Постановление администрации Ангарского МО от 12.11.2013 N 1672-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Дополнительная мера поддержки многодетных семей на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. № 1672-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ МЕРА ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации
Ангарского муниципального образования
от 03.03.2014 № 198-па, от 21.03.2014 № 306-па)
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Ангарского муниципального образования, утвержденным постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 13.07.2010 № 1517-па, постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 15.10.2013 № 1462-па "О разработке ведомственной целевой программы "Дополнительная мера поддержки многодетных семей на 2014 - 2016 годы", Уставом Ангарского муниципального образования, на основании решения Экспертного совета по вопросам разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Ангарского муниципального образования от 01.11.2013 (протокол № 15) администрация Ангарского муниципального образования постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Дополнительная мера поддержки многодетных семей на 2014 - 2016 годы" (Приложение № 1 к настоящему постановлению).
2. Опубликовать настоящее постановление в декабре 2013 года.
3. Настоящее постановление вступает в силу 01.01.2014.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ангарского муниципального образования.
Глава администрации Ангарского
муниципального образования
А.А.МЕДКО
Приложение № 1
Утверждена
постановлением
администрации Ангарского МО
от 12 ноября 2013 года
№ 1672-па
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ МЕРА ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации
Ангарского муниципального образования
от 03.03.2014 № 198-па, от 21.03.2014 № 306-па)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования
Управление социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования
Наименование Программы
Ведомственная целевая программа "Дополнительная мера материальной поддержки многодетных семей на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Цели и задачи Программы
Цели:
1) осуществление дополнительной меры материальной поддержки многодетным семьям, обеспечивающей возможность улучшения жилищных условий семьи;
2) повышение социальной защищенности многодетных семей, приобретших жилые помещения на территории Ангарского муниципального образования.
Задачи:
1) оказать дополнительную материальную поддержку многодетным семьям в виде предоставления муниципального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий
Целевой показатель
Количество многодетных семей, воспользовавшихся правом на получение муниципального материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий семьи, ежегодно по 50 семей
Срок реализации Программы
2014 - 2016 годы
Характеристика программных мероприятий
Оказание дополнительной материальной поддержки многодетным семьям в виде предоставления муниципального материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий семьи
Объемы и источники финансирования
Объемы финансирования - бюджет Ангарского муниципального образования: 2014 год - 5000,0 тыс. руб.; 2015 год - 5000,0 тыс. руб.; 2016 год - 5000,0 тыс. руб.
Ожидаемый конечный результат реализации Программы и показатель социально-экономической эффективности
Дополнительная материальная поддержка многодетных семей, проживающих на территории Ангарского муниципального образования. В результате действия Программы ожидается, что 150 семей могут воспользоваться правом на получение муниципального материнского (семейного) капитала
Понятия, используемые в тексте Программы:
1) дополнительная мера материальной поддержки многодетных семей - мера, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семьи;
2) муниципальный материнский (семейный) капитал - средства бюджета Ангарского муниципального образования, направленные на предоставление дополнительной меры материальной поддержки многодетных семей;
3) семья - это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ
По состоянию на 01.04.2013 на территории Ангарского муниципального образования проживает около 1130 многодетных семей. Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой нуждающегося населения. Уровень благосостояния семей с тремя и более детьми свидетельствует, что они больше всего отстают по уровню благосостояния от семей с меньшим числом детей. Такое положение обусловлено высокой иждивенческой нагрузкой в многодетных семьях. Среди многодетных семей с тремя и более детьми доля семей со среднедушевым денежным доходом ниже величины прожиточного уровня составляет 86,8%. Причем каждая 4-я многодетная семья в Ангарском муниципальном образовании оплачивает ежемесячные взносы в кредитные организации по ипотечным кредитам.
Кроме того, большинство многодетных семей, не имея собственного жилья, вынуждены проживать с родителями одного из супругов или отдавать существенную часть своих доходов за съемное жилье, что оказывает отрицательное влияние на репродуктивное поведение семей и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную квартиру или дом, численно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.
Таким образом, многодетные семьи оказались наиболее подвержены влиянию негативных факторов, связанных с формированием новой социальной модели общества, для которой свойственно ослабление прежней системы социальных гарантий и льгот. Требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки многодетным семьям, что обусловливает необходимость применения программного метода.
Ведомственная целевая программа "Дополнительная мера материальной поддержки семей, имеющих детей", действующая с 2012 года, предусматривает оказание дополнительной материальной поддержки многодетным семьям, имеющим ипотечный кредит на улучшение жилищных условий, на муниципальном уровне. За два года реализации Программы воспользоваться муниципальным материнским капиталом смогли 74 многодетные семьи (24 семьи в 2012 году, 50 семей в 2013 году), 12 семьям данная поддержка наряду с областным жилищным сертификатом помогла окончательно расплатиться с ипотечным кредитом.
Муниципальный материнский (семейный) капитал дает реальную поддержку тем многодетным семьям, которые планируют улучшить свои жилищные условия. Для многодетных семей Ангарского муниципального образования эта дополнительная мера материальной поддержки весьма существенна и актуальна.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3.1. Целями Программы является осуществление дополнительной меры материальной поддержки многодетным семьям, обеспечивающей возможность улучшения жилищных условий многодетной семьи, а также повышение социальной защищенности многодетных семей, приобретших жилые помещения на территории Ангарского муниципального образования.
3.2. Для достижения указанных целей необходимо решение следующей задачи:
1) оказать дополнительную материальную поддержку многодетным семьям в виде предоставления муниципального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи.
3.3. Период реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.
3.4. Реализация программного мероприятия достигается следующим способом:
1) перечисление денежных средств на расчетный счет кредитной организации на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, полученному на приобретение жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательства по указанному кредиту), в том числе по кредиту, обязательство по которому возникло до возникновения права на получение муниципального материнского (семейного) капитала.
(в ред. постановления администрации Ангарского муниципального образования от 21.03.2014 № 306-па)
3.5. Расходование бюджетных средств и эффективность реализации Программы будет определяться путем сравнения поставленных целей и достигнутых результатов.
4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования, тыс. руб.
Ответственный исполнитель
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Предоставление муниципального материнского (семейного) капитала (50 семей x 100,0 тыс. руб.)
В период действия Программы
5000
5000
5000
Управление социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования
ВСЕГО
5000
5000
5000
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
5.1. Реализация Программы осуществляется Управлением социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования (далее - Управление).
5.2. Дополнительная мера материальной поддержки многодетных семей в виде муниципального материнского (семейного) капитала (далее - дополнительная мера материальной поддержки) предоставляется семье, приобретшей жилое помещение на территории Ангарского муниципального образования (далее - АМО), при рождении третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года при соблюдении следующих условий:
1) наличие у женщины гражданства Российской Федерации на момент рождения третьего ребенка или последующих детей;
2) наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры материальной поддержки, гражданства Российской Федерации.
5.3. Право женщины на дополнительную меру материальной поддержки прекращается в случае ее смерти, объявления ее умершей в установленном законодательством порядке, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру материальной поддержки.
5.4. В случае смерти матери ребенка право на дополнительную меру материальной поддержки возникает у отца ребенка, в связи с которым возникло право на ее получение, при условии, что отец ребенка является гражданином Российской Федерации, а также не лишен родительских прав в отношении предыдущих детей.
5.5. Средства муниципального материнского (семейного) капитала используются по следующему направлению:
1) на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, полученному на приобретение жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательства по указанному кредиту), в том числе по кредиту, обязательство по которому возникло до возникновения права на получение муниципального материнского (семейного) капитала.
(в ред. постановления администрации Ангарского муниципального образования от 21.03.2014 № 306-па)
5.6. Приобретаемое с использованием средств муниципального материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории АМО.
5.7. В качестве собственников жилого помещения, приобретаемого с использованием муниципального материнского (семейного) капитала, должны быть указаны родители (один из родителей) ребенка (детей), в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры материальной поддержки семьи.
5.8. Для предоставления дополнительной меры материальной поддержки заявитель обращается непосредственно в Управление с заявлением о предоставлении дополнительной меры материальной поддержки (далее - заявление) со всеми необходимыми документами.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (с предъявлением оригинала);
2) копия свидетельства о заключении брака (в случае если брак заключен) (с предъявлением оригинала);
3) копии свидетельств о рождении детей, паспортов - для ребенка (детей), достигшего(их) возраста 14 лет (с предъявлением оригинала);
4) копия свидетельства о смерти женщины, родившей детей, либо копия решения суда, вступившего в законную силу, о признании ее безвестно отсутствующей, если заявителем является отец ребенка, в случае, указанном в пункте 5.4 раздела 5 настоящей Программы (с предъявлением оригинала);
5) копия договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном законом порядке на основании статьи 551, части 2 статьи 558 Гражданского кодекса Российской Федерации (с предъявлением оригинала), либо копия договора об инвестировании строительства жилого дома, в случае если заявитель выступает в качестве инвестора по договору об инвестировании строительства жилого дома, либо копия договора об участии в долевом строительстве, в случае если заявитель выступает участником долевого строительства по договору об участии в долевом строительстве (с предъявлением оригинала);
6) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств муниципального материнского (семейного) капитала (с предъявлением оригинала);
7) копия кредитного договора, заключенного с кредитной организацией на приобретение жилого помещения (с предъявлением оригинала);
(в ред. постановлений администрации Ангарского муниципального образования от 03.03.2014 № 198-па, от 21.03.2014 № 306-па)
8) справка кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, с указанием реквизитов кредитора (заимодавца), а также его расчетного счета;
(в ред. постановления администрации Ангарского муниципального образования от 21.03.2014 № 306-па)
9) копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором предусмотрено его заключение (с предъявлением оригинала).
(в ред. постановления администрации Ангарского муниципального образования от 21.03.2014 № 306-па)
5.9. Днем обращения за предоставлением дополнительной меры материальной поддержки считается дата регистрации заявления в Управлении.
5.10. Заявление и необходимые документы подлежат рассмотрению Управлением в течение 25 рабочих дней с даты приема заявления. По результатам рассмотрения заявления и документов Управление принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении дополнительной меры материальной поддержки. Решение Управления оформляется в виде приказа начальника Управления.
5.11. Управлением может быть проведена проверка представленных заявителем сведений путем направления запросов в соответствующие организации с целью подтверждения или опровержения полученной информации. В этом случае срок принятия решения может быть продлен до 60 дней, о чем заявитель уведомляется в установленном законом порядке.
5.12. В случае принятия решения о предоставлении дополнительной меры материальной поддержки Управление в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет заявителю письменное уведомление, содержащее извещение о необходимости обращения в Управление для составления заявления установленной формы на распоряжение муниципальным материнским (семейным) капиталом. При этом повторной подачи документов, предусмотренных пунктом 5.9 раздела 5 настоящей Программы, не требуется.
5.13. В случае принятия решения об отказе в предоставлении дополнительной меры материальной поддержки Управление в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет заявителю письменное уведомление с мотивированным обоснованием причин отказа.
5.14. Основаниями для отказа в предоставлении дополнительной меры материальной поддержки являются:
1) отсутствие права на получение дополнительной меры материальной поддержки семей в соответствии с настоящей Программой;
2) представление недостоверных сведений, в том числе сведений о гражданстве ребенка, в связи с рождением которого возникает право на получение дополнительной меры материальной поддержки;
3) представление документов с недостоверной информацией;
4) представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 5.8 раздела 5 настоящей Программы.
5.15. Решение об отказе в предоставлении дополнительной меры материальной поддержки может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.16. В случае отказа в предоставлении дополнительной меры материальной поддержки на основании непредставления, представления неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 5.8 раздела 5 настоящей Программы, заявитель имеет право обратиться повторно в Управление с приложением недостающих документов.
5.17. Решение о распоряжении муниципальным материнским (семейным) капиталом выносится Управлением в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о распоряжении муниципальным материнским (семейным) капиталом и оформляется в виде приказа начальника Управления.
5.18. Решение о распоряжении муниципальным материнским (семейным) капиталом является основанием для перечисления Управлением денежных средств на расчетный счет кредитной организации, указанной заявителем в заявлении на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, на приобретение жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательства по указанному кредиту), в том числе по кредиту, обязательство по которому возникло до возникновения права на получение муниципального материнского (семейного) капитала, в сумме, указанной в справке кредитной организации согласно подпункту 8 пункта 5.8 раздела 5 настоящей Программы.
(в ред. постановления администрации Ангарского муниципального образования от 21.03.2014 № 306-па)
5.19. Муниципальный материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 100000 рублей.
5.20. В случае если сумма основного долга и уплаты процентов по кредиту, в том числе ипотечному, полученному на приобретение жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательства по указанному кредиту), в том числе по кредиту, обязательство по которому возникло до возникновения права на получение муниципального материнского (семейного) капитала, составляет менее 100 тысяч рублей, оставшаяся часть от 100 тысяч рублей остается в бюджете АМО и заявителю не выдается.
(в ред. постановления администрации Ангарского муниципального образования от 21.03.2014 № 306-па)
5.21. В случае рождения двойни, тройни и т.д. право на получение муниципального материнского (семейного) капитала распространяется на каждого рожденного ребенка в равной степени.
5.22. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Управлением и Экспертным советом по вопросам разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ АМО.
5.23. Контроль результативности Программы выполняется Управлением ежеквартально в форме мониторинга, в ходе проведения которого собирается и анализируется информация о результатах исполнения Программы.
5.24. Управление подготавливает и не позднее 1 марта 2015, 2016, 2017 годов представляет Экспертному совету отчет об исполнении Программы за весь период реализации, который включает в себя отчет о ходе реализации Программы за 2014, 2015, 2016 годы.
5.25. Реализация программного мероприятия осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ангарского муниципального образования на соответствующий финансовый период.
6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
6.1. Социально-экономическая эффективность Программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности Программы, как соотношение достигнутых и планируемых результатов.
6.2. В целом Программа призвана оказать дополнительную материальную поддержку многодетным семьям, проживающим на территории Ангарского муниципального образования, связанную с рождением третьего ребенка или последующих детей в семье.
6.3. Социальный эффект реализации Программы оценивается по следующим показателям:
1) поддержка семей, в которых родился третий или последующий ребенок, в виде предоставления муниципального материнского (семейного) капитала в целях погашения основного долга и уплаты процентов по кредиту, в том числе ипотечному, полученному на приобретение жилого помещения.
(в ред. постановления администрации Ангарского муниципального образования от 21.03.2014 № 306-па)
№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
До реализации Программы в 2013 г.
В результате реализации Программы в 2016 году
В том числе по годам:
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Количество семей, получивших муниципальный материнский (семейный) капитал
семья
50
150
50
50
50
Глава администрации Ангарского
муниципального образования
А.А.МЕДКО
------------------------------------------------------------------