Постановление администрации г. Усолье-Сибирское от 30.08.2013 N 1859 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Усолье-Сибирское"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2013 г. № 1859
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководствуясь ст.ст. 45, 55 Устава города Усолье-Сибирское, в целях повышения противопожарной устойчивости администрация города Усолье-Сибирское постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Усолье-Сибирское.
2. Комитету по финансам администрации города Усолье-Сибирское (Павленко Н.А.) в бюджете на 2014 - 2016 гг. предусмотреть выделение необходимых финансовых средств на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации города
А.П.РОЖАЛОВСКИЙ
Утверждено
постановлением
администрации г. Усолье-Сибирское
от 30 августа 2013 года
№ 1859
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", Законом Иркутской области от 07.10.2008 № 78-оз "О пожарной безопасности в Иркутской области" и определяет порядок реализации первичных мер пожарной безопасности на территории города Усолье-Сибирское (далее - город).
2. Основные термины и определения, используемые в Положении:
1) пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
2) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;
3) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
4) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
5) нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
6) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
7) противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
8) пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
9) добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
10) профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
11) нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;
12) противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
1. Основными задачами обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются:
- организация и осуществление мер по предотвращению пожаров (профилактике пожаров);
- спасение людей и имущества при пожарах.
III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
2. Привлечение общественных организаций и населения к выполнению социально значимых работ в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляется в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ.
IV. ФУНКЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ ИНЫХ ФОРМ ПРАВОВОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА, ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Разрабатывают Инструкции о мерах пожарной безопасности (далее - Инструкции) в соответствии с существующим законодательством в области пожарной безопасности исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
2. Организовывают обязательное проведение противопожарного инструктажа, не допускают к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж.
3. Организовывают обучение сотрудников правилам пожарной безопасности.
4. Организовывают ведение документации, отражающей проведение противопожарных мероприятий (приказы, инструкции, памятки, планы эвакуации, схемы оповещения и т.д.).
5. Обеспечивают первичными средствами пожаротушения подведомственные объекты исходя из действующих норм пожарной безопасности.
6. Обеспечивают содержание в исправном состоянии первичных средств пожаротушения, не допускают их использование не по назначению.
7. Организовывают содержание соответствующих территорий в состоянии, обеспечивающем свободное передвижение подразделений пожарной охраны при тушении пожаров.
8. Организовывают тушение пожаров, эвакуацию людей и имущества до прибытия пожарной охраны.
9. Организовывают оповещение персонала и вызова подразделений противопожарной службы в случае возникновения пожара.
10. Предусматривают в бюджете организаций необходимые финансовые средства на проведение противопожарных мероприятий.
11. Создают добровольную пожарную охрану в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности.
V. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Система обеспечения первичных мер пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального, технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
2. Организуется по территориально-производственному принципу. Территориально-производственный принцип заключается в осуществлении планирования и проведения мероприятий обеспечения первичных мер пожарной безопасности, как администрацией города, так и через организации, осуществляющие административно-хозяйственную деятельность на территории города.
3. Непосредственное руководство по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города системой пожарной безопасности осуществляет глава администрации города в пределах своих полномочий.
4. Состоит из 2 уровней и действует на муниципальном и объектовом уровнях. Включает:
- систему обеспечения первичных мер пожарной безопасности муниципального образования;
- систему обеспечения первичных мер пожарной безопасности организаций независимо от организационно-правовых форм собственности (объектовую систему обеспечения первичных мер пожарной безопасности).
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Объектовые системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности создаются во всех организациях на территории города независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Их структура, задачи, состав сил и средств устанавливаются приказами (распоряжениями) руководителей организаций.
VI. ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ
И ГРАЖДАН ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Руководители предприятий и организаций, расположенных на территории города, обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий и организаций необходимые силы и средства;
- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях и в организациях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
- содействовать деятельности добровольных пожарных дружин.
2. Граждане на территории города в области пожарной безопасности обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности;
- при обнаружении пожара немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
3. Все производственные и административные здания, здания медицинских учреждений, социальной защиты, торговли, образовательных, школьных и дошкольных учреждений, физической культуры и спорта, общежитий, гостиниц и других объектов с массовым пребыванием людей (за исключением жилого фонда) в обязательном порядке должны быть оснащены системами оповещения о пожаре для передачи сигналов оповещения по всему зданию.
4. Все дачные кооперативы, садоводческие товарищества и гаражно-строительные кооперативы должны быть обустроены простейшими средствами звуковой сигнализации о пожаре.
VII. ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ПРОПАГАНДА И ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обучение является обязательным и проводится:
- работников организаций - администрациями (собственниками) этих организаций по специальным программам, утвержденным главой администрации города на основании специальных программ, утвержденных МЧС России, путем проведения занятий с последующим закреплением знаний и навыков в ходе тренировок и учений;
- неработающего населения - при жилищно-эксплуатационных организациях, обслуживающих жилой фонд, путем консультаций, распространения памяток, специальной литературы, а также через средства массовой информации с использованием не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения;
- обучение детей (учащихся) в образовательных учреждениях - по специальным утвержденным программам (в том числе согласно курсам "Основы безопасности жизнедеятельности", "Безопасность жизнедеятельности").
VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ
МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города является расходным обязательством администрации города в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Оценка расходных полномочий администрации города на обеспечение первичных мер пожарной безопасности определяется в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
3. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности организаций, расположенных на территории города, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляются учредителями за счет собственных средств.
IX. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Контроль за реализацией первичных мер пожарной безопасности и за соблюдением требований пожарной безопасности при планировке и застройке на территории города осуществляется отделом надзорной деятельности по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району ГУ МЧС России по Иркутской области.
2. Контроль за соответствием правилам пожарной безопасности жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется руководителями организаций, обслуживающих жилой фонд; организаций иных правовых форм собственности - руководителями этих организаций (собственниками зданий).
X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Ответственность в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
2. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилого фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, а индивидуальных жилых домов - на собственников жилых домов.
И.о. начальника муниципального казенного
учреждения "Служба муниципального
образования города Усолье-Сибирское
по решению вопросов гражданской
обороны, чрезвычайных ситуаций
и пожарной безопасности"
А.Б.ЗУЕВА
------------------------------------------------------------------