Решение Думы МО города Усолье-Сибирское от 25.04.2013 N 33/6 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское"
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 33/6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 20, 36, 54 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальное Усолье".
Мэр города
Л.А.ЛИС
Утверждено
решением
Думы МО г. Усолье-Сибирское
от 25 апреля 2013 года
№ 33/6
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом города Усолье-Сибирское устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Усолье-Сибирское как одной из правовых форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные положения
1. Правовое регулирование организации и осуществления территориального общественного самоуправления в соответствии с настоящим Положением включает в себя:
порядок установления и изменения границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
порядок создания территориального общественного самоуправления;
порядок осуществления территориального общественного самоуправления;
ответственность территориального общественного самоуправления и контроль за его деятельностью.
2. Органы местного самоуправления города Усолье-Сибирское осуществляют взаимодействие с территориальным общественным самоуправлением в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Усолье-Сибирское.
Статья 2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на территории города Усолье-Сибирское и достигшие шестнадцатилетнего возраста.
2. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным, обращаться в органы территориального общественного самоуправления.
Статья 3. Правовой статус территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города Усолье-Сибирское.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется на основании нормативных правовых актов принятых Думой городского округа муниципального образования города Усолье-Сибирское (далее по тексту - городская Дума города Усолье-Сибирское).
2. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации после регистрации его устава в администрации города Усолье-Сибирское.
Статья 4. Принципы организации и осуществления территориального общественного самоуправления
Принципами организации и осуществления территориального общественного самоуправления являются:
1) законность;
2) добровольность;
3) инициативность;
4) ответственность;
5) гласность и учет общественного мнения;
6) выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;
7) участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
8) свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Усолье-Сибирское и настоящим Положением;
9) сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего города Усолье-Сибирское.
Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское в сфере организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Городская Дума города Усолье-Сибирское в пределах своей компетенции:
1) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в городе Усолье-Сибирское;
2) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;
3) утверждает положение об условиях и порядке выделения территориальному общественному самоуправления средств бюджета города Усолье-Сибирское;
4) рассматривает обращения, принятые на собраниях (конференциях) граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления и направленные в ее адрес;
5) рассматривает проекты решений городской Думы города Усолье-Сибирское, внесенные органами территориального общественного самоуправления в установленном порядке;
6) осуществляет полномочия, определенные федеральным и областным законодательством, Уставом города Усолье-Сибирское в сфере организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
2. Администрация города Усолье-Сибирское в пределах своей компетенции:
1) оказывает содействие населению города Усолье-Сибирское в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;
2) рассматривает обращения, принятые на собраниях (конференциях) граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления и направленные в ее адрес;
3) осуществляет регистрацию устава территориального общественного самоуправления в соответствии с установленным городской Думой города Усолье-Сибирское порядком;
4) осуществляет полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, Уставом города Усолье-Сибирское, решениями Городской Думы города Усолье-Сибирское и настоящим Положением.
II. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ,
НА КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 6. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление
1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой города Усолье-Сибирское при согласовании с администрацией города Усолье-Сибирское по предложению населения, проживающего на данной территории, в случае их соответствия интересам развития города Усолье-Сибирское.
2. Территорией осуществления территориального общественного самоуправления являются подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, общежитие, группа жилых домов, жилой микрорайон, жилой квартал, иные территории проживания граждан.
Границы территории осуществления территориального общественного самоуправления устанавливаются по внешним границам территории проживания граждан.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются и изменяются в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и в соответствии со следующими требованиями:
1) границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут выходить за пределы территории города Усолье-Сибирское;
2) неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома);
3) территориальное общественное самоуправление не может осуществляться в границах территории, на которой уже осуществляется другое правомочно учрежденное территориальное общественное самоуправление, без соответствующего изменения границ;
4) границы территории территориального общественного самоуправления определяются с учетом коммунально-бытовых условий и административно-территориального деления;
5) нежилые помещения и иные территории, закрепленные в установленном порядке за организациями и гражданами, кроме общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не включаются в границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
4. Установление границ территориального общественного самоуправления не является основанием для представления земельных участков территориальному общественному самоуправлению и проводится исключительно в целях осуществления территориального общественного самоуправления в соответствии с настоящим Положением.
Статья 7. Предложение населения по границам территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление
1. Предложение населения по границам территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимается на собраниях (конференциях) граждан.
2. Предложение населения по границам территории территориального общественного самоуправления должно содержать перечень конкретных территорий с указанием их адресных данных.
3. Предложение населения по границам территории территориального общественного самоуправления направляется в администрацию города Усолье-Сибирское для составления проекта описания границ территории и схемы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, а также для дачи заключения.
4. К предложению населения по границам территории территориального общественного самоуправления в администрацию города Усолье-Сибирское, оформленному в качестве заявления, прилагаются следующие документы:
- протокол собрания и (или) конференции граждан. К протоколу конференции прилагаются протоколы собраний жителей, на которых были избраны делегаты конференции;
- перечень конкретных территорий с указанием их адресных данных;
- устав территориального общественного самоуправления в одном экземпляре. Устав территориального общественного самоуправления должен быть прошнурован, пронумерован, подписан председателем и секретарем собрания и (или) конференции, руководителем избранного территориального общественного самоуправления.
5. Протокол собрания (конференции) граждан, содержащий решение о внесении предложения о границах территориального общественного самоуправления, подлежит опубликованию за счет средств местного бюджета в средствах массовой информации не позднее чем за 5 дней до дня заседания городской Думы города Усолье-Сибирское, на котором будет рассматриваться вопрос о рассмотрении предложения по установлению границ территории территориального общественного самоуправления.
6. В заключении администрации города Усолье-Сибирское дается оценка соблюдению требований к установлению и изменению границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, предусмотренных настоящим Положением. Заключение администрации города Усолье-Сибирское носит рекомендательный характер.
7. При составлении проекта описания границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, допускается корректировка предложения населения по границам территории территориального общественного самоуправления, не затрагивающая изменений данной территории по составу мест проживания граждан, с согласия лица, ответственного за регистрацию устава (изменений и дополнений в устав) территориального общественного самоуправления.
Статья 8. Установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление
2. Администрация города Усолье-Сибирское по предложению населения по границам территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, готовит и направляет в городскую Думу города Усолье-Сибирское проект решения об установлении границ территориального общественного самоуправления. К проекту прилагается схема территории.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением городской Думы города Усолье-Сибирское в виде описания границ территории с указанием конкретных адресных данных, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. К решению городской Думы города Усолье-Сибирское прилагается схема территории.
Статья 9. Изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление
1. Изменение границ территории территориального общественного самоуправления может осуществляться в результате:
- изменения территории, на которой оно осуществляется;
- объединения территориальных общественных самоуправлений;
- разделения территориального общественного самоуправления.
2. Изменение границ территории допускается при соблюдении требований, установленных настоящим Положением.
3. Вопрос об изменении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, решается на собрании (конференции) граждан. Новые границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой города Усолье-Сибирское в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и закрепляются в уставе территориального общественного самоуправления.
4. Вопрос об объединении территориальных общественных самоуправлений, граничащих между собой, решается отдельно на собрании (конференции) граждан каждого из объединяющихся территориальных общественных самоуправлений.
На общем собрании (конференции) граждан принимается предложение населения по границам территории вновь создаваемого территориального общественного самоуправления. Новые границы территории территориального общественного самоуправления устанавливаются городской Думой города Усолье-Сибирское в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и закрепляются в уставе территориального общественного самоуправления.
5. Вопрос о разделении территориального общественного самоуправления решается на собрании (конференции) граждан территориального общественного самоуправления по инициативе граждан, проживающих на отделяемой территории. На указанном собрании (конференции) граждан принимаются предложения населения по границам территорий территориальных общественных самоуправлений. Новые границы территорий территориальных общественных самоуправлений устанавливаются городской Думой города Усолье-Сибирское в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и закрепляются в уставах территориальных общественных самоуправлений.
6. Объединение (разделение) территориального общественного самоуправления производится с соблюдением правил правопреемства, установленных гражданским законодательством, - в случае если указанные и вновь создаваемые территориальные общественные самоуправления являются юридическими лицами.
III. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Инициатива организации территориального общественного самоуправления
1. Собрание (конференция) граждан по созданию территориального общественного самоуправления проводится по инициативе населения соответствующей территории.
2. Для проведения собрания (конференции) по созданию территориального общественного самоуправления гражданами образуется инициативная группа в количестве не менее 5 человек из числа граждан, постоянно проживающих на данной территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.
3. Для решения вопроса о создании территориального общественного самоуправления проводится собрание или конференция граждан, постоянно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления.
Конференция граждан может проводиться в случае, если численность граждан, имеющих право участвовать в территориальном общественном управлении, составляет более 300 человек. Норма представительства на конференции - 1 делегат от 10 граждан. Выдвижение делегатов на конференцию проводится на собраниях в соответствии с нормой представительства, установленной в настоящем пункте, и оформляется протоколом.
Статья 11. Полномочия инициативной группы по созданию территориального общественного самоуправления
Инициативная группа по созданию территориального общественного самоуправления:
1) определяет форму информирования граждан;
2) информирует граждан о дате, месте и времени проведения собрания (конференции) не менее чем за 15 дней до даты проведения собрания (конференции);
3) организует проведение собраний жителей по избранию делегатов на собрание (конференцию);
4) готовит проект повестки дня собрания (конференции) граждан;
5) готовит проект устава территориального общественного самоуправления;
6) проводит регистрацию жителей (делегатов), прибывших на собрание (конференцию), и проверяет их правомочность;
7) вносит в администрацию города Усолье-Сибирское предложение по границам территории создаваемого территориального общественного самоуправления в порядке, установленном статьей 7 настоящего Положения.
Статья 12. Подготовка и назначение собрания (конференции) граждан по организации территориального общественного самоуправления
Инициативная группа самостоятельно определяет дату, время и место проведения собрания (конференции) граждан, постоянно проживающих в границах предполагаемой территории создаваемого территориального общественного самоуправления, и не позднее чем за 15 дней до дня проведения собрания (конференции) оповещает об этом граждан и уведомляет городскую Думу и администрацию города Усолье-Сибирское.
Статья 13. Проведение собрания (конференции) граждан по организации территориального общественного самоуправления
1. Собрание граждан по организации территориального общественного самоуправления считается правомочным при участии в нем не менее одной трети граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и постоянно проживающих на соответствующей территории создаваемого территориального общественного самоуправления.
2. Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и постоянно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления.
3. Вопросы повестки дня собрания (конференции) граждан и порядок голосования по ним вносятся инициативной группой и утверждаются большинством голосов присутствующих граждан.
4. Собрание (конференция) граждан открывается представителями инициативной группы.
5. Для ведения собрания (конференции) избираются председатель и секретарь.
6. Председатель ведет собрание (конференцию) граждан, оглашает вопросы повестки дня, предоставляет слово для выступления присутствующим, формулирует принимаемые собранием (конференцией) решения, ставит их на голосование, оглашает итоги голосования.
7. Секретарь ведет протокол собрания (конференции) граждан, в котором отражаются все принятые собранием (конференцией) решения с указанием результатов голосования по ним. Протокол собрания (конференции) граждан составляется в количестве не менее чем в 4-х экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания (конференции).
В протоколе собрания (конференции) граждан в обязательном порядке указываются:
1) дата и место проведения собрания (конференции), количество присутствующих, сведения о председателе и секретаре собрания (конференции), повестка дня, содержание выступлений;
2) предложение населения по границам территории создаваемого территориального общественного самоуправления;
3) решение о создании территориального общественного самоуправления, об утверждении его устава;
4) сведения о лице, ответственном за регистрацию устава территориального общественного самоуправления;
5) полномочие лица, ответственного за регистрацию устава территориального общественного самоуправления, давать согласие на корректировку предложения населения по границам территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не затрагивающую изменений данной территории по составу мест проживания граждан;
6) решение о выборах органов территориального общественного самоуправления, в случае если уставом территориального общественного самоуправления предусмотрено создание органов территориального общественного самоуправления.
9. Решение собрания (конференции) граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих участников собрания (делегатов конференции).
IV. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Собрания и конференции граждан, осуществляющие территориальное общественное самоуправление
1. Основными формами осуществления территориального общественного самоуправления в городе Усолье-Сибирское являются собрания и конференции граждан.
2. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, включая порядок избрания делегатов, в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
3. Полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 15. Органы территориального общественного самоуправления
1. В период между собраниями (конференциями) граждан территориальное общественное самоуправление на соответствующей территории осуществляет орган территориального общественного самоуправления, если его создание предусматривается уставом территориального общественного самоуправления.
2. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.
3. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 16. Экономическая основа территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляет свою деятельность за счет собственных средств и имущества, приобретенного для целей деятельности территориального общественного самоуправления на установленных законом основаниях.
2. К собственным средствам территориального общественного самоуправления относятся денежные средства, принадлежащие территориальному общественному самоуправлению на праве собственности (добровольные взносы населения, пожертвования физических и юридических лиц, средства от хозяйственной деятельности органов территориального общественного самоуправления), заемные средства и иные средства, полученные территориальным общественным самоуправлением по основаниям, установленным законодательством.
3. Администрация города Усолье-Сибирское вправе передавать территориальному общественному самоуправлению, являющемуся юридическим лицом, муниципальное имущество во временное пользование в соответствии с федеральными законами.
4. На условиях и в порядке, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами, территориальному общественному самоуправлению, являющемуся юридическим лицом, на основании решения городской Думы города Усолье-Сибирское могут выделяться средства из бюджета города Усолье-Сибирское в соответствии с действующим положением об условиях и порядке выделения территориальному общественному самоуправления средств бюджета города Усолье-Сибирское.
5. От имени территориального общественного самоуправления владение, пользование и распоряжение собственными средствами территориального общественного самоуправления осуществляют собрания (конференции) граждан, а также в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления - органы территориального общественного самоуправления.
6. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно определяют штаты и порядок оплаты труда работников органов территориального общественного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, в пределах сметы, утвержденной собранием (конференцией) граждан.
V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 17. Ответственность территориального общественного самоуправления и контроль за его деятельностью
1. Территориальное общественное самоуправление несет ответственность за принимаемые решения в установленном законодательством порядке.
2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий, решений территориального общественного самоуправления, возмещается организациям и гражданам в полном объеме за счет собственных средств территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством.
3. Органы местного самоуправления города Усолье-Сибирское и органы территориального общественного самоуправления не отвечают по обязательствам друг друга.
4. Контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления осуществляют жители соответствующей территории, а в части использования средств бюджета города Усолье-Сибирское и муниципальной собственности - администрация города Усолье-Сибирское.
Мэр города
Л.А.ЛИС
------------------------------------------------------------------