Постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от 07.11.2013 N 4929 "Об утверждении методики расчета цен муниципальных предприятий и учреждений Иркутского района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2013 г. № 4929
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ
(РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
ИРКУТСКОГО РАЙОНА
В целях обеспечения единого подхода к установлению цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Иркутского района, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Иркутского районного муниципального образования, утвержденным решением Думы Иркутского района от 29.02.2012 № 33-220/рд, статьями 39, 45, 54 Устава Иркутского районного муниципального образования, администрация Иркутского района постановляет:
1. Утвердить Методику расчета цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Иркутского района согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ангарские огни".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по экономике и финансам И.В.Жука.
Мэр района
И.В.НАУМОВ
Приложение
к постановлению
администрации Иркутского районного
муниципального образования
от 7 ноября 2013 года
№ 4929
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ (РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ИРКУТСКОГО РАЙОНА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Методика расчета цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Иркутского района применяется при установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Иркутского района.
2. Цена (тариф) на платные услуги определяется на основе объема финансовых потребностей для оказания услуг (выполнения работ) путем расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).
3. При установлении цен (тарифов) на платные услуги применяются следующие методы:
3.1. Метод экономически обоснованных расходов (затрат).
3.2. Метод индексации.
3.3. Метод аналитического сравнения цен.
4. Решение о применении метода регулирования цен (тарифов) принимается комитетом по экономике администрации Иркутского района на основании данных о характере и особенностях регулируемой деятельности, с учетом предложений муниципальных предприятий и учреждений Иркутского района (далее - учреждений), требований действующего законодательства и необходимости достижения баланса экономических и социальных интересов потребителей платных услуг и интересов учреждений, обеспечивающих доступность этих услуг для потребителей.
5. Метод экономически обоснованных расходов является основным методом регулирования тарифов.
При формировании тарифа по методу экономически обоснованных расходов тариф рассчитывается путем калькулирования затрат на единицу услуги (товара) на расчетный период регулирования.
6. Метод индексации является дополнительным методом регулирования цен (тарифов), в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономически обоснованных расходов, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
7. Метод аналитического сравнения основан на анализе данных о стоимости аналогичных услуг (работ). При анализе за базу сравнения принимаются организации с наиболее низкими рыночными ценами.
II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕНЫ (ТАРИФА)
1. Цена (тариф) формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги и плановой прибыли.
2. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
3. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
3.1. Затраты на основной персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги.
3.2. Затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги.
3.3. Затраты по амортизации оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги.
3.4. Прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.
4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:
4.1. Затраты на персонал учреждения, не участвующий непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий и вспомогательный персонал).
4.2. Хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, расходов на обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения).
4.3. Затраты на уплату налогов (кроме начислений на оплату труда), пошлины и иные обязательные платежи.
4.4. Затраты по амортизации зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
5. Для расчета затрат на оказание платной услуги используется способ прямого счета.
6. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
Зусл. = Зоп + Змз + Аусл. + Зн,
где:
Зусл. - затраты на оказание платной услуги;
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аусл. - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
7. Затраты на основной персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги, включают в себя:
7.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала.
7.2. Затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги.
7.3. Затраты по договорам гражданско-правового характера, связанные с непосредственным участием в оказании платной услуги.
8. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (человекодень, человекочас) на норму рабочего времени на оказание платной услуги (день; час). Стоимость единицы рабочего времени определяется отношением должностного оклада (оклада) сотрудника в соответствии со штатным расписанием к среднемесячному фонду рабочего времени.
Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:
Зоп = ОТч x Тусл.,
где:
Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;
ОТч - стоимость единицы рабочего времени (включая начисления на выплаты по оплате труда).
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, осуществляется по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике.
9. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
9.1. Затраты на медикаменты и перевязочные средства.
9.2. Затраты на продукты питания.
9.3. Затраты на мягкий инвентарь.
9.4. Затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники.
9.5. Затраты на приобретение других материальных запасов.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги по каждому виду материальных запасов. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг определяются по формуле:
Змз - затраты на приобретение материальных запасов и услуг, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
- объем потребления по каждому виду материальных запасов в процессе оказания платных услуг;
- цена за единицу приобретаемых материальных запасов.
Расчет затрат на приобретение материальных запасов и услуг, непосредственно потребляемых в процессе оказания платной услуги, осуществляется по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике.
10. Затраты по амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяются исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа, годовой нормы времени работы оборудования и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, осуществляется по форме согласно приложению 3 к настоящей Методике.
11. Накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги, рассчитываются пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, и определяются по формуле:
где:
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги;
Зопп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги;
- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается по формуле:
где:
Зауп - затраты на административно-управленческий и вспомогательный персонал;
Зохн - затраты общехозяйственного назначения;
Аохн - сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения;
SUM Зоп - сумма затрат на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги.
12. Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
12.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала.
12.2. Нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала.
12.3. Затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
13. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
13.1. Затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение.
13.2. Затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги.
13.3. Затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений и т.д.
14. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
15. Расчет накладных затрат осуществляется по форме согласно приложению 4 к настоящей Методике.
16. С целью обеспечения безубыточной деятельности учреждением обосновывается плановая прибыль, формируются предложения по уровню рентабельности.
17. Расчет цены (тарифа) осуществляется по форме согласно приложению 5 к настоящей Методике.
Заместитель мэра
по экономике и финансам
И.В.ЖУК
Приложение 1
к Методике
расчета цен (тарифов) на услуги
(работы) муниципальных предприятий
и учреждений Иркутского района
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ОПЛАТУ ТРУДА ПЕРСОНАЛА
________________________________________________
(наименование платной услуги)
Должность
Должностной оклад (оклад) согласно штатному расписанию, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)
Среднемесячный фонд рабочего времени (час.; мин.)
Стоимость единицы рабочего времени (руб.) (2/3)
Норма рабочего времени на оказание платной услуги (час.; мин.)
Затраты на оплату труда персонала (руб.) (4 x 5)
1
2
3
4
5
6
1.
2.
...
Итого
X
X
X
Руководитель учреждения (Ф.И.О., подпись)
Главный бухгалтер (Ф.И.О., подпись)
Исполнитель (Ф.И.О., подпись)
Заместитель мэра
по экономике и финансам
И.В.ЖУК
Приложение 2
к Методике
расчета цен (тарифов) на услуги
(работы) муниципальных предприятий
и учреждений Иркутского района
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАПАСОВ И УСЛУГ,
НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОТРЕБЛЯЕМЫХ В ПРОЦЕССЕ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНОЙ УСЛУГИ
_________________________________________________________________
(наименование платной услуги)
Наименование материальных запасов, услуг
Единица измерения
Объем потребления материальных запасов, услуг
Цена за единицу (руб.)
Всего затрат на приобретение материальных запасов и услуг (3 x 4)
1
2
3
4
5
1.
2.
...
Итого
X
X
X
Руководитель учреждения (Ф.И.О., подпись)
Главный бухгалтер (Ф.И.О., подпись)
Исполнитель (Ф.И.О., подпись)
Заместитель мэра
по экономике и финансам
И.В.ЖУК
Приложение 3
к Методике
расчета цен (тарифов) на услуги
(работы) муниципальных предприятий
и учреждений Иркутского района
РАСЧЕТ СУММЫ НАЧИСЛЕННОЙ АМОРТИЗАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ
______________________________________________________
(наименование платной услуги)
Наименование оборудования
Балансовая стоимость (руб.)
Годовая норма износа (%)
Годовая норма времени работы оборудования (час.)
Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)
Сумма начисленной амортизации (руб.) (2 x 3 x 5 / 4)
1
2
3
4
5
6
1.
2.
...
Итого
X
X
X
X
Руководитель учреждения (Ф.И.О., подпись)
Главный бухгалтер (Ф.И.О., подпись)
Исполнитель (Ф.И.О., подпись)
Заместитель мэра
по экономике и финансам
И.В.ЖУК
Приложение 4
к Методике
расчета цен (тарифов) на услуги
(работы) муниципальных предприятий
и учреждений Иркутского района
РАСЧЕТ НАКЛАДНЫХ ЗАТРАТ
____________________________________________
(наименование платной услуги)
Накладные затраты
Сумма (в рублях)
1
Затраты на административно-управленческий и вспомогательный персонал
2
Затраты общехозяйственного назначения
3
Суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения
4
Затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги
5
Коэффициент накладных затрат (1 + 2 + 3) / 4
6
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, участвующего в оказании платной услуги
7
Итого накладные затраты (5 x 6)
Руководитель учреждения (Ф.И.О., подпись)
Главный бухгалтер (Ф.И.О., подпись)
Исполнитель (Ф.И.О., подпись)
Заместитель мэра
по экономике и финансам
И.В.ЖУК
Приложение 5
к Методике
расчета цен (тарифов) на услуги
(работы) муниципальных предприятий
и учреждений Иркутского района
РАСЧЕТ ЦЕНЫ (ТАРИФА) ЗА ОКАЗАНИЕ ПЛАТНОЙ УСЛУГИ
___________________________________________________
(наименование платной услуги)
Наименование статей затрат
Сумма (руб.)
1.
Затраты на основной персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги
2.
Затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги
3.
Затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги
4.
Прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги
5.
Накладные затраты, относимые на платную услугу
6.
Итого затрат
7.
Рентабельность (%)
8.
Затраты с учетом рентабельности
9.
Цена (тариф) на платную услугу
Руководитель учреждения (Ф.И.О., подпись)
Главный бухгалтер (Ф.И.О., подпись)
Исполнитель (Ф.И.О., подпись)
Заместитель мэра
по экономике и финансам
И.В.ЖУК
------------------------------------------------------------------