Решение Иркутского УФАС России от 26.07.2013 N 603 <О признании ненадлежащей рекламы, распространенной в журнале "VINTAGE", в связи с тем, что реклама алкогольной продукции размещалась в периодическом печатном издании>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 603
(извлечение)
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в ходе осуществления государственного надзора по соблюдению требований рекламного законодательства и пресечения распространения ненадлежащей рекламы в соответствии со ст.ст. 33, 34 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ выявлена реклама, распространенная в журнале "VINTAGE" № 01 (17), февраль, 2013, на страницах 66 - 67, следующего содержания: "Главный развлекательный Акула. Б-52: 20 мл - кофейный ликер, 20 мл - сливочный ликер, 20 мл - апельсиновый ликер. Налить ингредиенты в заданном порядке в стопку или шот слоями. Может выпиваться залпом или подожженный через трубочку. 290 р. Негрони - 210 р., 30 мл - красный вермут, 30 мл - горький ликер, 30 мл - джина апельсин. Ингредиенты налить по порядку в заранее охлажденный бокал на кусковый лед, края бокала смазать сегментом апельсина. Перед употреблением размешать, пить мелкими глотками. Дайкири, 50 мл рома, 30 мл сока лимона, 20 мл сахарного сиропа. Ингредиенты смешать в шейкере и процедить в коктейльную рюмку, 200 р. Текиловый закат, 250 р. 50 мл текилы, 10 мл - ликер голубого цвета, 100 мл апельсинового сока, 10 мл - манго сироп, 10 мл сока лимона. Апельсиновый сок, сироп манго и сок лимона перемешать в шейкере и процедить на лед в хайбол. Далее смешать текилу и ликер голубого цвета в смесительном стакане и процедить на имеющиеся уже в стакане ингредиенты, сверху наливается голубая текила. Получается очень красивый и вкусный коктейль, который пьют через трубочку. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью. Содержание в продукции вредных для здоровья веществ не превышает допустимые уровни. Отсутствуют биологически активные добавки, витамины, а также компоненты, полученные с использованием генно-модифицированных организмов".
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях (п. 1 в ред. Федерального закона от 20.07.2012 № 119-ФЗ).
Следовательно, данная реклама имеет признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".
13.06.2013 Иркутским УФАС России возбуждено дело № 823 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения данной рекламы. К участию в его рассмотрении в качестве лица рекламораспространителя привлечено Общество с ограниченной ответственностью "И". Рассмотрение дела назначено на 26.07.2013.
При рассмотрении данной категории дел антимонопольный орган руководствуется Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденными постановлением Правительства № 508 от 17 августа 2006 года (далее - Правила).
26.07.2013 в ходе рассмотрения дела представители ООО "И" пояснили, что, по мнению Общества, информация о составе рекламируемых коктейлей (алкогольных напитков) и способе их приготовления не является рекламой самих алкогольных напитков, а является информацией, раскрывающей рецепт приготовления указанных коктейлей.
На основании документов и пояснений, имеющихся в материалах дела, Комиссией установлено следующее.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица 30.09.2009 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ООО "И".
21.06.2012 Управлением Роскомнадзора по Иркутской области выдано ООО "И" свидетельство о регистрации СМИ ПИ № <...>, согласно которому журнал "VINTAGE" является периодическим печатным изданием.
В соответствии с пунктом 1.1 договора-заказа на размещение рекламы № 27/13 от 01.02.2013 ООО "И" (рекламист) обязалось разместить в 2013 году в журнале "VINTAGE" рекламные материалы ООО "М" (рекламодатель) согласно приложениям. Сроки начала и окончания оказания конкретной услуги определяются на основании приложений, сроком начала и окончания признаются дата выхода соответствующего издания/изданий, указанного в приложениях. В соответствии с приложением к договору № 27/13 от 01.02.2013 дата публикации - 04.02.2013 № 17, объем 2/1, полноцвет, стоимость - 20000 рублей.
Из пояснений ООО "И" следует (вх. № 3292 от 02.04.2013), что макет рекламы для размещения в журнале "VINTAGE" ООО "М" направлен ООО "И" по электронной почте.
Реклама ООО "М" размещена ООО "И" в журнале "VINTAGE" № 01 (17), февраль, 2013, на страницах 66 - 67 в соответствии с представленным макетом.
20.02.2013 данными лицами подписан акт № 7, согласно которому услуги по распространению рекламы ООО "М" в журнале "VINTAGE" № 17 на сумму 20000 рублей выполнены ООО "И" полностью и в срок; ООО "М" претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
Таким образом, на основании договора № 27/13 от 01.02.2013 и приложения к нему в соответствии с представленным макетом ООО "И" в журнале "VINTAGE" № 01 (17), февраль, 2013, на страницах 66 - 67 размещена реклама ООО "М" следующего содержания: "Главный развлекательный Акула. Б-52: 20 мл - кофейный ликер, 20 мл - сливочный ликер, 20 мл - апельсиновый ликер. Налить ингредиенты в заданном порядке в стопку или шот слоями. Может выпиваться залпом или подожженный через трубочку. 290 р. Негрони - 210 р., 30 мл - красный вермут, 30 мл - горький ликер, 30 мл - джина апельсин. Ингредиенты налить по порядку в заранее охлажденный бокал на кусковый лед, края бокала смазать сегментом апельсина. Перед употреблением размешать, пить мелкими глотками. Дайкири, 50 мл рома, 30 мл сока лимона, 20 мл сахарного сиропа. Ингредиенты смешать в шейкере и процедить в коктейльную рюмку, 200 р. Текиловый закат, 250 р. 50 мл текилы, 10 мл - ликер голубого цвета, 100 мл апельсинового сока, 10 мл - манго сироп, 10 мл сока лимона. Апельсиновый сок, сироп манго и сок лимона перемешать в шейкере и процедить на лед в хайбол. Далее смешать текилу и ликер голубого цвета в смесительном стакане и процедить на имеющиеся уже в стакане ингредиенты, сверху наливается голубая текила. Получается очень красивый и вкусный коктейль, который пьют через трубочку. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью. Содержание в продукции вредных для здоровья веществ не превышает допустимые уровни. Отсутствуют биологически активные добавки, витамины, а также компоненты, полученные с использованием генно-модифицированных организмов".
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 2 и пункт 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
В данной рекламе содержится информация о "главном развлекательном" ночном клубе "А". Кроме того, в рекламе имеется информация о следующих коктейлях: "Б-52"; "Дайкири"; "Негрони"; "Текиловый закат" с указанием их состава, способа приготовления и цены.
Таким образом, из содержания рекламы следует, что данные коктейли реализуются по указанной в рекламе цене в "главном развлекательном" ночном клубе "А".
При этом, в рекламе указано, что коктейль "Б-52", стоимостью 290 рублей, состоит из: 20 мл кофейного ликера, 20 мл сливочного ликера, 20 мл апельсинового ликера. Коктейль "Дайкири", стоимостью 200 рублей, включает следующие ингредиенты: 50 мл рома, 30 мл сока лимона, 20 мл сахарного сиропа. Коктейль "Негрони", стоимостью 210 рублей, имеет следующие составляющие: 30 мл красного вермута, 30 мл горького ликера, 30 мл джина, апельсин. Коктейль "Текиловый закат" состоит из следующих составных элементов: 50 мл текилы, 10 мл ликера голубого цвета, 100 мл апельсинового сока, 10 мл манго сиропа, 10 мл сока лимона.
Следовательно, в рассматриваемой рекламе содержится информация о коктейлях, реализуемых в ночном клубе "А", в состав которых входят, в том числе, ликеры; ром; вермут; джин; текила.
В соответствии с "ОК 034-2007 (КПЕС 2002). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" следующие категории продукции: "Ром" (код 15.91.10.141), "Ликеры" (код 15.91.10.160), "Текила" (код 15.91.10.222), "Джин (водка можжевеловая)" (код 15.91.10.151) относятся к виду "Напитки алкогольные дистиллированные" (код 15.91.10), подгруппе "Напитки алкогольные дистиллированные" (код 15.91.1), группе "Напитки алкогольные дистиллированные" (код 15.91), подклассу "Напитки" (код 15.9), классу "Продукты пищевые и напитки" (код 15), подразделу DA "Продукты пищевые, напитки и изделия табачные", разделу D "Продукция обрабатывающих производств".
Согласно данному классификатору такая категория продукции, как "Вино "Вермут" ароматизированное" (код 15.95.10.110) относится к виду "Вермут и прочие вина виноградные ароматизированные" (код 15.95.10), группе "Напитки алкогольные дистиллированные" (код 15.91) подклассу "Напитки" (код 15.9), классу "Продукты пищевые и напитки" (код 15), подразделу DA "Продукты пищевые, напитки и изделия табачные", разделу D "Продукция обрабатывающих производств".
В п. 3.2 ГОСТ Р 52195-2003 "Вина ароматизированные. Общие технические условия", утв. постановлением Госстандарта РФ от 29.12.2003 № 426-ст, указано, что вермут - ароматизированное вино, в котором характерные органолептические свойства достигаются использованием веществ, производных от полыни (Artemisia).
В п. 3.1 ГОСТ Р 52191-2003 "Ликеры. Общие технические условия", утв. постановлением Госстандарта РФ от 29.12.2003 № 422-ст, указано, что ликер - ликероводочное изделие крепостью 15,0% и выше, массовой концентрацией сахара не менее 10,0 г/100 куб.см, приготовляемое из полуфабрикатов ликероводочного производства и ингредиентов или из одних ингредиентов.
Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции, в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п. 7 ст. 2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" № 171-ФЗ от 22.11.1995).
Таким образом, ликеры, ром, вермут, джин, текила являются разновидностями алкогольной продукции.
Следовательно, в рассматриваемой рекламе содержится информация о конкретных алкогольных коктейлях, реализуемых ночным клубом "А": "Б-52"; "Дайкири"; "Негрони"; "Текиловый закат", с указанием алкогольной составляющей каждого коктейля - ликеры, ром, вермут, джин, текила.
Из изложенного следует, что рассматриваемая реклама привлекает внимание потребителей рекламы и формируется их интерес к алкогольной продукции - конкретным алкогольным коктейлям: коктейлю "Б-52"; коктейлю "Дайкири"; коктейлю "Негрони"; коктейлю "Текиловый закат", реализуемым ночным клубом "А" по указанной в рекламе цене.
Вывод Комиссии о том, что в данном случае внимание потребителей рекламы привлекается именно к алкогольной продукции, подтверждается наличием непосредственно в рекламе и в ее макете предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя, которым в соответствии с ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе" в обязательном порядке сопровождается реклама алкогольной продукции.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях.
Таким образом, данная реклама алкогольной продукции не соответствует требованиям п. 1 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, поскольку она размещена в периодическом печатном издании - журнале "VINTAGE" № 01 (17), февраль, 2013, на страницах 66 - 67.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ ответственность за нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 21 данного Федерального закона несет рекламораспространитель.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ).
Из представленных ООО "И" документов и пояснений следует, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы выступило данное общество, являющееся учредителем журнала "VINTAGE".
В связи с отсутствием в материалах дела доказательств прекращения нарушения требований ФЗ "О рекламе" Комиссия пришла к выводу о целесообразности выдачи ООО "И" соответствующего предписания.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламораспространителями, рекламодателями, рекламопроизводителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства от 17.08.2006 № 508, Комиссия
решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную в журнале "VINTAGE" № 01 (17), февраль, 2013, на страницах 66 - 67 следующего содержания: "Главный развлекательный Акула. Б-52: 20 мл - кофейный ликер, 20 мл - сливочный ликер, 20 мл - апельсиновый ликер. Налить ингредиенты в заданном порядке в стопку или шот слоями. Может выпиваться залпом или подожженный через трубочку. 290 р. Негрони - 210 р., 30 мл - красный вермут, 30 мл - горький ликер, 30 мл - джина апельсин. Ингредиенты налить по порядку в заранее охлажденный бокал на кусковый лед, края бокала смазать сегментом апельсина. Перед употреблением размешать, пить мелкими глотками. Дайкири, 50 мл рома, 30 мл сока лимона, 20 мл сахарного сиропа. Ингредиенты смешать в шейкере и процедить в коктейльную рюмку, 200 р. Текиловый закат, 250 р. 50 мл текилы, 10 мл - ликер голубого цвета, 100 мл апельсинового сока, 10 мл - манго сироп, 10 мл сока лимона. Апельсиновый сок, сироп манго и сок лимона перемешать в шейкере и процедить на лед в хайбол. Далее смешать текилу и ликер голубого цвета в смесительном стакане и процедить на имеющиеся уже в стакане ингредиенты, сверху наливается голубая текила. Получается очень красивый и вкусный коктейль, который пьют через трубочку. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью. Содержание в продукции вредных для здоровья веществ не превышает допустимые уровни. Отсутствуют биологически активные добавки, витамины, а также компоненты, полученные с использованием генно-модифицированных организмов", в связи с тем, что реклама алкогольной продукции размещалась в периодическом печатном издании, что является нарушением требований пункта 2 части 1 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
2. Выдать ООО "И" предписание о прекращении нарушения требований рекламного законодательства.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 7 августа 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 162
(извлечение)
1. ООО "И" (664082, <...>; ИНН: <...>, ОГРН: <...>) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы алкогольной продукции в журнале "Vintage".
2. ООО "И" представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, а именно представить номер журнала "Отдых в Ангарске", следующий за датой выдачи настоящего предписания.
Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------