Решение Иркутского УФАС России от 09.12.2013 N 989 <О рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, выразившегося в распространении рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2013 г. № 989

(извлечение)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № 1533 от 15.10.2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 22, 23, 24 декабря 2012 г. в эфире радиоканала "М" рекламы следующего содержания: "Вас приглашает Авторизированный реселлер компании Apple Магазин "I". Только сертифицированная продукция Apple с официальной гарантией от производителя. Большой выбор фирменных аксессуаров. При покупке любой продукции Apple установка лицензионных приложений на сумму сорок пять тысяч рублей в течение года бесплатно. Остерегайтесь мошенников - покупайте ТОЛЬКО ОФИЦИАЛЬНУЮ продукцию Apple с фирменной гарантией!! Подробности на сайте аи сити тире ирк точка ру Магазин "I" - Торговый центр "К", четвертый этаж".
В присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО "В" (664047, <...>; ИНН <...>; ОГРН: <...>) - законный представитель ООО "В"

установила:

Иркутским УФАС России в период с 4 февраля по 1 марта 2013 года проведена плановая выездная проверка соблюдения требований рекламного законодательства обществом с ограниченной ответственностью "Р1".
В ходе проведения проверки Иркутским УФАС России установлено, что 22, 23, 24 декабря 2012 г. в эфире радиоканала "М" распространена реклама следующего содержания: "Вас приглашает Авторизированный реселлер компании Apple Магазин "I". Только сертифицированная продукция Apple с официальной гарантией от производителя. Большой выбор фирменных аксессуаров. При покупке любой продукции Apple установка лицензионных приложений на сумму сорок пять тысяч рублей в течение года бесплатно. Остерегайтесь мошенников - покупайте ТОЛЬКО ОФИЦИАЛЬНУЮ продукцию Apple с фирменной гарантией!! Подробности на сайте аи сити тире ирк точка ру Магазин "I" - Торговый центр "К", четвертый этаж".
Согласно представленной ООО "Р1" эфирной справке аудиоролик "I" настоящая продукция" распространялся путем выхода в эфир радиоканала "М" 3 раза - 22, 23 декабря 2012 г. в 12 часов 20 минут, в 13 часов 20 минут, в 14 часов 20 минут; 3 раза - 24 декабря 2012 г. в 9 часов 20 минут, 12 часов 20 минут, 13 часов 20 минут.
Указанный ролик содержит признаки нарушения требований Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ по следующим основаниям:
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ:
1) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
2) объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
3) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
На основании пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Поскольку из содержания рекламы не представляется возможным установить достоверность сведений об условиях приобретения товара, а также всю существенную информацию об условиях его приобретения или использования, то указанная реклама содержит признаки нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
В связи с тем, что указанная реклама содержит признаки нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", Иркутским УФАС России был направлен запрос в ООО "В".
В ответ на запрос в Иркутское УФАС России от ООО "В" поступили следующие документы: письменные пояснения генерального директора ООО "В", договор № 96/1 от 01.11.2012, согласованный макет текста аудиоролика, платежное поручение № 104 от 13.11.2012, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 38 № 003178217 от 24.05.2010, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии 38 № 003178218 от 24.05.2010, приказ о вступлении в должность генерального директора ООО "В".
Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО "В" установлено, что рекламодателем рекламы является ООО "В", имея статус официального партнера (Apple Authorised Reseller) компании Apple Inc., рекламопроизводителем и рекламораспространителем является рекламное агентство "М1". В магазине проходила акция, при которой покупатели в случае покупки любой техники Apple получали возможность установить бесплатно программы, купленные ими в официальном AppleStore, стоимость приложений, устанавливаемых ими, эквивалентна 45000 (сорока пяти) тысячам рублей. Все приложения лицензионные и куплены ими за деньги в официальном магазине. Данная акция затрагивала только тех покупателей, которые покупали технику Apple - а именно: iPod, iPhone, iPad, MacBook, TimeCapsule, Macmini и другую технику Apple, в которой есть операционная система, позволяющая установить в устройство приложения.

Таким образом, установлено, что указанная реклама содержит признаки нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 и части 7 статьи *** Федерального закона "О рекламе", Иркутским УФАС России 15.10.2013 возбуждено дело № 1533.
Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 (далее - Правила).
Определением № 1533 от 15.10.2013 рассмотрение дела о нарушении рекламного законодательства назначено на 12.11.2013 в 16 часов 00 минут.
К участию в рассмотрении дела привлечено ООО "В".
На рассмотрение дела явились: генеральный директор ООО "В", представитель ООО "В" по доверенности б/н от 12.11.2013 Н.И.
Согласно абз. 2 пункта 34 Правил рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Комиссия Иркутского УФАС России определила рассмотрение дела отложить в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.
В соответствии с абз. 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила рассмотрение дела отложить.
Определением № 1681 от 12.11.2013 рассмотрение дела № 1533 отложено на 09.12.2013 в 16 часов 00 минут.
На рассмотрение дела явились: генеральный директор ООО "В".
В ходе рассмотрения дела генеральный директор ООО "В" представил следующие документы: письменные пояснения, список продукции Apple, реализованной за период с 22.12.2012 по 24.12.2012.
Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО "В" установлено, что по условиям распространенной 22, 23, 24 декабря 2012 г. рекламы ООО "В" покупателям любой продукции фирмы Apple, находившейся в дни распространения рекламы в продаже в магазине "I" (перечень приведен в п. 1 приложения к настоящим пояснениям), предоставлялась услуга по бесплатной установке лицензионных приложений - программ стоимостью сорок пять тысяч рублей, купленных ООО в официальном Apple Store. Установка программы, по содержанию и буквальному смыслу рекламы, предполагалась как в случае покупки техники указанной фирмы в их магазине, так и при покупке какого-либо иного товара (при условии, что это товар только Apple, включая чехол-обложку Apple SMART CASE DARK GRAY для NEW iPad, наушники-вкладыши). Решение предложить покупку товаров на таких условиях было вызвано тем, что цена на продукцию этой фирмы является сравнительно высокой, поэтому проведение подобной акции, отличающейся от обычно предпринимаемых иными продавцами, могло способствовать повышению интереса у покупателей к реализуемой ими продукции. Поскольку в магазине осуществлялась продажа товаров не только компании Apple (п. 2 приложения к пояснениям), но и других производителей техники (например, USB флэш-накопители Mimobot, StarWars), и в связи с имевшим место обращением покупателя, купившего USB флэш-накопитель StarWars, об установке приложения на принадлежавший ему телефон Apple, в чем ему было отказано, в ранее представленных разъяснениях от 17.07.2013 № 377, данных с предположением, что основанием для запроса Иркутского УФАС России могла являться, в том числе, жалоба покупателя, подчеркивалось, что установка лицензионных приложений была возможна при покупке техники именно Apple. Также программа могла быть установлена при покупке любого другого товара этой же фирмы при предоставлении покупателем уже имевшейся у него техники Apple, вне зависимости от того, в их магазине она была куплена или у другого продавца. Не могла устанавливаться программа и на технику (компьютер) фирмы Samsung, находившуюся в продаже в торговом павильоне DNS, соседнем с их магазином "I", ни по условиям рекламы, ни по техническим причинам, о чем давалась разъяснение покупателю, обращавшемуся с такой просьбой. Несмотря на проведение рекламной акции в указанных числах 2012 года, до настоящего времени при покупке любого товара фирмы Apple в их магазине покупателям устанавливаются лицензионные приложения на тех же обозначенных выше условиях. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, общество не принимает мнение Иркутского УФАС России о нарушении ООО "В" положений законодательства о рекламе. В силу пункта 4 части 3 статьи 5 Закона недостоверной признается реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения. Информация, определенная для распространения в исследуемой рекламе, таких сведений не содержит. Согласно части 7 статьи 5 Закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Как вытекает из смысла данной нормы, даже при отсутствии части существенной информации о товаре условием для признания рекламы недопустимой является искажение смысла информации и, как следствие, нарушение интересов ее потребителей. Предложенная к распространению реклама полностью отражала условия установки лицензионных приложений покупателя, не повлекла нарушения их прав и интересов. Кроме того, представил перечень продукции Apple, реализованной за период с 22.12.2012 по 24.12.2012.
На основании представленных документов Комиссией установлено следующее.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 38 № 003147666 общество с ограниченной ответственностью "Р1" (сокращенное наименование - ООО "Р1") зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 9 февраля 2011 г. за основным государственным регистрационным номером <...>.
В соответствии с п. 4.2 Устава ООО "Р1" видами деятельности общества в числе прочих являются: оказание рекламных, информационных, консультативных, маркетинговых услуг, в том числе брокерских и дилерских; размещение рекламы на афишных тумбах, рекламных щитах, в витринах, на автомобилях и автобусах и т.п.; подготовка рекламных сообщений для радио, телевидения; издательская деятельность, печатные и рекламные услуги.
ООО "Р1" оказывает услуги по размещению рекламных материалов заказчиков на сайте as.baikal.tv, в эфире радиоканала "М", радиостанций: "Волна Байкала": 103,1 МГц (Юмор ФМ), "Волна Байкала": 100,9 МГц (Радио 7), "Радио АС-ТЕЛ": 104,2 МГц (Радио Рекорд), "Востоксвязь": 104,6 МГц (Ретро ФМ), "АС-ФМ": 106,0 МГц, "Радиостудия АС Байкал ТВ": МГц 103,8 (Европа Плюс), "Эхо Москвы в Иркутске": 69,5 МГц (Эхо Москвы), Радио "Маяк" 102,6 МГц, Радио "Вести ФМ" 101,7 МГц, "Русское радио" 87,6 МГц, "Радио Автос" 106,4 МГц, "Хит ФМ" 101,4 МГц, "Радио Дача" 102,3 МГц, "Радио МИР" 100,3 МГц, "Русское радио" 103,3 МГц, "МИР" 100,7 МГц, "Русское радио" 104,1 МГц, "Авторадио" 107,1 МГц, "Радио Шансон" 105,6 МГц, в эфире ТВ-канала телекомпании "НТС", согласно договорам № А/2 от 10.01.2012, № А/9 от 09.01.2013, № 32/1 от 01.01.2013, № 5/А от 04.02.2013, № Р/13-22 от 01.01.2013.
Радиоканал "М" зарегистрирован в качестве средства массовой информации 13.04.2012 (свидетельство о регистрации Эл № ТУ38-00505).
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации радиоканал "М" имеет следующую примерную тематику (специализацию): информационная; музыкально-развлекательная; реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. Форма периодического распространения: радиоканал. Язык распространения: русский. Территория распространения: Иркутская область. Учредитель (соучредитель): общество с ограниченной ответственностью "Р2".
7 сентября 2012 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ООО "Р2" выдана лицензия на осуществление радиовещания радиоканала серии РВ № 21854.
Согласно лицензии на осуществление радиовещания радиоканала наименование распространяемого средства массовой информации: "М".
Согласно приложению № 2 к лицензии территория вещания: г. Иркутск, г. Ангарск, Иркутская область.
10 января 2012 года между ООО "Р1" и ООО "Р2" заключен договор № А/2 на размещение рекламной продукции. В соответствии с данным договором ООО "Р2" по поручению ООО "Р1" обязуется оказать услуги по размещению рекламной продукции ООО "Р1" и/или третьих лиц, указанных последним, путем размещения в Радиопрограмме (Радио "М" г. Иркутск, вещание которой осуществляется в г. Иркутске на частоте 102,1 МГц в диапазоне FM) рекламных роликов и/или рекламной информации, а ООО "Р1" обязуется оплатить такие услуги в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором.
22, 23, 24 декабря 2012 г. в эфире радиоканала "М" распространена реклама следующего содержания: "Вас приглашает Авторизированный реселлер компании Apple Магазин "I". Только сертифицированная продукция Apple с официальной гарантией от производителя. Большой выбор фирменных аксессуаров. При покупке любой продукции Apple установка лицензионных приложений на сумму сорок пять тысяч рублей в течение года бесплатно. Остерегайтесь мошенников - покупайте ТОЛЬКО ОФИЦИАЛЬНУЮ продукцию Apple с фирменной гарантией!! Подробности на сайте аи сити тире ирк точка ру Магазин "I" - Торговый центр "К", четвертый этаж".
Согласно Свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 38 № 003178217 общество с ограниченной ответственностью "В" (сокращенное наименование - ООО "В") зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 24 мая 2010 г. за основным государственным регистрационным номером <...>.
На основании представленного приказа № 1 от 25.05.2010 установлено, что 25.05.2010 на должность генерального директора ООО "В" назначен Н.
1 ноября 2012 г. между ООО "Р1", именуемым в дальнейшем "Агентство", и ООО "В", именуемым в дальнейшем "Заказчик", заключен договор № 96/1 о выполнении работы в области информационно-рекламного обслуживания. В соответствии с данным договором Заказчик поручает, а Агентство обязуется выполнить работы в области информационно-рекламного обслуживания (в средствах массовой информации), предусмотренные настоящим договором.
На основании представленного платежного поручения № 104 от 13.11.2012 установлено, что ООО "В" оплатило по счету № 830 от 09.11.2012 за размещение рекламы на радио "М" сумму в размере 22715 рублей ООО "Р1".
Согласно письменным пояснениям директора ООО "Р1" С. рекламопроизводителем аудиоролика "I" настоящая продукция" является ООО "Р1", рекламодателем - ООО "В".
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
На основании пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно первоначальным письменным пояснениям генерального директора ООО "В" Н., установлено, что акция, проходившая в магазине "I", затрагивала только тех покупателей, которые покупали технику Apple - а именно: iPod, iPhone, iPad, MacBook, TimeCapsule, Macmini и другую технику Apple, в которой есть операционная система, позволяющая установить в устройство приложения. Однако в рекламе указано "...При покупке любой продукции Apple установка лицензионных приложений на сумму сорок пять тысяч рублей в течение года бесплатно...".
Вместе с тем в ходе дальнейшего рассмотрения дела генеральным директором ООО "В" даны пояснения о том, что "...Установка программы, по содержанию и буквальному смыслу рекламы, предполагалась как в случае покупки техники указанной фирмы в их магазине, так и при покупке какого-либо иного товара (при условии, что это товар только Apple, включая чехол-обложку Apple SMART CASE DARK GRAY для NEW iPad, наушники-вкладыши). Также программа могла быть установлена при покупке любого другого товара этой же фирмы при предоставлении покупателем уже имевшейся у него техники Apple, вне зависимости от того, в их магазине она была куплена или у другого продавца...".
Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что указанные пояснения генерального директора ООО "В" противоречат представленным им ранее пояснениям.
Однако Комиссия Иркутского УФАС России считает их не соответствующими действительности и направленными на избежание привлечения общества к ответственности за нарушение требований рекламного законодательства.
Таким образом, указанная реклама нарушает требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
Кроме того, Комиссией установлено, что нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рассматриваемой рекламе отсутствует.
В связи с изложенным Комиссия Иркутского УФАС России считает, что указанная реклама нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из представленных письменных пояснений и документов установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "В".
На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу магазина "I", распространенную 22, 23, 24 декабря 2012 г. в эфире радиоканала "М" следующего содержания: "Вас приглашает Авторизированный реселлер компании Apple Магазин "I". Только сертифицированная продукция Apple с официальной гарантией от производителя. Большой выбор фирменных аксессуаров. При покупке любой продукции Apple установка лицензионных приложений на сумму сорок пять тысяч рублей в течение года бесплатно. Остерегайтесь мошенников - покупайте ТОЛЬКО ОФИЦИАЛЬНУЮ продукцию Apple с фирменной гарантией!! Подробности на сайте аи сити тире ирк точка ру Магазин "I" - Торговый центр "К", четвертый этаж", с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в связи с тем, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
2. Выдать ООО "В" предписание о прекращении нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 18 декабря 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение 3-х месяцев со дня его принятия.





УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ
от 9 декабря 2013 г. № 284

(извлечение)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
на основании своего решения № 989 от 09.12.2013 по делу № 1533 от 15.10.2013 о признании ненадлежащей рекламы магазина "I" следующего содержания: "Вас приглашает Авторизированный реселлер компании Apple Магазин "I". Только сертифицированная продукция Apple с официальной гарантией от производителя. Большой выбор фирменных аксессуаров. При покупке любой продукции Apple установка лицензионных приложений на сумму сорок пять тысяч рублей в течение года бесплатно. Остерегайтесь мошенников - покупайте ТОЛЬКО ОФИЦИАЛЬНУЮ продукцию Apple с фирменной гарантией!! Подробности на сайте аи сити тире ирк точка ру Магазин "I" - Торговый центр "К", четвертый этаж", распространенной 22, 23, 24 декабря 2012 г. в эфире радиоканала "М" с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в связи с тем, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

предписывает:

1. ООО "В" (664047, <...>; ИНН <...>; ОГРН: <...>) в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, а именно прекратить распространение рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
2. ООО "В" (664047, <...>; ИНН <...>; ОГРН: <...>) в случае распространения рекламы в срок до 31 декабря 2013 г., представить данную рекламу в Иркутское УФАС России в течение 1 дня с момента распространения.
Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------