Постановление администрации Ангарского МО от 11.11.2013 N 1662-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2013 г. № 1662-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В АНГАРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Ангарского муниципального образования
от 06.11.2014 № 1395-па)

В целях создания условий по укреплению общественной безопасности, снижению количества правонарушений на территории Ангарского муниципального образования и противодействию преступности, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 13.07.2010 № 1517-па "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Ангарского муниципального образования", Уставом Ангарского муниципального образования, в соответствии с решением экспертного совета по вопросам разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Ангарского муниципального образования от 01.11.2013 (протокол № 15), администрация Ангарского муниципального образования постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании на 2014 - 2016 годы" (Приложение № 1 к настоящему постановлению).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ангарские ведомости".

Глава администрации Ангарского
муниципального образования
А.А.МЕДКО





Приложение № 1

Утверждена
постановлением
администрации Ангарского МО
от 11 ноября 2013 года
№ 1662-па

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В АНГАРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Ангарского муниципального образования
от 06.11.2014 № 1395-па)

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование субъекта бюджетного планирования
Администрация Ангарского муниципального образования
Наименование программы
Ведомственная целевая программа "Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании на 2014 - 2016 годы"
Цели и задачи программы
Цель программы - создание условий по укреплению общественной безопасности и снижению уровня преступности на территории Ангарского муниципального образования (далее - АМО).
Задачи программы:
1. Создание условий для привлечения граждан и охранников частных охранных организаций в содействии по обеспечению общественного порядка и раскрытию преступлений на территории АМО.
2. Оказание содействия в проведении информационных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.
3. Привлечение казаков Нижнеиркутского казачьего войска на обеспечение охраны общественного порядка на территории АМО.
4. Оказание содействия в проведении информационно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику безопасности дорожного движения и детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе путем проведения конкурсов и других мероприятий по безопасности дорожного движения
Целевые показатели
1. Участие населения АМО и охранников частных охранных организаций в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, пресечение и раскрытие правонарушений и преступлений.
2. Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о нарушении правопорядка за счет привлечения сил и средств Нижнеиркутского казачьего войска.
3. Снижение преступности в общественных местах АМО, повышение раскрываемости преступлений.
4. Снижение преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
5. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий, в т.ч. детского дорожно-транспортного травматизма на дорогах Ангарского муниципального образования
Сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Характеристика программных мероприятий
1. Поощрение и премирование граждан и охранников частных охранных организаций за оказание содействия в обеспечении правопорядка на территории АМО, позволяющее снизить количество и повысить раскрываемость преступлений.
2. Наращивание сил и средств по обеспечению правопорядка и общественной безопасности за счет привлечения патрулирования в общественных местах АМО казаков Нижнеиркутского казачьего войска.
3. Профилактика правонарушений и преступлений, активизация борьбы с алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних.
4. Профилактика нарушений правил дорожного движения, в т.ч. с участием несовершеннолетних
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования - 7980 тыс. руб. Источник финансирования - местный бюджет:
2014 год - 2660 тыс. руб.;
2015 год - 2660 тыс. руб.;
2016 год - 2660 тыс. руб.
Ожидаемый конечный результат реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
1. Количество охранников частных охранных организаций и граждан с активной жизненной позицией, принимающих участие в раскрытии преступлений и правонарушений на территории АМО, достигнет не менее 73 человек.
2. Уменьшение количества преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе несовершеннолетними, ежегодно на 2 - 3%.
3. Увеличение раскрываемости преступлений на территории АМО ежегодно на 1 - 2%.
4. Уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий, пострадавших и погибших на дорогах АМО, в т.ч. с участием несовершеннолетних, ежегодно на 2 - 3%

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ

Криминогенная обстановка на территории АМО в течение пяти последних лет остается стабильной и при этом осложненной высокой долей совершаемых преступлений корыстно-насильственной направленности в общественных местах до 30%, краж до 40%, грабежей до 25%.
В 2012 году, после сокращения штатной численности УМВД России по г. Ангарску (далее - УМВД), произошло увеличение общего количества совершенных преступлений, краж, в том числе из квартир и автотранспорта у жителей Ангарского муниципального образования. В течение 2012 года данному виду преступности уделялось особое внимание, направленное на профилактику и выявление лиц, совершающих данные преступления.
Необходимо отметить, что благодаря принимаемым мерам по профилактике и борьбе с преступностью на территории Ангарского муниципального образования удалось значительно снизить материальный ущерб, причиняемый гражданам в результате преступных посягательств.
Произошли определенные положительные изменения в области противодействия наркопреступности, несмотря на законодательные изменения, смягчающие меры пресечения, зависимые от количества наркотических средств, за которые предусмотрено уголовное преследование. Увеличилось количество выявленных фактов сбыта наркотиков с 244 до 322 преступлений, их раскрываемость составила 39,8%.
Значительное профилактическое воздействие реализовано посредством выполнения мероприятий ведомственной целевой программы профилактики правонарушений, принятой постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 07.12.2009 № 91-па, с 2011 г. по настоящее время доказала правильность выбранного пути и свою состоятельность. Эффективность реализации программы регулярно рассматривается на уровне руководителей Ангарского района и депутатского корпуса на межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации АМО (далее - МВКПП АМО).
Поощрение граждан и охранников частных охранных организаций за оказанное содействие в раскрытии преступлений по "горячим следам" позволило раскрывать до 40% совершенных преступлений. С каждым годом проводимая работа позволяет активизировать гражданскую позицию к поддержанию правопорядка на территории Ангарского района.
По результатам профилактики правонарушений по линии обеспечения безопасности дорожного движения (далее - БДД) наблюдается снижение количества совершенных дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с 243 до 230, или на 5,3%, в том числе со смертельным исходом с 41 до 29 фактов. Тяжесть последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) снизилась с 14,0 до 9,8. ДТП с участием детей зарегистрировано 31 (аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 39), снижение на 20,5%, из них по вине детей 11 (АППГ - 17), снижение на 35,3%, получили травмы 30 детей (АППГ - 37), снижение на 18,9%. Не допущен рост количества погибших детей (3/3).
За период 2012 года в рамках выявленных правонарушений по линии БДД наложено штрафов на 21 млн. 867 тыс. 519 рублей, взыскано - 14 млн. 993 тыс. 710 рублей.
В связи с негативной составляющей правопорядка на территории АМО дальнейшая реализация дополнительных мероприятий профилактической направленности является не только желаемой, но и необходимой при обеспечении условий комфортного проживания населения на территории Ангарского района.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

3.1. Цель программы - создание условий по укреплению правопорядка и общественной безопасности, снижению уровня преступности на территории АМО.
3.2. Задачи программы:
а) создание условий для привлечения граждан и охранников частных охранных организаций в содействии по обеспечению общественного порядка и раскрытию преступлений на территории АМО;
б) оказание содействия в проведении информационных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних;
в) привлечение казаков Нижнеиркутского казачьего войска на обеспечение охраны общественного порядка на территории АМО;
г) оказание содействия в проведении информационно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику безопасности дорожного движения и детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе путем проведения конкурсов и других мероприятий по безопасности дорожного движения.
3.3. Поставленные цель и задачи программы будут решаться путем:
а) поощрения и премирования граждан и охранников частных охранных организаций, внесших активный вклад в охрану общественного порядка, выявление правонарушений и оказание содействия в раскрытии преступлений;
б) участие казаков Нижнеиркутского казачьего войска в выявлении административных правонарушений и раскрытие уличных преступлений на территории АМО;
в) проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних;
г) проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений правил дорожного движения.
Программа профилактики реализуется одним этапом в рамках поставленных задач в течение 3 лет (2014, 2015, 2016 годы).

По итогам реализации этапов программы исполнители программных мероприятий целевых показателей настоящей программы *** предоставляются для рассмотрения межведомственной комиссии по профилактике правонарушений АМО.

4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. постановления администрации
Ангарского муниципального образования
от 06.11.2014 № 1395-па)

"№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования, тыс. руб.
Ответственные исполнители
Всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Организация мероприятий по выполнению программы
1.1.
Организация работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации АМО на период 2014 - 2016 годы
Ежеквартально
-
-
-
-
Администрация АМО, УМВД
2.
Профилактика правонарушений на территории АМО
2.1.
Поощрение и премирование по результатам работы наиболее отличившихся охранников частных охранных организаций и граждан по обеспечению охраны общественного порядка на территории Ангарского муниципального образования
В период действия программы
247,6
47,6
100
100
Администрация АМО, УМВД
2.2.
Организация проведения отчетов участковых уполномоченных полиции УМВД перед населением, коллективами предприятий, учреждений, организаций о работе по профилактике правонарушений
Ежеквартально
-
-
-
-
Администрация АМО, УМВД
2.3.
Изготовление социальной рекламы по профилактике правонарушений на территории АМО
В период действия программы
100
0
50
50
Администрация АМО, УМВД
2.4.
Обеспечение охраны общественного порядка на территории АМО путем привлечение казаков Нижнеиркутского казачьего войска на патрулирование общественных мест - 2 автомашины УАЗ "Патриот", 4 казака
Ежегодно
6792,4
2352,4
2220
2220
Администрация АМО, Нижнеиркутское казачье войско, УМВД
3.
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
3.1.
Проведение информационных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних (изготовление печатной продукции, проведение конкурсов и т.д.)
В период действия программы
300
100
100
100
Администрация АМО,
УМВД, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации АМО
3.2.
Определение перечня организаций, осуществляющих трудоустройство граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также условно осужденных
Ежегодно
-
-
-
-
Администрация АМО, Областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Ангарска"
4.
Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
4.1.
Организация работы по принятию мер к собственникам (нанимателям) жилья, используемого для наркопреступлений
В период действия программы
-
-
-
-
Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков Управление по Иркутской области Ангарский межрайонный орган, УМВД, жилищные компании, администрация АМО
5.
Профилактика нарушений правил дорожного движения, снижение дорожно-транспортного травматизма
5.1.
Изготовление социальной рекламы (баннеры, растяжки, плакаты) а также агитационной продукции, учебных пособий по изучению БДД и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в учреждениях образования
Ежегодно
240
80
80
80
Администрация АМО, Управление образования администрации АМО, УМВД, государственная инспекция безопасности дорожного движения УМВД России по г. Ангарску (далее - ГИБДД)
5.2.
Создание специальных телепередач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения
Ежегодно
60
0
30
30
Администрация АМО, ГИБДД
5.3.
Проведение муниципальных конкурсов юных инспекторов движения "Колесо безопасности" и детского рисунка на асфальте "Светофор"
Ежегодно
240
80
80
80
Администрация АМО, Управление образования администрации АМО, ГИБДД

Итого:

7980
2660
2660
2600
"

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Исполнители программных мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных программой, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах.
Для организации качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие нескольких ведомств и организаций, указанные в графе "Ответственные исполнители" первыми могут создавать межведомственные рабочие группы, деятельность которых они организуют, получать отчеты соисполнителей в установленные сроки.
МВКПП АМО в ходе реализации настоящей программы осуществляет текущее управление и координацию деятельности ответственных исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств; осуществляет контроль выполнения мероприятий программы, выявляет отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и определяет меры по устранению отклонений; с учетом выделяемых средств ежегодно уточняет целевые показатели и механизм реализации программы, затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей; обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий программы в очередном финансовом году.
Рассмотрение и оценка результатов выполнения настоящей программы проводится на совещаниях МВКПП АМО, экспертного совета АМО, Думы АМО с участием руководителей органов администрации АМО, правоохранительных и контролирующих структур.
В ходе реализации настоящей программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета АМО на соответствующий финансовый период.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Предполагается, что реализация настоящей программы позволит обеспечить:
6.1. Увеличение количества граждан с активной жизненной позицией, принимающих участие в раскрытии преступлений и правонарушений на территории АМО.
6.2. Увеличение выявленных административных правонарушений, совершаемых на территории АМО, за счет увеличения плотности патрульных нарядов, привлеченных силами казаков Нижнеиркутского казачьего войска.
6.3. Укрепление правопорядка в общественных местах АМО за счет содействия граждан, охранников частных охранных организаций и казаков Нижнеиркутского казачьего войска в охране общественного порядка.
6.4. Формирование действенной системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
6.5. Повышение уровня правовой информированности населения.

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
До реализации программы (2012 г.)
В результате реализации программы (2016 г.)
В том числе по годам:
2014
2015
2016
1.
Количество граждан и охранников частных охранных организаций, оказавших содействие в обеспечении правопорядка и раскрытии преступлений на территории АМО
человек
21
73
24
24
25
2.
Количество совершенных преступлений на территории АМО, всего
единиц
5720
ежегодное снижение на 2 - 3%
5605
5490
5375
2.1.
В том числе
совершенных в общественных местах
единиц
1885
1820
1755
1690
2.2.
совершенных несовершеннолетними
единиц




3.
Раскрываемость преступлений на территории АМО
%
53,0
ежегодное увеличение на 1 - 2%
55,0
56,0
57,0
4.
Количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных на дорогах АМО, всего
единиц
230
ежегодное снижение на 2 - 3%
225
220
215
4.1.
В том числе с участием детей
единиц
31
28
27
26
4.2.
Организация работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации АМО
единиц
4
17
5
6
6
4.3.
Проведение информационных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних
единиц
19
90
30
30
30
4.4.
Изготовление социальной рекламы (баннеры, растяжки, плакаты), а также агитационной продукции, учебных пособий по изучению БДД и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в учреждениях образования
единиц
11
36
12
12
12
4.5.
Оказание содействия в проведении информационно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику безопасности дорожного движения и детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе путем проведения конкурсов и других мероприятий по безопасности дорожного движения
единиц
5
24
8
8
8
4.6.
Отчеты участковых уполномоченных полиции УМВД перед населением, коллективами предприятий, учреждений, организаций о работе по профилактике правонарушений
единиц
27
108
36
36
36
4.7.
Изготовление социальной рекламы по профилактике правонарушений на территории АМО
единиц
4
15
5
5
5

Глава администрации Ангарского
муниципального образования
А.А.МЕДКО


------------------------------------------------------------------