Постановление администрации МО "г. Саянск" от 29.04.2013 N 110-37-530-13 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в городском округе муниципального образования "город Саянск" на 2013 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 110-37-530-13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК" НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
В целях улучшения условий и охраны труда работников организаций, расположенных в муниципальном образовании "город Саянск", руководствуясь статьями 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2001 № 197-ФЗ, статьей 6 Закона Иркутской области от 23.07.2008 № 58-оз "Об охране труда в Иркутской области", постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 03.08.2009 № 110-37-532-9 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", руководствуясь статьями 32, 38 Устава городского округа муниципального образования "город Саянск", администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в городском округе муниципального образования "город Саянск" на 2013 - 2017 годы" (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "САЯНСКИЕ ЗОРИ" и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя мэра городского округа по экономической политике и финансам - начальника Управления по экономике.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации МО "г. Саянск"
от 29 апреля 2013 года
№ 110-37-530-13
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта Муниципальное казенное учреждение (далее - МКУ)
бюджетного планирования "Администрация городского округа муниципального
образования "город Саянск"
Наименование программы "Улучшение условий и охраны труда в городском
округе муниципального образования "город Саянск"
на 2013 - 2017 годы" (далее - программа)
Цель программы Улучшение условий и охраны труда работников
организаций, расположенных в муниципальном
образовании "город Саянск"
Целевые показатели и 1. Снижение удельного веса работников, занятых в
ожидаемые конечные условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим
результаты реализации нормам, к среднесписочной численности работников
программы с 13,6% до 13%.
2. Увеличение количества рабочих мест,
аттестованных по условиям труда в организациях
города, на 30%.
3. Увеличение доли работающих в организациях
города, охваченных коллективно-договорным
регулированием, до 95% от среднесписочной
численности работающих.
4. Увеличение доли организаций - участников
конкурса "Лучшая организация работы по охране
труда" от общего количества организаций,
расположенных на территории городского округа
муниципального образования "город Саянск", с
18,4% до 23%.
5. Доля организаций - участников конкурса "Лучшая
организация по социальному партнерству" от общего
количества организаций, имеющих заключенные
коллективные договоры, с 40% до 45%
Задачи программы 1. Усиление внимания руководителей организаций к
созданию на рабочих местах здоровых и безопасных
условий труда.
2. Информационное обеспечение вопросов охраны
труда, пропаганда охраны труда и социального
партнерства.
3. Распространение передового опыта и методов
работы победителей городских конкурсов по охране
труда и социальному партнерству
Характеристика Профилактические мероприятия, направленные на
программных мероприятий обеспечение предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных
заболеваний, совершенствование социального
партнерства в области охраны труда
Объемы и источники Общий объем финансирования за счет средств
финансирования местного бюджета составляет 280 тыс. рублей, в
программы том числе:
2013 год - 50 тыс. рублей;
2014 год - 53 тыс. рублей;
2015 год - 56 тыс. рублей;
2016 год - 59 тыс. рублей;
2017 год - 62 тыс. рублей
Сроки реализации 2013 - 2017 годы
программы
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
В муниципальном образовании "город Саянск" вопросы и проблемы в сфере охраны труда решаются постоянно. В 2006 - 2012 годах разрабатывался и действовал Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городском округе муниципального образования "город Саянск".
В рамках реализации вышеназванного Перечня постоянно проводились мероприятия по разработке нормативно-правовых документов по управлению охраной труда, по пополнению базы данных о службах охраны труда и их созданию, по обеспечению работы межведомственной комиссии по охране труда, по проведению семинаров и круглых столов, посвященных проблемам в сфере охраны труда и социального партнерства.
Несмотря на положительные результаты, достигнутые в области охраны труда, ситуация здесь остается достаточно напряженной. Решением вопросов охраны труда работодатель начинает заниматься в основном перед или во время проверки органами надзора и контроля или при наступлении несчастного случая на производстве.
С целью привлечения внимания работодателей и их информирования к требованиям и нормам охраны труда необходимо применение "неформальных" способов, а именно организация конкурсов по охране труда и социальному партнерству, использование возможностей коммуникационных средств.
Остается проблема создания в городском округе здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах.
Уровень работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, сохраняется на протяжении 3 лет в пределах 15%. Доля работников, занятых тяжелым физическим трудом, составляет 2%. Этому способствует тот факт, что во многих организациях не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, которая позволяет выявить и принять меры по устранению вредных и опасных производственных факторов.
Одной из причин такой ситуации является недостаток финансирования и дефицит обученных специалистов.
На сегодняшний день необходимость принятия ведомственной целевой программы улучшения условий и охраны труда предопределяется:
во-первых, исполнением основных действующих законодательных и нормативных правовых актов:
- ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
- ст. 6 Закона Иркутской области от 23.07.2008 № 63-оз "Об охране труда в Иркутской области";
во-вторых, невозможностью решения проблемы улучшения условий и охраны труда силами отдельного хозяйствующего субъекта, без поддержки со стороны администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" и иных субъектов системы управления охраной труда;
в-третьих, высокой социальной значимостью решения проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы:
- улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных в муниципальном образовании "город Саянск".
Основными задачами программы являются:
- усиление внимания руководителей организаций к созданию на рабочих местах здоровых и безопасных условий труда;
- информационное обеспечение вопросов охраны труда, пропаганда охраны труда и социального партнерства;
- распространение передового опыта и методов работы победителей городских конкурсов по охране труда и социальному партнерству.
3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
Наименование мероприятий Объем в том числе по годам Исполнители
финансирования
(тыс. руб.) 2013 2014 2015 2016 2017
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Оказание методической и - - - - - - Отдел по труду и
консультационной помощи при управлению охраной труда
заключении коллективного Управления по экономике
договора, при ведении администрации городского
переговоров сторон социального округа муниципального
партнерства, при разработке образования "город
раздела "Улучшение условий и Саянск"
охраны труда"
2. Организация и проведение 280,0 50,0 53,0 56,0 59,0 62,0 Отдел по труду и
конкурсов "Лучшая организация управлению охраной труда
работы по охране труда"; Управления по экономике
"Лучший специалист по охране администрации городского
труда"; "Лучшая организация по округа муниципального
социальному партнерству" образования "город
Саянск"
3. Пропаганда вопросов охраны - - - - - - Отдел по труду и
труда и условий труда в управлению охраной труда
средствах массовой информации Управления по экономике
(количество статей или администрации городского
выступлений в ССМИ не менее округа муниципального
двух в квартал) образования "город
Саянск"
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы осуществляется посредством исполнения комплекса мероприятий программы.
Контроль за исполнением мероприятий программы, целевым использованием средств местного бюджета осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации города в установленном порядке. Финансирование мероприятий программы осуществляется в соответствии с объемами средств, предусмотренными в местном бюджете на соответствующий финансовый год.
Отдел по труду и управлению охраной труда Управления по экономике администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" ежегодно до 1 марта готовит отчет об исполнении программы.
5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Наименование целевого показателя Ед. Значение целевого показателя по годам
измерения
2012 год 2013 2014 2015 2016 2017
до
реализации
программы
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Удельный вес работников, занятых % 13,6 13,5 13,4 13,3 13,1 13,0
в условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам,
к среднесписочной численности
работников
2. Количество рабочих мест, шт. 4818 5300 5500 5750 5950 6200
аттестованных по условиям труда
в организациях города
3. Увеличение доли работающих в % 94,2 94,3 94,5 94,7 94,9 95,0
организациях города, охваченных
коллективно-договорным
регулированием, до 95% от
среднесписочной численности
работающих
4. Доля организаций - участников % 18,4 19,0 20,0 21,0 22,0 23,0
конкурса "Лучшая организация
работы по охране труда" от
общего количества организаций,
расположенных на территории
городского округа муниципального
образования "город Саянск"
5. Доля организаций - участников % 40,0 41,0 42,0 43,0 44,0 45,0
конкурса "Лучшая организация по
социальному партнерству" от
общего количества организаций,
имеющих заключенные коллективные
договоры
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ
------------------------------------------------------------------