Постановление администрации г. Шелехова от 01.04.2013 N 274 па "Об утверждении административного регламента муниципальной услуги "Предоставление объектов муниципального нежилого фонда в аренду или безвозмездное пользование"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШЕЛЕХОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2013 г. № 274 па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕЖИЛОГО
ФОНДА В АРЕНДУ ИЛИ БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Шелехова
от 09.10.2013 № 887 па)
С целью определения требований к порядку предоставления муниципальной услуги по предоставлению в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества (далее - муниципальная услуга), а также в целях координации работы по исполнению муниципальной услуги, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 7, 30, 33, 43 Устава города Шелехова, администрация Шелеховского городского поселения постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент муниципальной услуги "Предоставление объектов муниципального нежилого фонда в аренду или безвозмездное пользование" (далее - Регламент).
2. Отделу муниципального имущества администрации Шелеховского городского поселения (Карнаухова И.И.) организовать работу по исполнению муниципальной услуги "Предоставление объектов муниципального нежилого фонда в аренду или безвозмездное пользование" в соответствии с Регламентом.
3. Настоящее постановление довести до населения через средства массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города С.И.Майок.
Глава города
В.А.ДЕСЯТОВ
Приложение
к постановлению
администрации г. Шелехова
от 1 апреля 2013 года
№ 274 па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
НЕЖИЛОГО ФОНДА В АРЕНДУ ИЛИ БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Шелехова
от 09.10.2013 № 887 па)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий административный регламент (далее - регламент) устанавливает требования к организации предоставления муниципальной услуги "Предоставление объектов муниципального нежилого фонда в аренду или безвозмездное пользование" города Шелехова (далее - муниципальная услуга).
1.2. Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Шелеховского городского поселения (далее - Администрация), отдела муниципального имущества администрации Шелеховского городского поселения (далее - Орган), порядок взаимодействия между Администрацией и заявителями при предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Круг заявителей: физические и юридические лица (далее - заявители).
Интересы заявителей могут представлять иные лица, полномочия которых подтверждены в установленном порядке.
1.4. Информацию о правилах, порядке, сроках и ходе предоставления получения муниципальной услуги можно получить:
- на официальном сайте органов местного самоуправления Шелеховского городского поселения по адресу: www.gorod-shelehov.ru;
(в ред. постановления администрации г. Шелехова от 09.10.2013 № 887 па)
- непосредственно на приеме у муниципальных служащих Администрации по адресу: город Шелехов, квартал 20, дом № 84, кабинет № 14;
- в электронном виде, направив запрос по официальному адресу электронной почты Администрации: (adm@gorod.shelehov.ru);
- устно по телефону Органа: (39550) 4-50-57.
1.5. Срок предоставления информации о правилах, порядке и сроках получения муниципальной услуги не превышает 30 календарных дней.
1.6. Информация о муниципальной услуге размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Шелеховского городского поселения по адресу: www.gorod-shelehov.ru, а также в помещении, в котором предоставляется муниципальная услуга, путем размещения сведений о муниципальной услуге на информационном стенде.
(п. 1.6 в ред. постановления администрации г. Шелехова от 09.10.2013 № 887 па)
1.7. Предоставление муниципальной услуги производится по адресу: город Шелехов, квартал 20, дом № 84, кабинет № 14, в соответствии с графиком работы.
День недели, время приема Перерыв
понедельник с 9-00 ч. до 18-00 ч. с 13-00 ч. до 14-00 ч.
вторник с 9-00 ч. до 18-00 ч. с 13-00 ч. до 14-00 ч.
среда с 9-00 ч. до 18-00 ч. с 13-00 ч. до 14-00 ч.
четверг с 9-00 ч. до 18-00 ч. с 13-00 ч. до 14-00 ч.
пятница с 9-00 ч. до 17-00 ч. с 13-00 ч. до 14-00 ч.
1.7.1. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
а) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
б) время приема и выдачи документов;
в) порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
г) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых или принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.7.2. Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление объектов муниципального нежилого фонда в аренду или безвозмездное пользование".
2.2. Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является отдел муниципального имущества администрации Шелеховского городского поселения.
Орган не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является договор аренды муниципального имущества или договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, либо письмо заявителю, содержащее мотивированный отказ в предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги:
а) без проведения торгов на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования составляет 30 дней со дня регистрации заявления при условии наличия документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В исключительных случаях, а также в случае направления в другой государственный или муниципальный орган или должностному лицу запроса о представлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока;
б) по результатам проведения торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования составляет до 60 дней со дня размещения извещения о проведении торгов в форме аукциона на право заключения указанных договоров. Указанный срок может быть увеличен до 10 дней в случае внесения изменений в документацию об аукционе;
в) по результатам проведения торгов в форме конкурса на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования составляет до 75 дней со дня размещения извещения о проведении торгов в форме конкурса на право заключения указанных договоров. Указанный срок может быть увеличен до 15 дней в случае внесения изменений в конкурсную документацию.
2.5. Общий срок предоставления муниципальной услуги включает в себя срок межведомственного взаимодействия иных органов в процессе предоставления муниципальной услуги, в который не включается срок приостановления предоставления муниципальной услуги.
2.6. Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальной услуги:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) ("Российская газета", № 23 от 06.02.1996, № 24 от 07.02.1996, № 25 от 08.02.1996, № 27 от 10.02.1996);
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", № 202 от 08.10.2003);
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", № 168 от 30.06.2010);
- Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета", № 162 от 27.07.2006);
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95 от 05.05.2006);
- Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" ("Российская газета", № 37 от 24.02.2010);
- Устав города Шелехова ("Шелеховский вестник" № 106 от 31.12.2005);
- Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности города Шелехова, утвержденное решением Думы г. Шелехова от 30.01.2009 № 4-рд ("Шелеховский вестник" № 5/1 от 06.02.2009);
- Положение о порядке предоставления в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности Шелеховского городского поселения, утвержденное решением Думы г. Шелехова от 28.09.2012 № 38-рд ("Шелеховский вестник" № 39/1 от 05.10.2012);
- настоящий административный регламент.
2.7. Для оказания муниципальной услуги заявителю необходимо обратиться в Администрацию (Орган) с заявлением о предоставлении в аренду (безвозмездное пользование) имущества, находящегося в муниципальной собственности Шелеховского городского поселения, по установленной форме (приложение № 1), если нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена иная форма, либо свободная форма подачи заявления.
2.8. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.8.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, для оформления договоров аренды муниципального имущества и безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции":
а) заявление о предоставлении в аренду или безвозмездное пользование муниципального имущества. Заявление должно содержать информацию о наименовании имущества, его местонахождении, площади, других характеристиках, если они необходимы для идентификации имущества и расчета арендной платы, а также цели использования, сроке аренды, контактных телефонах заявителя, для физического лица - месте фактического проживания, если оно не соответствует месту регистрации;
б) копию паспорта заявителя (физического лица или индивидуального предпринимателя);
в) документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность на право действовать от имени юридического лица;
г) выписку либо копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления;
д) выписку либо копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления;
е) копии учредительных документов юридического лица и все изменения и дополнения к ним, если таковые имелись;
ж) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
з) копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
и) копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
к) при наличии в действующем законодательстве требований о необходимости передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов, представления документов, не установленных настоящим подпунктом, заявителем также представляются документы, предусмотренные действующим законодательством.
2.8.2. Для оформления договоров аренды муниципального имущества или безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов путем предоставления муниципальной преференции, с согласия антимонопольного органа представляется письменное обращение заявителя в Администрацию с просьбой о передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, с указанием цели его использования, предполагаемого срока использования, а также данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче.
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2.8.1 регламента и пунктами 2 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Документы, представляемые заявителями, должны быть оформлены в соответствии с Приказом ФАС от 16.12.2009 № 841 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции" (далее - Приказ № 841).
Документы, представляемые заявителями, должны быть подлинными, либо заверены уполномоченным лицом, либо нотариально. Документы, состоящие из 2 и более листов, должны быть прошиты и пронумерованы.
2.8.3. Для оформления договоров аренды муниципального имущества или безвозмездного пользования муниципальным имуществом путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона заявители представляют заявку на участие в конкурсе или аукционе.
К заявке прилагаются документы, предусмотренные п. 52, п. 121 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", а также конкурсной документацией или документацией об аукционе.
Все представляемые документы должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны руководителем (уполномоченным лицом) с расшифровкой подписи и скреплены печатью претендента (кроме нотариально заверенных), в документах не допускается применение факсимильных подписей, а также наличие подчисток и исправлений, все страницы документов должны быть четкими и читаемыми. Никакие исправления не будут иметь силу, за исключением тех случаев, когда они заверены муниципальным служащим, подписывающим заявку на участие в аукционе или конкурсе.
2.9. Основанием для отказа в приеме заявления на предоставление муниципальной услуги является:
- подача заявления с нарушением установленных требований;
- отсутствие полного пакета документов, указанных в пунктах 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3 регламента;
- представление документов лицом, не уполномоченным для их подачи. Документы должны подаваться лично заявителем либо по доверенности;
- нарушение сроков подачи, указанных в извещении, конкурсной (аукционной) документации.
Перечень оснований отказа в приеме заявления на предоставление муниципальной услуги является исчерпывающим.
2.10. Отказ в приеме документов в устной форме дается на приеме муниципальным служащим. По требованию заявителя муниципальный служащий обязан продублировать устный отказ путем наложения на заявление письменной отметки следующего содержания: "В приеме заявления отказано в связи с _______________ (указывается основание отказа). Дата, подпись, расшифровка подписи и должности".
2.11. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- отсутствие запрашиваемого объекта в реестре муниципальной собственности;
- отсутствие на момент обращения заявителя свободного муниципального имущества, которое может быть передано в аренду или безвозмездное пользование;
- в отношении указанного муниципального имущества принято решение об использовании его для муниципальных нужд;
- имеющиеся решения об использовании заявленного муниципального имущества для других целей (передача в хозяйственное ведение или оперативное управление, отчуждение, аренда, приватизация и другие формы использования);
- принятие решения антимонопольным органом об отказе в удовлетворении ходатайства о даче согласия на предоставление муниципальной преференции заявителю в соответствии с Законом "О защите конкуренции";
- несоответствие категории заявителей категориям, указанным в статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявления;
- наличие на дату подачи заявления решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
- заявитель в установленном порядке не признан победителем торгов;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов;
- заявителем представлены документы не в полном объеме;
- недостоверная информация в представленных документах.
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.
2.12. Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
- несоответствие представленных документов требованиям п. 2.9 настоящего административного регламента;
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления услуги.
Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги является исчерпывающим.
2.12.1. Срок приостановления предоставления муниципальной услуги не превышает 30 дней.
2.12.2. Решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги подписывается главой города и выдается заявителю с указанием причин и срока приостановления.
2.12.3. Решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги выдается (направляется) заявителю не позднее 2 рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
2.13. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для предоставления муниципальной услуги не превышает 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результатов муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.15. Продолжительность консультирования муниципальными служащими Органа при обращении заявителя или уполномоченного лица первичной проверки представляемых документов не превышает 15 минут.
2.16. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
2.16.1. Показатели доступности услуги:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- простота и ясность представления, оформления и размещения информационных материалов о порядке предоставления услуги непосредственно в месте ее предоставления, на официальном сайте Администрации;
- наличие нескольких способов, в том числе электронного, получения информации о предоставлении услуги;
- удобный график работы Органа, осуществляющего предоставление услуги;
- удобное территориальное расположение Органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- обеспечение возможности направления заявления о предоставлении муниципальной услуги с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
2.16.2. Показатели качества предоставления услуги:
- максимально короткое время исполнения услуги;
- отсутствие в административных процедурах излишних административных действий, согласований в процессе предоставления муниципальной услуги;
- точность исполнения услуги и сроков ее предоставления, исполнения административных процедур и действий в процессе предоставления муниципальной услуги, установленных данным административным регламентом;
- профессиональная подготовка муниципальных служащих Администрации, участвующих в предоставлении услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.17. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
- наличие стульев, стола, информационных стендов с указанием полного наименования Органа, с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с режимом приема граждан муниципальными служащими, с контактными телефонами, с образцом заявления на предоставление муниципальной услуги;
- соответствие помещений установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам;
- возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам);
- каждое рабочее место муниципального служащего должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) административная процедура предоставления объектов муниципального нежилого фонда в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования в случаях, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
б) административная процедура предоставления объектов муниципального нежилого фонда в аренду или безвозмездное пользование по результатам проведения торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования;
в) административная процедура предоставления объектов муниципального нежилого фонда в аренду или безвозмездное пользование путем предоставления муниципальной преференции с согласия антимонопольного органа.
3.2. Административная процедура предоставления объектов муниципального нежилого фонда в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования в случаях, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", состоит из следующих административных действий:
а) прием и регистрация заявления о предоставлении услуги;
б) рассмотрение заявления и представленных документов;
в) заключение договора.
3.2.1. Прием и регистрация заявления о предоставлении услуги.
Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему и регистрации заявления является обращение заявителя в администрацию Шелеховского городского поселения.
Заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть представлены заявителем при личном обращении, направлены по почте либо направлены в электронном виде по адресу электронной почты, указанному в настоящем регламенте.
При поступлении заявления с приложенными документами при личном обращении или по почте уполномоченный специалист отдела по контролю и делопроизводству Администрации регистрирует ее в течение трех дней со дня фактического поступления в системе электронного документооборота Администрации в соответствии с правилами делопроизводства, после чего передает документы на рассмотрение главе города.
После рассмотрения глава города с визой возвращает заявление с представленными документами в отдел по контролю и делопроизводству.
Отдел по контролю и делопроизводству передает поступившее заявление начальнику отдела муниципального имущества администрации Шелеховского городского поселения.
Начальник отдела муниципального имущества после рассмотрения заявления и представленных документов визирует и направляет пакет документов специалисту отдела муниципального имущества, ответственному за выполнение муниципальной услуги.
Специалист отдела муниципального имущества проверяет представленный пакет документов, определяет соответствие документов установленным требованиям.
При установлении оснований для отказа в приеме заявления, указанных в п. 2.9 настоящего регламента, заявителю направляется ответ, содержащий отказ в приеме заявления и перечень выявленных недостатков, которые необходимо устранить для получения муниципальной услуги.
Результатом административной процедуры приема и регистрации заявления с представленными документами заявителя является получение должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, заявления и документов заявителя с резолюцией начальника отдела муниципального имущества администрации Шелеховского городского поселения.
Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет 5 дней.
3.2.2. Рассмотрение заявления и представленных документов на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист отдела муниципального имущества, ответственный за выполнение муниципальной услуги, рассматривает заявление и представленные документы на наличие оснований для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего регламента.
При наличии оснований для отказа ответственный исполнитель отдела муниципального имущества обеспечивает подготовку, согласование и подписание в адрес заявителя соответствующего уведомления, содержащего мотивированный отказ в предоставлении услуги.
Если представлен полный комплект документов и основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют, ответственный исполнитель отдела муниципального имущества обеспечивает выполнение дальнейших административных процедур, предусмотренных административным регламентом.
Результатом настоящей административной процедуры является подготовка соответствующего уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги либо обеспечение выполнения дальнейших административных процедур, предусмотренных административным регламентом.
В течение одного рабочего дня со дня подписания письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела муниципального имущества направляет его заявителю.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 15 дней.
3.2.3. Заключение договора.
В случае отсутствия основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела муниципального имущества начинает осуществление административного действия по заключению договора.
Административная процедура по заключению договора без проведения торгов включает в себя следующие административные действия:
а) подготовка проекта постановления администрации Шелеховского городского поселения о предоставлении в аренду или безвозмездное пользование муниципального имущества;
б) подготовка проекта договора аренды или безвозмездного пользования и передача (направление) его для подписания заявителю.
Специалист отдела муниципального имущества подготавливает проект решения собственника (постановление администрации Шелеховского городского поселения) о предоставлении в аренду или безвозмездное пользование муниципального имущества и направляет на обязательное согласование начальнику отдела муниципального имущества, начальнику правового отдела, первому заместителю главы города и на подпись главе города.
Основанием для подготовки проекта договора является постановление администрации Шелеховского городского поселения о предоставлении в аренду или безвозмездное пользование муниципального имущества.
Подготовленный проект договора подписывается главой города и передается для его подписания заявителю лично или направляется ему по почте (или заявитель уведомляется с использованием почтовой, телефонной, электронной связи о возможности получения проекта договора).
В случае заключения договора аренды на срок один год или более подписанный договор аренды или безвозмездного пользования в необходимом количестве экземпляров передается арендатору для осуществления государственной регистрации договора в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Иркутской области.
Максимальный срок административного действия - 15 дней.
Максимальный срок исполнения административной процедуры с момента регистрации заявления лица, претендующего на предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов в случаях, предусмотренных законодательством, и представления необходимых документов, предусмотренных настоящим регламентом, до момента направления заявителю проекта соответствующего договора составляет 30 дней.
3.3. Административная процедура предоставления объектов муниципального нежилого фонда в аренду или безвозмездное пользование по результатам проведения торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования состоит из следующих административных действий:
а) подготовка проекта решения собственника о проведении торгов на право аренды или безвозмездного пользования, разработка документации о торгах и публикация извещения и документации о торгах;
б) прием и регистрация заявки на участие в торгах на право заключения договора (далее - заявка) с приложенными документами;
в) проведение торгов;
г) заключение договора по результатам торгов.
3.3.1. Подготовка проекта решения собственника о проведении торгов на право аренды или безвозмездного пользования, разработка документации о торгах и публикация извещения и документации о торгах.
Основанием для начала административной процедуры предоставления объектов муниципального нежилого фонда в аренду или безвозмездное пользование по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования является решение собственника муниципального имущества о проведении торгов.
Специалист отдела муниципального имущества подготавливает проект решения собственника (постановление администрации Шелеховского городского поселения) о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, также осуществляет разработку извещения и документации о торгах и направляет на обязательное согласование начальнику отдела муниципального имущества, начальнику правового отдела, первому заместителю главы города и на подпись главе города.
Максимальный срок выполнения данного административного действия - 10 рабочих дней.
Извещение о проведении торгов и документация о торгах размещаются на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
3.3.2. Прием и регистрация заявки.
Основанием для начала административного действия по приему и регистрации заявки является представление заявителем письменной заявки с приложением документов, установленных п. 2.8.3 настоящего регламента, в Орган администрации Шелеховского городского поселения.
Прием и регистрацию заявок осуществляет специалист отдела муниципального имущества, ответственный за прием и регистрацию заявок.
Заявка на участие в торгах подается заявителем в установленный в извещении о проведении торгов срок и по форме, установленной документацией.
Специалист отдела муниципального имущества принимает и регистрирует заявку с приложенными документами в журнале регистрации заявок.
Срок действия административного действия - 15 минут.
3.3.3. Административное действие - проведение торгов - может быть осуществлено в форме конкурса или аукциона.
3.3.3.1. Административное действие - проведение торгов в форме конкурса - включает в себя следующие этапы:
а) вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее - заявки).
Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте.
Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru в течение дня, следующего за днем его подписания;
б) рассмотрение заявок.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия заявителей требованиям, установленным п. 18 Приказа ФАС РФ от 10.02.2010 № 67.
Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru.
Заявителям направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола;
в) оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками конкурса, и определяет победителя конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в отделе муниципального имущества. Специалист отдела муниципального имущества в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора.
Специалист отдела муниципального имущества размещает протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
3.3.3.2. Административное действие - проведение торгов в форме аукциона - включает в себя следующие этапы:
а) рассмотрение заявок на участие в аукционе (далее - заявки).
Рассмотрение заявок на участие в аукционе осуществляется аукционной комиссией (далее - Комиссия) на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 Приказа ФАС РФ от 10.02.2010 № 67.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается Администрацией на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru;
б) проведение аукциона.
Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).
Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, либо действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора.
Результат проведения аукциона оформляется протоколом об итогах аукциона. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона (в отделе муниципального имущества). Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора.
Протокол аукциона размещается на официальном сайте в сети Интернет организатором аукциона в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
3.3.4. Заключение договора по результатам торгов.
Договор аренды или безвозмездного пользования заключается на условиях и в сроки, указанные в извещении о проведении торгов и документации о торгах, и содержит права и обязанности сторон.
Максимальный срок предоставления настоящей административной процедуры - 70 дней со дня размещения извещения о проведении торгов в форме аукциона на право заключения указанных договоров и в форме конкурса - 90 дней.
3.4. Предоставление муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование с предварительного согласия антимонопольного органа.
Основанием для рассмотрения вопроса о передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование путем предоставления муниципальной преференции является письменное обращение заявителя в Администрацию с просьбой о передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление с указанием цели его использования, сведения о его месторасположении.
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2.7 настоящего регламента и пунктами 2 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Специалист отдела муниципального имущества проводит их экспертизу на предмет возможности предоставления муниципальной преференции путем передачи вышеуказанного имущества в аренду или безвозмездное пользование, результатом которой является направление в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на предоставление такой преференции вместе с проектом постановления администрации Шелеховского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции и документами, определенными Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В случае получения согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции специалист отдела муниципального имущества направляет проект постановления администрации Шелеховского городского поселения о предоставлении указанной муниципальной услуги в структурные подразделения Администрации для прохождения процедуры согласования в соответствии с регламентом.
На основании изданного постановления администрации Шелеховского городского поселения специалист отдела муниципального имущества готовит проект соответствующего договора, подписывает договор у главы города и направляет его заявителю. Проект договора должен быть подписан заявителем в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента его получения.
В случае отказа антимонопольного органа в согласовании предоставления муниципальной преференции специалист отдела муниципального имущества направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа.
Срок исполнения административной процедуры с момента поступления в Администрацию заявления лица, претендующего на предоставление муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование и всех необходимых документов в соответствии с п. 2.8.1, п. 2.8.2 настоящего административного регламента, до момента направления заявителю проекта соответствующего договора или направления уведомления об отказе в предоставлении указанной муниципальной услуги с указанием причин такого отказа составляет 60 (шестьдесят) календарных дней (без учета сроков на получение согласия от антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции).
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ НАД ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Текущий контроль над соблюдением и исполнением муниципальными служащими положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела муниципального имущества администрации Шелеховского городского поселения.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения муниципальными служащими положений настоящего регламента. Контроль над полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение, содержащее жалобу на действие (бездействие) муниципальных служащих.
4.3. Проверки могут быть плановыми либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
4.4. Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки, назначенной главой города Шелехова или иным уполномоченным лицом Администрации. В случае выявления нарушений прав заявителей виновные муниципальные служащие привлекаются к ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации.
4.5. Муниципальный служащий, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, представляемых заявителями или их уполномоченными представителями.
4.6. Муниципальный служащий, ответственный за предоставление услуги и исполнение административных процедур, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги или мотивированного решения об отказе в предоставлении услуги.
4.7. Общий контроль над соблюдением требований настоящего регламента в процессе предоставления муниципальной услуги осуществляет глава города Шелехова или его заместитель, курирующий данное направление деятельности.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требованиями настоящего административного регламента;
- требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, требованиями настоящего административного регламента;
- отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе на имя главы города Шелехова или на имя его заместителя, курирующего данное направление деятельности, или на имя руководителя отдела Администрации, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Жалоба может быть направлена по почте, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Жалоба должна содержать:
- наименование Органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в Администрацию и (или) в Орган, подлежит рассмотрению в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 дней со дня ее регистрации.
(п. 5.4 в ред. постановления администрации г. Шелехова от 09.10.2013 № 887 па)
5.5. По результатам рассмотрения жалобы глава города Шелехова или его заместитель, курирующий данное направление деятельности, или начальник Органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. Положения настоящего раздела регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6. БЛОК-СХЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР И ДЕЙСТВИЙ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕЖИЛОГО ФОНДА В АРЕНДУ ИЛИ БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ"
6.1. Блок-схема административных процедур предоставления
объектов муниципального нежилого фонда в аренду или
безвозмездное пользование без проведения торгов на право
заключения договоров аренды или безвозмездного пользования в
случаях, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
Прием и регистрация заявления заявителя о заключении договора
без проведения торгов на право заключения договора аренды и
безвозмездного пользования с приложенными документами
\/ \/
Отсутствуют основания Имеются основания для
для отказа в приеме отказа в приеме
заявления с приложенными заявления с приложенными
документами документами
\/ \/
Рассмотрение заявления и Отказ заявителю в приеме
приложенных документов заявления с приложенными
на наличие оснований для документами
отказа в предоставлении
муниципальной услуги
\/ \/
Отсутствуют основания Имеются основания для
для отказа в отказа в предоставлении
предоставлении муниципальной услуги
муниципальной услуги
\/ \/
Оформление договора Направление заявителю
аренды или письменного уведомления
безвозмездного об отказе в
пользования предоставлении
муниципальной услуги
6.2. Блок-схема административной процедуры предоставления
объектов муниципального нежилого фонда в аренду или
безвозмездное пользование по результатам проведения торгов
на право заключения договоров аренды или безвозмездного
пользования (далее - договор)
Прием и регистрация обращения заявителя о предоставлении в аренду или
безвозмездное пользование муниципального имущества, если отсутствуют правовые
основания предоставления указанной муниципальной услуги без проведения торгов;
- решение собственника муниципального имущества
\/
Решение собственника муниципального имущества
\/
Подготовка проекта решения собственника (решение) о проведении торгов, его
согласование и регистрация, разработка извещения и документации о торгах,
размещение извещения и документации о торгах на официальном сайте
\/
Прием и регистрация заявки на участие в торгах
\/ \/
Проведение торгов в форме конкурса Проведение торгов в форме аукциона
\/ \/
Вскрытие конвертов с заявками на Рассмотрение заявок на участие в аукционе
участие в конкурсе
\/ \/ \/ \/
Рассмотрение заявок на участие Признание Признание Отказ в
в конкурсе только одного заявителей допуске к
заявителя участниками участию в
участником аукциона аукционе всех
\/ \/ аукциона претендентов
Признание Отказ в
заявителей допуске всех \/ \/ \/
участниками заявителей к
конкурса участию в Заключение Определение Аукцион
конкурсе и договора с победителя признается
признание единственным аукциона несостоявшимся
конкурса участником
несостоявшимся аукциона
\/
\/ \/
Заключение
Оценка и Признание договора с
сопоставление участником победителем
заявок и конкурса аукциона
определение только одного
победителя претендента и
конкурса признание
конкурса
несостоявшимся
\/ \/
Заключение Заключение
договора с договора с
победителем единственным
конкурса участником
конкурса
Приложение № 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление объектов муниципального
нежилого фонда в аренду или
безвозмездное пользование"
Главе города Шелехова _______________
от __________________________________
(наименование заявителя)
_____________________________________
(место нахождения, электронный адрес)
_____________________________________
тел. ________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕЖИЛОГО ФОНДА В АРЕНДУ ИЛИ БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ" ГОРОДА ШЕЛЕХОВА
Прошу предоставить в аренду (безвозмездное пользование) имущество,
находящееся в муниципальной собственности Шелеховского городского
поселения,_________________________________________________________________
(наименование имущества)
площадью ______________, расположенное по адресу: _________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Срок заключения договора _____________________________________________.
Целевое использование имущества ______________________________________.
Приложение:
1. ___________________________ на ____ листах (оригинал и (или) копия).
Наименование документа
2. ___________________________ на ____ листах (оригинал и (или) копия).
Наименование документа
3. ___________________________ на ____ листах (оригинал и (или) копия).
Наименование документа
"____" _________________ 20____ года
_____________________________________ _______________________
Подпись (заявителя или представителя) Расшифровка подписи
------------------------------------------------------------------