Постановление администрации МО "г. Саянск" от 08.10.2013 N 110-37-1180-13 "Об утверждении Положения о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних на территории городского округа муниципального образования "город Саянск"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2013 г. № 110-37-1180-13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ И НАСИЛИЮ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САЯНСК"
В целях организации совместной деятельности между органами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности по вопросам раннего выявления и пресечения фактов жестокого обращения в отношении детей, а также сопровождения и реабилитации пострадавших несовершеннолетних на территории муниципального образования "город Саянск", во исполнение Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", руководствуясь пунктом 34 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением заместителя Председателя Правительства Иркутской области Вобликовой В.Ф. от 22.09.2013 № 150-рзп "Об утверждении Положения о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних Иркутской области", статьями 32, 38 Устава муниципального образования "город Саянск", администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" постановляет:
1. Утвердить Положение о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" (приложение к настоящему постановлению).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "САЯНСКИЕ ЗОРИ" и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя мэра городского округа по социальным вопросам.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации МО "г. Саянск"
от 8 октября 2013 года
№ 110-37-1180-13
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ И НАСИЛИЮ В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - Положение) разработано в целях организации совместной деятельности органов государственной власти и учреждений на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" по вопросам раннего выявления и пресечения фактов жестокого обращения в отношении детей, а также сопровождения и реабилитации пострадавших несовершеннолетних.
2. Задачи межведомственного взаимодействия:
1) повышение оперативности обмена информацией при выявлении фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, совершения попыток суицида детьми и принятие мер по оказанию соответствующей помощи пострадавшим несовершеннолетним и семьям, в которых они проживают;
2) создание эффективной модели учета несовершеннолетних, ставших жертвами жестокого обращения, совершивших попытку суицида;
3) повышение доступности оказания помощи пострадавшим несовершеннолетним и их семьям;
4) повышение эффективности информационно-просветительской деятельности, направленной на профилактику жестокого обращения с детьми, суицидального поведения несовершеннолетних;
5) создание системы доступного информирования целевых групп:
а) детей, подвергшихся жестокому обращению, склонных к суициду, их семей - об органах и учреждениях, куда можно обратиться за помощью, защитой своих прав;
б) граждан, ставших свидетелями жестокого обращения в отношении ребенка, - об органах и учреждениях, куда можно сообщить о фактах.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ И НАСИЛИЮ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1. Участниками межведомственного взаимодействия по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних являются органы государственной власти и учреждения, указанные в статье 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в том числе:
1) муниципальное казенное учреждение "Управление образования администрации городского округа муниципального образования "город Саянск";
2) Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Саянску;
3) областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Саянская городская больница";
4) областное государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саянска";
5) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа муниципального образования "город Саянск";
6) отдел полиции (дислокация г. Саянск) межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Зиминский".
2. Взаимодействие участников межведомственного взаимодействия по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних осуществляется следующим образом: муниципальная межведомственная группа (далее - ММГ), которую возглавляет заместитель мэра городского округа муниципального образования "город Саянск" по социальным вопросам, анализирует эффективность работы по фактам жестокого обращения с несовершеннолетними в муниципальном образовании "город Саянск", рассматривает оперативную информацию об экстремальных ситуациях и выносит решение о возможности закрытия случаев жестокого обращения с несовершеннолетними при условии успешной реабилитации пострадавших. Заседания ММГ проводятся ежеквартально, при необходимости чаще.
3. ММГ осуществляют ежеквартальный мониторинг эффективности мер, принимаемых по фактам жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, а также эффективности межведомственного взаимодействия по оказанию помощи и сопровождению несовершеннолетних.
4. Результаты мониторинга ежеквартально рассматриваются ММГ на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".
5. После рассмотрения межведомственной группой аналитический отчет по результатам мониторинга направляется в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области.
Глава 3. ФУНКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ГРУППЫ
1. Муниципальная межведомственная группа, организованная на базе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа муниципального образования "город Саянск":
- формирует базу органов и учреждений в муниципальном образовании "город Саянск", а также доверенных лиц органов и учреждений, где возможно несовершеннолетнему, в отношении которого совершено насилие или совершившему суицидальную попытку, его семье получить необходимую помощь (далее - База данных);
- представляет информацию о созданной Базе данных в Службу межведомственного взаимодействия Иркутской области;
- координирует деятельность и эффективность работы участников межведомственного взаимодействия по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних по сопровождению несовершеннолетних, ставших жертвами физического, сексуального насилия или совершивших попытку суицида;
- ежемесячно (до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем) представляет в Службу межведомственного взаимодействия Иркутской области информацию о работе ММГ по сопровождению несовершеннолетних, ставших жертвами физического или сексуального насилия, совершивших попытку суицида (по каждому случаю).
Глава 4. СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1. Система межведомственного взаимодействия включает в себя действия следующих участников взаимодействия:
ММГ в круглосуточном режиме осуществляет прием сообщений в устной (анонимной) форме о суицидальном поведении детей, фактах насилия в отношении несовершеннолетних от:
- граждан, которым стало известно о суицидальном поведении детей, фактах насилия в отношении несовершеннолетних;
- органов и учреждений системы профилактики (от органов и учреждений здравоохранения - при согласии родителей (законных представителей) ребенка, при их отсутствии - органов опеки и попечительства);
- от иных участников межведомственного взаимодействия.
2. Регистрация полученных сообщений производится ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в "Журнале регистрации о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними" и вносится в банк данных "Факты жестокого обращения с несовершеннолетними".
3. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" незамедлительно (не позднее 1 часа с момента получения информации) передает информацию о суицидальном поведении несовершеннолетних, фактах насилия в отношении несовершеннолетних дежурному Следственного отдела по г. Саянску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, дежурному отдела полиции (дислокация г. Саянск) межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Зиминский" для проверки информации и организации следственных мероприятий.
4. Саянский отдел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, отдел полиции (дислокация г. Саянск) межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Зиминский" после проведения проверки достоверности полученной информации (но не позднее 4 часов с момента получения сведений от Службы) передают информацию о подтверждении или неподтверждении суицидального поведения детей, фактах насилия в отношении несовершеннолетних в ММГ при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", которая передает эту информацию в Службу межведомственного взаимодействия Иркутской области.
5. В случае подтверждения информации о суицидальном поведении детей, фактах насилия в отношении несовершеннолетних ММГ в течение 24 часов с момента получения сведений принимает меры по сопровождению, реабилитации и защите несовершеннолетнего.
6. Руководитель ММГ (заместитель мэра городского округа муниципального образования "город Саянск" по социальным вопросам, координатор межведомственного взаимодействия):
- не позднее 1 часа с момента получения информации о подтверждении информации о суицидальном поведении детей, фактах насилия в отношении несовершеннолетних принимает решение об оказании экстренной помощи пострадавшему несовершеннолетнему, его семье;
- не позднее 24 - 72 часов назначает заседание ММГ для утверждения плана работы по сопровождению несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи;
- координирует деятельность представителей органов и учреждений, входящих в состав ММГ, по эффективности оказания помощи и сопровождению несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи;
- организует ежемесячные заседания ММГ в целях мониторинга за осуществленной работой по оказанию помощи и сопровождению несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи, принятия решения об окончании или продолжении работы с несовершеннолетним и его семьей;
- назначает лицо из числа членов ММГ, ответственное за ежемесячное представление в Службу информации о работе, осуществленной по оказанию помощи и сопровождению несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи.
Глава 5. ПОМОЩЬ И СОПРОВОЖДЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО,
СТАВШЕГО ЖЕРТВОЙ ФИЗИЧЕСКОГО ИЛИ СЕКСУАЛЬНОГО НАСИЛИЯ,
СОВЕРШИВШЕГО ПОПЫТКУ СУИЦИДА, ЕГО СЕМЬИ
1. Помощь и сопровождение несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи представляет совокупность мер, принимаемых представителями органов и учреждений, входящих в состав ММГ, по устранению причин и условий насилия в отношении ребенка или суицидального поведения несовершеннолетнего, устранению последствий совершенного насилия для психического и физического здоровья ребенка и включает в себя:
1) медицинскую реабилитацию, которую оказывает медицинское учреждение здравоохранения по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего.
Работнику здравоохранения необходимо зафиксировать в карточке следы побоев, принять меры с учетом возраста ребенка к оказанию медицинской помощи, обеспечению безопасности ребенка.
Медицинская реабилитация включает в себя постановку на диспансерный учет (с согласия несовершеннолетнего), организацию психиатрической помощи, индивидуальной и групповой психотерапевтической помощи в течение 0,6 - 1 года или в сроки, необходимые для преодоления последствий жестокого обращения.
В случае выявления явных признаков физического, сексуального насилия к ребенку или суицидальных попыток ребенка направляют на реабилитацию в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Саянская городская больница" (в зависимости от состояния ребенка на 10 - 18 дней);
2) социально-психологическую реабилитацию, которую оказывает областное государственное казенное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саянска".
Психолог проводит индивидуальные и групповые психокоррекционные занятия с несовершеннолетними, членами его семьи в течение реабилитационного периода.
Психокоррекционные занятия по истечении реабилитационного периода могут возобновляться по запросу самого несовершеннолетнего или его семьи. Психокоррекционная работа с родителями или лицами, их заменяющими, должна быть направлена на недопущение повторных суицидальных попыток у ребенка, жестокого обращения с ребенком.
Социальная реабилитация проводится социальным педагогом образовательного учреждения или специалистом по социальной работе государственного казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саянска" и должна быть направлена на восстановление социальных связей пострадавшего ребенка, мобилизацию социального окружения ребенка и семьи, коррекцию межличностных семейных взаимоотношений и взаимодействие членов семьи;
3) правовую помощь, которую оказывает юрист органов или учреждений системы профилактики.
2. Помощь и сопровождение несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи проводится в сроки, необходимые для:
- устранения причин и условий, способствовавших насилию или суицидальному поведению;
- преодоления устранения негативных последствий для физического и психического здоровья несовершеннолетнего совершенного насилия, попытки суицида.
3. Решение об окончании оказания помощи и сопровождения несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семьи принимается на заседании ММГ.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ
------------------------------------------------------------------