Постановление администрации Шелеховского муниципального района от 09.10.2013 N 1903-па "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"

АДМИНИСТРАЦИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. № 1903-па

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

Руководствуясь ст.ст. 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 30, 31, 32, 34, 35 Устава Шелеховского района, решением Думы Шелеховского муниципального района от 28 апреля 2011 года № 19-рд "О бюджетном процессе в Шелеховском районе", администрация Шелеховского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

2. Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

И.о. мэра Шелеховского
муниципального района
М.Н.МОДИН





Утверждены
постановлением
администрации Шелеховского
муниципального района
от 9 октября 2013 года
№ 1903-па

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА
НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 и 2016 ГОДОВ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные направления бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов (далее - основные направления бюджетной и налоговый политики) разработаны в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" от 13 июня 2013 года, Основных направлений бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, программы социально-экономического развития Шелеховского района на 2013 - 2020 годы, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 27.12.2012 № 46-рд.

II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НА 2014 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

В области налоговой политики Шелеховского района в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных в предыдущие годы.
С учетом необходимости обеспечения бюджетной сбалансированности и повышения устойчивости доходной базы местного бюджета, планируется проведение мероприятий, способствующих полному и стабильному поступлению доходных источников, подлежащих зачислению в бюджет района, в соответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательством:
1. Осуществление взаимодействия с территориальными органами (подразделениями) федеральных и областных органов исполнительной власти, определенными в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов в целях совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет Шелеховского района, повышения уровня собираемости доходов, улучшения информационного обмена, повышения качества планирования.
2. Осуществление взаимодействия администраторов доходов бюджета Шелеховского района с юридическими и физическими лицами, осуществляющими платежи в бюджет Шелеховского района, в целях своевременного зачисления в бюджет Шелеховского района.
Предоставление гражданам и организациям единого источника сведений о начисленных и уплаченных платежах за предоставление государственных (муниципальных) услуг и платежах в бюджетную систему Российской Федерации по принципу "одного окна".
3. Организация и проведение работы по взысканию недоимки по платежам, подлежащим зачислению в бюджет Шелеховского района.
4. Применение механизмов государственно-частного партнерства в целях реализации социально значимых проектов в Шелеховском районе, способствующих снижению финансовой нагрузки на бюджет Шелеховского района.
5. Проведение мероприятий, способствующих эффективному использованию муниципальной собственности Шелеховского района.

III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ЦЕЛИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

В целях реализации задач, поставленных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации в 2014 - 2016 годах, бюджетная политика в Шелеховском районе будет направлена на повышение эффективности бюджетных расходов, финансовое обеспечение приоритетных направлений государственной политики, определенных указами Президента Российской Федерации, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Шелеховского района.
При формировании проекта бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 основными задачами являются:
1. Последовательное снижение дефицита бюджета Шелеховского района.
В целях безусловного исполнения действующих расходных обязательств, а также задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - указы Президента Российской Федерации), принятие решений об увеличении действующих расходных обязательств и (или) об установлении новых расходных обязательств может быть принято только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
2. Оптимизация структуры расходов бюджета Шелеховского района.
В целях достижения показателей, определенных указами Президента Российской Федерации, а также программой социально-экономического развития Шелеховского района на 2013 - 2020 годы, в условиях ограниченности доходной базы бюджета Шелеховского района, требуется выявление резервов и перераспределение бюджетных ассигнований в целях достижения поставленных целей.
3. Исполнение расходных обязательств.
В соответствии с основными задачами и целями бюджетной политики, финансирование следующих расходов осуществляется в приоритетном порядке:
1) первоочередные расходы бюджета, связанные с оплатой заработной платы, в том числе в связи с достижением показателей, определенных указами Президента Российской Федерации, страховых взносов, начисленных на фонд оплаты труда, коммунальных услуг, продуктов питания в образовательных учреждениях, предоставлением муниципальных услуг;
2) предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
3) обеспечение исполнения в полном объеме законодательно установленных публично-нормативных и иных социально-значимых обязательств.
4. Внедрение программно-целевых методов управления.
С 2016 года необходимо приступить к формированию бюджета Шелеховского района программно-целевым методом.
В рамках проведения работы по переходу к формированию проекта бюджета Шелеховского района в структуре муниципальных программ, необходимо провести работу по оценке муниципальных программ на соответствие стратегическим целям развития Шелеховского района, разработке механизмов контроля за их реализацией.
При подготовке проектов муниципальных программ необходимо обеспечить взаимосвязь поставленных целей и реальных возможностей бюджета Шелеховского района, их увязку с основными параметрами оказания муниципальных услуг.
5. Создание условий для оказания муниципальными учреждениями качественных услуг.
Создание условий для повышения качества оказания муниципальных услуг будет осуществляться путем:
а) совершенствования нормативной и методической базы;
б) повышения объективности и качества бюджетного планирования на основе муниципальных заданий на оказание услуг муниципальными учреждениями и нормативов затрат на оказание услуг;
в) проведение взвешенной оценки целесообразности принятия решений об изменении типа муниципальных учреждений.
6. Совершенствование системы управления муниципальным долгом Шелеховского района.
Основной задачей совершенствования системы управления муниципальным долгом Шелеховского района будет являться проведение взвешенной долговой политики, снижение расходов на обслуживание долговых обязательств.
7. Повышение прозрачности бюджета и бюджетного процесса.
В целях реализации поставленной задачи продолжится размещение информации на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационной телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет Шелеховского района".
С момента введения в эксплуатацию единого портала бюджетной системы Российской Федерации необходимо обеспечить размещение на портале систематизированной актуальной информации о формировании и исполнении бюджета Шелеховского района в доступной для граждан форме.

Начальник финансового управления
О.А.ИВАНОВА


------------------------------------------------------------------