Постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от 21.03.2013 N 1049 "Об отчете о реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Иркутском районе на 2010 - 2012 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2013 г. № 1049
ОБ ОТЧЕТЕ О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОМ РАЙОНЕ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Рассмотрев отчет о реализации долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Иркутском районе на 2010 - 2012 годы", руководствуясь ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутского районного муниципального образования, их формирования и реализации, утвержденным постановлением мэра Иркутского района от 17.07.2009 № 5349, ст.ст. 39, 45, 54 Устава Иркутского районного муниципального образования, администрация Иркутского района постановляет:
1. Утвердить отчет о реализации долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Иркутском районе на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением мэра Иркутского района от 16.10.2009 № 7407 (в редакции постановлений мэра района от 25.08.2010 № 5220, от 16.12.2010 № 7729, от 14.04.2011 № 2309, от 12.05.2011 № 2785, от 01.11.2011 № 5683, от 20.12.2011 № 6625, от 16.03.2012 № 1188, от 17.09.2012 № 4309) (Приложение).
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Иркутского районного муниципального образования активизировать работу по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства и принятию муниципальных целевых программ по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.
3. Опубликовать настоящее постановление с приложением в газете "Ангарские огни".
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя мэра по экономике и финансам Жука И.В.
Мэр
И.В.НАУМОВ
Приложение
к постановлению
администрации Иркутского районного
муниципального образования
от 21 марта 2013 года
№ 1049
ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ИРКУТСКОМ РАЙОНЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Основной целью долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Иркутском районе на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа), реализация которой закончилась в 2012 году, было создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности социально-экономического развития района.
В результате реализации мероприятий Программы созданы организационно-правовые условия и предпосылки для благоприятного инвестиционно-финансового климата и для динамичного развития малого предпринимательства. Об этом свидетельствуют следующие показатели состояния малого предпринимательства в Иркутском районе:
Показатели 2010 год 2011 год 2012 год 2012 / 2010 (%)
Численность малых предприятий 674 687 702 104
(ед.)
Индивидуальных 2257 2306 2521 112
предпринимателей (чел.)
КФХ (ед.) 126 126 141 112
Численность занятых в малом 6151 6466 6702 109
бизнесе (чел.)
Выручка по малым предприятиям 7440,8 7486,6 7931,6 107
(млн. руб.)
Отгрузка по малым предприятиям 3433,8 3831,0 4021,8 117
(млн. руб.)
Заработная плата по малым 9675 9774 9971 103
предприятиям (руб.)
Объем налоговых поступлений в 68,5 93,4 112,3 164
бюджет Иркутского района от
малого бизнеса (млн. руб.)
Доходы от сдачи в аренду - 592,9 1215,5 205
субъектам малого бизнеса (тыс. (2012 / 2011
руб.) гг.)
Таким образом, сектор малого предпринимательства - это устойчивая часть экономики района, ежегодно укрепляющая свои позиции. Предполагается, что эта тенденция будет только нарастать.
Общий объем средств, направленных на финансирование мероприятий Программы, составил 3,787 млн. руб., в том числе средства бюджета Иркутского района - 3,025 млн. руб., 0,762 млн. руб. - средства областного и федерального бюджетов. Это позволило практически в полной степени реализовать комплекс мероприятий, заложенных в Программе, и, соответственно, достигнуть запланированных показателей. Основные показатели, характеризующие выполнение Программы, представлены в Таблице 1:
Таблица 1
Ожидаемые результаты Достигнутые результаты за период реализации
реализации Программы Программы 2010 - 2012 гг.
Увеличение количества Темпы роста количества субъектов малого
субъектов малого предпринимательства:
предпринимательства - малых предприятий - 104%;
- индивидуальных предпринимателей - 112%;
- КФХ - 112%
Прирост объема товарной - отгрузка продукции на малых предприятиях
продукции и услуг увеличилась на 17%;
- выручка от реализации продукции малых
предприятий увеличилась на 7%
Прирост налоговых Налоговые поступления в бюджет Иркутского района
поступлений от от малого бизнеса составили в 2012 году _____
субъектов малого тыс. руб. (% от собственных доходов бюджета
предпринимательства города). Направлен запрос в налоговую инспекцию.
Доходы от сдачи в аренду субъектам малого бизнеса
в 2012 году составили 1215,5 тыс. руб. и по
сравнению с 2011 годом увеличились в 2 раза
Создание новых рабочих Численность занятых в малом бизнесе увеличилась
мест на 9%.
В результате реализации поддержанных в рамках
реализации Программы бизнес-проектов создано 18
рабочих мест, планируются к созданию 26 рабочих
мест
Содействие снижению Отраслевая структура предприятий малого бизнеса в
диспропорций в Иркутском районе соответствует общероссийской, с
отраслевом развитии преобладанием числа организаций оптовой и
субъектов малого розничной торговли (52% от общего числа
предпринимательства организаций малого бизнеса). В целях снижения
диспропорций в отраслевом развитии субъектов
малого предпринимательства в период реализации
Программы предоставлена финансовая поддержка
субъектам малого бизнеса для развития следующих
приоритетных видов экономической деятельности:
сельское хозяйство (9 предпринимателям), бытовые
услуги (6 предпринимателям), услуги (4
предпринимателям), обрабатывающее производство (3
предпринимателям), здравоохранение (1
предпринимателю)
Упрощение доступа В целях обеспечения доступа субъектов малого и
субъектов малого среднего предпринимательства к финансовым
предпринимательства к ресурсам администрация Иркутского района
финансовым ресурсам выступила учредителем Фонда поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства Иркутского
района. Фонд зарегистрирован в государственном
реестре микрофинансовых организаций и
осуществляет выдачу микрозаймов субъектам малого
бизнеса.
Администрация района осуществляет взаимодействие
с Иркутским областным гарантийным фондом.
Поручительство Гарантийного фонда получили 9
предпринимателей Иркутского района. Общая сумма
кредитов, выданных данным субъектам малого
бизнеса, составила 51 млн. рублей
Содействие формированию Формирование положительного имиджа
положительного имиджа предпринимателя и популяризация мероприятий
предпринимателя Программы осуществлялись через: публикации в
газете "Ангарские огни", размещение информации на
официальном сайте администрации Иркутского
района, проведение конкурсов "Лучший
предприниматель Иркутского района"
Реализация мероприятий Программы осуществлялась по 5 основным направлениям:
- формирование нормативной правовой базы, регулирующей поддержку малого предпринимательства;
- формирование инфраструктуры поддержки;
- оказание финансовой поддержки;
- организация обучения, содействие в решении проблем занятости трудоспособного населения;
- информационное обеспечение и содействие в обеспечении сбыта продукции.
ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ
ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
К настоящему времени нормативно-правовая база содержит 10 различных нормативных актов, организующих и регулирующих поддержку малого предпринимательства. Эти документы по рассматриваемым вопросам и сфере действия условно можно подразделить на следующие основные группы:
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
- постановление администрации Иркутского района от 17.11.2011 № 5959 "Об утверждении Положения о порядке оказания финансовой поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса в виде предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Иркутского районного муниципального образования на создание и развитие собственного бизнеса";
- постановление администрации Иркутского района от 17.04.2012 № 1677 "Об утверждении Положения о порядке оказания финансовой поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса в виде предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Иркутского районного муниципального образования на расширение предпринимательской деятельности";
- постановление администрации Иркутского района от 24.10.2012 № 5073 "Об утверждении Положения о порядке оказания финансовой поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса поддержка начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса";
- от 18.10.2011 № 5422 "О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки в Иркутском районном муниципальном образовании".
Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:
- постановление администрации Иркутского района от 09.06.2012 № 2803 "О создании "Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Иркутского района";
- постановление администрации Иркутского района от 27.07.2012 № 3590 "Об утверждении Правил предоставления из средств бюджета Иркутского районного муниципального образования субсидии в виде имущественного взноса некоммерческой организации "Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Иркутского района";
- постановление администрации Иркутского района от 13.12.2012 № 6113 "Об утверждении Положения о ревизионной комиссии создании "Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Иркутского района".
Популяризация предпринимательской деятельности:
- постановление администрации Иркутского района от 29.03.2011 № 2002 "О проведении ежегодного конкурса "Лучший предприниматель Иркутского района".
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
- постановление администрации Иркутского района от 04.10.2012 № 4651 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление субъектам малого предпринимательства в собственность арендуемого имущества";
- постановление администрации Иркутского района от 04.10.2012 № 4649 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Передача в аренду/безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения торгов".
Одновременно в целях повышения эффективности реализации программных мероприятий в долгосрочную целевую программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Иркутском районе на 2010 - 2012 годы" 7 раз вносились изменения в части корректировки перечня мероприятий и размеров финансирования.
ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ
В 2010 году в целях формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на базе общественной некоммерческой организации "Благотворительный фонд Иркутского района" создан Центр поддержки предпринимательства. Центр в период 2010 - 2011 годов осуществлял комплексное и квалифицированное обслуживание субъектов малого предпринимательства на различных этапах развития, в т.ч. предоставление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной, правовой поддержки; организацию взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и органов власти.
С октября 2010 года Центром оказано 122 консультации. Совместно с администрацией Иркутского района организовано проведение Конференции "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства Иркутского района".
За 2011 год оказано 456 консультаций. Проведено 7 информационно-обучающих семинаров с участием свыше 100 предпринимателей.
В 2012 году администрация Иркутского района выступила учредителем Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Иркутского района (далее - Фонд). Основным видом деятельности Фонда является выдача субъектам малого бизнеса микрозаймов до 1 млн. рублей, на срок до 1 года, до 10% годовых. Фонд является некоммерческой организацией. В 2012 г. Фонду за счет средств бюджета района предоставлена субсидия (имущественный взнос) в размере 800 тыс. рублей (в том числе 300 тыс. на функционирование Фонда, 500 тыс. руб. на выдачу микрозаймов). Участие администрации Иркутского района в качестве учредителя Фонда и внесение имущественного взноса позволили привлечь субсидию из областного бюджета в размере 10021321 руб. Предполагается, что в 2014 г. Фонд выйдет на самоокупаемость за счет размещения денежных средств Фонда на депозитах и процентов от выданных микрозаймов. Одновременно одним из направлений деятельности Фонда является организация оказания субъектам малого бизнеса комплекса методических, информационных, консультационных, юридических, образовательных услуг по всем направлениям предпринимательской деятельности. В 2012 году сотрудниками Фонда оказано свыше 250 консультаций. Оказана помощь 5 предпринимателям в оформлении бизнес-планов для принятия участия в районном и областном конкурсах по оказанию финансовой поддержки.
ОКАЗАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
Основным направлением явился комплекс мер, обеспечивающий доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.
В 2011 году субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, на конкурсной основе были предоставлены субсидии для начала предпринимательской деятельности. Из 13 претендентов поддержка была предоставлена 13 субъектам, однако в связи с тем, что 2 конкурсанта не представили в установленные сроки полного комплекта документов, необходимых для перечисления субсидии, фактически субсидия была перечислена 11 субъектам малого предпринимательства. Общий объем ресурсов, перечисленных на эти цели из средств бюджета района, составил 498 тыс. рублей. Максимальный размер субсидии - 50 тыс. руб. - получили 2 предпринимателя, 46 тыс. руб. - 3 предпринимателя, 45 тыс. руб. - 4 предпринимателя, 40 тыс. руб. - 2 предпринимателя. В результате этой меры поддержки реализовано 11 бизнес-проектов. Субсидии предоставлены на приобретение основных средств (приобретение скота (коз, телок), пчелосемей, оборудования (компьютерная техника, сварочный аппарат, хлебопечь, теплицы)). Наибольшее количество вновь созданных бизнесов в Хомутовском МО - 5. В Оекском МО - 2, в Карлукском МО, Смоленском МО, Ревякинском МО, Голоустненском МО по 1. В приоритетных для Иркутского района сферах развития малого предпринимательства организовали свой бизнес 9 субъектов малого предпринимательства из числа получивших субсидию. В том числе в сельском хозяйстве - 5 (пчеловодство, производство картофеля, разведение скота), в организации услуг - 3 (сапожная мастерская, автосервис, компьютерный центр), производство пищевых продуктов (организация хлебопекарни) - 1. Вновь образованными субъектами малого предпринимательства создано 14 новых рабочих мест (в том числе в сельском хозяйстве - 6 рабочих мест, услуги - 11 рабочих мест, торговля - 1 рабочее место).
В 2012 году субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе предоставлялись субсидии на расширение предпринимательской деятельности и гранты начинающим на создание собственного бизнеса.
Субсидии на расширение предпринимательской деятельности предоставлялись субъектам малого предпринимательства, действующим более одного года. Из 12 претендентов поддержка была предоставлена 10 субъектам малого бизнеса. 2 заявки, представленные на конкурс, были отклонены как не набравшие минимальное количество баллов, необходимое для признания участника победителем. Общий объем ресурсов, перечисленных на эти цели из средств бюджета района, составил 500 тыс. рублей. Размер субсидии, полученный каждым участником конкурса, составил 50 тыс. руб. В результате этой меры поддержки реализуются 10 бизнес-проектов. Субсидии предоставлены на приобретение основных средств (приобретение скота (лошадей, коз), оборудования (хлебопечь, швейное оборудование, косилка, компьютерное оборудование), оборотных средств (лекарственные средства в аптечный пункт), удобрений). Наибольшее количество вновь созданных бизнесов в Хомутовском МО - 5. В Карлукском МО, Ревякинском МО, Голоустненском МО, Гороховском МО, Ушаковском МО по 1. Все получатели субсидии расширяют свой бизнес в приоритетных для Иркутского района сферах развития малого предпринимательства. В сельском хозяйстве - 4 (развитие табунного коневодства, разведение коз), в организации услуг - 4 (швейное производство, оказание бухгалтерских услуг), производство пищевых продуктов (организация хлебопекарни) - 1, организация работы аптечного пункта. Субъекты малого предпринимательства планируют создать 8 новых рабочих мест (в том числе в сельском хозяйстве - 5 рабочих мест, услуги - 2 рабочих места, производство пищевых продуктов - 1 рабочее место).
Гранты начинающим на создание собственного бизнеса. Реализация мероприятия проводилась в рамках долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Иркутском районе на 2010 - 2012 годы" и областной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011 - 2012 годы (утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13.10.2010 № 251-пп) на условиях софинансирования. В бюджете района на эти цели предусмотрено 60 тыс. руб. В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях реализации мероприятий областной программы (от 01.11.2012 № 62-57-469/12) Иркутскому району направлено 762,6 тыс. руб. из областного бюджета. В конкурсном отборе на предоставление грантов приняли участие 10 субъектов малого бизнеса. Из общего количества претендентов конкурсной комиссией отобрано 4 бизнес-проекта, отвечающих всем условиям конкурса и наиболее значимых для решения социально-экономических вопросов развития района. 300 тыс. руб. предоставлено субъектам малого бизнеса на реализацию бизнес-проектов "Организация предоставления геодезических работ" и "Переработка и консервирование рыбы и морепродуктов", 122,6 тыс. руб. - "Аварийные комиссары", 100 тыс. - "Организация бухгалтерской и рекрутеринговой службы (аутсорсинг)". Субъекты малого бизнеса в течение года с момента получения субсидии планируют создать 18 рабочих мест и перечислить налогов на сумму 767480 руб.
В 2012 году проведены мероприятия по организации предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства микрофинансовых услуг. Финансово-кредитную поддержку малому бизнесу Иркутского района оказывает Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Иркутского района (далее - Фонд). Денежные средства на счетах Фонда для выдачи микрозаймов по состоянию на 01.01.2013 составили свыше 10,5 млн. руб. В том числе 500000 руб. - средства бюджета Иркутского района (имущественный взнос), 10021321 руб. - субсидия из бюджета Иркутской области. Микрокредиты выдаются на срок до 1 года, до 1 млн. руб., под залог (недвижимость, оборудование, транспорт, поручительство). Ставка до 10% годовых, для КФХ и заемщиков, ведущих деятельность в сфере с/х производства, ставка 9,0% годовых. На сегодняшний день рассмотрено 10 заявок на получение микрозаймов от субъектов малого и среднего предпринимательства. Положительные решения приняты по 4 заявкам на общую сумму 573000 руб. Субъекты предпринимательства, получившие эту поддержку, осуществляют предпринимательскую деятельность в производственной сфере, торговле, услугах.
В целях исполнения государственной функции учета субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, и в соответствии с постановлением администрации Иркутского района от 18.10.2011 № 5422 "О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки в Иркутском районном муниципальном образовании" осуществляется ведение реестровых записей, которые включают сведения о получателях поддержки.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ, СОДЕЙСТВИЕ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ
ЗАНЯТОСТИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ
В течение 2010 года в обучающих мероприятиях приняли участие порядка 70 человек: муниципальные служащие Иркутского района, занимающиеся вопросами поддержки малого и среднего бизнеса, предприниматели, лица, собирающиеся организовать свое дело.
Проведены:
- семинар-тренинг для желающих открыть свое дело и представителей малого и среднего бизнеса по темам: "Как начать свое дело" и "Сертификация товаров, работ, услуг и деятельности по международным стандартам качества";
- обучающий семинар по вопросу "Регистрация индивидуального предпринимателя и юридического лица. Особенности налогообложения малых и средних предприятий. Этапы и рекомендуемая процедура подготовки бизнес-плана. Порядок, сроки и особенности отчетности малых и средних предприятий заинтересованным органам государственной и муниципальной власти. Государственная и муниципальная поддержка, предоставляемая малым и средним предприятиям";
- обучающий семинар по вопросу "Разработка и презентация бизнес-плана".
В 2011 г. проведены следующие обучающие семинары:
- для лиц, желающих открыть свое дело, с участием представителей Сбербанка, Гарантийного фонда Иркутской области, ИФНС № 12 (на территории Уриковского МО, Листвянского МО);
- по налогообложению предпринимательской деятельности;
- "Бизнес-план в целях получения государственной поддержки" (на территории Хомутовского МО);
- по вопросам лицензирования алкогольной продукции;
- по социальному предпринимательству;
- "Как открыть свое дело и стать участником программы Центра занятости населения";
- по вопросам выделения земельных участков для ведения предпринимательской деятельности.
В течение 2011 года в вышеуказанных мероприятиях приняли участие более 100 человек.
В 2012 году проведены:
- семинар "О состоянии торговли, общественного питания, бытового обслуживания на территории Иркутского района" (в Голоустненском МО);
- семинар по вопросам предоставления микрозаймов (в Усть-Балейском МО);
- 3 семинара по вопросам декларирования алкогольной продукции;
- на территории района проведен областной семинар-совещание по вопросам выполнения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" с посещением торговых объектов, организаций переработки мясопродуктов.
В целях содействия в повышении квалификации персонала инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства работники Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Иркутского района принимали участие:
- в консалтинговых курсах "Финансовый анализ микрофинансовых организаций";
- в семинаре "Особенности бухучета и регулирования микрофинансовых организаций".
Проблемы занятости трудоспособного населения решаются совместно с ОГКУ "ЦЗН Иркутского района".
Прежде всего, работа осуществляется в рамках деятельности комиссии по рассмотрению и выбору бизнес-планов безработных граждан, созданной приказом ОГКУ "Центр занятости населения Иркутского района" от 5 мая 2011 года № 12-од.
В 2010 году проведена экспертиза 50 бизнес-планов безработных граждан Иркутского района, желающих организовать собственное дело. При содействии администрации района предпринимательскую деятельность организовали 58 безработных. Из средств федерального бюджета выделено на эти цели 3410 тыс. руб.
В 2011 году рассмотрено 38 бизнес-планов. 38 безработных граждан оформили предпринимательскую деятельность. Фактический объем средств федерального бюджета по данному направлению составил 3175,2 тыс. руб.
В 2012 году рассмотрено 3 бизнес-плана.
В целом за период реализации Программы при содействии администрации района 88 безработных граждан оформили предпринимательскую деятельность и создали дополнительно 24 рабочих места. 38% предпринимателей организовали свою деятельность в сфере сельского хозяйства (развитие пчеловодства, птицеводства, производство овощей и др.), 43% в сфере предоставления услуг (парикмахерских, ухода и присмотра за детьми, предоставление рекламных услуг, по ремонту и пошиву одежды и др.), 10% в сфере торговли, 9% в сфере производства. Фактический объем средств федерального бюджета по данному направлению составил 6585,2 тыс. руб.
Одновременно в целях снижения напряженности на рынке труда условиями конкурсного отбора по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства приоритет отдается конкурсантам, предусматривающим увеличение числа занятых. Предприниматели, получившие поддержку в 2011 году, создали 18 рабочих мест. Предприниматели, получившие поддержку в 2012 году, планируют создать 26 рабочих мест.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОДЕЙСТВИЕ
В ОБЕСПЕЧЕНИИ СБЫТА ПРОДУКЦИИ
С целью информационной поддержки субъектов малого бизнеса в газете "Ангарские огни" и на официальном сайте администрации Иркутского района размещалась информация, касающаяся вопросов:
- финансовой поддержки;
- имущественной поддержки;
- лицензирования;
- организации и проведения конкурсов (районных, областных, федеральных);
- организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
- налогов.
В целях продвижения содействия в обеспечении сбыта продукции субъекты малого бизнеса привлекались к участию в выставках, ярмарках. В течение отчетного периода совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку города Иркутска согласовывалось выделение мест для размещения торговых площадок под реализацию сельскохозяйственной продукции на рынках города.
В целях создания единого стиля товаропроизводителей Иркутского района за счет средств районного бюджета были изготовлены фартуки и бейсболки с фирменной символикой.
В течение 2010 года на территории Иркутского района и г. Иркутска субъекты малого бизнеса принимали участие:
- в работе выставки "Агропромышленная неделя" в Сибэкспоцентре, где была представлена продукция и информация о 30 сельскохозяйственных организациях;
- в ярмарке сельскохозяйственной продукции "Дни Иркутского района в Иркутске". Ярмарка проведена в различных районах города: Центральный рынок, по улице Ржанова (на территории, прилегающей к универсаму "Солнечный"), по улице Улан-Баторская (на территории, прилегающей к торговому центру "Университетский квартал"), по улице Р.Люксембург (на территории, прилегающей к ТЦ "ЕвроПарк"). В ярмарке приняли участие 8 КФХ, ИП Паскова, ООО "Агросмоленское", СК "Никольский" и др.
В течение 2011 года на территории Иркутского района и г. Иркутска субъекты малого бизнеса принимали участие:
- в 23 сезонных ярмарках;
- в 15 ярмарках "выходного дня";
- в 29 праздничных ярмарках.
В работе выставки "Агропромышленная неделя" на стенде Иркутского района приняли участие 8 сельскохозяйственных организаций.
В октябре 2011 года на Центральном рынке г. Иркутска организована и проведена ярмарка сельскохозяйственной продукции организаций Иркутского района.
В 2012 году проведено 4 совещания-семинара, где были рассмотрены вопросы:
- по ограничению реализации алкогольной продукции;
- по приведению в соответствие нестационарных торговых объектов, реализующих пиво и пивные напитки, в стационарные или же о перепрофилировании данных объектов;
- вопросы по декларированию в Росалкогольрегулировании и т.д.
Проведен ряд рабочих совещаний с руководителями КФХ, потребительской кооперацией и сельхозпроизводителями. На совещаниях были рассмотрены вопросы:
- введение мониторинга цен на социально значимые продукты питания в разрезе поселений;
- состояние и развитие розничной торговли на территории района;
- проблемы местных сельхозпроизводителей по сбыту сельхозпродукции.
В 2012 г. субъекты малого *** участвовали в областных и районных мероприятиях.
На выставке "Агропромышленная неделя" (в Сибэкспоцентре) на стенде Иркутского района была представлена продукция и информация 14 сельскохозяйственных организаций.
В течение отчетного периода на территории Иркутского района и г. Иркутска с участием субъектов малого бизнеса проведено:
- 12 сезонных ярмарок;
- 31 ярмарка "выходного дня";
- 91 праздничная ярмарка.
Результаты реализации мероприятий Программы за 2010 - 2012 годы представлены в Табл. 2.
Таблица 2
№ Наименование программных Объем финансирования (тыс. руб.) Реализация мероприятия
п/п мероприятий
Всего 2010 г. 2011 г. 2012 г.
план факт план факт план факт план факт
1. Совершенствование правовых и экономических условий развития малого и среднего предпринимательства
1.1. Совершенствование - - - - - - - - Систематизирована работа по
нормативно-правовой базы по формированию нормативной
поддержке и развитию правовой базы, регулирующей
предпринимательской развитие и поддержку субъектов
деятельности малого и среднего
предпринимательства на
территории района.
В целях содействия развитию
малого и среднего
предпринимательства принято 17
нормативных правовых актов
администрации Иркутского района
1.2. Формирование единой политики - - - - - - - - - осуществляется координация
поддержки малого и среднего деятельности органов местного
предпринимательства в Иркутском управления поселений, района и
районе Правительства Иркутской области
в части поддержки малого и
среднего бизнеса;
- оказывается информационная
поддержка мероприятиям,
реализуемым на региональном
уровне;
- корректируются меры поддержки,
реализуемые на территории
района, исходя из мер,
реализуемых на других уровнях
власти;
- разработаны и направлены
главам поселений Иркутского
района для организации работы
"Методические рекомендации по
разработке муниципальных целевых
программ развития малого и
среднего предпринимательства в
муниципальных образованиях
Иркутского районного
муниципального образования";
- принята долгосрочная целевая
программа "Развитие и поддержка
малого и среднего
предпринимательства в Иркутском
районном муниципальном
образовании на 2013 - 2015 годы"
(постановление администрации
Иркутского района от 18.10.2012
№ 4934)
1.3. Организация и проведение 100 80 20 - 40 40 40 40 Конкурс проводился в 2011 и 2012
конкурса "Лучший <*> <*> <*> <*> <*> <*> <*> году:
предприниматель Иркутского - в 2011 году конкурс проведен
района" по номинациям: "Лучший
предприниматель в сфере торговли
и общественного питания" и
"Лучший предприниматель в сфере
сельского хозяйства". В конкурсе
приняли участие 6 субъектов
малого бизнеса в номинации
"Лучший предприниматель в сфере
сельского хозяйства" и 4 в
номинации "Лучший
предприниматель в сфере торговли
и общественного питания";
- в 2012 году конкурс проведен
по номинациям: "Лучший
предприниматель в сфере
гостиничного и ресторанного
бизнеса" и "Лучший
предприниматель в сфере
сельского хозяйства". В конкурсе
приняли участие 4 субъекта
малого бизнеса в номинации
"Лучший предприниматель в сфере
сельского хозяйства" и 2 в
номинации "Лучший
предприниматель в сфере
гостиничного и ресторанного
бизнеса".
Победители конкурсов награждены
денежными премиями, остальные
участники - благодарственными
письмами
1.4. Оказание содействия - - - - - - - - В течение года информация о
предпринимателям Иркутского конкурсах размещалась на
района для участия в конкурсах, официальном сайте администрации
проводимых в целях поощрения района (www.irkraion.ru) в
предпринимателей на разделе "Малый и средний
региональном и федеральном бизнес", направлялась в
уровнях администрации поселений
1.5. Участие предпринимателей - - - - - - - - Информация о проектах
Иркутского района в проектах международных организаций по
международных организаций по развитию малого и среднего
развитию малого и среднего предпринимательства размещалась
предпринимательства на официальном сайте
администрации района
(www.irkraion.ru), направлялась
главам поселений, членам Совета
малых и средних предпринимателей
2. Формирование инфраструктуры поддержки как вновь созданных малых и средних предприятий, так и существующих
2.1. Формирование системы оказания 876 743 300 167 576 576 - - В период 2010 - 2011 годов
консультационной, в том числе <*> <*> <*> <*> <*> <*> консультационную помощь
юридической, помощи малым и субъектам малого бизнеса на
средним предприятиям района безвозмездной основе оказывал
Центр поддержки
предпринимательства (далее -
Центр). Услуги оказывались в
рамках заключенных контрактов.
Центром осуществлено комплексное
и квалифицированное обслуживание
субъектов малого
предпринимательства на различных
этапах развития, в т.ч.
предоставление адресной
методической, информационной,
консультационной,
образовательной, правовой
поддержки.
С октября 2010 года оказано 122
консультации. Совместно с
администрацией Иркутского района
организовано проведение
Конференции "Содействие развитию
малого и среднего
предпринимательства Иркутского
района".
За 2011 год оказано 456
консультаций. Проведено 7
информационно-обучающих
семинаров с участием свыше 100
предпринимателей.
В 2012 году администрация
Иркутского района выступила
учредителем Фонда поддержки
малого и среднего
предпринимательства Иркутского
района (далее - Фонд). Одним из
направлений деятельности Фонда
является организация оказания
субъектам малого бизнеса
комплекса методических,
информационных,
консультационных, юридических,
образовательных услуг по всем
направлениям предпринимательской
деятельности. В 2012 году
сотрудниками Фонда оказано свыше
250 консультаций. Оказана помощь
5 предпринимателям в оформлении
бизнес-планов для принятия
участия в районном и областном
конкурсах по оказанию финансовой
поддержки
2.2. Формирование перечня - - - - - - - - Субъектам малого и среднего
приоритетных инвестиционных предпринимательства оказывается
проектов малых и средних поддержка в реализации
предприятий в целях оказания инвестиционных проектов в рамках
поддержки их реализации действующего законодательства
2.3. Оказание финансовой поддержки 1424 1058 280 - 584 498 560 560 В 2011 году проведен конкурс по
предприятиям малого и среднего <*> <*> <*> - <*> <*> <*> <*> оказанию финансовой поддержки
бизнеса (всего): - 762,6 - - - - 762,6 предприятиям малого и среднего
В т.ч.: <**> <**> бизнеса в виде предоставления
- предоставление субсидий 500 500 субсидий на создание и развитие
субъектам малого и среднего <*> <*> собственного бизнеса. В конкурсе
предпринимательства на приняли участие 13 субъектов
расширение предпринимательской малого предпринимательства
деятельности; различных сфер деятельности
- предоставление субсидий 584 498 (сельское хозяйство, бытовое
субъектам малого и среднего <*> <*> обслуживание, торговля).
предпринимательства на создание Выделены безвозмездные
и развитие собственного безвозвратные субсидии на
бизнеса; приобретение основных средств 11
- поддержка начинающих - гранты 60 60 предпринимателям на общую сумму
начинающим на создание <*> <*> 498 тыс. руб.
собственного бизнеса 762,6 В 2012 году:
<**> Проведен конкурс по оказанию
финансовой поддержки
предприятиям малого и среднего
бизнеса в виде предоставления
субсидий на расширение
предпринимательской
деятельности. В конкурсе приняли
участие 10 субъектов малого
предпринимательства различных
сфер деятельности (сельское
хозяйство, бытовое обслуживание,
здравоохранение,
промышленность). Выделены
безвозмездные безвозвратные
субсидии на приобретение
основных и оборотных средств 10
предпринимателям на общую сумму
500 тыс. руб.
Конкурс "Оказание финансовой
поддержки предприятиям малого и
среднего бизнеса поддержка
начинающих - гранты начинающим
на создание собственного
бизнеса". В конкурсе приняли
участие 10 субъектов малого
предпринимательства различных
сфер деятельности. Выделены
безвозмездные безвозвратные
субсидии на приобретение
основных и оборотных средств 4
предпринимателям на общую сумму
822,6 тыс. руб.
2.4. Устранение необоснованных - - - - - - - - В соответствии с пунктом 2
административных барьеров, статьи 6 Федерального закона от
сдерживающих создание новых и 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О
развитие существующих малых и противодействии коррупции" и
средних предприятий подпунктом 3 пункта 1 статьи 3
Федерального закона от 17 июля
2009 г. № 172-ФЗ "Об
антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых
актов" осуществляется проведение
экспертизы проектов
нормативно-правовых актов в
целях выявления в нем положений,
способствующих созданию условий
для проявления коррупции
2.5. Оказание содействия в - - - - - - - - С Межрайонной инспекцией
подготовке и размещении в Федеральной налоговой службы №
муниципальных образованиях 12 заключено соглашение об
Иркутского района стендов с информационном сотрудничестве. В
информацией об особенностях рамках данного соглашения
создания и налогообложения Инспекция направляет информацию,
малых и средних предприятий касающуюся изменений в режиме
работы и приеме документов. На
регулярной основе данная
информация доводится до
поселений, а также размещается
на официальном сайте
администрации (www.irkraion.ru)
2.6. Размещение на официальном сайте - - - - - - - - На официальном сайте
Иркутского района информации, администрации района
касающейся открытия (www.irkraion.ru) сформирован
собственного дела, а также раздел "Малый и средний бизнес".
возможностей поддержки из В разделе размещена нормативная
местных и регионального правовая база, регулирующая
бюджетов развитие и поддержку субъектов
малого предпринимательства,
новости, информация о проведении
конкурсов, ярмарок и др.
мероприятий, реестр организаций,
образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства,
реестр получателей муниципальной
поддержки.
Одновременно на официальном
сайте размещается информация об
организации Правительством
Иркутской области конкурсов по
предоставлению поддержки из
средств областного и
федерального бюджетов
2.7. Ведение реестра объектов - - - - - - - - Реестр сформирован комитетом по
недвижимого имущества, при управлению муниципальным
аренде которых малым имуществом Иркутского района.
предприятиям предоставляется Общая площадь муниципального
первоочередное право имущества, включенного в реестр,
составляет 2689,06 кв.м. В
течение 2012 года 3 субъекта
малого предпринимательства в
соответствии с Федеральным
законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ
"Об особенностях отчуждения
недвижимого имущества,
находящегося в государственной
собственности субъектов
Российской Федерации или в
муниципальной собственности и
арендуемого субъектами малого и
среднего предпринимательства, и
о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации" направили в
уполномоченный орган заявление о
реализации преимущественного
права на приобретение
арендуемого имущества
2.8. Содействие созданию и 1300 800 - - - 1300 800 В 2012 году администрация
функционированию инфраструктуры <*> <*> <*> <*> Иркутского района выступила
поддержки субъектов малого и учредителем Фонда поддержки
среднего предпринимательства и малого и среднего
обеспечение ее деятельности предпринимательства Иркутского
района (далее - Фонд).
16.07.2012 Фонд зарегистрирован
Управлением Министерства юстиции
РФ по Иркутской области.
Основными направлениями
деятельности Фонда являются:
- микрофинансовая деятельность -
выдача микрозаймов субъектам
малого и среднего
предпринимательства (Фонд
включен в государственный реестр
микрофинансовых организаций);
- организация оказания субъектам
малого предпринимательства
комплекса методических,
информационных,
консультационных, юридических,
образовательных услуг
3. Обеспечение эффективного взаимодействия бизнеса и органов местного самоуправления, привлечение широких кругов предпринимателей
к решению вопросов социально-экономического развития Иркутского района
3.1. Создание и организация работы - - - - - - - - Постановлением мэра Иркутского
Совета малых и средних района от 11.11.2009 № 8115
предприятий Иркутского района создан Совет по развитию малого
и среднего предпринимательства
при мэре Иркутского района. В
состав Совета входят
представители
предпринимательской сферы
Иркутского района и органов
местного самоуправления района.
Согласно положению Совет
осуществляет экспертизу
мероприятий, реализуемых
администрацией района и
поселений по поддержке малого и
среднего бизнеса, и дает оценку
их эффективности
3.2. Содействие созданию и развитию - - - - - - - - За истекший период предложений о
ассоциаций и объединений создании ассоциаций или
предпринимателей, в том числе объединений, в том числе
отраслевых отраслевых, не поступало
3.3. Формирование и ведение реестра - - - - - - - - На официальном сайте
организаций, составляющих администрации Иркутского района
инфраструктуру поддержки малого в разделе "Малый и средний
и среднего предпринимательства бизнес"
3.4. Содействие созданию и развитию - - В целях формирования
сети объектов инфраструктуры инфраструктуры поддержки малого
поддержки малого и среднего предпринимательства:
предпринимательства в Иркутском - создан Фонд поддержки малого и
районе среднего предпринимательства
Иркутского района;
- осуществляется взаимодействие
с Иркутским областным
гарантийным фондом
3.5. Организация и проведение - - В течение отчетного периода
семинаров по актуальным проводились обучающие семинары
вопросам ведения для муниципальных служащих
предпринимательской Иркутского района, занимающихся
деятельности, в том числе с вопросами поддержки малого и
привлечением заинтересованных среднего бизнеса,
служб и ведомств предпринимателей, лиц,
собирающихся организовать свое
3.6. Содействие в повышении 200 182,5 100 82,5 100 100 - - дело
квалификации муниципальных <*> <*> <*> <*> <*> <*>
служащих, занимающихся
вопросами поддержки малого и
среднего бизнеса, и персонала
инфраструктуры поддержки малого
и среднего предпринимательства
3.7. Развитие сотрудничества и - - - - - - - - В целях развития сотрудничества
партнерских связей с и партнерских связей с
муниципальными образованиями муниципальными образованиями
России по обмену опытом в сфере России по обмену опытом в сфере
развития субъектов малого и развития субъектов малого и
среднего предпринимательства среднего предпринимательства
представители администрации
Иркутского района и поселений
участвовали в семинарах,
проводимых под эгидой
Правительства Иркутской области,
Торгово-промышленной палаты
Восточной Сибири
4. Решение проблем занятости трудоспособного населения
4.1. Оказание содействия ОГУ "Центр - - - - - - - - В рамках сотрудничества с ОГКУ
занятости населения Иркутского "ЦЗН Иркутского района" в сфере
района" в самозанятости реализации программы
безработных граждан путем дополнительных мер по снижению
открытия индивидуальных напряженности на рынке труда
предприятий Иркутской области за период
реализации Программы проведена
экспертиза 91 бизнес-плана
безработных граждан Иркутского
района, желающих организовать
собственное дело. При содействии
администрации района 88
безработных граждан оформили
предпринимательскую деятельность
и создали дополнительно 24
рабочих места. Фактический объем
средств федерального бюджета по
данному направлению составил
6585,2 тыс. руб.
5. Содействие в обеспечении сбыта продукции малых и средних предприятий, в том числе сельскохозяйственной
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: следует читать
"сувенирная продукция и продукция народных промыслов".
------------------------------------------------------------------
5.1. Оказание содействия малым и 100 - 100 - - - - - Субъекты малого бизнеса в
средним предприятиям Иркутского <*> <*> течение отчетного периода
района в участии в привлекались к участию в
выставочно-ярмарочных сезонных ярмарках, ярмарках
мероприятиях "выходного дня", праздничных
ярмарках.
5.2. Организация ежегодной ярмарки 200 161,728 200 161,728 - - - - На ярмарках были представлены
сельскохозяйственной продукции <*> <*> <*> <*> молочные продукты, мед, продукты
животноводства, сувенирная
5.3. Содействие в выделении на - - - - - - - - продукция и *** народных
Центральном рынке города промыслов.
Иркутска торговых мест для Совместно с Комитетом по
малых и средних предприятий управлению муниципальным
района, производящих имуществом и потребительскому
сельскохозяйственную продукцию рынку города Иркутска ежегодно
согласовывалось выделение мест
5.4. Содействие в выделении на - - - - - - - - для размещения торговых площадок
торговых площадях города под реализацию
Иркутска торговых мест для сельскохозяйственной продукции
малых и средних предприятий
района, производящих
сельскохозяйственную продукцию
Всего финансирование мероприятий 4200 3787,828 1000 411,228 1300 1214 1900 2162,6
Программы
в том числе:
средства бюджета Иркутского района 3025,228 1000 411,228 1300 1214 1900 1400
средства областного бюджета 762,6 762,6
--------------------------------
<*> Средства бюджета Иркутского района.
<**> Средства областного и федерального бюджетов.
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
№ Наименование целевого показателя Единица Значение целевого Отклонение Примечание
п/п измерения показателя (гр. 6 / гр. 4)
%
2010 год 2011 год 2012 год
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Число субъектов малого предпринимательства единиц на 360 347 350 97 Отмечены темпы снижения
(с учетом малых предприятий, индивидуальных 10000 показателя в связи со
предпринимателей, крестьянско-фермерских человек значительным увеличением
хозяйств) населения численности населения (на
13%)
1.1. Число субъектов малого предпринимательства единиц на 79 76 73 92
10000
человек
населения
2. Доля среднесписочной численности работников процентов 26,6 28,0 27,5 103,3
(без внешних совместителей) всех субъектов
малого предпринимательства (малых
предприятий, индивидуальных
предпринимателей, крестьянско-фермерских
хозяйств) в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций
2.1. Доля среднесписочной численности работников процентов 16,3 17,5 16,5 101,2
(без внешних совместителей) малых
предприятий в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций
3. Отгружено товаров собственного производства, млн. руб. 7440,8 7486,6 7931,6 106,5
выполнено работ и услуг собственными силами
4. Выручка от продажи товаров, продукции, млн. руб. 3433,8 3831,0 4021,8 117,1
работ, услуг организаций
5. Среднемесячная заработная плата работников рублей 9675 9774 9971 103,0
малых предприятий
Численность населения по состоянию на 01.01.2011 (факт) - 84847 чел.
Расчетная численность населения по состоянию на 01.01.2013 (прогноз) - 96047 чел.
------------------------------------------------------------------