Постановление администрации Ангарского МО от 30.05.2013 N 715-па "О системе оповещения и информирования населения Ангарского муниципального образования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий"

АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. № 715-па

О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АНГАРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, А ТАКЖЕ
ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

В целях своевременного и гарантированного оповещения и информирования населения Ангарского муниципального образования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Иркутской области от 26.03.2010 № 54-пп "О порядке оповещения и информирования населения Иркутской области", от 01.04.2010 № 55-пп "О системе оповещения и информирования населения Иркутской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций", Уставом Ангарского муниципального образования, администрация Ангарского муниципального образования постановляет:

1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения Ангарского муниципального образования (далее - АМО) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (Приложение № 1 к настоящему постановлению).

2. Директору муниципального казенного учреждения "Служба Ангарского муниципального образования по решению вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" (далее - МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС") (Филатов А.А.), обеспечивать своевременное и гарантированное оповещение и информирование населения АМО об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Рекомендовать главе города Ангарска (Жуков В.В.), главам администраций муниципальных образований (далее - МО) (Мегетское МО - Власенко Т.Д., Савватеевское МО - Будилов А.В., Одинское МО - Антонов И.Г.) поддерживать в постоянной готовности к использованию местных систем оповещения и информирования населения, соответствующих МО, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4. Рекомендовать начальнику Ангарского центра телекоммуникаций открытого акционерного общества "Ростелеком" (Шитяков А.Ю.) обеспечить постоянную техническую готовность аппаратуры связи и оповещения П-164 и П-166М для доведения сигналов оповещения и информирования руководящего состава и населения АМО.

5. Рекомендовать руководителям учреждений и организаций, находящихся на территории АМО, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, принять меры по созданию и поддержанию в постоянной готовности ведомственных (локальных) систем оповещения.

6. Рекомендовать главе города Ангарска (Жуков В.В.), главам администраций муниципальных образований (Мегетское МО - Власенко Т.Д., Савватеевское МО - Будилов А.В., Одинское МО - Антонов И.Г.) при формировании ежегодного бюджета МО предусматривать финансирование мероприятий по поддержанию систем оповещения и информирования населения АМО об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

7. Рекомендовать начальнику Управления Министерства внутренних дел России по городу Ангарску (Савин О.В.) во взаимодействии с единой дежурно-диспетчерской службой (далее - ЕДДС) МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС" (Захарченко В.А.) в случае угрозы возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:
7.1. Обеспечить готовность автомобилей с сигнальными громкоговорящими установками.
7.2. Отправлять выделенный автотранспорт по указанию оперативного дежурного ЕДДС МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС" по разработанным маршрутам с текстами для оповещения и информирования населения АМО об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

8. Рекомендовать руководителям средств массовой информации: ООО "Телесистема "Астра" (Мылов А.В.), ОАО "Телекомпания АКТИС" (Боринский А.А.), ООО "Независимая телерадиокомпания Ангарска" (Бурых Т.А.), ОАО "Завод РТА" (Курочкин В.И.), МУП АМО "Радио" (Бурданов А.К.), ООО "Сибдальсвязь" Ангара" (Черников С.И.) принимать участие в доведении сигналов и текстов оповещения, в оповещении и информировании населения АМО об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, используя свои технические средства.

9. Рекомендовать руководителям учреждений и организаций с массовым пребыванием людей, находящихся на территории АМО, осуществлять мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию местных систем оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

10. Постановление администрации Ангарского муниципального образования от 14.04.2010 № 591-па "О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" отменить.

11. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ангарские ведомости" и разместить на официальном сайте администрации Ангарского муниципального образования.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ангарского муниципального образования.

Глава администрации Ангарского
муниципального образования
А.А.МЕДКО





Приложение № 1

Утверждено
постановлением
администрации Ангарского МО
от 30 мая 2013 года
№ 715-па

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АНГАРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О
ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, А ТАКЖЕ ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации, от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации о чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время", от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Иркутской области от 26.03.2010 № 54-пп "О Порядке оповещения и информирования населения Иркутской области", от 01.04.2010 № 55-пп "О системе оповещения и информирования населения Иркутской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций".
1.2. Настоящее положение определяет назначение, задачи, структуру и механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию населения Ангарского муниципального образования (далее - АМО) об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера или при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.3. Система оповещения и информирования - организационно-техническое объединение дежурно-диспетчерских служб учреждений и организаций, расположенных на территории АМО, специальных технических средств оповещения (средства подачи звуковых сигналов - электросирен) сетей вещания и каналов связи единой сети электросвязи Российской Федерации, обеспечивающих передачу сигналов гражданской обороны и речевой информации на территории АМО.
1.4. Система оповещения АМО включает в себя:
1.4.1. Единую дежурно-диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) муниципального казенного учреждения "Служба Ангарского муниципального образования по решению вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" (далее - МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС").
1.4.2. Дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) и аварийно-диспетчерские службы (далее - АДС) учреждений и организаций, находящихся на территории АМО.
1.4.3. Системы оповещения муниципальных образований (далее - МО) города Ангарска, Савватеевского МО, Одинского МО.
1.4.4. Систему оповещения и информирования средствами массовой информации.
1.4.5. Подвижные средства оповещения.
1.4.6. Схему оповещения, которая является составной частью системы оповещения и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения, связи и других средств, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне населенных пунктов, на объектах производственной и социальной сферы, и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации населению.
1.5. Локальная система оповещения - система оповещения, создаваемая в районе размещения потенциально опасного объекта с целью оповещения рабочих и служащих этого объекта, рабочих и служащих других учреждений, организаций и населения в пределах зоны действия локальной системы оповещения, органов местного самоуправления об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера или при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.6. Совершенствование и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения и информирования населения АМО об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, является частью мероприятий по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения на территории АМО.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ

2.1. Основное назначение системы оповещения - своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории АМО, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации.
2.2. Основной задачей системы оповещения АМО является обеспечение доведения сигналов оповещения и речевой информации по разработанным схемам оповещения от ЕДДС МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС" до:
2.2.1. Руководящего состава администрации АМО.
2.2.2. Глав МО, входящих в состав АМО.
2.2.3. ДДС учреждений и организаций, расположенных на территории АМО.
2.2.4. АДС и нештатных аварийно-спасательных формирований, действующих на территории АМО.
2.2.5. Населения АМО.
2.3. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов и информации оповещения от ДДС потенциально опасных объектов до:
2.3.1. Оперативной дежурной смены ЕДДС МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС".
2.3.2. Руководителей, рабочих и служащих потенциально опасного объекта.
2.3.3. Объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований.
2.3.4. Руководителей учреждений и организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения.
2.3.5. Населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

3. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ

3.1. Решение по использованию систем оповещения принимаются:
3.1.1. Системы оповещения АМО - главой администрации АМО, председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации АМО.
3.1.2. Системы оповещения МО - главами МО.
3.1.3. Локальных систем оповещения - руководителями организаций потенциально опасных объектов.
3.2. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "Внимание! Всем!". По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания (местные, объектовые), радиовещательные и телевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации. Во всех случаях задействования системы оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.
3.3. Порядок использования систем оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования населения сил и средств на муниципальном уровне согласовываются с органами местного самоуправления, организациями связи и телерадиовещания, действующими на территории АМО, и оформляются договорами.
3.4. При подаче сигнала "Внимание! Всем!" включение сирен производится на пять - семь минут, при необходимости проводится двух-, трехкратное повторение. При проверке системы оповещения сирены включаются на одну - две минуты.
3.5. Непосредственные действия по техническому использованию систем оповещения и информирования населения АМО об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществляются дежурными службами организаций связи и телерадиовещания, действующими на территории АМО. Порядок технического использования систем оповещения и информирования населения АМО об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, утверждается руководителями организаций связи и телерадиовещания, с оформлением соответствующих инструкций дежурных служб и согласовывается с директором МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС". Взаимодействие с ЕДДС МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС" оформляется в форме соглашений.
3.6. Речевая информация передается населению об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места оперативных дежурных ЕДДС МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС".

4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОТОВНОСТИ
СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ

4.1. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения П-164 и П-166М для оповещения и информирования населения АМО МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС":
4.1.1. Разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения АМО об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и организует их запись на магнитные и цифровые носители.
4.1.2. Разрабатывает алгоритмы действий дежурной смены при проведении оповещения.
4.1.3. Организует и осуществляет подготовку персонала ЕДДС МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС" по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время.
4.1.4. Организует и проводит на территории АМО тренировки по оповещению и информированию населения АМО по сигналам гражданской обороны и при угрозе возникновения или о возникновении ЧС не реже одного раза в год.
4.2. В целях обеспечения оповещения и информирования населения АМО организации связи и телерадиовещания обеспечивают:
4.2.1. Техническую готовность аппаратуры оповещения, средств и каналов связи, студий радио и телевещания для передачи сигналов оповещения и речевой информации.
4.2.2. Постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения АМО.
4.3. Главы МО, совместно с МКУ "Служба АМО по ГО и ЧС" обеспечивают повышение качества оповещения и информирования населения АМО и увеличение его охвата, путем подготовки программ по внедрению новых форм, способов, комплексного использования современных информационных технологий и методов информирования и оповещения населения.
4.4. В целях поддержания в готовности систем оповещении проводятся проверки их работоспособности, организуется эксплуатационно-техническое обслуживание. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения осуществляется Ангарским центром технической эксплуатации открытого акционерного общества "Ростелеком" (Шитяков А.Ю.) в соответствии с заключенным договором.
4.5. Финансирование совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения, возмещение затрат, понесенных организациями связи и телерадиовещания при использовании в условиях ЧС, осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области и Ангарского муниципального образования.

Глава администрации Ангарского
муниципального образования
А.А.МЕДКО


------------------------------------------------------------------