Приказ министерства экономического развития Иркутской области от 23.05.2013 N 33-мпр "О внесении изменения в ведомственную целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области" на 2011 - 2013 годы"
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 23 мая 2013 г. № 33-мпр
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
В соответствии с Законом Иркутской области от 11 декабря 2012 года № 139-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 13 июня 2012 года № 322-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1. Внести в ведомственную целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденную приказом министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 22 июня 2011 года № 9-мпр, изменение, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Министр экономического развития
Иркутской области
Р.Э.КИМ
Приложение
к приказу
министерства экономического развития
Иркутской области
от 23 мая 2013 года
№ 33-мпр
"Утверждена
приказом
министерства экономического развития,
труда, науки и высшей школы
Иркутской области
от 22 июня 2011 года
№ 9-мпр
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
Наименование Министерство экономического развития Иркутской
исполнительного органа области
государственной власти
Наименование программы "Повышение инвестиционной привлекательности
Иркутской области" на 2011 - 2013 годы
Дата, номер, Приказ министерства экономического развития,
наименование правового труда, науки и высшей школы Иркутской области от
акта, утвердившего 22 июня № 9-мпр "Повышение инвестиционной
программу привлекательности Иркутской области" на 2011 -
2013 годы
Номер и дата учета
программы в реестре
ведомственных целевых
программ
Цели и задачи программы Цель: разработка механизмов, обеспечивающих
повышение инвестиционной привлекательности
Иркутской области.
Задачи:
1. Совершенствование законодательного,
организационного и инфраструктурного обеспечения
инвестиционной и производственной деятельности в
Иркутской области.
2. Создание позитивного инвестиционного имиджа
Иркутской области, демонстрация привлекательных
для потенциальных инвесторов направлений
экономики Иркутской области
Целевые индикаторы и 1. Объем инвестиций в основной капитал, в 2011
показатели г. - 103,1%, в 2012 г. - 101,2%, в 2013 г. -
103,6%.
2. Проект Меморандума "Об инвестиционной
деятельности на территории Иркутской области", в
2012 г. - 1 проект.
3. Количество проведенных семинаров по развитию
инвестиционной деятельности в муниципальных
образованиях, в 2011 г. - 1 ед., в 2012 г. - 2
ед. в 2013 г. - 2 ед.
4. Количество посещений инвестиционного портала
Иркутской области, в 2012 г. - 1000 посещений, в
2013 г. - 1300 посещений.
5. Количество принятых нормативных правовых
актов в 2013 году - 4 ед.
6. Количество проведенных мероприятий по
разработке и реализации комплекса мероприятий по
привлечению стратегических и финансовых
инвесторов, в 2012 г. - 1 ед. в 2013 г. - 1 ед.
7. Количество баз данных в 2013 г. - 2 ед.
8. Инвестиционный рейтинг Иркутской области в
2011 г. - 2С, в 2012 г. - 2В, в 2013 г. - 2В.
9. Количество заключенных контрактов на
проведение работ по разработке стратегических
документов развития инвестиционной деятельности
на территории Иркутской области в 2013 г. - 4
ед.
10. Количество презентационных материалов и
экспозиций в 2013 г. - 5 ед.
Характеристика Программа включает в себя следующие программные
программных мероприятий мероприятия:
1. Совершенствование законодательного,
организационного и инфраструктурного обеспечения
инвестиционной и производственной деятельности в
Иркутской области:
1.1. Разработка проекта Меморандума "Об
инвестиционной деятельности на территории
Иркутской области".
1.2. Совершенствование действующего
законодательства в сфере поддержки субъектов
инвестиционной и производственной деятельности
на территории Иркутской области.
1.3. Организационная и методическая поддержка
реализации мер развития инвестиционной
деятельности в Иркутской области.
1.4. Разработка и реализация комплекса
мероприятий по привлечению стратегических и
финансовых инвесторов.
1.5. Разработка и реализация стратегических
документов развития инвестиционной деятельности
на территории Иркутской области.
2. Создание позитивного инвестиционного имиджа
Иркутской области, демонстрация привлекательных
для потенциальных инвесторов характеристик и
направлений экономики Иркутской области:
2.1. Создание и администрирование
инвестиционного портала Иркутской области.
2.2. Перевод контента инвестиционного портала на
английский, китайский языки.
2.3. Ежегодное проведение РА Эксперт
аналитического исследования "Сравнительный
анализ инвестиционной привлекательности субъекта
РФ".
2.4. Разработка инвестиционной стратегии
Иркутской области.
2.5. Формирование имидж-бренда Иркутской
области.
2.6. Консалтинг.
2.7. Проведение аналитических исследований, в
том числе социологических, направленных на
выявление основных направлений обеспечения
экономического лидерства Иркутской области и
роста уровня жизни населения.
2.8. Приобретение книги "Предприниматели
Иркутской области: лучшие истории".
2.9. Техническое обеспечение работы
инвестиционного портала Иркутской области.
2.10. Подготовка презентационных материалов и
экспозиций для участия в выставочно-ярмарочных и
имиджевых мероприятиях
Сроки реализации Программа реализуется в 2011 - 2013 годах, без
программы деления на этапы
Объем финансирования Объем финансирования Программы за счет
программы областного бюджета в 2011 - 2013 годах
составляет 83683,5 тыс. рублей, в т.ч. по годам
реализации:
- в 2011 год - 0;
- в 2012 год - 31415 тыс. руб.;
- в 2013 год - 52268,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит:
результаты реализации 1. Сформировать позитивный инвестиционный имидж
программы и показатели Иркутской области путем создания и обновления
социально-экономической инвестиционного портала Иркутской области,
эффективности (в разработки мультимедийной презентации "Иркутская
количественно измеряемых область - территория развития", повышения
показателях) инвестиционного рейтинга региона до уровня 2В
(средний потенциал - умеренный риск),
организовать подготовку концепций трех крупных
инвестиционных площадок регионального значения
для привлечения потенциальных инвесторов.
2. Увеличить объем инвестиции в основной капитал
(в % к предыдущему году в сопоставимых ценах):
в 2011 г. - 103,1%;
в 2012 г. - 101,2%;
в 2013 г. - 103,6%
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ
КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Иркутская область - один из наиболее экономически развитых районов на востоке Российской Федерации. Территория региона богата минерально-сырьевыми ресурсами (золото, уголь, железная руда, газ, нефть и пр.). Иркутская область является одним из крупнейших в Российской Федерации производителем сульфатной целлюлозы и поливинилхлоридной смолы, первичного алюминия, металлического кремния, ферросплавов. Интенсивно развивается лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство целлюлозы и бумаги.
Иркутская область - это важнейший транзитный узел между странами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. Через территорию региона проходят основные транзитные и торговые пути: Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали.
В июне 2011 года служба кредитных рейтингов международного агентства Standard & Poor's Иркутской области в очередной раз повысила кредитный рейтинг Иркутской области - с "BB-" до "BB". Рейтинг Приангарья по национальной шкале повышен с "ruAA-" до "ruAA". Прогноз изменения рейтингов - "Стабильный".
Повышение кредитного рейтинга Иркутской области и переход в более высокую категорию долгосрочных рейтингов повышает инвестиционную привлекательность Приангарья, снижает издержки по привлечению заемных средств, способствует размещению новых облигационных займов, направленных на расширение круга инвесторов, имеет положительное значение при принятии банками и другими финансовыми организациями решений о кредитовании.
В 2008 - 2009 рейтинговое агентство "Эксперт" (далее - РА Эксперт) присвоило Иркутской области инвестиционный рейтинг - 2В "средний потенциал - умеренный риск". Среди субъектов РФ по уровню инвестиционного риска Иркутская область занимала 55-е место, по уровню инвестиционного потенциала - 16-е место. Наименьшим инвестиционным риском являлся финансовый, наибольшим - экологический. Наибольший потенциал - природно-ресурсный.
Однако, в декабре 2010 года РА Эксперт понизил инвестиционный рейтинг Иркутской области до 2С - "средний потенциал - высокий риск".
Перевод Иркутской области из рейтинговой категории 2В (средний потенциал - умеренный риск) в категорию 2С (средний потенциал - высокий риск) связан с увеличением показателей инвестиционного риска, в частности, двух видов частных инвестиционных рисков: социального и финансового. По остальным составляющим интегрального инвестиционного риска отрицательных изменений, по сравнению с рейтингом 2008/2009 года не произошло.
В рейтинге 2010/2011 года корректировка положения Иркутской области в сторону перехода в прежнюю рейтинговую группу 2В (средний потенциал - умеренный риск) достаточно высока. Основными причинами для положительного прогноза является улучшение, по предварительным данным за 2010 год, большинства проблемных показателей в социальном риске, снизившийся до минимальной отметки за последние годы экономический риск и незначительная величина снижения индекса интегрального риска, необходимая для возвращения в категорию 2В.
Необходимо отметить, что по экономическому риску (включает в себя динамические показатели промышленного, сельскохозяйственного производства, торговли, уровня прибыльности предприятий) Иркутская область резко улучшила свое положение, поднявшись с 27 на 13 место в России.
Несмотря на ряд отмеченных позитивных моментов темпы осуществления инвестиций в основной капитал ниже общероссийского уровня.
Всплеск инвестиционной активности предприятий в 2006 - 2008 гг. сменился спадом в 2009 году, что обусловлено завершением строительства на территории Иркутской области нефтепровода ВСТО, а также приостановкой реализации некоторых крупных инвестиционных проектов под влиянием мирового финансового кризиса.
В 2010 году снижение инвестиций в основной капитал к предыдущему году составило 8,7% <1>. Несмотря на это в 2010 году по сравнению с предыдущим годом значительно увеличился объем инвестиций в основной капитал в следующих видах деятельности:
- добыча полезных ископаемых - в 1,3 раза;
- целлюлозно-бумажное производство - в 2,4 раза;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - в 2,3 раза;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - в 1,8 раз.
--------------------------------
<1> По уточненным данным Иркутскстата на 08.06.2011 индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2010 году составил 104,3%.
В 2011 году прогнозируемое увеличение объема инвестиций в основной капитал составит 103%.
Динамика прямых иностранных инвестиций Иркутской области до 2008 года имела положительные тенденции. В период 2009 - 2010 годов снижение прямых иностранных инвестиций вызвано влиянием мирового финансового кризиса и оттоком капитала.
Динамика инвестиций в период 2006 - 2010 гг. в сравнении Российской Федерации и Иркутской области представлено в таблице 1.
Таблица 1
Основные параметры инвестиционного развития
Российской Федерации и Иркутской области
2006 2007 2008 2009 2010
Российская Федерация
Динамика инвестиций в 116,7 122,7 109,9 84,3 106
основной капитал за счет
всех источников
финансирования (%, в
сопоставимых ценах)
Динамика прямых иностранных 24,8 23,0 26,0 58,9 86,8
инвестиций (ПИИ, %)
Индекс физического объема 106,3 106,8 100,6 90,7 108,2
промышленного
производства (%)
Иркутская область
Динамика инвестиций в 174 147,1 85,6 78,7 91,3
основной капитал за счет
всех источников
финансирования (%, в
сопоставимых ценах)
Динамика прямых иностранных 5,9 р. 2,6 р. 13,4 р. 65,3 14,7
инвестиций (ПИИ, %)
Индекс физического объема 108,0 105,2 105,4 96,1 116,7
промышленного
производства (%)
По объему инвестиций в основной капитал среди регионов Сибирского федерального округа Иркутская область в период 2006 - 2009 гг. занимала 1 - 4 места. В 2010 году Иркутская область заняла 4 место, уступив Красноярскому краю, Кемеровской и Новосибирской областям <2> (таблица 2).
--------------------------------
<2> По уточненным данным Иркутскстата на 08.06.2011 объем инвестиций в основной капитал в Иркутской области в 2010 году составил 117,1 млрд. руб., индекс физического объема составил 104,3%, что повлияет на повышение позиции региона. Однако, на данный момент не представляется возможным актуализировать рейтинг регионов СФО в связи с отсутствием уточненных данных по другим регионам.
Таблица 2
Инвестиции в основной капитал в регионах
Сибирского федерального округа, млн. руб.
2006 2007 2008 2009 2010
Сибирский федеральный округ 483721 708951 945556 831467 889719
Республика Алтай 4080 5967 7591 6952 9520
Республика Бурятия 15928 19457 23605 24230 30344
Республика Тыва 1975 2396 3756 4013 6353
Республика Хакасия 19516 17420 13312 13078 20232
Алтайский край 29285 42643 55965 43641 55819
Забайкальский край 22421 32057 47445 39794 40257
Красноярский край 92587 120833 204171 246351 245618
Иркутская область 70672 121878 129951 105395 102450
Кемеровская область 91032 115681 152887 109434 129747
Новосибирская область 51176 89474 133410 101421 106822
Омская область 47039 69506 87509 60027 66804
Томская область 38011 71640 85954 77131 75754
Динамика иностранных инвестиций в Иркутскую область характеризуется значительным увеличением в 2008 году и спадом в 2009 - 2010 годах. Основной причиной снижения объема иностранных инвестиций стала приостановка крупных инвестиционных проектов (строительство Тайшетского алюминиевого завода, модернизация Братского алюминиевого завода, внесены изменения в план финансирования строительства 5 серии Иркутского алюминиевого завода, в инвестиционные проекты в области освоения лесов ОАО "Группа Илим" и ряд других), что обусловлено влиянием мирового финансового кризиса.
В 2010 году объем инвестиций, поступивших в регион из-за рубежа, составил 148,7 млн. долларов США (43,2% к предыдущему году).
Обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным целям и задачам социально-экономического развития Иркутской области, положениям нормативных правовых актов и иных документов федерального и областного уровня.
Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17 ноября 2008 года) и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р), в которых создание инновационной, инвестиционной привлекательной, социально ориентированной и эффективной экономики определено приоритетной задачей.
Программа соответствует целям и задачам программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ, а именно:
- модернизации существующих и развитие новых производств с высокой добавленной стоимостью с упором на высокотехнологичные секторы производства;
- эффективному управлению лесными ресурсами, увеличению отдачи от лесного сектора экономики за счет развития существующих и создания новых производств;
- реализации туристического потенциала Иркутской области;
- повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Стратегической целью социально-экономического развития Иркутской области до 2015 года является создание условий для нового экономического роста. Одним из факторов, обеспечивающих достижение этой цели, безусловно, является эффективное управление инвестиционными процессами и создание благоприятных условий, позволяющих увеличить приток инвестиций в Иркутскую область.
Анализ причин возникновения проблемы, оценка уже достигнутых результатов по ее решению.
В результате влияния последствий мирового финансового кризиса на региональную экономику, значительно снизились объемы инвестиций в основной капитал. Так, в 2009 году уровень снижения объема инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим годом составил 21,3%, в 2010 году - 8,7%.
Программа направлена на повышение инвестиционной привлекательности региона, способствующее притоку прямых иностранных и российских инвестиций.
Обоснование необходимости и целесообразности решения указанной проблемы на ведомственном уровне.
Правительство Иркутской области заинтересовано в повышении инвестиционной привлекательности региона, развитии на территории региона новых производств.
Как показывает международный опыт и российская практика, эффективность усилий регионального уровня власти может иметь решающее значение при выборе прямыми инвесторами места территориальной локализации своих производств и иных инвестиций.
В настоящее время в Иркутской области создана необходимая правовая база: действуют налоговые льготы в соответствии с Законами области "О налоге на имущество организаций", "О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков". Успешно реализуются и были реализованы ряд крупных инвестиционных проектов.
Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы предусмотрена реализация 57 инвестиционных проектов.
Кроме этого, с целью привлечения инвестиций для реализации инвестиционных проектов в 2011 году на рассмотрение ГК "Внешэкономбанк" в рамках создания фонда прямых инвестиций были предложены 25 инвестиционных проектов в сфере добычи полезных ископаемых, лесопереработки, промышленного производства, сельского хозяйства, туризма.
Суммарный объем инвестиций по 77 инвестиционным проектам составляет 668,4 млрд. руб., среднегодовой объем инвестиций в расчете на душу населения - 53,1 тыс. руб. Наибольший объем инвестиций в расчете на душу населения приходится на проекты в области добычи топливно-энергетических полезных ископаемых и химического производства (12,5 и 12,2 тыс. руб. соответственно).
Данная Программа разработана в целях ускорения инвестиционной активности в регионе в период преодоления последствий влияния мирового финансового кризиса.
Вопросы повышения инвестиционной привлекательности региона требуют комплексного подхода, реализации программными средствами комплекса мероприятий по разным направлениям, но в рамках единой программы.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является разработка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности.
Основными задачами Программы являются:
- совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Иркутской области;
- создание позитивного инвестиционного имиджа Иркутской области, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик и направлений экономики Иркутской области.
3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа призвана создать благоприятные условия для развития и повышения инвестиционной деятельности в Иркутской области, а также для развития и совершенствования механизмов законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности в Иркутской области.
В большинстве случаев основой для определения тенденций развития региона являются статистические материалы и информация, публикуемая в общедоступных средствах массовой информации. Для эффективной работы с потенциальными зарубежными инвесторами необходимы материалы на иностранных языках, находящиеся в общем доступе. Таким образом, системная работа по формированию информационного сопровождения является одним из ключевых факторов, определяющих инвестиционную привлекательность региона.
Целевым индикатором реализации программы является показатель объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах).
Целевые индикаторы по задаче "Совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Иркутской области":
- проект Меморандума "Об инвестиционной деятельности на территории Иркутской области";
- отношение объема инвестиций в основной капитал к объему предоставленных налоговых льгот;
- количество проведенных семинаров по развитию инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях;
- количество проведенных мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов;
- количество баз данных;
- количество заключенных контрактов на проведение работ по разработке стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области;
Целевыми индикаторами по задаче "Создание позитивного инвестиционного имиджа Иркутской области, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик и направлений экономики Иркутской области":
- количество посещений инвестиционного портала Иркутской области;
- инвестиционный рейтинг Иркутской области;
- количество презентационных материалов и экспозиций.
Значения целевых индикаторов реализации Программы отражены в приложении 1.
Экономические последствия реализации Программы:
- позитивная динамика объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах): с 91,3% в 2010 году до 103,6% в 2013 году.
Оценивая риски реализации Программы, необходимо учитывать достаточно высокую степень непредсказуемости в сфере вложения инвестиций.
К макроэкономическим факторам, актуальным на данный момент времени и влияющим на формирование инвестиционной политики предприятия, можно отнести неуверенность в успешности преодоления последствий глобального финансового кризиса, затянувшуюся реструктуризацию "старых" промышленных предприятий, низкую степень доступности к рынкам сырья, передовым технологиям, уровень цен на них, неопределенность в процессе организации сбыта продукции и другие.
4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа включает в себя следующие программные мероприятия:
1. Совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Иркутской области:
1.1. Разработка проекта Меморандума "Об инвестиционной деятельности на территории Иркутской области".
1.2. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Иркутской области.
1.3. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности Иркутской области.
1.4. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в Иркутской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления, а также субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Иркутской области, в том числе:
1.4.1. Проведение семинаров по реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Иркутской области.
1.4.2. Проведение работ по организации и проведению семинара по построению системы целеполагания Иркутской области, планирования деятельности органов исполнительной власти Иркутской области.
1.4.3. Формирование базы данных инвестиционных проектов, инвестиционных площадок и предложений для информирования инвесторов об имеющихся инвестиционных возможностях.
1.5. Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведение банка данных потенциальных отечественных и иностранных инвесторов, методологическая поддержка предприятий в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами).
1.6. Разработка и реализация стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области, предусматривающая разработку документов, связанных с развитием инвестиционной деятельности на территории Иркутской области, в том числе:
1.6.1. Проведение работ по разработке документов развития системы придорожного сервиса на территории Иркутской области.
1.6.2. Проведение работ по разработке документов по расширению границ особой экономической зоны (ОЭЗ ТРТ).
1.6.3. Проведение работ по разработке информационных и справочных материалов в сфере инвестиционной деятельности.
1.6.4. Разработка документации по созданию индустриального парка "Чистые ключи".
1.6.5. Проведение работ по разработке инвестиционной стратегии Иркутской области для внедрения регионального инвестиционного стандарта (АСИ).
1.6.6. Разработка документов развития индустриального парка "Байкальский".
1.6.7. Проведение научно-исследовательской работы по разработке Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2018 года.
1.6.8. Разработка документов по проекту международного этнокультурного центра "Байгал".
1.6.9. Проведение работ, направленных на внедрение автоматизированной информационно-аналитической системы региональных органов власти и органов местного самоуправления Иркутской области.
2. Создание позитивного инвестиционного имиджа Иркутской области, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик и направлений экономики Иркутской области.
2.1. Создание и администрирование инвестиционного портала Иркутской области.
2.2. Перевод контента инвестиционного портала Иркутской области на английский, китайский языки. Данное мероприятие предусматривает проведение работ по переводу контента инвестиционного портала Иркутской области на английский, китайский языки.
2.3. Ежегодное проведение РА Эксперт аналитического исследования "Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности субъекта РФ".
2.4. Разработка инвестиционной стратегии Иркутской области:
2.4.1. Проведение работ, направленных на совершенствование комплекса мероприятий социально-экономического развития Иркутской области.
2.5. Формирование имидж-бренда Иркутской области:
2.5.1 Создание новой версии фильма об инвестиционном потенциале Иркутской области на английском языке.
2.5.2. Формирование интерактивной карты муниципальных образований Иркутской области.
2.5.3. Изготовление выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области.
2.5.4. Создание региональной двухуровневой геоинформационной системы Правительства Иркутской области.
2.6. Консалтинг.
2.7. Проведение аналитических исследований, в том числе социологических, направленных на выявление основных направлений обеспечения экономического лидерства Иркутской области и роста уровня жизни населения.
2.8. Приобретение книги "Предприниматели Иркутской области: лучшие истории".
2.9. Техническое обеспечение работы инвестиционного портала Иркутской области.
2.10. Подготовка презентационных материалов и экспозиций для участия в выставочно-ярмарочных и имиджевых мероприятиях:
2.10.1. Подготовка печатных материалов для специального проекта "Сибирь как основа устойчивого развития России", в рамках Петербуржского международного экономического форума.
2.10.2. Подготовка выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области.
5. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Оценка эффективности расходования бюджетных средств основана на балльном принципе отбора и отражает степень достижения показателя результата (целевого индикатора) при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный период (финансовый год).
По результатам оценки эффективности расходования бюджетных средств могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность расходования бюджетных средств снизилась;
- эффективность расходования бюджетных средств находится на планируемом уровне;
- эффективность расходования бюджетных средств повысилась.
Процедура оценки эффективности расходования бюджетных средств производится в следующем порядке:
1) в соответствии с таблицей 1 определяется оценка состояния целевого индикатора путем установления соответствия между:
- уровнем расходов, направленных на достижение установленного значения целевого индикатора в отчетном периоде;
- фактически полученным значением целевого индикатора в отчетном периоде.
Таблица 1
Наименование Оценка состояния целевого
целевого Состояние индикатора
индикатора целевого индикатора
при при при
росте сохранении снижении
расходов уровня уровня
расходов расходов
Целевой Положительная динамика 1 2 3
индикатор состояния целевого индикатора
Сохранение значения целевого 0 1 2
индикатора
Отрицательная динамика 0 0 1
состояния индикатора
2) полученные оценки заносятся таблицу 2 и суммируются:
Таблица 2
Наименование целевого индикатора Оценка состояния
целевого индикатора
(баллов)
1. Объем инвестиций в основной капитал
2. Проект Меморандума "Об инвестиционной
деятельности на территории Иркутской области"
3. Количество проведенных семинаров по развитию
инвестиционной деятельности в Иркутской области
4. Количество посещений инвестиционного портала
Иркутской области
5. Количество принятых нормативно-правовых актов
6. Количество проведенных мероприятий по
привлечению стратегических и финансовых
инвесторов
7. Количество баз данных
8. Инвестиционный рейтинг Иркутской области
9. Количество заключенных контрактов на
проведение работ по разработке стратегических
документов развития инвестиционной деятельности
на территории Иркутской области
10. Количество презентационных материалов и
экспозиций
Количество целевых индикаторов - 10 Итоговая сводная оценка
(сумма баллов по
строкам - V)
3) на основании полученного итога делается вывод о степени эффективности расходования бюджетных средств. Интерпретация сводной оценки осуществляется с помощью таблицы 3:
Таблица 3
Градация оценок Характеристика Итоговая
оценки сводная
оценка
(баллов) - V
Эффективность расходования бюджетных средств менее 10
снизилась
Эффективность расходования бюджетных средств 10
находится на планируемом уровне
Эффективность расходования бюджетных средств более 10
повысилась
6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы производится министерством экономического развития Иркутской области. Для оценки эффективности применяется система комплексных критериев.
При наличии существенных отклонений выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию ведомственной целевой программы, разрабатываются меры по повышению результативности программы.
Результаты оценки эффективности оформляются в соответствии с приложением 3.
По результатам оценки эффективности обосновывается необходимость изменения перечня мероприятий программы, состава и количественных значений целевых индикаторов и показателей результативности, объемов финансирования программы на очередной и последующие годы реализации.
7. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Объем финансирования Программы за счет областного бюджета в 2011 - 2013 годах составляет 83683,5 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации:
- в 2011 год - финансирование не требуется;
- в 2012 год - 31415 тыс. руб.;
- в 2013 год - 52268,5 тыс. руб.;
в т.ч. по мероприятиям:
- организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в Иркутской области - 258,3 тыс. руб.;
- создание и администрирование инвестиционного портала Иркутской области - 95 тыс. руб.;
- перевод контента инвестиционного портала Иркутской области - 95 тыс. руб.;
- организация подготовки концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения для привлечения потенциальных инвесторов 1000 тыс. руб.;
- разработка и реализация стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области - 51320,2 тыс. руб., в том числе:
разработка документов развития системы придорожного сервиса на территории Иркутской области - 1000,0 тыс. руб.;
разработка документов по расширению границ особой экономической зоны (ОЭЗ ТРТ) - 10558,5 тыс. руб.;
разработка информационных и справочных материалов в сфере инвестиционной деятельности - 200,0 тыс. руб.;
разработка документации по созданию индустриального парка "Чистые ключи" - 270,0 тыс. руб.;
проведение работ по разработке инвестиционной стратегии Иркутской области для внедрения регионального инвестиционного стандарта (АСИ) - 6900,0 тыс. руб.;
разработка документов развития индустриального парка "Байкальский" - 2500 тыс. руб.;
проведение научно-исследовательской работы по разработке Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2018 года - 14891,7 тыс. руб.;
проведение работ, направленных на внедрение автоматизированной информационно-аналитической системы региональных органов власти и органов местного самоуправления Иркутской области - 6000 тыс. руб.;
разработка документов по проекту международного этнокультурного центра "Байгал" - 9000 тыс. руб.;
- ежегодное проведение РА Эксперт аналитического исследования "Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности субъекта РФ" направленное на выявление преимуществ и недостатков инвестиционного климата региона, выработку предложений для дальнейшей деятельности Правительства Иркутской области по улучшению позиций в рейтинге инвестиционной привлекательности на период 2011 - 2013 годы - 320 тыс. руб.;
- разработка инвестиционной стратегии Иркутской области - 14206 тыс. руб., в том числе:
проведение работ, направленных на совершенствование комплекса мероприятий социально-экономического развития Иркутской области - 1500 тыс. руб.;
- формирование имидж-бренда Иркутской области - 10000 тыс. руб., из них:
создание новой версии фильма об инвестиционном потенциале Иркутской области - 41 тыс. руб.;
формирование интерактивной карты муниципальных образований Иркутской области - 99 тыс. руб.;
изготовление выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области - 300 тыс. руб.;
создание региональной двухуровневой геоинформационной системы Правительства Иркутской области" - 195,80 тыс. руб.;
- консалтинг - 2930 тыс. руб.;
- проведение аналитических исследований, в том числе социологических, направленных на выявление основных направлений обеспечения экономического лидерства Иркутской области и роста уровня жизни населения - 1640 тыс. руб.;
- приобретение книги "Предприниматели Иркутской области: лучшие истории" - 1224 тыс. руб.;
- техническое обеспечение работы инвестиционного портала Иркутской области - 95,0 тыс. руб.;
- подготовка презентационных материалов и экспозиции для участия в выставочно-ярмарочных и имиджевых мероприятиях - 500,0 тыс. руб., из них:
подготовка печатных материалов для специального проекта "Сибирь, как основа устойчивого развития России", в рамках Петербуржского международного экономического форума - 98,4 тыс. руб.;
подготовка выставочной экспозиции об инвестиционном потенциале Иркутской области - 99 тыс. руб.
№ Мероприятие Всего на в том числе по годам
п/п весь период
действия ВЦП 2011 2012 2013
(тыс. руб.)
1. Организационная и методическая 258,3 - - 258,3
поддержка реализации мер развития
инвестиционной деятельности в
Иркутской области
2. Создание и администрирование 95 - 95 -
инвестиционного портала Иркутской
области
3. Перевод контента инвестиционного 95 - - 95
портала Иркутской области на
английский, китайский языки
4. Организация подготовки концепций 1000 - 1000 -
крупных инвестиционных площадок
регионального значения для
привлечения потенциальных
инвесторов
5. Разработка и реализация 51320,2 - - 51320,2
стратегических документов развития
инвестиционной деятельности на
территории Иркутской области
Из них:
5.1. - разработка документов развития 1000 - - 1000
системы придорожного сервиса на
территории Иркутской области
5.2. - разработка документов по 10558,5 - - 10558,5
расширению границ особой
экономической зоны (ОЭЗ ТРТ)
5.3. - разработка информационных и 200,0 - - 200,0
справочных материалов в сфере
инвестиционной деятельности
5.4. - разработка документации по 270 - - 270
созданию индустриального парка
"Чистые ключи"
5.5. - проведение работ по разработке 6900 - - 6900
инвестиционной стратегии Иркутской
области для внедрения
регионального инвестиционного
стандарта (АСИ)"
5.6. - разработка документов развития 2500 - - 2500
индустриального парка
"Байкальский"
5.7. - проведение 14891,7 - - 14891,7
научно-исследовательской работы по
разработке Программы
социально-экономического развития
Иркутской области до 2018 года
5.8. - проведение работ, направленных 6000 - - 6000
на внедрение автоматизированной
информационно-аналитической
системы региональных органов
власти и органов местного
самоуправления Иркутской области
5.9. - разработка документов по проекту 9000 - - 9000
международного этнокультурного
центра "Байгал"
6. Ежегодное проведение РА Эксперт 320 - 320 -
аналитического исследования
"Сравнительный анализ
инвестиционной привлекательности
субъекта РФ"
7. Разработка инвестиционной 14206 - 14206 -
стратегии Иркутской области
Из них:
7.1. - проведение работ, направленных 1500 - 1500 -
на совершенствование комплекса
мероприятий
социально-экономического развития
Иркутской области
8. Формирование имидж-бренда 10000 - 10000 -
Иркутской области
Из них:
8.1. - создание новой версии фильма об 41 - 41 -
инвестиционном потенциале
Иркутской области на английском
языке
8.2. - формирование интерактивной карты 99 - 99 -
муниципальных образований
Иркутской области
8.3. - изготовление выставочной 300 - 300 -
экспозиции об инвестиционном
потенциале Иркутской области
8.4. - создание региональной 195,80 - 195,80 -
двухуровневой геоинформационной
системы Правительства Иркутской
области"
9. Консалтинг 2930 - 2930 -
10. Проведение аналитических 1640 - 1640 -
исследований, в том числе
социологических, направленных на
выявление основных направлений
обеспечения экономического
лидерства Иркутской области и
роста уровня жизни населения
11. Приобретение книги 1224 - 1224 -
"Предприниматели Иркутской
области: лучшие истории"
12. Техническое обеспечение работы 95 - - 95
инвестиционного портала Иркутской
области
13. Подготовка презентационных 500 - - 500
материалов и экспозиций для
участия в выставочно-ярмарочных и
имиджевых мероприятиях
из них:
13.1. - подготовка презентационных 98,4 - - 98,4
материалов для Петербуржского
международного экономического
форума
13.2. - подготовка выставочной 99 - - 99
экспозиции об инвестиционном
потенциале Иркутской области
Всего 83683,5 0 31415 52268,5
Стоимость работ организационной и методической поддержки реализации мер развития инвестиционной деятельности в Иркутской области определена на основе мониторинга стоимости данного вида услуг.
Стоимость создания инвестиционного портала Иркутской области определена на основе мониторинга стоимости услуг по созданию интернет-сайтов в г. Иркутске.
Стоимость перевода контента инвестиционного портала Иркутской области на английский и китайский языки определена на основе мониторинга стоимости услуг по переводу. Средняя стоимость перевода страницы формата A4 на языки европейской группы 1200 руб., на языки восточной группы - 800 руб.
Стоимость планируемого мероприятия "Разработка и реализация стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области" определена на основе мониторинга услуг консалтинговых компаний, в том числе:
Стоимость работ по разработке документов развития системы придорожного сервиса на территории Иркутской области определена исходя из стоимости работ на выполнение аналитической исследовательской работы по теме "Проведение работ по разработке документов развития системы придорожного сервиса на территории Иркутской области", предложенных на рынке.
Стоимость работ по расширению границ территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа обусловлена рыночной стоимостью разработки концепции и технико-экономического обоснования.
Стоимость работ по разработке документации по созданию индустриального парка "Чистые ключи" включает в себя оказание услуг по разработке презентации градостроительной концепции и альбома освоения территории, оказание услуг по подготовке картографических материалов функционально-планировочного решения, оказание услуг по проведению анализа и определения принципиального функционально-планировочного решения территории бывшего военного городка в п. Чистые Ключи Шелеховского района.
Стоимость работ по разработке концепции инвестиционной стратегии (по стандарту АСИ) (6900 тыс. руб.). Работы включают в себя 4 этапа аналитических исследований, в том числе: определение исходных посылок формирования Стратегии, аудит действующей системы поддержки инвестиционной деятельности в субъекте, формирование инвестиционных приоритетов, целей и задач Стратегии, ее результата, а также формирование плана мероприятий по реализации Инвестиционной Стратегии и итогового проекта Инвестиционной Стратегии.
Результатом проведенных работ будут являться следующие документы:
- проект Стратегии, содержащий приложения;
- план мероприятий (дорожная карта) по реализации Стратегии;
- протоколы публичных обсуждений разрабатываемой Стратегии;
- отчеты о выполнении научно-исследовательской работы по каждому этапу.
Проведение работ, связанных с подготовкой технико-экономического обоснования индустриального парка "Байкальский". Стоимость работ включает в себя стоимость услуг по разработке техническо-экономического обоснования создания в п. Култук Слюдянского района индустриального парка; по проведению расчетов и подготовке презентации; по проведению исследований рынков сбыта продукции; работу с потенциальными резидентами парка; построение финансовой модели, а также подготовку картографических материалов, пошагового плана, проектов нормативно-правовых актов. Средняя стоимость каждого этапа 200 - 300 тыс. рублей, общая стоимость составит 2500 тыс. руб.
Проведение работ по разработке проекта Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2018 года (14891,7 тыс. руб.). Стоимость данных работ включает в себя стоимость работ по проведению анализа существующего социально-экономического положения Иркутской области, определения приоритетных направлений развития на среднесрочный период, разработки комплекса мероприятий социально-экономического развития, разработки комплекса показателей оценки эффективности социально-экономического развития и т.д. (на основании средней стоимости подобных работ, проводимых в других субъектах Российской Федерации и на федеральном уровне).
Проведение работ, направленных на внедрение автоматизированной информационно-аналитической системы региональных органов власти и органов местного самоуправления Иркутской области. Стоимость работ включает в себя работы по модернизации информационно-аналитической системы (ИАС) - 3300 тыс. руб., настройка ИАС - 1000 тыс. руб., проведение приемо-сдаточных испытаний - 400 тыс. руб., внедрение АИС - 1300 тыс. руб.
Стоимость работ по разработке концепции инвестиционного проекта и предпроектной документации Международного этнокультурного центра "Байгал", предполагающего размещение международного этнокультурного центра на территории около сакральной горы Ерд в 200 км от г. Иркутска и 8 км от п. Еланцы Ольхонского района Иркутской области (сумма 9000 тыс.).
Разработка документов по данному мероприятию включает в себя (в том числе) стоимость следующих работ:
- подготовку проектов планировки территории, улично-дорожной сети, объектов коммунального хозяйства, объектов этнокультурного комплекса (структура этнокультурного центра будет включать в себя культурно-выставочный комплекс; мастерские народных промыслов, дома национально-культурных центров; стадион для национальных видов спорта);
- анализ экономической эффективности проекта;
- оценку доходности мероприятия для района и области;
- формирование SWOT-анализа с выявлением сильных и слабых сторон проекта;
- анализ социальной значимости, занятости трудовых ресурсов, влияния реализации проекта на изменение вектора развития и социально-экономической конкурентоспособности района и области. Результатом работ будет являться концепция проекта Международного этнокультурного центра "Байгал", разработанная проектно-сметная документация.
Стоимость проведения аналитического исследования "Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности субъекта РФ" РА Эксперт определена в соответствии с прайс-листом РА Эксперт на услуги в сфере регионального и муниципального управления на 2011 год.
Стоимость мероприятия "Разработка инвестиционной стратегии Иркутской области" определена исходя из затрат по привлечению консалтинговых компаний для разработки концепции инвестиционной стратегии Иркутской области, для проведения работ, направленных на совершенствование комплекса мероприятий социально-экономического развития Иркутской области, исходя из рыночных цен на оказание подобного рода услуг, а также исходя из анализа цен на подобные услуги, оказанные другим субъектам Российской Федерации".
Стоимость мероприятия "Формирование имидж-бренда Иркутской области" определена на основе предложений компаний, оказывающих данный вид услуг с учетом стоимости мероприятия по редактированию фильмов, стоимости услуг по формированию программных продуктов и работ по изготовлению выставочных экспозиций, стоимости услуг по формированию распределенной информационно-телекоммуникационной системы создания, доступа, обработки и хранения пространственных данных о территории Иркутской области.
Стоимость мероприятия "Консалтинг" определена на основе предложений компаний, оказывающих данный вид услуг.
Стоимость мероприятия "Проведение аналитических исследований, в том числе социологических, направленных на выявление основных направлений обеспечения экономического лидерства Иркутской области и роста уровня жизни населения" определена на основе предложений компаний, оказывающих данный вид услуг.
Стоимость мероприятия "Приобретение книги "Предприниматели Иркутской области: лучшие истории" определена исходя из затрат на приобретение 300 экземпляров книг стоимостью 4,08 тыс. руб. за 1 экземпляр.
Стоимость мероприятия "Техническое обеспечение работы инвестиционного портала Иркутской области" включает в себя стоимость услуг по технической модернизации сайта.
Стоимость мероприятий "Подготовка презентационных материалов и экспозиции для участия в выставочно-ярмарочных и имиджевых мероприятиях" (500 тыс. руб.) включает в себя в том числе стоимость следующих услуг (на основе предложений компаний):
- изготовление фотопанелей, баннеров;
- разработку дизайна макетов;
- разработку концепции и планирования экспозиций;
- подбор выставочного оборудования;
- использование компьютерных программ при моделировании и т.п.
Зависит от формата проводимых мероприятий, состава и характеристики услуг.
Увеличение объема финансирования Программы в 2013 году предусматривается за счет перераспределения указанных бюджетных средств.
8. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы будут реализовываться за счет средств областного бюджета. Предоставление средств из областного бюджета будет осуществляться в соответствии с Законом Иркутской области об областном бюджете, с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Контроль над ходом реализации Программы осуществляет министерство экономического развития Иркутской области и иные государственные органы власти Иркутской области в пределах полномочий и в установленном порядке.
Министерство экономического развития Иркутской области:
- осуществляет управление Программой и проводит мониторинг измеримых результатов реализации программных мероприятий;
- организует независимую оценку эффективности, результативности и соответствия достигнутых фактических показателей целевым ориентирам;
- доводит до сведения всех заинтересованных лиц информацию о реализации мероприятий Программы посредством размещения в средствах массовой информации и на сайте Правительства Иркутской области;
- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Повышение инвестиционной привлекательности
Иркутской области" на 2011 - 2013 годы
ПЛАНИРУЕМЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА
№ Наименование цели, Наименование ед. Значение индикатора (показателя) Порядок Источники Периодичность Примечание
п/п задачи и индикатора изм. (формула) данных для расчета
мероприятия (показателя) Отчетный Текущий Плановый период расчета расчета индикатора
год год индикатора индикатора (показателя)
(факт) (оценка) Первый Второй Третий (показателя) (показателя)
год год год
(прогноз) (прогноз) (прогноз)
Цель. Разработка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области
Объем инвестиций в % 91,3 103,1 103,1 101,2 103,6 - Иркутскстат Ежегодно
основной капитал (%
к предыдущему году
в сопоставимых
ценах)
Задача 1. Совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной
деятельности в Иркутской области
1 Разработка проекта Проект Меморандума Ед. 0 0 0 1 0 - Министерство По итогам
Меморандума "Об экономического 2-го года
инвестиционной развития реализации
деятельности на Иркутской программы
территории области
Иркутской области" (далее -
Минэконом ИО)
2 Совершенствование Количество принятых Ед. - - - - - 4 Минэконом ИО
действующего нормативно-правовых
законодательства в актов
сфере поддержки
субъектов
инвестиционной и
производственной
деятельности на
территории
Иркутской области
3 Организационная и Количество Ед. 1 1 1 2 2 - Минэконом ИО Ежегодно
методическая проведенных
поддержка семинаров
реализации мер
развития Количество баз Ед. - - - - - 2 Минэконом ИО
инвестиционной данных
деятельности в
Иркутской области
4 Разработка и Количество Ед. 0 0 0 1 1 - Минэконом ИО Ежегодно
реализация мероприятий
комплекса
мероприятий по
привлечению
стратегических и
финансовых
инвесторов
5 Разработка Количество Ед. - - - - - 4 Минэконом ИО
стратегических заключенных
документов развития контрактов на
инвестиционной проведение работ по
деятельности на разработке
территории стратегических
Иркутской области документов развития
инвестиционной
деятельности
Задача 2. Создание позитивного инвестиционного имиджа Иркутской области, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов
характеристик и направлений экономики Иркутской области
1 Создание Количество Ед. 0 0 0 1000 1300 - Минэконом ИО Ежегодно с
инвестиционного посещений 2012 года
портала Иркутской
области
2 Перевод контента - Ед. - - - - - - Минэконом ИО
инвестиционного
портала Иркутской
области на
английский,
китайский языки
3 Ежегодное Рейтинг 2С 2С 2С 2В 2В - Минэконом ИО Ежегодно
проведение РА
Эксперт
аналитического
исследования
"Сравнительный
анализ
инвестиционной
привлекательности
субъекта РФ"
4 Техническое - - - - - - - - Минэконом ИО
обеспечение работы
инвестиционного
портала Иркутской
области
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Повышение инвестиционной привлекательности
Иркутской области" на 2011 - 2013 годы
ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП
п/п Наименование цели, задачи и Содержание мероприятия (описание Срок реализации Объем финансирования, тыс. руб. Перечень Примечание
мероприятия работ, проводимых в рамках организаций,
мероприятия) с по ВСЕГО 2011 год 2012 год 2013 год Ответственный участвующих в
(месяца/ (месяц/ за реализацию реализации
года) год) мероприятия мероприятия
(помимо
ответственной
организации)
или порядок их
отбора
Цель: Разработка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области
Задача 1. Совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Иркутской
области
1.1 Разработка проекта Разработка проекта Меморандума "Об январь декабрь 0 0 0 0 Министерство -
Меморандума "Об инвестиционной деятельности на 2012 г. 2012 г. экономического
инвестиционной деятельности территории Иркутской области" развития
на территории Иркутской Иркутской
области" области
(далее -
Минэконом ИО)
1.2 Совершенствование Внесение изменений в законы январь декабрь 0 0 0 0 Минэконом ИО -
действующего Иркутской области "О налоге на 2012 г. 2012 г.
законодательства в сфере имущество организаций" и "О
поддержки субъектов пониженных налоговых ставках
инвестиционной и налога на прибыль организаций,
производственной подлежащего зачислению в областной
деятельности на территории бюджет, для отдельных категорий
Иркутской области налогоплательщиков"
Разработка новых и внесение январь декабрь 0 0 0 0 Минэконом ИО
изменений в действующие 2013 г. 2013 г.
нормативно-правовые акты в сфере
улучшения инвестиционной и
производственной деятельности на
территории Иркутской области
1.3 Организационная и Проведение семинаров по реализации январь декабрь 0 0 0 0 Минэконом ИО -
методическая поддержка мер развития инвестиционной 2011 г. 2013 г.
реализации мер развития деятельности в Иркутской области
инвестиционной деятельности
в Иркутской области Проведение работ по организации и апрель декабрь 258,3 0 0 258,3 Минэконом ИО -
проведению семинара по построению 2013 г. 2013 г.
системы целеполагания Иркутской
области, планирования деятельности
органов исполнительной власти
Иркутской области
Формирование базы данных январь декабрь 0 0 0 0 Минэконом ИО
инвестиционных проектов, 2013 г. 2013 г.
инвестиционных площадок и
предложений для информирования
инвесторов об имеющихся
инвестиционных возможностях
1.4 Разработка и реализация Комплекс мероприятий январь декабрь 0 0 0 0 Минэконом ИО -
комплекса мероприятий по предусматривает формирование и 2012 г. 2013 г.
привлечению стратегических ведение банка данных потенциальных
и финансовых инвесторов отечественных и иностранных
инвесторов, методологическая
поддержка предприятий в подготовке
инвестиционных предложений и в
проведении переговоров с
инвесторами
1.5 Проведение работ по - январь декабрь 51320,2 0 0 51320,2 Минэконом ИО -
разработке стратегических 2013 г. 2013 г.
документов, связанных с
развитием инвестиционной
деятельности на территории
Иркутской области
в том числе:
1.5.1 Проведение работ по - апрель декабрь 1000 0 0 1000 Минэконом ИО -
разработке документов 2013 г. 2013 г.
развития системы
придорожного сервиса на
территории Иркутской
области
1.5.2 Проведение работ по - май 2013 декабрь 10558,5 0 0 10558,5 Минэконом ИО -
разработке документов по г. 2013 г.
расширению границ особой
экономической зоны (ОЭЗ
ТРТ)
1.5.3 Проведение работ по - май 2013 декабрь 200 0 0 200 Минэконом ИО -
разработке информационных и г. 2013 г.
справочных материалов в
сфере инвестиционной
деятельности
1.5.4 Проведение работ по - май 2013 декабрь 6900 0 0 6900 Минэконом ИО -
разработке инвестиционной г. 2013 г.
стратегии Иркутской области
для внедрения регионального
инвестиционного стандарта
(АСИ)
1.5.5 Разработка документов - май 2013 декабрь 2500 0 0 2500 Минэконом ИО -
развития индустриального г. 2013 г.
парка "Байкальский"
1.5.6 Проведение - май 2013 декабрь 14891,7 0 0 14891,7 Минэконом ИО -
научно-исследовательской г. 2013 г.
работы по разработке
Программы
социально-экономического
развития Иркутской области
до 2018 года
1.5.7 Проведение работ, - май 2013 декабрь 6000 0 0 6000 Минэконом ИО -
направленных на внедрение г. 2013 г.
автоматизированной
информационно-аналитической
системы региональных
органов власти и органов
местного самоуправления
Иркутской области
1.5.8 Разработка документов по - май 2013 декабрь 9000 0 0 9000 Минэконом ИО -
проекту международного г. 2013 г.
этнокультурного центра
"Байгал"
1.5.9 Разработка документов по - май 2013 декабрь 270 0 0 270 Минэконом ИО -
созданию индустриального г. 2013 г.
парка "Чистые ключи"
Итого по задаче 1: 51578,5 51578,5
Задача 2. Создание позитивного инвестиционного имиджа Иркутской области, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик и
направлений экономики Иркутской области
2.1 Создание инвестиционного Создание инвестиционного портала январь декабрь 95 0 95 0 Минэконом ИО Минэконом ИО
портала Иркутской области Иркутской области 2012 г. 2012 г.
2.2 Перевод контента - январь декабрь 95 0 0 95 Минэконом ИО
инвестиционного портала 2013 г. 2013 г.
Иркутской области на
английский, китайский языки
2.3 Ежегодное проведение РА Проведение аналитического январь декабрь 320 0 320 0 Минэконом ИО РА Эксперт
Эксперт аналитического исследования "Сравнительный анализ 2012 г. 2013 г.
исследования "Сравнительный инвестиционной привлекательности
анализ инвестиционной субъекта РФ"
привлекательности субъекта
РФ"
2.4 Разработка инвестиционной - январь декабрь 14206 0 14206 0 Минэконом ИО Минэконом ИО
стратегии Иркутской области 2012 г. 2013 г.
из них:
2.4.1 Проведение работ, Комплекс мероприятий, направленных 3 Декабрь 1500 0 1500 0 Минэконом ИО Минэконом ИО
направленных на на доработку программы квартал 2012
совершенствование комплекса социально-экономического развития 2012 года
мероприятий Иркутской области года
социально-экономического
развития Иркутской области
2.5 Формирование имидж-бренда Комплекс мероприятий, направленных январь декабрь 10000 0 10000 0 Минэконом ИО Минэконом ИО
Иркутской области на разработку и продвижение 2012 г. 2013 г.
имидж-бренда Иркутской области
из них:
2.5.1 Производство фильма об Выполнение работ по созданию новой 3 Декабрь 41 0 41 0 Минэконом ИО Минэконом ИО
инвестиционном потенциале редакции фильма об инвестиционном квартал 2012
Иркутской области на потенциале Иркутской области на 2012 года
английском языке английском языке года
2.5.2 Формирование интерактивной Выполнение работ по формированию январь декабрь 99 0 99 0 Минэконом ИО Минэконом ИО
карты муниципальных программного продукта - 2012 г. 2013 г.
образований Иркутской интерактивной карты муниципальных
области образований Иркутской области
2.5.3 Изготовление выставочной Выполнение работ по изготовлению октябрь октябрь 300 0 300 0 Минэконом ИО Минэконом ИО
экспозиции об выставочной экспозиции об 2012 2012
инвестиционном потенциале инвестиционном потенциале года года
Иркутской области Иркутской области
2.5.4 Создание региональной Выполнение работ по формированию 2012 2012 195,8 0 195,8 0 Минэконом ИО Минэконом ИО
двухуровневой распределенной
геоинформационной системы информационно-телекоммуникационной
Правительства Иркутской системы создания, доступа,
области обработки и хранения
пространственных данных о
территории Иркутской области
2.6 Консалтинг Комплекс мероприятий, направленных июнь декабрь 2930 - 2930 0 Минэконом ИО Минэконом ИО,
на создание прототипа модели 2012 г. 2012 г. организации,
управления Иркутской областью отобранные в
рамках
процедур,
предусмотренных
Федеральным
законом "О
размещении
заказов на
поставки
товаров,
выполнение
услуг для
государственных
и муниципальных
нужд"
2.7 Проведение аналитических Комплекс мероприятий по август декабрь 1640 0 1640 0 Минэконом ИО Экспертное
исследований, в том числе организации и проведению 2012 г. 2012 г. управление
социологических, аналитических и социологических Губернатора
направленных на выявление исследований Иркутской
основных направлений области и
обеспечения экономического Правительства
лидерства Иркутской области Иркутской
и роста уровня жизни области
населения
2.8 Приобретение книги Приобретение 300 экземпляров книг август август 1224 0 1224 0 Минэконом ИО
"Предприниматели Иркутской 2012 г. 2012 г.
области: лучшие истории"
2.9 Техническое обеспечение - май 2013 декабрь 95 0 0 95 Минэконом ИО
работы инвестиционного г. 2013 г.
портала Иркутской области
2.10 Подготовка презентационных - май 2013 декабрь 500 0 0 500 Минэконом ИО
материалов и экспозиции для г. 2013 г.
участия в
выставочно-ярмарочных и
имиджевых мероприятиях,
из них:
2.10.1 Подготовка презентационных - май 2013 июнь 98,4 0 0 98,4 Минэконом ИО
материалов для г. 2013 г.
Петербуржского
международного
экономического форума
2.10.2 Подготовка выставочной - май 2013 декабрь 99 0 0 99 Минэконом ИО
экспозиции об г. 2013 г.
инвестиционном потенциале
Иркутской области
всего 2011 2012 2013
итого по задаче 2: с учетом увеличения объемов 32105 0,0 31415,0 690
финансирования 2013
итого по цели: с учетом увеличения объемов 83683,5 0,0 31415,0 52268,5
финансирования 2013
Всего по программе 83683,5 0,0 31415,0 52268,5
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Повышение инвестиционной привлекательности
Иркутской области" на 2011 - 2013 годы
РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ ЗА ________ ГОД
Наименование частного Весовой Градации Возможные Балльная Ссылки на
критерия (kij) коэффициент балльные оценка документальные
для частного значения <*> подтверждения <*>
критерия градации (Nij)
(vij)
Комплексный критерий К1 - оценка качества администрирования реализации программы.
Весовой коэффициент критерия V1 = 0,1
1.1. Качество контроля за 0,4 1. Ведение и предоставление 10 Приводится краткое
ходом реализации программы отчетности о реализации обоснование
программы осуществлялось в выбранной градации
соответствии с установленными (при необходимости
требованиями и сроками прилагаются копии
подтверждающих
2. Ведение и предоставление 5 документов)
отчетности о реализации
программы осуществлялось с
нарушениями установленных
требований и сроков
3. Иное 1
1.2. Фактическое выполнение 0,6 Доля выполненных мероприятий 10 Приводится краткое
мероприятий, предусмотренных от общего количества обоснование
паспортом программы к мероприятий, предусмотренных выбранной градации
реализации в отчетном году к реализации в отчетном году со ссылкой на
(частично исполненное составила: подтверждающий
мероприятие признается 1. 100% - 90% документ
невыполненным) (соответствующее
2. 89% - 80% 8 приложение к
ежегодному докладу)
3. 79% - 70% 6
4. 69% - 50% 2
5. Менее 50% 1
Оценка эффективности программы по 4 4
комплексному критерию К1 <*> К1 = SUM k1j = SUM v1j x N1j = ___________
j=1 j=1
Комплексный критерий К2 - оценка достижения запланированных результатов реализации программы.
Весовой коэффициент критерия V2 = 0,7
2.1. Степень фактического 0,1 Доля целевых индикаторов, 10 Приводится краткое
достижения запланированных на показателей результативности обоснование
отчетный год значений целевых программы, по которым выбранной градации
индикаторов, показателей достигнуты (превышены) со ссылкой на
результативности программы плановые значения, в общем подтверждающий
количестве целевых документ
индикаторов, показателей (соответствующее
результативности составляет: приложение к
1. 100 - 90% ежегодному докладу с
расчетами)
2. 89 - 75% 8
3. 74 - 50% 6
4. 49 - 25% 4
5. Менее 25% 2
6. Информация отсутствует 1
2.2. Средний процент 0,1 Средний процент отклонения 10 Приводится краткое
отклонения (в негативную фактически достигнутых за обоснование
сторону) фактически отчетный год значений целевых выбранной градации
достигнутых за отчетный год индикаторов, показателей со ссылкой на
значений целевых индикаторов, результативности программы от подтверждающий
показателей результативности их плановых значений документ
программы от их плановых (проценты превышения значений (соответствующее
значений плановых показателей при приложение к
расчете не учитываются - ежегодному докладу с
считаются равными нулю) расчетами
1. 0 - 10% показателя)
2. 11 - 20% 8
3. 21 - 30% 6
4. 31 - 50% 4
5. Более 50% 2
6. Информация отсутствует 1
2.3. Динамика фактически 0,2 1. Наличие положительной 10 Приводится краткое
достигнутых целевых динамики не менее чем у 80% обоснование
индикаторов и показателей целевых индикаторов, выбранной градации
результативности программы показателей результативности, со ссылкой на
(оценивается за весь период фактически достигнутых в ходе подтверждающий
реализации программы) реализации программы документ
(соответствующее
2. Наличие положительной 6 приложение к
динамики менее чем у 80%, но ежегодному докладу с
более 50% целевых расчетами
индикаторов, показателей показателя)
результативности, фактически
достигнутых в ходе реализации
программы
3. Наличие положительной 2
динамики не более чем у 50%
целевых индикаторов,
показателей результативности,
фактически достигнутых в ходе
реализации программы
2.4. Эффективность 0,6 1. Эффективность расходования 10 Приводится краткое
расходования бюджетных бюджетных средств повысилась обоснование
средств (заполняется в (либо оценка проводится за выбранной градации,
соответствии с методикой первый год реализации градация
оценки эффективности программы) определяется в
расходования бюджетных соответствии с
средств) 2. Эффективность расходования 5 методикой оценки
бюджетных средств находится эффективности
на планируемом уровне расходования
бюджетных средств
3. Эффективность расходования 1
бюджетных средств снизилась
Оценка эффективности программы по 4 4
комплексному критерию К2 <*> К2 = SUM k2j = SUM v2j x N2j = ___________
j=1 j=1
Комплексный критерий К3 - оценка качества управления расходами на реализацию ДЦП.
Весовой коэффициент критерия V3 = 0,2
3.1. Динамика расходов 0,4 Фактические расходы на 10 Приводится краткое
областного бюджета, реализацию программы в обоснование
предусмотренных на реализацию отчетном году составили от выбранной градации,
программы, в отчетном году предусмотренных ассигнований расчет показателя
(лимитов бюджетных
обязательств):
1. Более 98%
2. 98% - 95% 8
3. 94% - 90% 6
4. 89% - 80% 4
5. 79% - 70% 2
6. Менее 70% 1
3.2. Динамика расходов 0,3 Фактические расходы на 10 Приводится краткое
областного бюджета, реализацию программы за весь обоснование
предусмотренных на реализацию период с начала ее действия выбранной градации,
программы за весь период с составили от предусмотренных расчет показателя
начала ее действия ассигнований (лимитов
бюджетных обязательств):
1. Более 98%
2. 98% - 95% 8
3. 94% - 90% 6
4. 89% - 80% 4
5. 79% - 70% 2
6. Менее 70% 1
3.3. Динамика расходов из 0,3 Фактические расходы на 10 Приводится краткое
всех источников реализацию программы из всех обоснование
финансирования, источников финансирования в выбранной градации
предусмотренных на реализацию отчетном году составили от (со ссылкой на
целевой программы ведомства в предусмотренных: реквизиты
отчетном году 1. Более 95% подтверждающего
финансирование
2. 95% - 90% 8 документа), расчет
показателя
3. 89% - 80% 6
4. 79% - 70% 4
5. Менее 70% 2
Оценка эффективности программы по 3 3
комплексному критерию К3 <*> К3 = SUM k3j = SUM v3j x N3j = ___________
j=1 j=1
Значение интегрального (итогового) R = К1 x V1 + К2 x V2 + К3 x V3 = __________
показателя оценки эффективности программы,
R <*>
Качественная характеристика оценки _________________________
эффективности программы в соответствии со
шкалой <*>
Предложения по объему финансирования на На текущий год ____________ тыс. руб., в ____% от Приводится краткое
текущий и очередной финансовый год с предусм. паспортом обоснование
учетом оценки эффективности <*> На очередной год ____________ тыс. руб. в ____% от (возможна ссылка на
предусм. паспортом раздел ежегодного
доклада)
------------------------------------------------------------------