Распоряжение администрации МО "г. Саянск" от 23.04.2013 N 110-46-252-13 "Об утверждении Положения о порядке согласования, заключения и контроля исполнения договоров, соглашений, контрактов, заключаемых муниципальными учреждениями города Саянска"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 апреля 2013 г. № 110-46-252-13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ, СОГЛАШЕНИЙ, КОНТРАКТОВ,
ЗАКЛЮЧАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА САЯНСКА

Руководствуясь главами 27 - 29 части первой, частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 32, 38 Устава муниципального образования "город Саянск":

1. Утвердить Положение о порядке согласования, заключения и контроля исполнения договоров, соглашений, контрактов, заключаемых муниципальными учреждениями города Саянска, далее - Учреждения (прилагается).

2. Установить, что ответственными лицами за подготовку, обеспечение исполнения, обеспечение контроля исполнения договоров, соглашений, контрактов в Учреждениях являются руководители Учреждений.

3. Признать утратившим силу распоряжение администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" "Об утверждении Положения о порядке согласования, заключения и контроля исполнения договоров, соглашений, контрактов, заключаемых муниципальными учреждениями города Саянска" от 12.09.2008 № 110-46-347-8.

4. Отделу организационной работы Управления делами администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" направить копию данного распоряжения во все муниципальные учреждения города Саянска.

5. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.ЩЕГЛОВ





Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ДОГОВОРОВ, СОГЛАШЕНИЙ, КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА САЯНСКА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке согласования, заключения и контроля исполнения договоров, соглашений, контрактов, заключаемых муниципальными учреждениями города Саянска (далее - Положение) устанавливает общий порядок согласования, заключения, учета, ведения и контроля исполнения договоров, соглашений, контрактов (далее - договоры), заключаемых муниципальными учреждениями города Саянска.
1.2. Учреждения заключают договоры в пределах полномочий, целевой правоспособности, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "город Саянск", муниципальными правовыми актами.
1.3. Настоящее Положение определяет порядок:
- подготовки проектов договоров, одной из сторон в которых выступают Учреждения;
- согласования договоров в администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", отраслевых (функциональных) органах администрации, уполномоченных муниципальных учреждениях;
- заключения договоров;
- учета и хранения заключенных договоров;
- исполнения договоров (обеспечения со стороны Учреждений исполнения обязательств сторон);
- контроля исполнения договоров.
1.4. Учреждения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации заключают договоры, которые могут носить как возмездный, так и безвозмездный характер.
Договоры, предполагающие расходование средств местного бюджета, заключаются в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Планом закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд (далее - План закупок).
1.5. В Учреждениях правом подписи договоров обладают Руководители (далее - Руководители), в их отсутствие - заместители в пределах установленных полномочий.

2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ДОГОВОРОВ

2.1. Основанием для подготовки проектов договоров в Учреждениях являются:
- решение конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии по результатам проведенного конкурса (аукциона, запроса котировок) на закупку товаров, работ и услуг;
- иные основания, установленные правовым актом Учреждения.
2.2. Подготовку проекта договора (либо представление договора, направленного организацией, физическим лицом) осуществляет должностное лицо Учреждения (далее - Исполнитель), на которое возложена персональная ответственность за подготовку проекта договора в соответствии с соответствующим правовым актом Учреждения (должностной инструкции, положением об отделе и т.п.).
2.3. Подготовка проекта договора начинается с изучения документов (решений), послуживших основанием для заключения договора.
2.4. За основу может быть принят проект договора, разработанный и представленный организацией, физическим лицом, с которой(ым) планируется заключить договор, либо типовая форма (образец договора), разработанная и утвержденная соответствующим правовым актом мэра городского округа.
2.5. Содержание проекта договора должно соответствовать общим нормам гражданского законодательства Российской Федерации и нормам специальных нормативных правовых актов.
2.6. В целях согласования к договорам на выполнение строительных, ремонтных работ обязательным приложением является смета, согласованная муниципальным бюджетным учреждением "Служба подготовки и обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "город Саянск" (далее - служба подготовки).
2.7. В целях согласования к соглашениям об изменении условий договоров, о расторжении договоров прилагается пояснительная записка Руководителя Учреждения с изложением причин и оснований изменения, расторжения договора, информацией об исполнении условий договора сторонами, в том числе о частичном исполнении, принятых мерах по защите интересов Учреждения. Информация об исполнении условий договора сторонами, в том числе о частичном исполнении условий договора, может быть представлена в форме контрольного листа (Приложение № 1).
2.8. При подготовке проекта договора помимо существенных условий договора, необходимость определения которых установлена законодательством Российской Федерации, должны быть установлены обязательства сторон (с точки зрения механизма их исполнения), порядок внесения изменений, дополнений и прекращения его действия, а также ответственность поставщика, исполнителя, подрядчика за несвоевременное, ненадлежащее исполнение своих обязательств перед Учреждением, за отказ от исполнения обязательств перед Учреждением в полном объеме.

3. СОГЛАСОВАНИЕ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ

3.1. Подготовленный исполнителем проект договора Учреждения, направленная в адрес Учреждения оферта согласовываются в порядке, установленном настоящим Положением.
3.1.1. Согласование удостоверяется путем проставления отметки (визы) на каждом листе экземпляра проекта договора, принадлежащего Учреждению, и на его приложениях.
3.1.2. Перед представлением проекта договора на согласование проект договора и все приложения к нему должны иметь сквозную нумерацию страниц и быть завизированы Исполнителем.
3.1.3. Отметка о согласовании, визирование Исполнителем на договоре (виза) включают: личную подпись должностного лица (с расшифровкой подписи), должность, а также дату проставления.
3.1.4. Согласование проектов договоров осуществляется в последовательности и сроки, предусмотренные настоящим Положением. Ответственность за своевременную передачу проектов договоров для визирования от одного должностного лица к другому несет Исполнитель.
3.1.5. Договоры, заключаемые в порядке ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", представляются на согласование до истечения срока внесения оплаты, указанного в договоре.
Договоры, заключаемые по результатам размещения муниципального заказа на торгах или путем запроса котировок, представляются на согласование до даты заключения.
3.2. При согласовании проекта договора визы должностных лиц имеют следующее значение:
3.2.1. Виза Исполнителя подтверждает:
- что предмет договора отвечает целям и задачам, стоящим перед Учреждением, условия договора отвечают интересам Учреждения, а порядок и сроки исполнения сторонами своих обязательств соответствуют реальным потребностям и возможностям их исполнения со стороны Учреждения.
В случае согласования проекта договора стороной которого является бюджетное учреждение, необходимо проставление отметки на предмет наличия бюджетных средств, предусмотренных в плане финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, с указанием источника финансирования, кода бюджетной классификации, соответствующего предмету закупки (характеру работ, услуг), и размера бюджетных обязательств по договору;
- наличие и надлежащее оформление всех приложений к договору, иных документов, представляемых вместе с договором на согласование;
- наличие в необходимых случаях проектно-сметной документации к соответствующему договору, согласование проектно-сметной документации в установленном порядке;
- соответствие предмета договора Плану закупок.
3.2.2. Виза муниципального казенного учреждения "Управление по финансам и налогам администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - управление по финансам и налогам) подтверждает:
- что объемы бюджетного финансирования позволяют выполнить финансовые обязательства в соответствии с представленным проектом договора - по договорам, стороной которых являются казенные Учреждения;
- что договоры не содержат неприемлемых условий по срокам и порядку расчетов;
- соответствие заключаемого договора нормативно-правовым актам Федерального казначейства;
- соответствие содержания договора установленным законодательством Российской Федерации условиям авансирования товаров, работ и услуг за счет средств местного бюджета.
3.2.3. Виза отдела правовой работы администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - отдел правовой работы) подтверждает:
- что проект договора не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, подготовлен в соответствии с требованиями настоящего Положения, не содержит положений двойного толкования;
- что проект договора содержит существенные (обязательные) условия, установленные законодательством Российской Федерации;
- что в пунктах договора оговаривается возможность применения мер гражданско-правовой защиты в случае несоблюдения контрагентом своих обязательств по договору и защита имущественных интересов Учреждения в судебных органах.
3.2.4. Виза отдела цен, тарифов и размещения муниципального заказа Управления по экономике администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - отдел цен, тарифов и размещения муниципального заказа) подтверждает:
- что договор (проект договора), заключаемый по результатам размещения муниципального заказа на торгах или путем запроса котировок, соответствует требованиям, установленным Федеральным законом Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ (далее - Закон);
- что цена работы, услуги, товара по договору, заключаемому в соответствии со ст. 55 Закона, в случае, когда размер тарифов на товар, работы, услуги по договору подлежит регулированию, соответствует тарифу;
- что в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, цена товара, работы, услуги по договору не превышает среднюю цену товара, работы, услуги, сложившиеся на территории муниципального образования "город Саянск".
3.2.5. Виза муниципального учреждения, уполномоченного на основании договора с Учреждением осуществлять бухгалтерский учет и подготавливать платежные документы, (либо главного бухгалтера учреждения) подтверждает:
- соответствие предмета договора коду бюджетной классификации;
- правильность указанных в проекте договора банковских реквизитов Учреждения.
3.3. Проект договора представляется на подпись Руководителю Учреждения Исполнителем после подписания контрагентом, а также после визирования всеми должностными лицами и органами, указанными в настоящем Положении.
3.4. Настоящим Положением устанавливаются следующие сроки согласования договоров:
- договоров, заключаемых в соответствии со ст. 55 Федерального закона Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ, - в течение 3 рабочих дней;
- договоров, заключаемых по результатам проведенных торгов (конкурсов, аукционов), запросов котировок, - в течение 1 рабочего дня;
- проектов договоров для размещения муниципального заказа на торгах (конкурсах, аукционах) либо путем запроса котировок - в течение 3 рабочих дней.
Указанные в настоящем пункте сроки исчисляются со дня, следующего после дня поступления договора на согласование. В указанные в настоящем пункте сроки включается время, необходимое для внесения договоров, проектов договоров в информационные базы данных, а также время, необходимое для визирования договоров, проектов договоров.
3.5. Настоящим Положением устанавливается следующий последовательный порядок согласования договоров:
1) муниципальное учреждение, уполномоченное на основании договора с Учреждением осуществлять бухгалтерский учет и подготавливать платежные документы (либо главный бухгалтер Учреждения);
2) управление по финансам и налогам;
3) отдел цен, тарифов и размещения муниципального заказа;
4) отдел правовой работы.
3.6. В случае несоответствия проекта договора требованиям законодательства Российской Федерации либо настоящему Положению на договоре проставляется отметка (виза) "Не согласован" и указываются причины отказа в согласовании. При необходимости должностное лицо, осуществляющее согласование договоров, может подготовить замечания к договору в письменной форме, указав на недостатки проекта договора и способы их устранения.

4. ПОДПИСАНИЕ, УЧЕТ И ХРАНЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ ДОГОВОРОВ

4.1. Согласованный (завизированный) в установленном настоящим Положением Порядке и подписанный контрагентом (в случае поступления от контрагента) проект договора и все приложения к нему представляются исполнителем на подпись Руководителю Учреждения в количестве экземпляров по числу сторон договора либо в количестве, указанном в договоре. Подлинные экземпляры договора после подписания передаются Исполнителю.
4.2. Оригиналы подписанных договоров с проставленными визами должностных лиц администрации подлежат регистрации и хранению в Учреждении в порядке, установленном правовым актом Учреждения.
4.2.1. Копии договоров, содержащих условия о финансово-хозяйственной деятельности, Исполнитель представляет в муниципальное учреждение, уполномоченное на основании договора с Учреждением осуществлять бухгалтерский учет и подготавливать платежные документы (либо главному бухгалтеру Учреждения), для исполнения и контроля исполнения обязательств по оплате и хранения.
4.2.2. Копии договоров, содержащих условия об обязанностях Учреждения по взаимодействию с контрагентом в процессе исполнения договора, остаются у Исполнителя для обеспечения взаимодействия с контрагентом.
4.2.3. Копии муниципальных контрактов, заключенных по результатам торгов или запроса котировок, Исполнитель представляет в отдел цен, тарифов и муниципального заказа администрации.
4.3. Второй подлинный экземпляр договора Исполнитель направляет контрагенту.

5. ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРОВ

5.1. Исполнение заключенных Учреждениями договоров (обеспечение со стороны Учреждения полного исполнения обязательств по договору) осуществляет Исполнитель.
5.1.1. В процессе обеспечения исполнения обязательств по договору Исполнитель вправе обращаться за консультацией в отдел правовой работы, управление по финансам и налогам, муниципальное учреждение, уполномоченное на основании договора с Учреждением осуществлять бухгалтерский учет и подготавливать платежные документы (либо к главному бухгалтеру Учреждения).
5.1.2. В случае необходимости изменения механизма, сроков или объемов исполнения обязательств по договору Исполнитель по согласованию с контрагентом может разработать дополнительное соглашение, которое подлежит согласованию, заключению и учету в порядке, определенном разделами 3 и 4 настоящего Положения.
5.1.3. При изменении условий исполнения договора, его досрочном расторжении контрагентом или пролонгации, а также при нарушении условий договора контрагентом или Учреждением Исполнитель обязан в порядке, установленном правовым актом Учреждения, поставить об этом в известность Руководителя Учреждения, а также принять меры к урегулированию спора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.2. Муниципальное учреждение, уполномоченное на основании договора с Учреждением осуществлять бухгалтерский учет и подготавливать платежные документы (либо главный бухгалтер Учреждения), управление по финансам и налогам обеспечивают исполнение финансовых обязательств по договору. Если данные финансовые обязательства не могут быть выполнены в указанные сроки, муниципальное учреждение, уполномоченное на основании договора с Учреждением осуществлять бухгалтерский учет и подготавливать платежные документы (либо главный бухгалтер Учреждения), ставит об этом в известность Руководителя Учреждения.

6. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

6.1. Контроль исполнения договора осуществляется в двух формах:
- текущий контроль исполнения договорных обязательств;
- последующий контроль исполнения договорных обязательств.
6.2. Текущий контроль исполнения договорных обязательств осуществляется Учреждением (в части реализации предмета, условий договора и выполнения обязательств Учреждения) в порядке, установленном правовым актом Учреждения, и управлением по финансам и налогам (в части соблюдения размеров, сроков и порядка расчетов).
6.2.1. Текущий контроль в части реализации предмета договора и выполнения обязательств Учреждения может осуществляться посредством ведения контрольного листа исполнения договора (Приложение № 1).
6.3. В случаях выявления фактов неисполнения сторонами своих обязательств по заключенным договорам Исполнитель представляет докладную записку на имя Руководителя Учреждения для принятия соответствующего решения.
6.4. За нарушение установленных настоящим Положением сроков передачи договоров на согласование при наличии вины ответственный исполнитель и руководитель Учреждения привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

7. ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ,
УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ В
СЛУЧАЕ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ
ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

7.1. Руководитель Учреждения своим приказом назначает лицо (далее - муниципальный заказчик), ответственное за своевременное, достоверное размещение информации в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и настоящего Положения на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
7.2. Подготовка заявок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется на основании плана-графика размещения заказов, размещенного на Общероссийском официальном сайте в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Положения. Учет и контроль за исполнением муниципальных контрактов в случае размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме осуществляется в соответствии с разделами 1 - 7 настоящего Положения с учетом особенностей, предусмотренных данным разделом.
7.3. Муниципальный заказчик самостоятельно разрабатывает план-график размещения заказов и размещает его на официальном сайте в списке планов-графиков личного кабинета муниципального заказчика в структурированном виде не позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 761, Казначейства Российской Федерации № 20н от 27.12.2011 "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков".
7.4. В случаях размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме заявки на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, включающие проект муниципального контракта, подлежат согласованию в соответствии с разделом 3 настоящего Положения. Согласованная заявка на размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд направляется в отдел цен, тарифов и размещения муниципального заказа на бумажном носителе и в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью лица, уполномоченного на заключение соответствующего муниципального контракта от имени Учреждения.
7.5. По результатам открытого аукциона в электронной форме муниципальный контракт заключается в форме электронного документа и подписывается электронной цифровой подписью Руководителя Учреждения.
7.6. Подлинность и достоверность бумажной копии электронного контракта заверяется Руководителем Учреждения.
7.7. Муниципальный заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения (изменения, расторжения, исполнения) контракта опубликовывает на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru в личном кабинете муниципального заказчика в разделе "Реестр контрактов" следующие сведения:
- о заключении контракта;
- об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта;
- об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта;
- о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта;
- о принятых заказчиком решениях о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.ЩЕГЛОВ





Приложение № 1

КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА
________________________________________
(наименование договора, дата и учетный
номер, общая сумма договора)


Наименование Обязательства по договору Фактическое исполнение Примечание
контрагента
Сроки Сроки Сумма Сроки Сроки Сумма
поставки оплаты оплаты поставки оплаты оплаты
продукции продукции
(работ, (работ,
услуг) услуг)

1 2 3 4 5 6 7 8






Руководитель __________________________________________________ подпись
(должность, Ф.И.О.)

Исполнитель ___________________________________________________ подпись
(должность, Ф.И.О.)

Примечание:
основанием для заполнения графы 5 являются накладная, акт приемки; граф 6 и 7 - платежное поручение.
В контрольном листе исполнитель указывает сроки поставки продукции, выполнения работ, оказания услуг, сроки фактического исполнения обязательств по договору, сроки и размеры оплаты продукции, выполнения работ, оказания услуг и сведения об оплате.


------------------------------------------------------------------