Постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от 21.10.2013 N 4649 "Об итогах реализации программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия в Иркутском районе на 2008 - 2013 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 г. № 4649
ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ИРКУТСКОМ РАЙОНЕ
НА 2008 - 2013 ГГ."
На основании представленной информации начальника отдела культуры администрации района Кочневой Т.А. "Об итогах реализации программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия в Иркутском районе на 2008 - 2013 гг.", руководствуясь ст.ст. 39, 54 Устава Иркутского районного муниципального образования, администрация Иркутского района постановляет:
1. Принять к сведению информацию об итогах реализации программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия в Иркутском районе на 2008 - 2013 гг." (приложение), одобрить и признать удовлетворительными, считать программу завершенной.
2. Рекомендовать отделу культуры (Кочнева Т.А.) разработать проект муниципальной программы по культуре на 2014 - 2018 гг.
3. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя мэра по социальным вопросам Г.И.Пура.
Мэр района
И.В.НАУМОВ
Приложение
к постановлению
администрации Иркутского районного
муниципального образования
от 21 октября 2013 года
№ 4649
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
КУЛЬТУРЫ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОНА
НА ПЕРИОД 2008 - 2013 ГОДОВ"
Одним из наиболее эффективных способов решения проблем отрасли культуры является применение методов программно-целевого планирования, которое позволяет соединить различные источники финансовых средств, а также привлечь иные формы поддержки для реализации целей муниципальной культурной политики.
На территории Иркутского района реализуется целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Иркутского района на период 2008 - 2013 годов", в которой заложена стратегия развития культуры с учетом социально-культурных особенностей района, определены цели и приоритетные направления культурной политики. На реализацию мероприятий программы были направлены средства в сумме 199 миллионов 761 тысячи рублей (при планируемых 219 млн. 132 тыс. рублей), в том числе:
из бюджета ИРМО - 9 млн. 571 тысяча рублей;
бюджетов МО - 80 млн. 566 тысяч рублей;
привлеченных средств - 109 млн. 624 тысячи рублей.
Эффективность исполнения данной программы позволила достичь значительных результатов. Отделу культуры района совместно с муниципальными органами местного самоуправления и учреждениями культуры удалось реализовать многие значительные проекты.
Число культурно-досуговых учреждений на протяжении нескольких лет остается стабильным и составляет 44 единицы. За пять лет произошло увеличение на 30% числа клубных формирований (2008 г. - 288 ед., 2013 г. - 391 ед.), на 22% увеличилось число участников клубных формирований (2008 г. - 4609 чел., 2013 г. - 6161 человек). Число культурно-досуговых мероприятий увеличилось по сравнению с 2018 годом на 18% (4889 ед. в 2008 году и соответственно 6062 ед. в 2013 г.) Число присутствующих на мероприятиях увеличено на 25% (356338 человек в 2008 году, 450000 человек в 2013 году).
Ежегодно проводилось около 8 фестивалей, смотров, конкурсов народного творчества. Появились новые районные конкурсы, такие как "Голоса Сибири" для вокалистов и коллективов данного жанра, "Серебряные струны" и т.д.
Иркутский район стал постоянным местом проведения всероссийского и международного мероприятия, такого как фестиваль современной театральной драматургии имени А.Вампилова.
Творческие коллективы района представляют серьезное соперничество для других муниципальных образований области и регионов. Выезжая на всероссийские и международные фестивали и конкурсы, коллективы Иркутского района занимали призовые места. За истекший период 6 коллективов художественной самодеятельности и 5 учащихся школ искусств района стали лауреатами международных и всероссийских конкурсов и представляли район в КНР (г. Пекине), Москве, Владивостоке, Кемерово, Красноярске, Новосибирске, Улан-Удэ. Количество клубных формирований возросло с 288 ед. (число участников в них составляло 4609 чел.) до 391 объединения с общим охватом 6116 человек. За период действия программы 7 коллективам художественной самодеятельности присвоено звание "народный", в настоящее время на территории района работают 13 коллективов такого уровня.
Муниципальная целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного населения Иркутского района на период 2008 - 2013 гг." является основным инструментом, направленным на выявление и поддержку наиболее талантливых детей и молодежи, сохранение и развитие лучших художественных и исполнительских традиций.
На территории Иркутского районного муниципального образования работают 3 детских музыкальных школы и 2 школы искусств. В шести населенных пунктах дети от 6 до 15 лет обучаются на музыкальном, хореографическом и художественном отделениях. Всего дополнительное художественное образование получают 319 учащихся.
Ежегодно проводились музыкальные конкурсы, олимпиады, творческие встречи, камерные концерты.
За последние пять лет для улучшения качества образовательного процесса для 5 учреждений дополнительного образования в сфере культуры были приобретены необходимые в учебном процессе материалы и инструменты на общую сумму 1 млн. 152 тысячи рублей.
В рамках районной программы ежегодно пять лучших учащихся, на основании конкурсного отбора и исполнения конкурсной концертной программы, получают материальную поддержку-стипендию мэра района. Этот фонд ежегодно увеличивается. Стимулируют и поддерживают юные дарования и главы муниципальных образований, ежегодно более 10 детей получают стипендии глав муниципалитетов.
В структуру культурно-досуговых центров вошли 26 сельских библиотек. В 2008 г. за счет субсидий федерального и областного бюджетов число новых поступлений на 100 жителей составляло 17 документов, в 2012 г. этот показатель составил 10 документов, однако увеличение библиотечного фонда не указывает на улучшение качества документов, т.к. списание устаревшего, ветхого фонда идет медленно. С 2008 по 2012 год библиотечный фонд увеличился на 4%, число пользователей увеличилось на 5%. Число компьютеров в библиотеках района увеличилось с 12 до 14, с выходом в интернет с 4 до 7. Наблюдается снижение ряда контрольных показателей:
- книговыдача уменьшилась на 4%;
- охват населения библиотечным обслуживанием снизился с 28% до 20,6%.
В районе стабильно увеличивается число жителей, растет и число читателей, но недостаточное комплектование и кадровая нестабильность приводят к снижению показателей.
В период действия районной целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Иркутского района на период 2008 - 2013 гг." большое внимание уделялось вопросам укрепления материально-технической базы учреждений культуры и искусства, проведения капитальных ремонтов и строительства объектов культуры.
В муниципальных образованиях Иркутского района в период с 2008 по 2012 гг. введены в эксплуатацию следующие объекты: клуб пос. Лисиха - сметная стоимость 4 млн. рублей за счет привлеченных средств; Дом культуры д. Бургаз - 10 млн. рублей и реконструкция Дома культуры д. Черемушки на сумму 4 млн. рублей - личные пожертвования Л.П.Фролова.
В 2011 году завершено строительство культурно-спортивного центра Марковского муниципального образования. Общие затраты составили 72 миллиона рублей, из них 64 млн. из бюджета муниципального образования и лишь 8 миллионов из бюджета области.
Согласно областной программе "Социальное развитие села Иркутской области" в бюджет Ревякинского муниципального образования в 2012 году перечислено 30 миллионов рублей на строительство Дома культуры, в настоящий период завершаются все работы.
Администрацией района оказывалась финансовая помощь в проведении капитальных и текущих ремонтов объектов культуры, так, проведен ремонт кровли ДК с. Оек на сумму 2811 тыс. рублей, Хомутовскому МО выделено 855 тысяч на ремонт фасада Дома культуры. Проведена реконструкция здания лесхоза под размещение школы искусств в с. Малое Голоустное на общую сумму 1300 тыс. рублей. Заказана проектно-сметная документация на строительство районной библиотеки.
Главы муниципальных образований ежегодно выделяли средства на проведение капитальных и текущих ремонтов своих социально-культурных объектов, приобретение и установку музыкально-технического, светового оборудования, пошив сценических костюмов, приобретение твердого и мягкого инвентаря. В 2012 году по проекту "Народные инициативы" в сферу культуры в муниципальных образованиях района было направлено 8779637 рублей, в 2013 году предусмотрено более 16 миллионов рублей.
Одним из наиболее важных решений, направленных на поддержку муниципальной культуры, стало принятие постановления Правительства Иркутской области от 06.06.2011 № 145-пп "О долгосрочной целевой программе Иркутской области "100 модельных домов культуры Приангарью" на 2011 - 2014 годы". В данной программе приняло участие 6 муниципальных учреждений культуры района - Большереченское МО, Ушаковское МО, Марковское МО, Хомутовское МО, Уриковское МО, Мамонское МО. Общая сумма финансирования по программе из областного и местных бюджетов составляет 24 миллиона рублей (из областного 18 миллионов, из бюджета поселений 6 миллионов).
В целях организации эффективной деятельности муниципальных учреждений культуры регулярно проводятся районные семинары, семинары-практикумы, конференции, направленные на повышение профессионального уровня руководителей и работников учреждений.
Вместе с тем предыдущей программой не был решен весь спектр вопросов, обеспечивающих функционирование и развитие сферы культуры района, в связи с чем в настоящее время имеется ряд нерешенных проблем.
Необходимость мероприятий по сохранению культурного наследия была и остается важнейшей задачей культурной политики.
Из-за недостаточного финансирования в действующую программу по сохранению культурного наследия и организации досуга населения неоднократно вносились изменения: пересматривались программные мероприятия, значительно сокращен перечень объектов, на которых планировалось провести ремонтно-реставрационные работы.
Не удалось преодолеть негативную тенденцию снижения фондов общедоступных (публичных) библиотек. Комплектование библиотечных фондов в настоящее время не соответствует нормативам, утвержденным ЮНЕСКО. Так, число новых поступлений в библиотечные фонды на 100 чел. населения составляет 10 экз., в то время как установленный норматив согласно последним рекомендациям IFLA составляет 25 экземпляров.
Требуется скорейшее внедрение в сферу культуры технологий, позволяющих сформировать инновационный подход к развитию отрасли и обеспечить обоснованность реализации мероприятий.
На фоне развивающейся рыночной среды особую значимость приобретает задача сохранения и развития системы художественного образования и постоянного обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований.
Насущной необходимостью остается модернизация технического и технологического оснащения учреждений культуры, что, с одной стороны, вызвано естественным старением базы культуры, а с другой - быстрым развитием технологий в сфере материального оснащения учреждений культуры.
Программно-целевой подход к развитию культуры едва ли имеет сегодня серьезную альтернативу. Единичность и разобщенность принимаемых мер рано или поздно может привести к нарушению единства культурной политики в районе, неэффективному расходованию бюджетных средств.
Заместитель мэра
по социальным вопросам
Г.И.ПУР
Приложение № 1
АНАЛИЗ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
В ИРКУТСКОМ РАЙОНЕ НА 2008 - 2013 ГГ."
№ Наименование Единица Базовое Значения целевых показателей
п/п целевого показателя изм-ния значение
целевого План Факт Отклонение Причины
показателя фактического отклонения
на значения от
01.01.2008 планового
-/+ %
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Количество число 4889 5130 6062 +932 118%
мероприятий
2 Количество человек 356338 360000 450000 +90000 125%
посетителей
3 Число клубных число 288 300 391 +91 130%
формирований
4 Число участников человек 4609 5000 6116 +1116 122%
клубных формирований
5 Количество число 6 10 13 +3 130%
коллективов, имеющих
звание "народный"
6 Количество читателей человек 16186 17000 13820 -3180 -23% Недостаточное
комплектование
и отсутствие
подписки на
периодику
7 Охват населения % 28% 30% 20,6% -9,4% Рост населения
библиотечным уменьшает %
обслуживанием охвата
8 Количество учащихся человек 300 400 319 -81 Недостаточно
ДМШ и ДШИ учреждений МОУ
ДОД, имеющаяся
площадь
недостаточна
Приложение № 2
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И СОХРАНЕНИЕ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НА 2008 - 2013 ГГ."
№ Наименование мероприятий Объем Факт +; - Источник Причина
п/п финансирования исполнения от планового финансирования невыполнения,
другое примечание
тыс. руб. тыс. руб.
1 раздел. Нормативно-правовое обеспечение деятельности учреждений культуры
1. Проведение конкурсов 800 600 -200 Бюджет района Отсутствие
творческих проектов и грантов финансирования в
в сфере культуры. Ежегодное 2013 году
финансирование грантов
2 раздел. Поддержка молодых дарований детского художественного образования и творчества
3. Мотивация к творчеству. 110 110 +35 Бюджет района
Выплата стипендий: 35 Бюджеты МО
Всего: 145
4. Обновление учебного парка 311 286 -25 Бюджет района Отсутствие
866 +841 Привлеченные средства финансирования
Всего:
1152
5. Проведение конкурсов, 195 195 Бюджет района
олимпиад, фестивалей
ИТОГО: 616 1492 +876
3 раздел. Возрождение традиций, развитие народного творчества
1-12 Проведение циклов 617 1866 +1249 Бюджет района Мероприятия с
социально значимых районных 2010 г. по 2013
праздников г. проводились
на основании
ежегодных
распоряжений мэра
ИТОГО: 1866
4. Комплекс мероприятий по развитию видов и жанров традиционного художественного творчества
1-5 Проведение конкурсов и смотров 120 489 +369 Бюджет района Мероприятия
по жанрам творчества 2010 - 2013 гг.
проводились на
основании
ежегодных
распоряжений мэра
ИТОГО: 489
5. Совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания
1. Комплектование библиотечного 1113 Федеральный бюджет
фонда библиотек всех уровней 3660 734 +2369 Областной бюджет
(периодические издания и т.д.) 1009 Бюджет района
3173 Бюджет МО
ВСЕГО: 6029
6. Социальная защита работников культуры искусства (человек)
3. Целевая подготовка
специалистов для сельских МУК
по контрактной системе:
- в областном колледже 27 30 +3
культуры
- во ВСГАКи и др. профильных 3 27 +14
вузах
4. Подготовка, переподготовка на 215 чел. Согласно формам
курсах повышения статотчетности
7-НК с 2008 по
2013 гг.
5. Выделение земельных участков 10 чел. Решением глав
под строительство работникам муниципальных
культуры образований
6. Правительственные, отраслевые 203 чел. Награды вручались
и муниципальные награды на активах
работников
культуры и т.д.
7. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры
7.1. Проведение капитальных ремонтов
1. Капитальный ремонт ДК с. Оек 2811 2261 Бюджет района
550 Бюджет МО
ВСЕГО: 2811
6. Ремонт здания лесхоза под 1000 1300 Бюджет района
размещение ДШИ с.
М.Голоустное, приобретение
основных средств
9. Ремонт отопительной системы ДК 100 100 Бюджет района
с. М.Голоустное
10. Капитальный ремонт ДК с. 2343 855 Бюджет района
Хомутово 1488 Бюджет МО
ВСЕГО: 2343
11. Реконструкция Дома культуры д. 4000 Привлеченные средства
Черемушки
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: следует
читать "100 модельных домов культуры Приангарью".
------------------------------------------------------------------
11. Проведение капитальных и 24000 18000 Областной бюджет
текущих ремонтов учреждений 6000 Бюджеты МО
культуры, приобретение
основных средств за счет
участия в областной программе
"100 модельных учреждений
культуры Приангарью"
ВСЕГО: 24000
12. Проведение капитальных и - 8780 Областной бюджет Направлено в 2012
текущих ремонтов учреждений г.
культуры, приобретение
основных средств за счет
участия в областной программе
"Народные инициативы"
13. Проведение капитальных и - 16451 Областной бюджет Предусмотрено в
текущих ремонтов учреждений 2013 году
культуры, приобретение
основных средств за счет
участия в областной программе
"Народные инициативы"
ИТОГО: 59785 43231 Областной бюджет
В том 4516 Бюджет района
числе: 8038 Бюджет МО
4000 Привлеченные средства
7.2. Строительство новых объектов культуры
1. Введение в эксплуатацию клуба 4000 4000 Привлеченные средства
п. Лисиха
2. Строительство клуба д. Бургаз 10000 10000 Привлеченные средства
2.1. Строительство ДК д. Ревякино 32000 29680 Областной бюджет
2320 Бюджет МО
ВСЕГО: 32000
3. Заказ ПСД на строительство 500 500 Бюджет района
центральной районной
библиотеки
4. Строительство культурного 60000 - -60000 Не выполнено в
комплекса в с. Хомутово связи с
отсутствием
заключения
государственной
экспертизы
5. Строительство 72000 8000 Областной бюджет
культурно-спортивного 64000 Бюджет МО
комплекса в п. Марково
ВСЕГО: 72000
6. Строительство спортивного 8000 Областной бюджет
крытого корта в с. Пивовариха 3000 Бюджет МО
ВСЕГО: 11000
ИТОГО: 129500, в 14000 Привлеченные
т.ч.: 500 Бюджет района
45680 Бюджет области
69320 Бюджет МО
На выполнение мероприятий муниципальной программы "Развитие и сохранение культурного наследия в Иркутском районе на период 2008 - 2013 годов" израсходовано 199761.
Приложение № 3
ИТОГОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
КУЛЬТУРЫ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ИРКУТСКОМ
РАЙОНЕ НА ПЕРИОД 2008 - 2013 ГОДОВ" И ИХ ФИНАНСИРОВАНИЕ
№ Наименование мероприятий Объем Факт +; -
п/п финансирования исполнения от планового
тыс. руб. тыс. руб.
1. Нормативно-правовое обеспечение 800 600 -200
деятельности учреждений культуры
2. Поддержка молодых дарований 616 1492 +876
детского художественного
образования и творчества
3. Возрождение традиций, развитие 617 1866 +1249
народного творчества
4. Комплекс мероприятий по развитию 120 489 +369
видов и жанров традиционного
художественного творчества
5. Совершенствование системы 3660 6029 +2369
информационно-библиотечного
обслуживания
6. Социальная защита работников - - -
культуры и искусства (человек)
7. Укрепление материально-технической 13819 59785 +45966
базы учреждений культуры.
Проведение капитальных ремонтов
8. Укрепление материально-технической 199500 129500 -70000
базы учреждений культуры.
Строительство новых объектов
ИТОГО: 219132 199761 -19371
в том числе:
Бюджет ИРМО 18289 9571 -8718
Бюджет МО 65146 80566 +15420
Привлеченные средства 135697 109624 -26073
Заместитель мэра
по социальным вопросам
Г.И.ПУР
------------------------------------------------------------------