"Территориальное соглашение по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном образовании "Усть-Илимский район" на 2013 - 2016 годы"
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН"
НА 2013 - 2016 ГОДЫ
г. Усть-Илимск
Администрация муниципального образования "Усть-Илимский район", представляющая орган местного самоуправления муниципального образования "Усть-Илимский район" (далее - Администрация), в лице главы Администрации муниципального образования "Усть-Илимский район" Хомякова Виталия Александровича, действующего на основании Устава муниципального образования "Усть-Илимский район", Координационный совет организаций профсоюзов города Усть-Илимска, представляющий работников, являющихся членами профсоюзных организаций города Усть-Илимска и Усть-Илимского района (далее - Профсоюзы), в лице председателя Координационного совета организаций профсоюзов города Усть-Илимска Кузнецовой Ирины Ивановны, действующей на основании Положения о координационном совете организаций профсоюзов города Усть-Илимска (утвержденного областным профобъединением от 14.09.2006), и Усть-Илимское территориальное объединение работодателей, представляющее работодателей города Усть-Илимска (далее - Работодатели), в лице Перекопного Эдуарда Викторовича, действующего на основании протокола собрания Президиума Усть-Илимского территориального объединения работодателей от 29.01.2013, именуемые в дальнейшем совместно "Стороны", заключили настоящее Территориальное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в муниципального образования "Усть-Илимский район" на 2013 - 2016 годы (далее - Соглашение), определяющее согласованные позиции Сторон по основным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне муниципального образования "Усть-Илимский район" (далее - Усть-Илимский район) и совместные действия по их реализации.
Стороны, действуя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области от 16.05.2008 № 15-оз "О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Иркутской области" рассматривают Соглашение как основу для планирования и осуществления деятельности Трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном образовании "Усть-Илимский район" (далее - Комиссия), осуществления переговоров по заключению отраслевых соглашений по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном образовании "Усть-Илимский район" (далее - отраслевые соглашения), коллективных договоров в хозяйствующих субъектах муниципального образования "Усть-Илимский район" независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и у индивидуальных предпринимателей (далее - Организации).
Каждая из Сторон в пределах своих полномочий принимает на себя обязательства, закрепленные Соглашением, разрабатывает комплекс мер, необходимых для реализации принятых обязательств, ежегодно представляет в Комиссию отчет о выполнении принятых обязательств в сроки, установленные планом работы Комиссии на соответствующий календарный год.
Стороны обязуются развивать свои взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, соблюдать определенные Соглашением обязательства и договоренности.
Руководствуясь основными принципами социального партнерства, Стороны принимают на себя обязательства на 2013 - 2016 годы в области:
I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
1. Стороны Соглашения добиваются дальнейшего развития экономики Усть-Илимского района, укрепления финансового положения Организаций.
2. Стороны обязуются:
1) принимать участие в повышении эффективности производства и улучшения финансово-экономических результатов деятельности Организаций;
2) способствовать созданию максимально благоприятных условий для всех хозяйствующих объектов, стимулировать повышение уровня собственных доходов Организаций;
3) содействовать проведению активной инвестиционный и инновационной политики, обеспечивающей:
а) повышение эффективности конкурентоспособности Организаций;
б) создание условий по защите интересов товаропроизводителей на внутреннем рынке;
в) повышение эффективности управления муниципальной собственностью, рост ее доходности:
г) содействовать развитию малого и среднего бизнеса;
д) обеспечивать защиту социально-трудовых прав работников;
е) осуществлять мониторинг социально-трудовой сферы в пределах своей компетенции.
3. Администрация в пределах своих полномочий и в установленном порядке:
1) реализует муниципальные планы, программы, концепции, обеспечивает их своевременное финансирование, утвержденное решением Думы муниципального образования "Усть-Илимский район" о бюджете муниципального образования "Усть-Илимский район";
2) принимает согласованные меры, направленные на стабильную работу учреждений социальной сферы:
3) создает условия для внедрения мероприятий по ресурсосбережению;
4) создает благоприятные условия для эффективной работы местных товаропроизводителей;
5) содействует поддержке перевозок пассажиров: развивает дорожно-транспортную сеть Усть-Илимского района, включая строительство дорог, реконструкцию, ремонт, поддержание их в соответствии с техническими требованиями;
6) осуществляет контроль за работой подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, способствует принятию в них коллективных договоров.
4. Профсоюзы в пределах своих полномочий:
1) разрабатывают предложения для составления проектов планов, программ и осуществления мероприятий, направленных на реализацию экономических реформ, в том числе в жилищно-коммунальной сфере, в интересах населения Усть-Илимского района;
2) принимают участие при рассмотрении дел о банкротстве Организаций должников в арбитражных судах в установленном законодательством порядке;
3) осуществляют взаимодействие с Администрацией и Работодателями по предотвращению и урегулированию коллективных трудовых споров;
4) оказывают правовую помощь акционерам - членам профсоюзов Организаций банкротов.
II. ОПЛАТА ТРУДА И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
5. Стороны Соглашения способствуют увеличению оплаты труда работников Организаций независимо от форм собственности, обеспечивающей им реальную заработную плату для достойного уровня жизни работников и членов их семей;
6. Работодатели и Профсоюзы в пределах своих полномочий:
1) проводят согласованные, не ущемляющие трудовые права работников, действия по вопросам изменения системы оплаты труда, формам и размерам стимулирующих выплат работникам в соответствии с действующим законодательством и коллективными договорами;
2) в Организациях, где минимальная заработная плата временно не достигает величины прожиточного минимума, установленного постановлениями Правительства Иркутской области, разрабатывают и реализуют мероприятия по ее повышению в соответствии с настоящим Соглашением.
7. Профсоюзы добиваются включения в коллективные договоры, соглашения положений, определяющих порядок, сроки и размеры пересмотра уровня заработной платы в Организациях всех организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с действующим законодательством.
8. Работодатели:
1) осуществляют повышение уровня заработной платы работников в порядке, установленном действующим законодательством, коллективными договорами, отраслевыми тарифными соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим Соглашением;
2) обеспечивают своевременную выплату заработной платы работникам Организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности. Не допускают возникновения задолженности по заработной плате;
3) принимают меры по доведению минимальной месячной заработной платы в Организациях до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного постановлениями Правительства Иркутской области;
4) принимают меры к поэтапному повышению уровня средней заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Усть-Илимского района и приближению его размеров к уровню до двух третей от средней заработной платы, сложившейся в экономике Усть-Илимского района;
5) при создании новых рабочих мест обеспечивают уровень заработной платы не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного постановлением Правительства Иркутской области.
9. Администрация в пределах своих полномочий:
1) способствует погашению задолженности по заработной плате работников Организаций и соблюдению законодательства о труде через участие в работе Комиссии;
2) в рамках утвержденного бюджета устанавливает размеры окладов для оплаты труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы не ниже ставок, определенных для работников государственных учреждений бюджетной сферы, находящихся в ведении Иркутской области;
3) устанавливает для муниципальных учреждений основные принципы и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы с учетом мнения профсоюзных органов.
III. РЫНОК ТРУДА И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
10. Стороны Соглашения в пределах своих полномочий:
1) создают условия для увеличения количества рабочих мест на основе экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности Организаций Усть-Илимского района и развития предприятий малого и среднего бизнеса;
2) принимают меры по снижению уровня безработицы в Усть-Илимском районе;
3) не допускают массового высвобождения работников Организаций, разрабатывают мероприятия, направленные ни содействие занятости населения, поддержку высвобождаемых работников;
4) осуществляют меры по социальной защите граждан, уволенных в связи с ликвидацией Организаций или сокращением численности (штата);
5) содействуют трудоустройству высвобождаемых работников с ликвидируемых Организаций на рабочие места в Организациях, создаваемых на базе их имущества, при необходимости направляют на профессиональное обучение или переобучение;
6) содействуют регулированию отношений, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и осуществлением ими трудовой, предпринимательской и иной социально-экономической деятельности на территории Усть-Илимского района.
11. Администрация в пределах своих полномочий:
1) проводит мероприятия, направленные на повышение уровня деловой активности молодежи;
2) при формировании бюджета муниципального образования "Усть-Илимский район" предусматривает средства на повышение квалификации работников муниципальных учреждений.
12. Работодатели и Профсоюзы в пределах своих полномочий:
1) предусматривают при заключении коллективных договоров за счет собственных средств Организации профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников образовательных учреждений среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования;
2) способствуют и обеспечивают в соответствии с действующим законодательством квотирование рабочих мест в Организациях независимо от форм собственности для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве.
13. Работодатели:
1) обеспечивают наиболее полное использование производственных мощностей, создание новых, модернизацию и сохранение имеющихся рабочих мест, подготовку и переподготовку кадров;
2) осуществляют привлечение и использование иностранной рабочей силы на территории Усть-Илимского района на принципе приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест с учетом мнения соответствующих Организаций профсоюзов;
3) организуют подготовку, переподготовку, повышение квалификации высвобождаемых работников по перечню вакантных должностей и свободных рабочих мест до их увольнения, если для трудоустройства требуется профессиональное обучение;
4) создают временные рабочие места для школьников, студентов, а также рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в соответствии с квотами, установленными федеральным и областным законодательством;
5) предоставляют своевременно и в полном объеме в областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Усть-Илимска" сведения о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов в соответствии с областным законодательством;
6) осуществляют оптимизацию структуры, ликвидацию Организаций, подразделений, рабочих мест, изменение форм собственности, полное или частичное приостановление производства, влекущее за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, только после предварительного (не менее чем за 3 месяца) письменного уведомления соответствующих профсоюзных органов до начала проведения соответствующих мероприятий;
7) обеспечивают на договорной основе временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан в Организациях, в том числе за счет собственных средств для временного трудоустройства подростков в период летних каникул и в свободное от учебы время.
14. Профсоюзы:
1) через коллективные договоры Организаций, соответствующие отраслевые соглашения в установленном законодательством порядке добиваются:
а) создания необходимых условий для подготовки и повышения квалификации работников, в том числе намеченных к высвобождению;
б) заключения с работниками (с их согласия) договоров о повышении квалификации, переподготовке и профессиональном обучении без отрыва от производства в пределах установленной продолжительности рабочего времени;
в) выработки предложений по материальной поддержке работников, высвобождаемых в Организациях;
г) содействия предоставлению дополнительных льгот и гарантий высвобождаемым работникам в результате банкротства Организаций;
2) обеспечивают правовую защиту и юридическую помощь работникам и профсоюзным комитетам Организаций, находящихся на профсоюзном обслуживании.
IV. ОХРАНА ТРУДА И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
15. Стороны совместно:
1) участвуют в реализации программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Усть-Илимском районе;
2) проводят анализ состояния условий труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Организациях. Инициируют разработку, принятие и выполнение мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также на сокращение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
3) осуществляют взаимодействие с федеральными органами государственного надзора и контрольных функций в сфере охраны труда;
4) организуют подготовку и проведение:
а) смотров-конкурсов состояния условий и охраны труда;
б) совместных семинаров, совещаний, круглых столов по вопросам охраны и условий труда с руководителями, специалистами и другими работниками Организаций;
5) содействуют выполнению федеральных, областных и муниципальных целевых программ, направленных на оздоровление экологической обстановки в Усть-Илимском районе;
6) принимают участие в разработке муниципальных планов и программ по оздоровлению экологической обстановки в Усть-Илимском районе.
16. Администрация в пределах своих полномочий:
1) организует работу межведомственной комиссии по охране труда в Усть-Илимском районе;
2) осуществляет методическое обеспечение деятельности Организаций по созданию здоровых и безопасных условий труда работников;
3) обеспечивает участие представителей Администрации в расследовании групповых несчастных случаев, тяжелых и смертельных несчастных случаев на производстве;
4) обеспечивает проведение на территории Усть-Илимского района мероприятий по охране окружающей среды согласно соответствующим целевым программам;
5) принимает меры по обеспечению безопасности населения и случае стихийных бедствии, также сообщает в специальные государственные органы о действиях Организаций, нарушающих законодательство об охране окружающей среды и природопользовании.
17. Работодатели:
1) предусматривают в коллективных договорах и соглашениях:
а) мероприятия по улучшению условий и охраны труда и средства на их финансирование;
б) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;
в) дополнительные компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда;
г) возмещение пострадавшим и их семьям вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеваниям либо повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, в соответствии с действующим законодательством;
д) сокращение количества рабочих мест, где условия труда не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям;
е) предоставление оплачиваемого рабочего времени уполномоченным профсоюзных комитетов по охране труда и членам комитетов (комиссий) по охране труда для выполнения возложенных на них обязанностей по контролю условий труда и их обучение;
ж) компенсацию затрат, связанных с обследованием работников на наличие профзаболеваний и затрат, связанных с обязательным предварительным медицинским осмотром при заключении трудового договора, предусмотренных действующим законодательством;
2) обеспечивают здоровые и безопасные условия труда на производстве в соответствии с действующим законодательством;
з) заключают договоры со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда, в случае отсутствия службы охраны труда (специалиста по охране труда) в Организациях, имеющих численность работников менее 50 человек;
4) обеспечивают реализацию мероприятий по охране труда, включенных в коллективные договоры и соглашения;
5) создают в Организациях за счет собственных средств специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших трудовое увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением работниками трудовых обязанностей;
6) сообщают в установленном порядке обо всех происшедших на производстве смертельных, групповых и тяжелых несчастных случаях компетентным государственным органам.
18. Профсоюзы:
1) осуществляют общественный контроль за состоянием охраны труда и проведением работ по охране окружающей среды природной среды в Организациях;
2) добиваются выделения средств по улучшению экологической обстановки на производстве, улучшению условий и охраны труда не ниже размеров, установленных отраслевыми соглашениями, коллективными договорами;
3) участвуют в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработке и реализации профилактических мер в соответствии с действующим законодательством;
4) принимают участие в разработке проектов нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда.
V. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ
19. Стороны Соглашения:
1) обеспечивают соблюдение законодательно установленных прав граждан на социальную защиту, доступность гарантируемого объема социальных услуг для населения Усть-Илимского района, сохранение уровня социальных гарантий;
2) сохраняют объемы оздоровительного отдыха детей в летние периоды не ниже количественных показателей предыдущего года.
20. Администрация в пределах своих полномочий:
1) осуществляет мероприятия по обеспечению оздоровления, отдыха и досуга молодежи;
2) обеспечивает установление размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
21. Работодатели в соответствии с принятыми коллективными договорами обеспечивают социальные гарантии работникам внебюджетной сферы.
22. Профсоюзы:
1) проводят разъяснительную работу по применению норм трудового законодательства Российской Федерации в Организациях и организуют семинары профсоюзных активов;
2) продолжают работу по созданию в каждой Организации, находящейся на профсоюзном обслуживании, комиссии по социальному страхованию и комиссий по контролю за правильностью начисления заработной платы и соответствующих отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации на индивидуальные лицевые счета работников для формирования страховой и накопительной частей трудовой пенсии, за своевременной подачей страхователями достоверных сведений о начислении и уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за всех работающих в Организации застрахованных лиц;
3) осуществляют общественный контроль за предоставлением льгот и гарантий работникам в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
VI. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
23. Стороны Соглашения:
1) проводят взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними экономических отношений, обеспечения гарантий социально-трудовых прав работников, совершенствования нормативной правовой базы по вопросам социально-экономического развития Усть-Илимского района;
2) способствуют вовлечению работающих в Организациях в коллективно-договорное регулирование. Добиваются заключения коллективных договоров в каждой Организации, чьи интересы представляют Стороны;
3) оказывают консультационно-методическое содействие заключению коллективных договоров Организациям различных форм собственности;
4) содействуют предупреждению и урегулированию возникающих коллективных трудовых споров;
5) вносят по взаимному согласию Сторон в течение срока действия Соглашения изменения и дополнения в настоящее Соглашение;
6) осуществляют контроль за исполнением коллективных договоров, соглашений;
7) инициируют заключение отраслевых (межотраслевых) соглашений по регулированию социально-трудовых отношений на территориальном уровне социального партнерства, коллективных договоров в Организациях.
24. Профсоюзы и Работодатели:
1) обеспечивают разработку и заключение коллективных договоров в Организациях в рамках действующего законодательства;
2) содействуют созданию профсоюзных организаций, развитию эффективного социального партнерства, заключению коллективных договоров и соглашений в организациях малого и среднего бизнеса;
3) принимают участие в ежегодно проводимых конкурсах по развитию социального партнерства.
25. Профсоюзы:
1) способствуют повышению уровня защищенности работников, работающих у работодателей - физических лиц, в сфере трудовых отношений, повышению их квалификации и снижению уровня социальной напряженности;
2) способствуют созданию и совершенствованию работы в каждой Организации комиссии по трудовым спорам, как досудебного органа рассмотрения индивидуальных трудовых споров;
3) продолжают сотрудничество с Государственной инспекцией труда Иркутской области по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства;
4) проводят разъяснительную работу по предотвращению коллективных трудовых споров;
5) воздерживаются от коллективных действий, связанных с приостановкой работы Организаций, при условии выполнения его всеми сторонами социального партнерства;
6) информируют Стороны о готовящихся акциях протеста профсоюзов не позднее чем за три дня до дня проведения акции протеста.
26. Администрация в пределах своих полномочий:
1) направляет муниципальные правовые акты органов местного самоуправления в сфере труда, включая вопросы изменения социально-экономических интересов работников, для сведения в Комиссию;
2) осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров, выявляет обязательства сторон, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.
VII. ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ
1. Данное Соглашение вступает в силу с 1 декабря 2013 года и действует до 1 декабря 2016 года.
2. В месячный срок после подписания Соглашения каждая из сторон разрабатывает комплекс мер, необходимых для реализации принятых обязательств, и представляет их трехсторонней комиссией города Усть-Илимска по регулированию социально-трудовых отношений.
3. Контроль за выполнением Соглашения осуществляется трехсторонней комиссией города Усть-Илимска по регулированию социально-трудовых отношений, Сторонами Соглашения самостоятельно в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности.
4. При обеспечении контроля за выполнением Соглашения, коллективных договоров Стороны социального партнерства ежегодно предоставляют друг другу необходимую для этого информацию.
5. При невыполнении Сторонами обязательств по уважительным причинам. Стороны принимают дополнительные согласованные меры к обеспечению выполнения обязательств.
6. Все положения и условия настоящего Соглашения обеспечиваются участвующими в его подписании Сторонами Соглашения в обязательном порядке.
Настоящее Соглашение заключено 2 декабря 2013 г.
От Администрации муниципального
образования "Усть-Илимский район"
Мэр муниципального образования
"Усть-Илимский район"
В.А.ХОМЯКОВ
От Профсоюзов:
Председатель координационного совета
организаций профсоюзов города Усть-Илимска
И.И.КУЗНЕЦОВ
От Работодателей города Усть-Илимска:
Президент Усть-Илимского Территориального
объединения работодателей
Э.В.ПЕРЕКОПНЫЙ
------------------------------------------------------------------