Постановление Облизбиркома Иркутской области от 28.05.2013 N 10/120 "Об итогах формирования участковых избирательных комиссий на территории Иркутской области"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. № 10/120

ОБ ИТОГАХ ФОРМИРОВАНИЯ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Заслушав информацию об итогах формирования участковых избирательных комиссий на территории Иркутской области, в соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Иркутской области "Об Избирательной комиссии Иркутской области" Избирательная комиссия Иркутской области постановляет:

1. Принять информацию об итогах формирования участковых избирательных комиссий на территории Иркутской области к сведению (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Иркутской области".

Председатель
Избирательной комиссии
Иркутской области
В.В.ИГНАТЕНКО

Секретарь
Избирательной комиссии
Иркутской области
Л.И.ШАВЕНКОВА





Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Иркутской области
от 28 мая 2013 года
№ 10/120

ОБ ИТОГАХ ФОРМИРОВАНИЯ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) главами местных администраций муниципальных районов и городских округов Иркутской области по согласованию с соответствующими территориальными избирательными комиссиями (далее - ТИК) образовано 1880 избирательных участков. Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 13 декабря 2012 года № 102/1104 (в редакции постановления Избирательной комиссии Иркутской области от 8 февраля 2013 года № 3/32) установлена единая нумерация избирательных участков для проведения выборов, референдумов на территории Иркутской области.
Для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на избирательных участках ТИК Иркутской области, руководствуясь Методическими рекомендациями о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 февраля 2010 года № 192/1337-5 (в редакции постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 декабря 2012 года № 152/1138-6), сформировали составы 1880 участковых избирательных комиссий соответствующих избирательных участков (далее - участковые комиссии).
Срок полномочий сформированных участковых комиссий составляет пять лет.
Количественный состав участковых комиссий был определен формирующими их ТИК исходя из числа избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, в пределах от 3 до 16 человек.
В соответствии с планом мероприятий по формированию участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий на территории Иркутской области, утвержденным постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 27 декабря 2012 года № 1/9 (далее - План мероприятий), в установленный законодательством срок ТИК опубликовали в средствах массовой информации сообщения о приеме предложений по составу участковых комиссий и сроках формирования комиссий.
Прием предложений ТИК по кандидатурам в состав участковых комиссий осуществлялся с 20 февраля по 30 марта 2013 года. Всего в ТИК поступило около 25 тысяч предложений от субъектов права внесения кандидатур в состав участковых комиссий.
Заседания ТИК по вопросам формирования участковых комиссий были проведены в установленный законодательством срок. Формирование участковых комиссий было завершено 26 апреля 2013 года.
Для осуществления процедуры проверки лиц, кандидатуры которых предлагались для назначения в составы участковых комиссий, на предмет отсутствия ограничений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона, ТИК направляли соответствующие запросы в Информационный центр при Главном управлении МВД России по Иркутской области и территориальные органы внутренних дел.
В ходе проверки среди предложенных кандидатур были выявлены лица, подпадающие под ограничения, установленные пунктом 1 статьи 29 Федерального закона. Так, было выявлено наличие неснятой или непогашенной судимости у 4 кандидатур.
Также в составы участковых комиссий предлагались лица, являющиеся действующими депутатами представительных органов муниципальных образований. Такие кандидатуры были предложены региональными и местными отделениями политических партий "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - 32 человека, КПРФ - 8 человек, ЛДПР - 5 человек, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - 2 человека, "УМНАЯ РОССИЯ" - 1 человек, представительными органами муниципальных образований - 7 человек и собраниями избирателей по месту работы, жительства - 35 человек.
При формировании составов участковых комиссий ТИК учитывался принцип преемственности, как правило, отдавалось предпочтение лицам, имеющим, высшее или среднее профессиональное образование, а также опыт работы в избирательных комиссиях.
Для проведения отбора кандидатур, предложенных политическими партиями, иными избирательными объединениями для назначения в состав участковых комиссий, была разработана и утверждена постановлением Избирательной комиссии Иркутской области (далее - Комиссия) от 21 февраля 2013 года № 4/48 процедура, предусматривающая рейтинговое голосование по всем кандидатурам.
Всего в составы участковых комиссий назначено 14768 членов комиссии с правом решающего голоса. Из них по предложениям политических партий - 6389 человек (43,26% от общего числа назначенных), общественных объединений - 151 человек (1,02%), представительных органов муниципальных образований - 367 человек (2,49%), собраний избирателей по месту работы, жительства, учебы - 7861 человек (53,23%).
На момент формирования участковых комиссий в Иркутской области было зарегистрировано 36 региональных отделений политических партий. Правом внесения предложений по кандидатурам в состав формируемых участковых комиссий воспользовались 13 политических партий. Из 6389 членов комиссии, назначенных по предложению региональных и местных отделений политических партий, в состав участковых комиссий вошли 1829 человек (12,38%), предложенные политической партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 1617 человек (10,95%) - КПРФ, 1224 человека (8,29%) - политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", 1170 человек (7,92%) - ЛДПР, 159 (1,08%) - РОДП "ЯБЛОКО", 152 (1,03%) - политической партией "ПАТРИОТЫ РОССИИ". Менее одного процента из назначенных членов участковых комиссий предложены следующими политическими партиями: Региональное отделение в Иркутской области Политической партии "Гражданская платформа", Региональное отделение в Иркутской области Политической партии "УМНАЯ РОССИЯ", Региональное отделение Политической партии "Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик" в Иркутской области, Региональное отделение Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Иркутской области, Иркутское региональное отделение Политической партии "Республиканская партия России - Партия народной свободы", Региональное отделение политической партии "Российская партия пенсионеров за справедливость" в Иркутской области, Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Иркутской области.
Из 14768 членов участковых комиссий:
- 7108 человек (48,13%) имеют высшее профессиональное образование, в том числе юридическое 400 человек (2,71%);
- более половины из числа назначенных - 11303 человека (76,54%) - имеют опыт работы в избирательных комиссиях.
В составах сформированных участковых комиссий 782 человека являются государственными или муниципальными служащими, что составляет 5,30 процентов и в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 22 Федерального закона не превышает одной второй от общего числа членов участковых комиссий с правом решающего голоса.
Среди назначенных членов участковых комиссий 12742 (86,28%) женщин.
В состав участковых комиссий вошли 2180 человек (14,76%) в возрасте до 30 лет, 7545 человек (51,09%) в возрасте от 30 до 50 лет и старше 50 лет - 5043 человека (34,15%).
При формировании участковых комиссий ТИК одновременно назначала их председателей из числа членов комиссии с правом решающего голоса. Из 1880 назначенных председателей 937 (49,84%) предложены в состав избирательных комиссий региональными отделениями политических партий, 7 (0,37%) - общественными объединениями; 65 (3,46%) - представительными органами муниципальных образований, 871 (46,33%) - собраниями избирателей по месту работы, жительства.
Высшее профессиональное образование имеют 1056 из 1880 назначенных председателей участковых комиссий (56,17%), 1763 назначенных председателей участковых комиссий (93,78%) имеют опыт работы в избирательных комиссиях, 1569 председателей (83,46%) имеют опыт работы председателями участковых комиссий.
В Комиссию поступило три обращения по вопросам назначения членов участковых комиссий, два из которых касались отмены решения о формировании участковой комиссии избирательного участка № 1352 (Тайшетский район), а третье - о невключении лица в состав участковой комиссии (Мамско-Чуйский район). По одному обращению о формировании участковой комиссии избирательного участка № 1352 установлено, что формирование данной участковой комиссии проведено в соответствии с требованиями законодательства. По двум другим обращениям будут проведены в установленные законом сроки проверки и даны ответы заявителям. В период формирования участковых комиссий заявлений в суд по вопросам назначения членов и председателей участковых комиссий не поступало.
В соответствии с Планом мероприятий не позднее чем на 15-й день после принятия решения о назначении членов участковых комиссий с правом решающего голоса во всех сформированных комиссиях состоялись первые (организационные) заседания, на которых были избраны заместители председателей и секретари.
В помощь сформированным участковым комиссиям Комиссией было подготовлено учебно-методическое пособие по подготовке и проведению первого заседания участковой комиссии, содержащее порядок проведения первого заседания и бланки документов, необходимые для оформления процедуры избрания заместителя председателя и секретаря.
Кандидатуры, предложенные в состав участковых комиссий, но не назначенные членами комиссии с правом решающего голоса, в срок до 14 июня 2013 года будут зачислены Комиссией в резерв составов участковых комиссий в соответствии с Порядком формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 декабря 2012 года № 152/1137-6.
В целях организации работы и для координации действий по формированию участковых комиссий, в соответствии с Планом мероприятий в январе 2013 года Комиссия провела совещание с руководителями региональных отделений политических партий по вопросам формирования участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий. В феврале 2013 года были проведены совещание с руководителями правоохранительных органов по организации взаимодействия с избирательными комиссиями по вопросам проверки сведений о кандидатурах в составы участковых комиссий, в резерв составов участковых комиссий при их формировании и семинар-совещание с системными администраторами информационного центра Избирательной комиссии Иркутской области по использованию ГАС "Выборы" в период формирования участковых комиссий.
В период формирования участковых комиссий в помощь субъектам права внесения предложений по кандидатурам Комиссией была организована "горячая линия" связи. За время работы на нее поступило свыше ста звонков. Наиболее часто задаваемые вопросы касались количества кандидатур, которые может предложить политическая партия в составы и в резерв составов участковых комиссий, порядка оформления документов, а также процедуры их подачи в ТИК.
В течение всего срока приема предложений ТИК осуществляли взаимодействие с представителями региональных и местных отделений политических партий, общественных объединений, представительными органами муниципальных образований, иными субъектами права внесения предложений по составу участковых комиссий, направленное на внесение предложений по кандидатурам в составы участковых комиссий.
Информация по формированию участковых комиссий постоянно размещалась на сайте Комиссии в специальном разделе, посвященном формированию участковых комиссий, и сайтах ТИК в сети Интернет.
Комиссией разработан и утвержден постановлением от 21 февраля 2013 года № 4/47 план мероприятий по обучению членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий на территории Иркутской области на 2013 год.
В целом, деятельность ТИК по формированию участковых комиссий осуществлялась с соблюдением порядка и сроков, установленных действующим законодательством и нормативными документами, принятыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Избирательной комиссией Иркутской области.


------------------------------------------------------------------