Решение Думы г. Братска от 20.05.2013 N 531/г-Д "Об оценке деятельности председателя контрольно-счетной палаты города Братска за 2012 год"
20 мая 2013 года N 531/г-Д
------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДА БРАТСКА
РЕШЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ
ПАЛАТЫ ГОРОДА БРАТСКА ЗА 2012 ГОД
Принято
Думой города Братска
17 мая 2013 года
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком рассмотрения Думой города Братска отчетов должностных лиц местного самоуправления города Братска, утвержденным решением Думы города Братска от 27.02.2012 № 366/г-Д, руководствуясь статьями 28, 35, 59 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила:
1. В связи с достижением положительных результатов в работе председателя контрольно-счетной палаты города Братска, заслушав отчет председателя контрольно-счетной палаты города Братска "О результатах своей деятельности за 2012 год", признать деятельность председателя контрольно-счетной палаты города Братска удовлетворительной.
2. Настоящее решение Думы города Братска подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего решения Думы города Братска возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам (Лойчиц).
Мэр города Братска
К.В.КЛИМОВ
от 20 мая 2013 года
№ 531/г-Д
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА
ОТЧЕТ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДА БРАТСКА О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2012 ГОД
2013 год
Статьей 12 Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования города Братска, утвержденного решением Думы города Братска от 28.08.2006 № 202/г-Д (в редакции решения Думы города Братска от 23.12.2011 № 336/г-Д), определены полномочия председателя КСП города Братска по организации деятельности контрольно-счетной палаты. Согласно данным полномочиям председатель:
1. Осуществляет общее руководство деятельностью КСП города Братска.
2. Утверждает план работы КСП города Братска на год.
3. Утверждает годовой отчет о деятельности КСП города Братска.
4. Утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля.
5. Утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подписывает представления и предписания КСП города Братска.
6. Представляет в Думу города Братска ежегодный отчет о деятельности КСП города Братска, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также направляет его главе администрации города Братска для ознакомления.
7. Представляет КСП города Братска в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, контрольными органами, контрольными органами зарубежных стран, международными и иными организациями, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
8. Утверждает правовые акты КСП города Братска по вопросам организации ее деятельности, штатное расписание КСП города Братска, а также должностные инструкции работников КСП города Братска.
9. Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих КСП города Братска, а также для иных работников КСП города Братска.
10. Обладает полномочиями правотворческой инициативы по вопросам деятельности КСП города Братска.
Осуществляя общее руководство деятельностью КСП города Братска, в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством председателем контрольно-счетной палаты города Братска в 2012 году в Думу города Братска представлен проект решения Думы о внесении изменений в Положение о порядке проведения контрольно-ревизионных мероприятий и экспертно-аналитических работ контрольно-счетной палатой муниципального образования города Братска, который был рассмотрен и утвержден решением Думы города Братска от 27.02.2012 № 373/г-Д.
В настоящее время контрольно-счетная палата города Братска в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом города Братска, Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования города Братска, утвержденным решением Думы города Братска от 28.08.2006 № 202/г-Д (в редакции решения Думы города Братска от 23.12.2011 № 336/г-Д), Положением о порядке проведения контрольно-ревизионных мероприятий и экспертно-аналитических работ контрольно-счетной палатой муниципального образования города Братска, утвержденным решением Думы города Братска от 27.03.2009 № 628/г-Д (в редакции решения Думы города Братска от 27.02.2012 № 373/г-Д).
За отчетный период в целях определения единых требований к организации и проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетной палатой города Братска распоряжениями председателя КСП утверждены:
- стандарт внешнего муниципального финансового контроля "Проведение контрольных мероприятий, оформление актов и отчетов по итогам проведения контрольных мероприятий. Общие правила";
- стандарт внешнего муниципального финансового контроля "Проведение и оформление результатов экспертно-аналитических мероприятий".
С целью установления общих принципов, правил и процедур планирования работы КСП города Братска распоряжением председателя КСП города Братска утвержден стандарт внешнего муниципального финансового контроля "Порядок планирования работы контрольно-счетной палаты муниципального образования города Братска".
Согласно статье 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ и статье 10 Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования города Братска план работы КСП города Братска разрабатывается и утверждается ей самостоятельно на основании поручений Думы города Братска, предложений и запросов мэра города Братска, главы администрации города Братска.
Первоначальный план работы контрольно-счетной палаты на 2012 год с учетом всех поступивших предложений утвержден решением коллегии КСП города Братска от 26.12.2011. В него вошло проведение восьми контрольно-ревизионных и пяти экспертно-аналитических мероприятий.
В течение 2012 года в план работы трижды вносились изменения. В итоге аудиторами за отчетный период проведено 9 контрольно-ревизионных и 7 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе три аудиторских проверки проведены по поручению Контрольно-счетной палаты Иркутской области:
- проверка открытого акционерного общества междугородней и международной электрической связи "Ростелеком" по вопросу использования финансовых ресурсов, выделенных для создания и эксплуатации системы видеоконтроля при проведении выборов Президента Российской Федерации;
- проверка целевого и эффективного использования средств бюджета, направленных для реализации проекта "Дом для дошколят";
- проверка целевого и эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, выделенных в 2011 году для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном образовании города Братска.
В соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации КСП города Братска осуществляла следующие формы финансового контроля: предварительный, текущий и последующий контроль.
В 2012 году предварительный контроль осуществлялся путем проведения экспертиз и подготовки заключений на:
- две экспертизы проектов решений Думы города Братска "О внесении изменений в решение Думы города Братска от 23.12.2011 № 319/г-Д "О бюджете города Братска на 2012 год";
- экспертизу проекта бюджета города Братска на 2013 год.
Текущий контроль осуществлялся в виде анализа и подготовки заключений по исполнению бюджета города Братска за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2012 года.
Объем средств, проверенных в результате проведения экспертно-аналитических мероприятий, составил 23631999,0 тыс. руб.
Последующий контроль осуществлялся в виде контрольно-ревизионной деятельности, где проверками охвачены 14 главных распорядителей средств бюджета города Братска, 9 муниципальных учреждений разного типа и открытое акционерное общество междугородней и международной электрической связи "Ростелеком". По результатам 9 контрольно-ревизионных мероприятий установлены нарушения на общую сумму 111064,7 тыс. руб. (для сравнения объем выявленных нарушений в 2011 году составил 92983,7 тыс. руб.).
За 2012 год контрольно-счетной палатой города Братска составлено 35 выходных документов, в том числе 28 актов и 7 аудиторских заключений. Кроме этого выписано 3 представления объектам контроля по результатам проведения контрольно-ревизионных мероприятий.
За отчетный период контрольно-счетной палатой муниципального образования города Братска в целях предупреждения, выявления, пресечения правонарушений, связанных с незаконным использованием средств бюджета города Братска, а также правонарушений в сфере установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Братска, своевременного устранения выявленных нарушений разработаны и заключены новые соглашения о взаимодействии КСП города Братска и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по города Братску (от 06.06.2012), КСП города Братска и прокуратуры города Братска (от 16.11.2012).
В рамках вышеуказанного соглашения с прокуратурой города Братска в течение 2012 года направлено 30 выходных документов контрольно-счетной палаты города Братска по результатам проведенных контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий. После изучения документов, направленных контрольно-счетной палатой города Братска, прокуратурой города Братска в адрес главы администрации города Братска внесены представления об устранении нарушений бюджетного законодательства по результатам отчетов "Об исполнении бюджета города Братска за I квартал 2012 года" и "Об исполнении бюджета города Братска за I полугодие 2012 года".
Также в соответствии с соглашением о взаимодействии с прокуратурой города Братска председатель контрольно-счетной палаты города Братска в 2012 году участвовал в проверке исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления в 2011 году и истекшем периоде 2012 года, проводившейся прокуратурой города Братска по указанию Прокурора Иркутской области.
Кроме этого, 10 марта 2012 года в целях обмена информацией при осуществлении контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства заключено соглашение между Управлением Федерального казначейства по Иркутской области и контрольно-счетной палатой муниципального образования города Братска. Информация, полученная от Управления Федерального казначейства по Иркутской области, была использована аудиторами КСП города Братска при подготовке экспертизы отчетов об исполнении бюджета города Братска за I квартал и I полугодие 2012 года.
Являясь членом президиума контрольно-счетных органов Иркутской области, председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования города Братска в течение 2012 года участвовал в трех заседаниях президиума, на которых рассматривались вопросы совершенствования системы финансового контроля в Иркутской области, взаимодействия между контрольно-счетными органами области и Контрольно-счетной палатой Иркутской области, взаимодействия с правоохранительными органами.
Осуществляя полномочие по представлению в Думу города Братска ежегодного отчета о деятельности КСП города Братска, в 2012 году в виде решения Думы города Братска был подготовлен отчет о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования города Братска за 2011 год. Данный отчет рассмотрен на заседании и утвержден решением Думы города Братска от 30.03.2012 № 384/г-Д.
В соответствии с пунктам 6.13 и 8.6 Положения о порядке проведения контрольно-ревизионных мероприятий и экспертно-аналитических работ контрольно-счетной палатой муниципального образования города Братска в течение 2012 года мэру города Братска, в Думу города Братска направлено 22 отчета по результатам проведенных контрольно-ревизионных мероприятий и 7 заключений по результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий.
Заключения по экспертизам отчетов об исполнении бюджета города Братска за 2011 год, I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2012 года, а также заключение на проект бюджета города Братска на 2013 год направлены в адрес главы администрации города Братска.
Кроме того, в январе 2012 года председателем КСП города Братска после рассмотрения на коллегии контрольно-счетной палаты города Братска утверждены и направлены в Контрольно-счетную палату Иркутской области отчеты по следующим формам, разработанным президиумом контрольно-счетных органов Иркутской области:
- результаты аналитической и экспертной работы контрольно-счетного органа муниципального образования города Братска за 2011 год;
- результаты контрольной работы контрольно-счетного органа муниципального образования города Братска за 2011 год.
Аналогичные отчеты были утверждены и направлены в Контрольно-счетную палату Иркутской области за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2012 года.
По результатам проведенных в 2012 году конкурсов между контрольно-счетными органами Иркутской области контрольно-счетная палата муниципального образования города Братска заняла II место в конкурсе "Лучший контрольно-счетный орган Иркутской области", а аудитор КСП Караваева Ирина Владимировна признана лучшим финансовым контролером Иркутской области.
------------------------------------------------------------------