Решение Думы Шелеховского муниципального района от 25.04.2013 N 24-рд "О результатах деятельности органов местного самоуправления Шелеховского муниципального района за 2012 год"

ДУМА ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 24-рд

О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2012 ГОД

Принято на 6 заседании Думы
25 апреля 2013 года

В соответствии с частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 12, 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", статьями 8, 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, Дума решила:

1. Принять Отчет о результатах деятельности органов местного самоуправления Шелеховского муниципального района за 2012 год (прилагается).

2. Признать работу органов местного самоуправления Шелеховского муниципального района по результатам деятельности 2012 года удовлетворительной.

3. Решение подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Думы Шелеховского
муниципального района
М.С.БАРЛУКОВ



ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2012 ГОД

I. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В 2012 ГОДУ

Основными направлениями деятельности мэра Шелеховского муниципального района (далее - Мэр района) и администрации Шелеховского муниципального района (далее - Администрация района) (далее при совместном упоминании - органы местного самоуправления района) в 2012 году в целях реализации полномочий по решению вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в рамках стратегических направлений развития Шелеховского района, определенных в Программе социально-экономического развития Шелеховского района на период 2008 - 2012 годов, принятой решением Думы Шелеховского муниципального района (далее - Дума района) от 27.09.2007 № 26-рд, являлись:
- стабилизация экономического положения и создание условий для посткризисного развития;
- обеспечение сбалансированности бюджета Шелеховского района с целью безусловного исполнения обязательств по предоставлению муниципальных услуг в области образования, здравоохранения, культуры перед населением района;
- применение программно-целевых методов муниципального управления, через механизм разработки долгосрочных и ведомственных муниципальных программ по основным направлениям развития социальной сферы, долгосрочных и среднесрочных прогнозов развития экономики, среднесрочного финансового плана и развитие системы бюджетирования по результатам;
- улучшение состояния здоровья населения Шелеховского района, повышение человеческого потенциала на основе развития и совершенствования здравоохранения Шелеховского района;
- внедрение новой системы оплаты труда работников бюджетных учреждений, ориентированной на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг и учитывающей сложность и объемы выполняемой работы;
- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования, условий безопасного образовательного процесса, охраны здоровья обучающихся и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления района, противодействие коррупции;
- целенаправленное и системное привлечение общественности к работе по реализации муниципальных полномочий;
- эффективное использование муниципального имущества;
- оптимизация и регламентация предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, совершенствование правового положения муниципальных учреждений;
- разработка и согласование документов территориального планирования муниципального образования;
- стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики Шелеховского района.

II. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА В 2012 ГОДУ

Основной тенденцией 2012 года стало продолжение восстановления экономической активности и, в основном, завершение восстановительного роста после экономического кризиса конца 2008-го и 2009 годов. Основные показатели социально-экономического развития Шелеховского района, в том числе характеризующие эффективность деятельности органов местного самоуправления района в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (далее - Указ 607), приведены в табл. 1.

Таблица 1

Основные показатели развития экономики Шелеховского района


Наименование показателя Ед. изм. 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Динамика
2012/2011
гг., %

Численность постоянного чел. 63876 64096 62378 62925 100,88
населения Шелеховского района

Родилось чел. 956 935 959 951 99,17

Умерло чел. 794 804 807 816 101,12

Естественный прирост чел. 162 131 152 135 88,82

Прибыло чел. 1085 336 1988 1990 100,10

Убыло чел. 641 247 1594 1665 104,45

Миграционный прирост чел. 444 89 394 325 82,49

Численность работающих на тыс. чел. 22,5 21 19,1 19,8 103,66
предприятиях и организациях

Уровень безработицы % 2,7 1,6 0,87 0,8 91,95

Среднемесячная заработная руб. 16813,9 17278,4 24300,0 26938,9 110,85
плата без учета предприятий
малого бизнеса

Размер средней пенсии руб. 7265,7 7745,8 8444,3 9360,0 110,84

Доля населения с доходами % 19,5 14,1 13,9 13,7 98,56
ниже прожиточного минимума

Выручка от реализации млн. руб. 31557,9 43047,0 45976,5 46865,2 101,93
продукции, работ, услуг

Выручка от реализации тыс. руб. 494,00 671,60 737,06 744,78 101,05
продукции, работ, услуг на 1
жителя

Объем отгруженной продукции млн. руб. 31044,6 42690,3 45914,0 46458,7 101,19

в т.ч. по видам экономической деятельности:

обрабатывающие производства млн. руб. 29489,8 40869,7 43731,2 45371,8 103,75

производство и распределение млн. руб. 568,1 590,6 475,1 315,4 66,39
электроэнергии, газа и воды

прочие млн. руб. 986,7 1230,0 1707,7 771,5 45,18

Объем отгруженной продукции тыс. руб. 486 666 736,06 738,32 100,31
на 1 жителя <*>

Прибыль прибыльно работающих млн. руб. 434,2 705 737,2 3696,1 501,37
предприятий

Убыток предприятий млн. руб. 544,4 102,2 54,4 75,5 138,79

Доходы бюджета Шелеховского млн. руб. 677,1 722 877,2 924,65 105,41
района

Расходы бюджета Шелеховского млн. руб. 674,5 722,6 838,0 918,18 109,57
района

Доходы бюджета Шелеховского руб. 10600 11264 14062 14694 104,49
района на 1 жителя <*>

Расходы бюджета Шелеховского руб. 10560 11274 13434 14592 108,62
района на 1 жителя <*>

Ввод в действие жилых домов кв.м 4079 11132 7691 17718 230,37

Введено жилья на душу кв.м 0,06 0,17 0,12 0,28 234,64
населения

Оборот розничной торговли млн. руб. 4309,9 4549,9 5047,5 5400,23 106,99

Объем оборота розничной тыс. руб. 67,5 71,0 80,9 85,82 106,08
торговли на одного жителя <*>

Объем оборота общественного млн. руб. 191,9 200,8 228,2 248,45 108,88
питания

Объем оборота общественного тыс. руб. 3,0 3,1 3,66 3,95 107,88
питания на 1 жителя <*>

Объем реализации бытовых млн. руб. 150,8 156,0 174,0 166,57 95,72
услуг

Объем реализации бытовых тыс. руб. 2,4 2,4 2,79 2,65 94,88
услуг на 1 жителя <*>

Число действующих малых ед. 77 64 61 65 106,56
предприятий (без учета
микропредприятий)

Объем инвестиций в основной тыс. руб. 714248 494319 1525968 1570642 102,93
капитал за счет всех
источников


--------------------------------
<*> Существенная положительная динамика в значениях показателей, приведенных на душу населения, частично обусловлена качественным снижением численности постоянного населения Шелеховского района, выявленным по итогам переписи населения в 2010 году

2.1. Реальный сектор экономики

Программой социально-экономического развития Шелеховского района на период 2008 - 2012 годов (далее - Программа 2008 - 2012 гг.) были определены основные налогообразующие показатели Шелеховского района на 2008 - 2012 гг. При сравнительном анализе запланированных и достигнутых значений показателей выявлены следующие результаты.

Оценка достигнутых результатов
социально-экономического развития в 2012 году

Таблица 2

Наименование показателя Единица Отношение Отношение Отклонение
измерения 2012/2007 2012/2007 факта от
(план) (факт) плана

Выручка от реализации млн. руб. 61781,0/40470,8 46458,7/40470,8 Не достигнут
продукции, работ, услуг
% 152,7 115,8

Объем отгруженных товаров млн. руб. 45539,1/32510,3 45371,8/32510,3 Достигнут
промышленного
производства, выполненных % 140,1 139,6
работ и услуг

Темп роста инвестиций в млн. руб. 8748,1/7816,3 1570,6/7816,3 Не достигнут
основной капитал
% 111,9 20,1

Рост среднемесячной руб. 30120/15056 26939/15056 Не достигнут
заработной платы (без
выплат социального % 200,1 178,9
характера)

Уровень зарегистрированной % 0,8/1,08 0,8/1,08 Достигнут
безработицы
процентные 0,28 0,28
пункты

Доля населения с денежными % - <*> 13,7/22,9 Достигнут
доходами ниже прожиточного
минимума процентные - -9,2
пункты


--------------------------------
<*> Оценка значения показателя в 2007 году составляла 22,9%. Снижение данного значения на 9,2 процентных пункта является положительным результатом реализации Программы социально-экономического развития Шелеховского района на период 2008 - 2012 годов.

Как видно из представленной таблицы 2, по итогам реализации Программы 2008 - 2012 гг. удалось достигнуть не всех плановых значений. Особенно остро это касается свертывания в связи с финансовым кризисом 2008 - 2009 гг. инвестиционных планов, программ, стратегий предприятий и организаций Шелеховского района и замедления темпов роста среднемесячной заработной платы.
В 2012 году наблюдался рост физического объема промышленного производства. Индекс физического объема промышленного производства за отчетный период по Шелеховскому району впервые за последние несколько лет превысил 100% и составил 104,52% к аналогичному периоду прошлого года (в 2011 году - 95,8%, в 2010 - 95,9%, в 2009 году 92,2%).
В целом за год всеми предприятиями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 46458,7 млн. рублей, что на 1,19% выше показателей 2011 года. Незначительный рост, в большей степени, связан со снижением мировых цен на алюминий - продукцию одного из ведущих предприятий района ОАО СУАЛ" филиал "ИркАЗ-СУАЛ", в результате чего индекс снижения цены нивелировал индекс роста физического объема промышленного производства.
С 2011 года малые и средние предприятия, включая микропредприятия, освобождены от обязанности представлять в органы статистики сведения о результатах своей деятельности. В результате в общем объеме отгруженной продукции реально не представлена сфера малого и среднего предпринимательства, что дает снижение объема отгруженной продукции в прочих видов экономической деятельности на 54,82% к уровню 2011 года.
Выручка от реализации по всем видам экономической деятельности в Шелеховском районе составила 101,93% к соответствующему периоду 2011 года. Выручка от реализации продукции (товаров, работ, услуг) на душу населения сложилась в сумме 744,78 тыс. руб., что составляет 101,05% к уровню 2011 года.
Прирост инвестиций составил 2,93% по отношению к 2011 году (в 2011 году - прирост на 208%). Всего инвестиции в основной капитал за 2012 год составили 1570,6 млн. руб. (2011 год - 1526 млн. руб.).
Основным фактором посткризисного восстановления экономики остается потребительский спрос, хотя темпы роста уже не такие высокие как в предыдущем году. В целом за 2012 год оборот розничной торговли увеличился на 6,99% (в 2011 году - на 10,9%). По данным, представленным территориальными органами статистики, объем бытовых услуг снизился в 2012 году на 4,28% (в 2011 году был рост на 8,9%). Вместе с тем, эти данные основаны на обследовании территориальными органами статистики 131 предприятия, тогда как на территории района их 175.
Ввод жилья в 2012 году существенно выше уровня 2011 года и составил 17718 кв.м, из которых 51,6% составляют индивидуальные застройщики в поселениях района, за 2011 год ввод составлял 7691 кв.м, из которых 68,7% - индивидуальные застройщики.

2.1.1. Рынок труда, денежные доходы населения

В Шелеховском районе численность работающих на предприятиях и организациях (без учета индивидуальных предпринимателей, малых и микропредприятий) за 2012 год составила 14184 человек, что составляет 37,9% от численности трудоспособного населения и 62,2% - от занятых в экономике района. Численность работающих на предприятиях и в организациях за 2012 год уменьшилась на 2,6% по сравнению с уровнем данного показателя прошлого года за счет оптимизации структуры и численности работников на ряде предприятий (обслуживающих войсковую часть в п. Чистые Ключи, предприятий группы РУСАЛ, налоговых органов и энергосбытовых компаний).
В разрезе отраслей экономики наибольшая доля занятых - 47,6% (6754 чел.) осуществляют свою деятельность в организациях обрабатывающего производства; 13,6% (1933 чел.) - в учреждениях образования; 9,5% (1354 чел.) - в учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг; 7,8% (1110 чел.) - в организациях государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения; 5,6% (793 чел.) - в организациях производства и распределения электроэнергии, газа, воды; 3,6% (507 чел.) в организациях, проводящих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; 2,7% (386 чел.) - в организациях транспорта и связи; 2,6% (375 чел.) - в организациях строительства.
По состоянию на 1 января 2013 года уровень безработицы в районе составляет 0,8% от численности трудоспособного населения. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года уровень безработицы снизился на 8,05%.
Одним из наиболее важных показателей экономического развития является уровень заработной платы.

Таблица 3

Среднемесячная заработная плата на 1 работника


Среднемесячная заработная Ед. 2011 г. 2012 г. 2012 г. к 2011 г.
плата изм.
% %

Промышленность руб. 24300,0 26938,9 110,85 +2638,9

Торговля руб. 10000,0 15000,0 150,00 +5000,0

Бытовое обслуживание руб. 15000,0 18000,0 120,00 +3000,0

Сельхозпредприятия руб. 6558,0 7802,0 118,96 +1244,0


В 2012 году осуществлялась разработка предложений по определению размеров и условий оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
Администрацией района в 2012 году приведены в соответствие нормативные правовые акты по оплате труда Мэра района с нормативами формирования расходов на оплату труда, установленных Правительством Иркутской области. Проводился ежемесячный мониторинг соблюдения нормативов на оплату труда выборного должностного лица органа местного самоуправления и муниципальных служащих, который предоставлялся в Правительство Иркутской области.
Согласно Указу Президента РФ № 597 от 07.05.2012 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2012 году закончена работа по переводу муниципальных учреждений, находящихся в ведении Шелеховского района, на новую систему оплаты труда, отличной от Единой тарифной сетки в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики.
Переведены на новую систему оплаты труда, отличную от Единой тарифной сетки, 43 муниципальных учреждения Шелеховского района, из них: 37 учреждений образования, 5 учреждений культуры и 1 учреждение здравоохранения. В результате перевода муниципальных учреждений Шелеховского района на новую систему оплаты труда, отличную от Единой тарифной сетки, произошел рост средней заработной платы работников на 34%. Результат перехода на новую систему оплаты труда, отличную от Единой тарифной сетки, представлен в таблице 4.

Таблица 4

Средняя заработная плата работников
социальной сферы, тыс. руб.


Сфера деятельности Конец 2011 Конец 2012 2012 г. к 2011 г.
года года
% +/-

Образование в дошкольных 10808 14325 132,54 +3517
образовательных учреждениях
(педагогических работников)

Образование в общеобразовательных 17808 27380 153,75 +9572
учреждениях (педагогических
работников)

Образование в учреждениях 11170 16822 150,60 +5652
дополнительного образование
(педагогических работников)

Здравоохранение 17722 18520 104,50 +798

Культура, в том числе 11439 18047 157,77 +6608

- основного персонала учреждений 13664 21241 155,45 +7577
дополнительного образования детей
в сфере культуры

- основного персонала библиотеки 5377 10275 191,09 +4898
и музея


На постоянном контроле органов местного самоуправления района находился вопрос полноты и своевременности выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности. На 1 января 2013 года по предприятиям из числа крупных и средних, в соответствии с данными статистики, задолженность по выплате заработной платы на территории района отсутствует.
За период 2012 года снизился на 1,4% показатель численности населения с доходами ниже прожиточного минимума. Доля его составила 13,7%.

2.1.2. Потребительский рынок

На территории Шелеховского района сформирована эффективная структура организаций, занятых предоставлением населению безопасных и качественных услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Основная задача в области потребительского рынка в 2012 году состояла в создании условий для сохранения объемов продаж основных продуктов питания и товаров первой необходимости, и как следствие, обеспечение доступности основных продуктов питания и товаров первой необходимости для населения в объемах докризисного периода. Осуществлялся постоянный мониторинг розничных цен на основные продукты питания, проанализированы размеры торговых надбавок, определены их оптимальные значения.
На территории района продолжает действовать утвержденная постановлением Администрации района от 04.04.2011 № 378-па Концепция развития потребительского рынка Шелеховского района на 2011 - 2014 годы, в рамках которой исполнен План мероприятий на 2012 год, утвержденный постановлением Администрации района от 31.01.2012 № 146-па, в результате на территории района открыты 30 объектов торговли и услуг, что позволило дополнительно организовать 220 рабочих мест в торговле и 6 рабочих мест в бытовом обслуживании.
На 01.01.2013 в районе функционировало: 629 объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, включающих в себя 190 стационарных магазинов, 158 единиц павильонов и киосков, 13 торговых центров, общей торговой площадью 13,7 тыс. кв., 93 предприятия общественного питания на 3410 посадочных мест и 175 объектов по оказанию бытовых услуг.
В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, повышения обеспеченности населения Шелеховского района торговыми площадями решением Думы района от 20.12.2012 № 45-рд утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на 2013 г.
Обеспеченность населения торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей составила 625,1 кв.м (рекомендуемый показатель норматива для Шелеховского района составляет 435 кв.м на 1000 человек).
На территории района в 2012 году действовало 26 социально ориентированных продуктовых магазинов, 1 социальная столовая на базе ООО "Ален", 6 салонов-парикмахерских, оказывающих услуги населению пожилого возраста по социально низким ценам. Социальные объекты торговли организованы во всех поселениях района.
В течение 2012 года проведены 2 районные сельскохозяйственные ярмарки для предприятий агропромышленного комплекса, крестьянско-фермерских хозяйств, садово-огороднических кооперативов, товаропроизводителей Иркутской области.
С 01.05.2012 до 30.09.2012 на открытых торговых площадках г. Шелехова, р.п. Большой Луг, д. Олха были организованы ярмарки "выходного дня". С прилавков и автомашин осуществляли сезонную торговлю овощами и дикоросами садоводы-любители Шелеховского района, владельцы КФХ, товаропроизводители Осинского, Усольского, Иркутского районов.
Во взаимодействии с федеральными органами государственной власти Иркутской области проведены акции, направленные на защиту прав потребителей: месячник качества и безопасности пиротехнической продукции (январь), месячник качества и безопасности ранних овощей (июнь), месячник качества и безопасности мяса и иной продукции животного происхождения (декабрь). В Администрации района постоянно работал телефон "горячей линии" по вопросам защиты прав потребителей, позволяющий жителям обратиться с предложениями, замечаниями и получить консультацию по интересующему вопросу. Всего за 2012 год поступило 26 обращений.
Проведена информационно-консультационная встреча с населением Шелеховского района на тему "Качество пищевых продуктов и их безопасность для здоровья человека, обязательные требования к пищевым продуктам". Состоялась встреча с учащимися старших классов на тему "Пиротехнические изделия бытового назначения. Способы проверки качества и безопасности при приобретении пиротехнической продукции".
В целях повышения качества и культуры обслуживания населения Иркутской области Шелеховский район принял участие в областном конкурсе "Лучшее предприятие бытового обслуживания Иркутской области в 2012 году". Салон красоты ООО "Фиоре" (г. Шелехов) признан победителем. В рамках празднования 50-летия города Шелехова организовано праздничное мероприятие с участием ветеранов торговли. Ветеранам Шелеховского торга вручены юбилейные медали, благодарственные письма Мэра района.

Лицензионная деятельность

Органы местного самоуправления района в соответствии с Законом Иркутской области от 17.06.2008 за № 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции. Государственная услуга осуществляется в соответствии с утвержденным регламентом.
По состоянию на 1 января 2013 года реализация алкогольной продукции в розничной сети на территории Шелеховского района осуществляется 78 юридическими лицами. Количество объектов торговли алкогольной продукцией в 2012 году составило 118, в том числе: магазинов - 91, предприятий общественного питания - 27.
В течение 2012 года выдано 43 лицензии. Лицензионный сбор составил 1638 тыс. рублей. Выдаче лицензии предшествует проверка представленного пакета документов и внеплановая выездная проверка объекта лицензирования на предмет соответствия лицензионным требованиям. По результатам проверок нарушений не выявлено, действие лицензий не приостанавливалось.

2.1.3. Сельское хозяйство

На территории Шелеховского района в 2012 году осуществляли свою деятельность 5 предприятий агропромышленного комплекса:
1. ООО "Веденское" (сельскохозяйственное производство).
2. ООО "Возрождение" (сельскохозяйственное производство).
3. ОАО "Каравай", 4-е подразделение (пищевая промышленность).
4. ОАО "Иркутскагроремонт" (обслуживание сельскохозяйственного производства).
5. ОАО "Шелеховагропромснаб" (обслуживание сельскохозяйственного производства).
Помимо предприятий АПК сельскохозяйственную продукцию производят:
- 91 садоводческая организация, включающая в себя 16087 садоводческих участков;
- 5203 личных подсобных хозяйств.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 8289 га, в т.ч.: пашня - 1600 га, многолетние насаждения - 155 га, сенокосы - 1495 га, пастбища - 1027 га, залежь - 4012 га.
В 2012 году сельскохозяйственными предприятиями Шелеховского района произведено: мяса (в живом весе) - 37,5 тонны, или 101,1% по сравнению с 2011 годом, молока - 309,5 тонны, или 92,6% от производства молока в 2011 году (снижение на 24,7 тонны связано с уменьшением поголовья и продуктивности коров в ООО "Возрождение"). Переработкой сельскохозяйственной продукции в Шелеховском районе заняты 10 цехов и производств малой мощности.

Таблица 5

Основные показатели сельского хозяйства за 2012 год


Наименование показателя Ед. 2011 г. 2012 г. 2012 г. к 2011 г.
изм.
% +/-

Производство в сельхозпредприятиях

Мяса, в живом весе тн 37,1 37,5 101,1 0,4

Молока тн 334,2 309,5 92,6 -24,7

Продуктивность скота в сельхозпредприятиях

Надой на 1 фуражную корову кг 3245 2888 89,0 -357

Поголовье скота в сельхозпредприятиях

Крупный рогатый скот: гол. 203 187 92,1 -16

в том числе коровы, гол. 105 107 101,9 2

в том числе свиньи гол. 41 0 0 -41

Посевные площади зерновых га 230 230 <*> 100 0

Производство зерна в тн 302 242 <*> 80,1 -60
сельхозпредприятиях

Урожайность зерновых культур цн/га 13,1 14,2 <*> 108,4 +1,1

Среднесписочная численность чел. 21 16 76 -5
работников


--------------------------------
<*> 60 га зерновых переведены под выращивание кормовых культур.

Министерством сельского хозяйства Иркутской области с предприятием ООО "Веденское" подписано соглашение на 2012 год на оказание поддержки из областного и федерального бюджетов.
В 2012 году из областного и федерального бюджетов получено 1769 тыс. руб., в т.ч. на поддержку растениеводства 383 тыс. руб., на поддержку животноводства 663 тыс. руб., на компенсацию части затрат по уплате лизинговых платежей 593 тыс. руб., на обустройство молодых специалистов 130 тыс. руб.
В рамках реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" при содействии Администрации района владельцам личных подсобных хозяйств предоставлялись кредиты в Шелеховском ОСБ № 7990. Сумма кредита до 700 тыс. рублей на 5 лет под 14% годовых с возмещением процентов по кредиту из федерального и областного бюджетов: в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации (федеральный бюджет), 5 процентов ставки рефинансирования (областной бюджет). В 2012 году кредит оформили и получили 14 человек на общую сумму 5500 тыс. руб., сумма субсидий из областного и федерального бюджетов на компенсацию процентной ставки по состоянию на 01.01.2013 составила 480000 руб.
Продолжили работу ежегодные курсы по обучению садоводов любителей.
При содействии органов местного самоуправления района 9 семей, жителей сельской местности Шелеховского района включены в долгосрочную целевую программу "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы" по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе". Получено 9 свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на общую сумму 7800000 рублей.
Предприятия АПК Шелеховского района являются активными участниками и победителями областных конкурсов профессионального мастерства: принято участие в конкурсе операторов по воспроизводству животных, в конкурсе профессионального мастерства среди трактористов-машинистов по вспашке и обработке почвы на звание "Лучший пахарь", в выставке-ярмарке "Огород. Сад. Загородный дом" и выставке-ярмарке "Агропромышленная неделя 2012".

2.1.4. Развитие малого и среднего предпринимательства

Новый этап экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории, расширения способностей бизнеса к работе в условиях жесткой конкуренции. В целях поддержки малого и среднего бизнеса в 2012 году реализовывались основные мероприятия долгосрочной муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2009 - 2012 гг., утвержденной постановлением Мэра района от 06.04.2009 № 338-п (далее - Программа предпринимательства).
Реализация Программы предпринимательства осуществлялась посредством взаимодействия органов местного самоуправления района и органов государственной власти; коммерческих и некоммерческих организаций, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и ассоциаций малого и среднего предпринимательства, высших и средних учебных заведений, ОГКУ "Центр занятости населения".
Программой предпринимательства предусмотрены следующие виды поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
1) содействие в получении финансовой поддержки;
2) имущественная поддержка;
3) информационная поддержка;
4) консультационная поддержка;
5) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Содействие в получении финансовой поддержки осуществляется посредством предоставления гарантий и поручительств. Поддерживается в актуальном виде реестр кредитных продуктов для субъектов малого и среднего предпринимательства (программы финансовой поддержки малого предпринимательства Сбербанка России, ВТБ-24, ОАО "АЛЬФА-БАНК", МДМ-Банка, программа поручительства Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд").
Выполнены обязательства по Соглашению о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по поддержке начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса. Для реализации данного Соглашения внесены изменения от 01.11.2012 (№ 1594-па) в Программу предпринимательства и разработано Положение о предоставлении субсидий на поддержку начинающих предпринимателей, утвержденное постановлением Администрации района от 19.11.2012 № 1685-па. Распоряжением Администрации района от 19.12.2012 № 187-ра был утвержден состав конкурсной комиссии, в который вошли наиболее активные предприниматели Шелеховского района, депутаты Думы района и сотрудники Администрации района.
По итогам конкурса финансовую поддержку - гранты начинающим на создание собственного бизнеса получили 3 конкурсные заявки. Субсидии перечислены на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, признанными победителями в конкурсе. Предоставление субсидий на поддержку начинающих предпринимателей производилось:
1) за счет бюджета Шелеховского района (28,1 тыс. руб.);
2) бюджета Иркутской области (106,8 тыс. руб.);
3) федерального бюджета (427,1 тыс. руб.).
В рамках имущественной поддержки в 2012 году для субъектов малого предпринимательства было размещено для муниципальных нужд 13 аукционов. Общая сумма размещенных заказов для субъектов малого предпринимательства составила 7377 тыс. руб. (в 2011 году проведено 16 аукционов и 3 запроса котировок, общая сумма размещенных заказов составила 10255,95 тыс. руб.).
Использовался льготный коэффициент Кл, применяемый в случаях передачи имущества арендаторам: являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства (0,5); занимающимся социально значимыми видами деятельности (0,2).
Поддерживался в актуальном состоянии Перечень муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Шелеховского района, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный решением Думы района от 03.12.2008 № 42-рд.
В рамках информационной и консультационной поддержки, а также в целях развития организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, на территории района продолжал функционировать Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, в состав которого входят представители Администрации района и Думы района, инфраструктуры малого и среднего предпринимательства. Работа Координационного совета строилась в соответствии с планом, утвержденным на заседании Координационного совета от 28.02.2012. В 2012 году проведено 6 заседаний Координационного совета.
На официальном сайте Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.sheladm.ru (далее - Официальный сайт) публикуются протоколы заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации района. Поддерживается в актуальном состоянии раздел "Малое предпринимательство Шелеховского района", постоянно публикуется информация о благотворительной деятельности предприятий малого бизнеса (суммы и мероприятия), отчеты о выполнении социальных проектов как в рамках, так и вне рамок соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями малого и среднего и бизнеса, реестр кредитных продуктов для субъектов малого и среднего предпринимательства, предлагаемых кредитными учреждениями. В разделе "Новое на сайте" освещается актуальная информация о конкурсах для субъектов малого предпринимательства.
В рамках реализации Концепции развития потребительского рынка проведен семинар с руководителями организаций торговли и предпринимателями "Досудебное урегулирование спорных ситуаций при осуществлении предпринимательской деятельности".
АНО "ШАРБ" проведено около 1000 консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе около 20% консультаций - по вопросам юридического характера, остальные 80% - по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения. Оказано содействие в подготовке 2 бизнес-планов. В рамках организации повышения квалификации директор АНО "ШАРБ" Марышева Ю.В. прошла подготовку по Президентской программе по курсу "Инновации в малом бизнесе".
В 4 квартале 2012 года в Шелеховском районе проведен муниципальный этап конкурса "Лучший предприниматель года в Иркутской области". На региональный этап конкурса "Лучший предприниматель года в Иркутской области" выдвинут индивидуальный предприниматель Дубровина Л.А. Все необходимые документы представлены в Министерство экономического развития Иркутской области.
В декабре 2012 года состоялся традиционный конкурс на лучшее новогоднее оформление организаций торговли, питания, бытового обслуживания. В конкурсе приняли участие 36 стационарных и нестационарных объектов торговли и услуг всех поселений Шелеховского района. Конкурсной комиссией отмечены три победителя по разным номинациям в г. Шелехов, 5 победителей выбраны в каждом поселении Шелеховского района.
21.12.2012 Администрацией района совместно с администрацией г. Шелехова организован праздничный вечер предпринимателей, на котором подведены итоги конкурсов "Лучший предприниматель 2012 года в Шелеховском районе" и конкурса на лучшее новогоднее оформление организаций торговли, питания, бытового обслуживания.

2.2. Социальная сфера

2.2.1. Демографическая ситуация

На протяжении семи лет Шелеховский район активно участвует в реализации национальных проектов, основной целью которых является улучшение условий и качества жизни населения. Шестой год в районе рождаемость продолжает превышать смертность населения. В 2012 году в Шелеховском районе родилось 951 человек, естественный прирост составил 135 человек, миграционный прирост населения составил в 2012 году 325 человек.

2.2.2. Здравоохранение

Для реализации стратегической цели в сфере здравоохранения в 2012 году решались следующие задачи:
1) укрепление материально-технической базы за счет оснащения современным медицинским оборудованием;
2) обеспечение проведения частичного ремонта в зданиях стационара, родильного отделения, поликлиники;

2) обеспечение реализации мероприятий национального проекта в сфере здравоохранения;
3) принятие мер по укомплектованию медицинскими кадрами;
4) модернизация сферы здравоохранения.
Основное лечебно-профилактическое учреждение района - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Шелеховского района "Шелеховская центральная районная больница" (далее - Шелеховская ЦРБ) активно участвовало в реализации национального проекта в области здравоохранения, территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30.12.2011 № 427-пп; ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность объектов здравоохранения Шелеховского района на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 01.12.2010 № 1375-па; областной ДЦП "Модернизация здравоохранения Иркутской области 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2011 № 88/1-пп; ВЦП "Модернизация здравоохранения Шелеховского района на 2012 год", утвержденной постановлением Администрации района от 12.04.2012 № 563-па (далее - Программа модернизации), МП "Повышение эффективности бюджетных расходов Шелеховского района на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 02.04.2012 № 463-па, МЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 гг.", утвержденной постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 № 776-па, а также реализации мероприятий внепрограммной деятельности.
Численность обслуживаемого Шелеховской ЦРБ населения: 2011 год - 62109 чел., 2012 год - 62378 чел.

Амбулаторно-поликлиническая помощь

В 2012 году число посещений в поликлинике, в том числе обращения жителей в приемный покой стационара для оказания помощи составило 472913 человек (в 2011 году - 412154 человека). Рост составил почти 2%, что обусловлено увеличением количества обследований на одного жителя (в среднем 17 обследований) в рамках утвержденных стандартов оказания медицинской помощи населению по программе Модернизации здравоохранения в Иркутской области.
В 2012 г. по данным обращаемости во взрослую поликлинику Шелеховской ЦРБ показатель первичной заболеваемости взрослого населения составил 1182 чел. на 1000 населения, в 2011 году - 1100 человек. Рост показателя первичной заболеваемости за последние годы связан, в том числе, с реализацией приоритетного национального проекта "Здоровье" (дополнительная диспансеризация работников бюджетной сферы, дополнительные осмотры лиц, занятых на вредном производстве), профилактической работой, направленной на раннее выявление заболеваний.

Таблица 6

Динамика значений показателей
заболеваемости в Шелеховском районе


Показатель (на 100 тыс. населения) 2010 2011 2012

Первичная заболеваемость 112164,2 111254,6 118176,3

Болезни органов кровообращения 2451,2 2510,9 2848,8

Травмы и отравления 10371,7 10121,2 9846,3

Болезни органов дыхания 47922,5 46961,3 52513,7

Болезни органов пищеварения 13886,0 14080,4 14624,8

Социально значимые заболевания

Туберкулез

Заболеваемость на 100 тыс. населения 90,8 114,3 83,3

Доля лиц с запущенными формами, % 3,4 2,8 3,7

Смертность на 100 тыс. населения 18,9 23,5 11,2

Охват флюорографией (%) 72,4 73,9 67,1

Онкологические заболевания

Заболеваемость 422,7 436,1 335,1

Общая запущенность (%) 36,7 27,9 36,4

Смертность 189,4 167,7 169,9

Уровень охвата диспансерным 78,5 79,0 86,2
наблюдением лиц, больных
ВИЧ-инфекцией (%)


В структуре общей заболеваемости взрослого населения в последние годы занимают:
1 место - болезни органов дыхания;
2 место - болезни органов пищеварения;
3 место - травмы и отравления.
В структуре заболеваемости детского населения:
1 место - болезни органов дыхания;
2 место - болезни нервной системы;
3 место - болезни органов пищеварения.
Основными причинами смертности населения в районе на протяжении последних лет являются: болезни органов кровообращения (1 место), травмы, отравления (2 место), новообразования (3 место).
По результатам проведения диспансеризации работающих граждан в рамках Национального проекта "Здоровье" с 2006 по 2012 год обследовано 6695 человек.
Практически здоровые составляют 18,9%, с риском развития заболеваний - 37,6%, нуждаются в дополнительном обследовании, лечении в стационаре - 11%.
Результаты диспансеризации свидетельствуют о высокой заболеваемости работающего населения, болезни носят хронический характер.
За последние 3 года показатель рождаемости увеличился на 1% и составил 15,1 на 1000 населения. Наметилась тенденция к стабилизации демографической ситуации при сохранении регрессивной структуры населения, заключающейся в низком удельном весе детского населения и высоком удельном весе лиц пенсионного возраста.

Стационарная помощь

В 2012 году пациентов, получивших медицинскую помощь в стационаре Шелеховской ЦРБ, - 11633 человека (в 2011 году - 13115 человек), из них в дневных стационарах - 2235 человек (в 2011 году - 2635 человек). Кроме того, в областных медицинских учреждениях оказывалась специализированная медицинская помощь жителям Шелеховского района.
Проведено операций всего - 992, из них плановых 467 (в 2011 году - 1049 всего и плановых 490), что на 4,7% меньше, чем в 2011 году. Незначительное снижение количества получателей услуг в стационаре произошло вследствие внедрения стационарозамещающих технологий и оптимизации коечного фонда, направленное на эффективное расходование бюджетных средств, а также с проведением ремонтных работ в стационаре.

Скорая медицинская помощь

В 2012 году количество вызовов уменьшилось по сравнению с 2011 и составляет 0,32 вызова на 1 жителя (см. табл. 7), что является положительным результатом взаимодействия отделения скорой медицинской помощи и других подразделений Шелеховской ЦРБ. Вследствие преемственности работы с поликлиникой дорогостоящие вызова на СМП там, где не требовалось выезд машины скорой медицинской помощи, обслуживались сотрудниками участковой службы поликлиники и приемным отделением стационара.

Таблица 7

Динамика значений показателей
работы скорой медицинской помощи


Показатель 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Количество вызовов 21929,00 21568,00 19197,00

Количество вызовов на 1000 жителей 349,90 339,80 322,20

Количество вызовов на 1 жителя 0,34 0,34 0,32


Удельный вес расходов на здравоохранение в бюджете Шелеховского района составил:
- в 2010 году - 17,0%;
- в 2011 году - 11,5%;
- в 2012 году - 11,8%.
В связи с изменениями в Бюджетном кодексе доходы от оказания платных услуг муниципальными бюджетными учреждениями с 2011 года являются внебюджетными доходами. Доходы от платных услуг не зачисляются в бюджет и расходуются учреждением самостоятельно, в 2012 году составили 23,4 млн. рублей.
Показатель финансирования здравоохранения в расчете на 1 жителя территории:
- в 2010 году - 5230 руб.;
- в 2011 году - 6103 руб.;
- в 2012 году - 6382 руб.
На 1 января 2013 года укомплектованность медицинскими кадрами составляла:
- врачи - 67,8% (в 2011 году - 61,2%);
- средний медперсонал - 68,5% (в 2011 году - 66,5%);
- младший медперсонал - 83,4% (в 2011 году - 74,2%).
Для улучшения доступности специализированной медицинской помощи на условиях совместительства привлекались узкие специалисты из областных лечебно-профилактических учреждений: ЛОР-врач, окулист, уролог, онколог, ревматолог, специалист ультразвукового исследования сосудов.
В целях повышения престижа медицинских работников проведен конкурс "Лучший медицинский работник Шелеховской центральной районной больницы в 2012 году". Победителями конкурса признаны 5 медицинских работников, которым вручены ценные подарки.
В 2012 году объем финансирования Шелеховской ЦРБ на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" составил 32,6 млн. руб. (2011 г. - 32,4 млн. руб.) из средств федерального бюджета. Денежные средства направлены на выплаты заработной платы участковым врачам, медицинским сестрам, фельдшерам скорой медицинской помощи и ФАПов, а также на приобретение медикаментов, перевязочных средств.
Кроме того, проводилась диспансеризация работающего населения и детей-сирот на общую сумму 1099,0 тыс. руб., организовано проведение углубленного диспансерного обследования ветеранов ВОВ. В 2012 в полном объеме обследование прошли 893 ветерана, из них: 365 человек обследовано на дому, 528 - в поликлинике и стационаре Шелеховской ЦРБ.
Основным направлением работы по улучшению качества медицинской помощи населению Шелеховского района явилась реализация Программы модернизации.
Объемы и источники финансирования Программы модернизации в 2012 году составляют 103541,3 тыс. руб., в том числе:
- бюджет Шелеховского района - 2118,3 тыс. руб.;
- финансирование за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 75204,0 тыс. руб.;
- за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования - 26218,0 тыс. руб.
В рамках направления "Укрепление материально-технической базы Шелеховской ЦРБ" выполнены следующие мероприятия:
1) оснащение оборудованием.
В 2012 году в Программе на оснащение оборудованием было предусмотрено 2845,6 тыс. руб., в том числе 641 тыс. руб. - средства бюджета Шелеховского района. За 2012 год в Шелеховскую ЦРБ в рамках Программы модернизации поступило следующее оборудование на общую сумму 2845,6 тыс. рублей:
- открытая реанимационная система Amenic для интенсивной терапии новорожденных детей;
- инкубатор интенсивной терапии с комплектом расходных материалов и принадлежностей для новорожденных детей Amelie;
- урофлоуметр портативный;
- цистоуретрофиброскоп, гибкий стекловолоконный Karl Storz;
- цистоуретроскоп катетеризационный;
- инкубатор интенсивной терапии Dreger (за счет местного бюджета - 641,0 тыс. руб.);
2) обеспечение капитального ремонта:
- выборочный капитальный ремонт травматологического центра стационара Шелеховской ЦРБ, ремонт выполнен подрядчиком на 85%;
- выборочный капитальный ремонт стационара Шелеховской ЦРБ (замена окон и дверей), ремонт выполнен подрядчиком на 95%;
- в 4 квартале опубликован муниципальный заказ на проведение выборочного капитального ремонта по замене оконных и дверных проемов в здании роддома.
По согласованию с министерством здравоохранения Иркутской области выполнение вышеуказанных ремонтных работ перенесены на 1 квартал 2013 года;
- выборочный капитальный ремонт поликлиники № 1 Шелеховской ЦРБ (замен окон и дверей) выполнен в полном объеме в 3 квартале 2012;
3) внедрение стандартов:
- в 2012 году из областного бюджета в Шелеховскую ЦРБ перечислено 60530,0 тыс. руб., в том числе: 34212,0 тыс. руб. - средства ФФОМС (107% от плана), 26218,0 тыс. рублей (100% от плана) - средства ТФОМС. Всего в Шелеховской ЦРБ внедрено 32 стандарта оказания медицинской помощи;
4) в рамках диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освоено 646,9 тыс. рублей (в том числе, декабрь 2011 г. - 33755 рублей). Осмотрено 236 несовершеннолетних (100% от плана);
5) в рамках повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, освоено 17956,2 тыс. руб. (105,9% от плана).

В целях обеспечения пожарной безопасности постановлением Администрации района от 10.12.2010 № 1375-па утверждена ведомственная целевая программа "Пожарная безопасность объектов здравоохранения Шелеховского района на 2011 - 2012 годы". В рамках Программы в 2012 году выполнены следующие мероприятия: осуществлено проектирование и монтаж АПС и СОУЭ отдельных подразделений Шелеховской ЦРБ, перезарядка первичных средств пожаротушения, ежеквартальное техническое обслуживание и ремонт автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Финансирование из местного бюджета в 2012 году составило 817,0 тыс. руб.
В 2012 году Администрацией района в рамках утвержденной постановлением Администрации района № 463-па от 02.04.2012 долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Шелеховского района на 2012 - 2014 годы" профинансировано приобретение лифтового оборудования для стационара Шелеховской ЦРБ в размере 1723,6 тыс. руб., лифт запущен в эксплуатацию.
2012 год являлся переходным периодом в отношении передачи полномочий органов местного самоуправления в части оказания медицинской помощи на уровень субъекта Российской Федерации. В настоящее время Шелеховская ЦРБ является областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Шелеховская ЦРБ".

2.2.3. Социальная поддержка

Социальная поддержка в 2012 году осуществлялась по следующим направлениям:
1) предоставление бесплатного молочного питания детям в возрасте до полутора лет;
2) взаимодействие с Шелеховской районной общественной организацией ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;
3) проведение благотворительных акций;
4) организация работы по предоставлению жителям Шелеховского района субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
5) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма.

Предоставление бесплатного молочного
питания детям в возрасте до полутора лет

В целях укрепления здоровья детей в возрасте до полутора лет и повышения качества уровня жизни семей, имеющих детей в возрасте до полутора лет и имеющих доход ниже величины прожиточного уровня, Шелеховский район, один из немногих в Иркутской области, сохранил бесплатное молочное питание детям.
За 2012 год выписано 264 направления отдельным категориям семей, проживающим на территории Шелеховского муниципального района, имеющих детей в возрасте до полутора лет, на получение специальных молочных продуктов детского питания (в среднем около 250 человек ежемесячно получали бесплатные молочные продукты детского питания). Общая сумма финансирования их бюджета Шелеховского района составила 3634,8 тыс. руб.

Взаимодействие с Шелеховской районной общественной
организацией ветеранов войны, труда, Вооруженных
Сил и правоохранительных органов

На территории Шелеховского района осуществляет деятельность общественная организация "Шелеховская районная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, Вооруженных Сил и правоохранительных органов" (далее - Совет ветеранов).
В целях стимулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, поддержки ветеранского движения, активизации работы с молодежью по военно-патриотическому воспитанию в 2012 году разработана и утверждена постановлением Администрации района от 01.02.2012 № 172-па долгосрочная целевая программа "Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны на 2012 - 2014 годы", общий объем финансирования которой составляет 2808,9 тыс. рублей.
В рамках выполнения программных мероприятий в 2012 году в целях:
1. Повышения в современных условиях уровня адаптации к гражданскому обществу ветеранов ВОВ и их активного участия в культурно-досуговых мероприятиях:
- специалистами Администрации района проведено 25 бесплатных юридических консультаций для ветеранов ВОВ;
- на благотворительной основе ветеранам ВОВ распространено 30 экземпляров газеты "Шелеховский вестник", 200 экземпляров "Восточно-Сибирская Правда", "Конкурент", "Иркутский репортер".
2. Адресной социальной поддержки ветеранов ВОВ: в течение 2012 года за счет внебюджетных средств оказана помощь 36 нуждающимся в материальной помощи ветеранам ВОВ.
3. Привлечения ветеранов ВОВ к патриотическому воспитанию молодежи в духе трудовых и боевых традиций старшего поколения, патриотизма и верности служения Родине - осуществляет деятельность Совет по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, в работе которого непосредственное участие принимают представители ветеранской организации - ветераны ВОВ.
В целях обеспечения комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов и других маломобильных групп населения во всех сферах жизни общества в 2012 году постановлением Администрации района от 30.11.2012 № 1792-па создана комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Шелеховском районе.

Проведение благотворительных акций

С 2006 года по инициативе Администрации района проводятся благотворительные акции по сбору средств на расчетный счет "Победа". В результате проведенной акции в 2012 году было собрано 461,189 тыс. рублей, из них 280 тыс. рублей израсходовано на организацию праздничных мероприятий для ветеранов, в том числе 245 тыс. рублей - на приобретение подарочных наборов для всех категорий ветеранов войны.
Органы местного самоуправления района традиционно принимают участие в благотворительном марафоне "Помоги ребенку, и ты спасешь мир".
В 2012 году на территории Шелеховского района подготовлена и проведена благотворительная акция "Не забудь о первокласснике" (для 61 ребенка из малообеспеченных семей сельских поселений). В результате проведенной акции привлечены денежные средства на сумму 289 тыс. рублей.
Организован и проведен муниципальный этап областного конкурса "Лучший Совет отцов Иркутской области".
В целях привлечения внимания жителей Шелеховского района к проблемам граждан с ограниченными возможностями здоровья на территории Шелеховского района проведена благотворительная акция, посвященная Декаде инвалидов. К проводимой акции присоединились и оказали посильную благотворительную помощь в виде наборов витаминных препаратов 34 детям с тяжелыми проявлениями нарушения статики и моторики ("лежачие" дети) коллективы аптек: МУП "ЦРА № 167", ООО "Фарм-Экспресс", ООО "Экохим".
В декабре 2012 года в ДК "Металлург" проведена благотворительная Елка Мэра района и главы города Шелехова для детей, находящихся на полном государственном обеспечении в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей в возрасте от 3 до 14 лет, проживающих в сельских поселениях и в многодетных семьях, на привлеченные денежные средства было приобретено 850 новогодних сладких подарков на сумму 102000 рублей.

Организация работы по предоставлению жителям Шелеховского
района субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных
услуг

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления района осуществляют областные государственные полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Количество получателей субсидии составляет 1683 чел. (1336 семей). Размер субсидии на 1 семью в среднем составляет 556,74 руб. Всего за 2012 год начислено субсидий на сумму 8925,58 тыс. руб.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, жилыми помещениями по договорам
социального найма

В 2012 году Шелеховскому району в рамках переданных областных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области, в соответствии с Законом Иркутской области от 29.06.2010 № 52-ОЗ, выделено из:
- областного бюджета - 6824803,69 руб. (в т.ч. остаток 2011 года 2014003,69 руб.);
- федерального бюджета - 3241207,47 руб. (в том числе остаток 2011 года 7,47 руб.).
Общий объем субвенций составил - 10066011,16 руб. Администрацией района было приобретено и передано гражданам 6 квартир.

2.2.4. Образование

В 2012 году образовательное пространство Шелеховского района - это 39 учреждений, обеспечивающих широкие возможности для получения качественного общего образования, высоким уровнем охвата детей дошкольным и дополнительным образованием. Статус педагогической площадки имеют 4 образовательные учреждения Шелеховского района: МКДОУ "Детский сад компенсирующего вида № 1 "Буратино", "Детский сад общеразвивающего вида № 19 "Малышок", МБОУ "СОШ № 1", "Гимназия". Потенциал образовательных учреждений достаточно высок для выполнения современных задач. Во всех учреждениях района с 2011 - 2012 гг. осуществляется переход на новые образовательные стандарты.

Таблица 8

Количество обучающихся, воспитанников в сфере образования


№ Направления/год 2010 год 2011 год 2012 год

1 Дошкольное образование 3084 3159 3339

2 Общее образование 6868 6986 7091

3 Дополнительное образование 4860 4224 4129


В сфере образования трудятся 1769 человек, в том числе 871 педагогических работников, среди них: 506 учителей, 200 воспитателей детских садов, 75 педагогов дополнительного образования детей.
Развитие системы образования Шелеховского района обеспечивается в полном соответствии с основными направлениями государственной политики в сфере образования. Приоритетное направление деятельности образовательной сферы района - обеспечение качества, доступности образования, соблюдение прав учащихся и воспитанников на его получение. В 2012 году разработана концепция программы развития образования "Реализация системно-деятельностного подхода как условие эффективной коммуникации образовательных учреждений района по достижению нового качества инновационного образования в контексте задач ФГТ и ФГОС".

Предоставление общедоступного и
бесплатного дошкольного образования

В Шелеховском районе 5897 детей дошкольного возраста. Предоставление дошкольного образования на территории Шелеховского района обеспечено в 18 образовательных учреждениях, в т.ч. в 15 дошкольных образовательных учреждениях, 3 учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста - начальная школа - детский сад. В ноябре 2012 года завершена реконструкция детского сада № 10 "Тополек", с 25 декабря в учреждении организован образовательный процесс. По данному проекту в 2012 г. расходы составили 28999,644 тыс. рублей, из которых 10000 тыс. рублей - областной, 18999,644 тыс. рублей - местный бюджет (в 2011 году ОБ - 47939 тыс. рублей, МБ - 8654,6 тыс. рублей).
Всего в течение 2012 года открыто 240 мест для детей дошкольного возраста, из них:
- 110 мест - ДОУ № 10;
- 50 мест - в действующих дошкольных образовательных учреждениях;
- 80 мест - группы кратковременного пребывания на имеющихся площадях образовательных учреждений.
На регистрационном учете на получение места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на начало 2013 года состоят 1832 ребенка.
На 01.01.2013 количество детей, получающих дошкольное образование, - 3339, охват дошкольным образованием составляет 56,6%, из них: от 0 до 3 лет - 15%, дети от 3 до 7 лет - 89,0%. По состоянию на 01.01.2012 количество детей, получающих дошкольное образование, в возрасте от 3 до 7 лет составляло 78,9%.
Видовое разнообразие учреждений: детские сады (28%), детские сады общеразвивающего вида (28%), детские сады комбинированного вида (22%), детские сады компенсирующего вида (5%), учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (17%).
В детских садах действуют 6 видов групп:
- общеразвивающей направленности;
- компенсирующей направленности для детей с нарушениями речи;
- компенсирующей направленности с коррекцией недостатков в физическом и (или) психическом развитии, в т.ч. для детей с ограниченными возможностями здоровья;
- оздоровительной направленности;
- круглосуточного пребывания;
- кратковременного пребывания.
Обеспечено развитие вариативных форм дошкольного образования:
1) действуют консультационные пункты для семей, воспитывающих детей, не посещающих образовательные учреждения, на базе МКДОУ № 1 "Буратино", № 19 "Малышок", в декабре 2012 года открыты консультационные пункты для одиноких родителей в ДОУ № 15, для "маленьких" мам в ДОУ № 2;
2) работают Школы раннего развития в ДОУ № 14 "Аленка", в МКОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества";
3) дополнительно открыты группы кратковременного пребывания детей в ДОУ № 2, 6, 12, 17.
Разработана дорожная карта по обеспечению детей местами в дошкольных учреждениях на период 2012 - 2015 гг.

Предоставление общедоступного и
бесплатного общего образования

Общедоступное бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование предоставляют 15 общеобразовательных учреждений 7091 обучающемуся (на 1 ступени - 3171; на 2 ступени - 3216; на 3 ступени - 704), в школе № 1 нет 11 класса, в школах № 9, 124 нет 10 класса, в школах № 6, 11 нет 10 и 11 классов.
В соответствии с требованиями действующего законодательства на основании экспертных заключений управлением образования осуществлялась оптимизация сети образовательных учреждений. В 2012 году проведены мероприятия по реорганизации МОУ "СОШ № 5" в форме присоединения к нему МОУ "ОСОШ". При этом соблюдены все права и интересы участников образовательного процесса.

Реализация приоритетного национального проекта "Образование"

В 2012 году продолжена работа по реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории Шелеховского района. В 2012 году обеспечено выполнение Соглашения с министерством образования Иркутской области о взаимодействии в целях модернизации образования, внедрение Федеральных Государственных Образовательных Стандартов (далее - ФГОС), участие в мониторинге "Наша новая школа".
В сфере образования Шелеховского района реализуется "План действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в Шелеховском районе на 2011 - 2015 годы", утвержденный постановлением Администрации района от 17.02.2011 № 191-па.
В рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования - совершенствование системы общего образования, решались следующие задачи:
а) повышение заработной платы учителей до уровня средней по экономике региона, результат - обеспечено повышение заработной платы педагогических работников: дошкольных учреждений с 10808 до 14325 тыс. руб., школ - с 17808 до 27380 тыс. руб., дополнительного образования - с 11170 до 16822 тыс. руб.;
б) качественное улучшение инфраструктуры сферы образования и условий осуществления образовательного процесса, результат: улучшена инфраструктура по разным видам оборудования во всех 17 школах (кабинеты начальных классов - 8 школ, физики, химии - 3 школы, информатики - 2 школы, медицинские кабинеты - 3 школы, пищеблоки - 13 школ, автобусы - 2 школы, учебники - 17 школ);
в) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей и педагогических работников для работы в соответствии с ФГОС, результат - все учителя, работающие по ФГОС, повысили квалификацию.
В рамках соглашения между министерством образования Иркутской области и Администрацией района осуществлены поставки учебно-лабораторного, технологического оборудования, школьных автобусов на сумму 18,9 млн. рублей. Обеспеченность школ современным оборудованием - в пределах 70%.

Доступность и вариативность общего образования

Реализуются следующие меры:
- сформировано 314 массовых общеобразовательных класса, в т.ч. компенсирующего обучения - 10/108 обучающихся;
- в первую смену обучается свыше 70% обучающихся;
- прием детей школьного возраста в школы обеспечивается в рамках законодательства и в соответствии с перечнем территорий, закрепленных за общеобразовательными учреждениями Шелеховского района, приказом управления образования, молодежной политики и спорта;
- организовано 36 групп продленного дня в 14 общеобразовательных учреждениях, 879 обучающихся;
- дистанционное обучение предоставляется 12 детям с ограниченными возможностями, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные учреждения, со 2 по 11 класс из 8 СОШ № 1, 2, 4, 5, 6, 12, 124, Гимназии, обучение осуществляют 10 специально подготовленных педагогов;
- организовано профильное обучение в 4 общеобразовательных учреждениях (СОШ № 1, 2, 4, лицей) по следующим профилям: социально-экономический, социально-гуманитарный, физика-математический, информационно-математический, естественно-научный, гуманитарный, мультипрофиль;
- доступ в Интернет обеспечен во всех общеобразовательных учреждениях, проведен мониторинг использования образовательных Интернет-ресурсов;
- обеспечено сопровождение одаренных детей, в т.ч. дистанционное;
- в рамках сетевого взаимодействия организована профессиональная подготовка обучающихся школ района (СОШ № 2, 5, 7, 9, всего 92 обучающихся) профессиям, востребованным на рынке труда: "Парикмахер", "Водитель категории B", "Младшая сестра милосердия", "Медицинский регистратор";
- организовано профессиональное обучение выпускников 9-х классов, окончивших школы по программе 8 вида, по договору с Иркутским техникумом речного и автомобильного транспорта профессиям: "маляр строительный", "повар" (23 человека);
- в 6 школах в 4 поселениях района обеспечена доставка к месту учебы обучающихся, проживающих на расстоянии более 2 километров от школы, в общем количестве 345 обучающихся (№ 3 с. Баклаши, № 7 с. Олха, № 8, № 10 р.п. Большой Луг, № 11 с. Введенщина, № 12 с. Шаманка).
На 1 сентября 2012 года 63% обучающихся первой ступени обучаются по ФГОС (обучающиеся всех 1 и 2 классов), действует одна региональная пилотная площадка по опережающему введению ФГОС ("Гимназия", 4 класс), 4 муниципальные площадки ("НШДС № 14", "СОШ № 4", "СОШ № 5", "СОШ № 6"), обеспечена деятельность Координационного совета по внедрению ФГОС, научно-методическое и информационное сопровождение введения ФГОС.
Награждены золотыми медалями 18 выпускников (2011 г. - 10 чел.), серебряными медалями 10 выпускников (2011 г. - 16 чел.) общеобразовательных учреждений Шелеховского района.
Обеспечена работа по проведению олимпиад, в том числе организация муниципального этапа и участие школьников в региональной и российской олимпиаде школьников. Увеличилась доля участников школьного этапа олимпиады на 4,4% и составляет 81,5% за 2010 - 2011 учебный год, 85,9% за 2011 - 2012 учебный год. Доля участников муниципального этапа - 35,4%; регионального этапа - 18,8%.
Количество призовых мест в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников 2010 г. - 12, 2011 г. - 9, 2012 г. - 8 призовых мест.
Количество участников заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2012 году - 5, призер - 1. Доля участников дистанционных и ВУЗовских олимпиад и конкурсов - 48,4%.
Созданы условия для разветвленной системы поиска и выявления одаренных детей. В рамках государственной поддержки обучающихся Иркутской области в 2012 году 7 обучающихся Шелеховского лицея, гимназии, ДЮСШ "Юность", "ЦРТДЮ" награждены премией Губернатора Иркутской области за особые успехи в интеллектуальной, художественно-творческой, спортивной деятельности.

Дополнительное образование

Дополнительное образование предоставляется 4260 детям (в 2011 г. 4860 чел.) в трех учреждениях дополнительного образования: МОУ ДОД "ЦРТДЮ", "СЮТ" (10 направлений, в т.ч. детям с ограниченными возможностями здоровья в клубе "Содружество"), "ДЮСШ" (10 направлений спорта). Направленность программ дополнительного образования позволяет удовлетворить широкий запрос участников образовательного процесса. Охват детей в объединениях дополнительного образования составляет 60% (2011 г. - 61%), охват детей, состоящих на профилактических учетах, занимающихся в объединениях дополнительного образования - 82% (2011 г. - 75%), охват детей мероприятиями отдыха, оздоровления и занятости в летний период - 63% (2011 г. - 50%). Занятость обучающихся с учетом других культурно-досуговых учреждений района составляет 79%.

Организация отдыха и оздоровления детей

В рамках муниципального задания МАУ "СОЛ "Орленок" оздоровлено 153 ребенка на сумму 1944,0 тысячи рублей.
В рамках областной долгосрочной программы "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Иркутской области на 2012 - 2014 годы" на укрепление материально-технической базы стационарных лагерей, в СОЛ "Орленок" и о/л "Интеллектуал" МАУ "СОЛ "Орленок" за счет средств областного бюджета (705,40 тыс. рублей), средств бюджета района (70,40 тыс. рублей) приобретен мягкий инвентарь.
На территории района работали 15 лагерей дневного пребывания на базе 14 школ, в них оздоровлено 793 ребенка. Администрацией района подписано соглашение с Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о предоставлении субсидий в сумме 1079,0 тыс. рублей на оплату стоимости набора продуктов питания. Предусмотрено софинансирование из местного бюджета в сумме 120 тыс. рублей.
Через ОГУСО "Комплексный центр" обеспечено путевками 928 детей, в том числе детей, чьи родители состоят в трудовых отношениях с бюджетными организациями и с организациями иной формы собственности - 702, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей из многодетных семей и семей одиноких родителей - 226 чел.
Проведено 26 профильных смен лагерей с участием 505 несовершеннолетних, в ремонтных бригадах, на пришкольных участках задействовано 868 обучающихся образовательных учреждений.
В дошкольных образовательных учреждениях в летний период оздоровлено 2946 детей. Использованы разнообразные формы оздоровления - витаминизация, фитооздоровление, массаж, ЛФК, спортивно-массовые мероприятия.
В летний период в 12 стационарных загородных лагерях оздоровлено 6040 детей, в том числе в профилактории "Металлург" оздоровлено 618 человек.

Совершенствование инфраструктуры образовательных учреждений

Создание условий для обучения и воспитания детей, соответствующих нормативным требованиям, обеспечивается за счет эффективного использования финансовых ресурсов, реализации областных и муниципальных целевых программ.

Таблица 9

Консолидированный бюджет образования в 2010 - 2012 гг., руб.


№ Направление образования 2010 2011 2012

1 Дошкольное образование 113872068,24 132377570,14 139452609,38

2 Общее образование 256483913,42 288461980,05 351439001,78

3 Дополнительное образование 37044380,82 38717581,80 36196317,07

4 Целевые программы 2158,84 67676398,57 52610402,69

Итого 410134521,32 527233530,56 579698330,92

Доля бюджета образования в 66,1% 69,7% 72,3%
бюджете Шелеховского района


Таблица 10

Расходы на одного воспитанника, обучающегося в год, руб.


№ Направления образования 2010 2011 2012

1 Дошкольное образование 49634,50 56941,78 59452,23

2 Общее образование 32075,55 35133,83 42163,47

3 Дополнительное образование 7146,99 9097,03 8666,29


Снижение расходов на 1 обучающегося в дополнительном образовании связано с передачей финансирования полномочий спорта высших достижений на уровень субъекта РФ.
Приняты соответствующие меры по проведению ремонтных и восстановительных работ зданий образовательных учреждений, в том числе реконструкции зданий за счет средств областного бюджета и бюджета района. Все учреждения образования приняты к началу нового учебного года межведомственной комиссией в составе представителей учредителя и органов надзора.

Таблица 11

Финансирование ремонтных и строительных
работ в 2010 - 2012 гг., тыс. руб.


Год Областной бюджет: Бюджет Шелеховского района

2011 49480,38 14177,64

2012 10000,00 27802,48


Подготовлены сметы на проведение ремонтных работ 7 учреждений образования и обеспечена их экспертиза (СОШ № 4, 6, 11, гимназия, НШДС 4, НШДС 10, ДОУ № 17).
Наполняемость общеобразовательных учреждений в пределах проектной мощности в 66,66% школ (№ 2, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 12, 124, Шелеховском лицее), выше проектной мощности в 13,34% школ (№ 1, 5), ниже проектной мощности - в 20% школ (№ 6, 9, ОСОШ)).
Обеспеченность бесплатными учебниками обучающихся на начало 2011 - 2012 учебного года составляла 43%, на начало 2012 - 2013 учебного года - 72%. В 6 школах района обеспеченность бесплатными учебниками выше 80%, во всех школах полностью обеспечены бесплатными учебниками дети из многодетных и малообеспеченных семей, опекаемые дети.

Совершенствование организации питания
учащихся в общеобразовательных учреждениях


Во всех общеобразовательных учреждениях созданы условия для организации питания обучающихся, охват детей горячим питанием на конец 2012 года составляет 76% (2011 г. - 71%), в т.ч.: на основании решения Думы района льготным питанием обеспечены 987 обучающихся сельских школ, на основании Закона Иркутской области от 23.10.2006 № 63-оз "О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей" мера социальной поддержки по обеспечению бесплатным питанием принята в отношении 1314 школьников. Улучшению условий питания детей способствовала работа в рамках ВЦП "Совершенствование организации питания в образовательных учреждениях Шелеховского района на 2011 - 2013 годы" (от 11.07.2011 № 875-па), областной целевой программы "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Иркутской области" на 2011 - 2012 годы (постановление Правительства Иркутской области от 18.11.2010 № 292-па), за счет которых оснащены оборудованием пищеблоки образовательных учреждений Шелеховского района - СОШ № 1, 2, 4, 6, 8, 9, НШДС № 10, Гимназия на общую сумму 4007433,66 рубля, проведен капитальный ремонт помещений для создания пищеблока в МОУ "СОШ № 1" на сумму 976000 рублей.
В целях организации здорового питания школьников обеспечено повышение квалификации поваров, проведены обучающие семинары кладовщиков, калькуляторов, шеф-поваров по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в организации питания, качеству и технологии приготовления пищи. По итогам участия в областных конкурсах 3 повара детских садов № 12, № 17, и НШДС № 10 награждены премией Губернатора Иркутской области.
Поэтапно решаются вопросы лицензирования медицинской деятельности. Требования к лицензированию выполнены в 25% учреждений. Работа будет продолжена в рамках программы "Организация работ по медицинской деятельности в образовательных учреждениях Шелеховского муниципального района на 2013 - 2015 год", на выполнение которой в бюджете на 2013 год предусмотрено 525,0 тыс. рублей.

Развитие кадрового ресурса сферы образования

В 2012 году обеспечено сохранение и развитие кадрового потенциала. Обеспеченность учителями - 98% (2011 г. - 94%), воспитателями ДОУ - 96% (2011 - 80%). В образовательные учреждения пришли 15 молодых специалистов (2011 - 11). Формируется кадровый резерв руководителей образовательных учреждений. В 2012 году организована работа по повышению квалификации работников образования, курсовую подготовку прошли 447 работников, в т.ч. 413 педагогических и 34 руководителя (в 2011 году - 439) по информационным технологиям, внедрению ФГОС, управлению.
Плановое повышение квалификации педагогических работников способствовало успешному прохождению аттестации, в показателях аттестации педагогических кадров отмечена положительная динамика: в 2012 году аттестацию прошли 104 педагогических работника (в 2011 году - 63), в том числе: на соответствие занимаемой должности - 6, на соответствие первой квалификационной категории - 53, на соответствие высшей квалификационной категории - 45.

Поощрение лучших учителей

В рамках государственной поддержки педагогических работников Иркутской области за высокие достижения в профессиональной деятельности награждены 36 работников образовательных учреждений (6,4% от всех награжденных работников сферы образования в Иркутской области), в том числе 1 учитель награжден премией Президента РФ (всего 39 за период реализации ПНП "Образование").
Премией Губернатора Иркутской области награждены:
- 1 коллектив (4 педагога);
- 17 педагогических работников дошкольных учреждений;
- 3 педагогических работника по итогам конкурса "Золотое сердце";
- 8 работников по итогам конкурса "Лучший технический работник образовательного учреждения";
- 4 учителя по итогам конкурса "Первый учитель".

2.2.5. Молодежная политика и спорт

Деятельность органов местного самоуправления района в сфере реализации полномочий по молодежной политике и спорту в 2012 году была направлена на оказание муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования, исполнению муниципальных функций по проведению официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района и проведению мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Дополнительное образование
в сфере физической культуры и спорта

Предоставление муниципальной услуги в сфере физической культуры и спорта осуществлялось в соответствии с постановлением Администрации района от 28.09.2012 № 1413-па "Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции "Организация предоставления дополнительного образования детям в сфере физической культуры и спорта на территории Шелеховского района" и муниципальным заданием муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школой "Юность".

Таблица 12

Показатели деятельности МБОУ ДОД "ДЮСШ "Юность"


Уровень Количество Количество призовых Количество %
соревнований обучающихся, мест получателей сохранения
принявших услуги контингента
участие
план факт

районный и 849 I м - 118, II м - 103, 800 898 112,25
городской III м - 68

областной 834 I м - 114, II м - 120,
III м - 146

региональный 641 I м - 125, II м - 87,
III м - 91

всероссийский 134 I м - 14, II м - 24,
III м - 12

международный 41 II м - 8, III м - 3


Присвоены спортивные разряды 254 обучающимся, что составляет 31,7% от общего числа обучающихся: КМС - 5 человек, первый - 54 человека, массовые - 195 человек, в 2011 году спортивные разряды присвоены 300 обучающимся: КМС - 12 человек, первый - 10 человека, массовые - 278 человек.
В целях обеспечения единства системы физического воспитания и организации физкультурно-спортивной работы по программам дополнительного образования осуществлена реорганизация МБОУ ДОД ДЮСШ "Юность" в форме присоединения к нему муниципального бюджетного учреждения Шелеховского района "Хоккейный клуб "Шелехов" (постановление Администрации района от 07.12.2012 № 1849-па).
Организовано участие спортсменов и тренеров Шелеховского района в областных конкурсах: - Гайсина А.С., тренера-преподавателя отделения велосипедного спорта МБОУ ДОД ДЮСШ "Юность", в конкурсе среди молодых специалистов в области физической культуры и спорта Иркутской области, 3 место;
- Самарченко А. и Плешкова А., обучающихся отделения велосипедного спорта МБОУ ДОД ДЮСШ "Юность" на соискание премии Губернатора Иркутской области;
- Пляскиной А., обучающейся отделения велосипедного спорта МБОУ ДОД ДЮСШ "Юность, в областном конкурсе "Молодежь Иркутской области в лицах-2012".

Проведение физкультурно-оздоровительных
и спортивных мероприятий

В 2012 году в рамках реализации ведомственной целевой программы "Физическая культура и спорт в Шелеховском районе на 2011 - 2013 гг.", утвержденной постановлением Администрации района от 24.11.2010 № 1342-па, в соответствии с календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Шелеховского района на 2012 год, утвержденным постановлением Администрации района от 17.01.2012 № 49-па:
- проведены физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия (далее - соревнования) на территории Шелеховского района.

Таблица 13

Физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия


Всего мероприятий 52 мероприятия, свыше 100% от плана (48
мероприятий)

- организовано участие 13

- организовано и проведено на 39
территории района, из них:

- районного уровня 30

- областного уровня 8

- регионального 1

Количество участников 6684 чел., свыше 100,0% от плана, из них
мероприятий 6174 - несовершеннолетние, что составляет -
88,4% от общего числа обучающихся

Из общего перечня: Всего Физкультурно-оздор. Спортивные

обучающихся ОУ 18 3 15

обучающихся МБОУ ДОД ДЮСШ 12 - 12
"Юность"

дошкольников 1 - 1

взрослого населения 8 3 5


- организовано участие 242 обучающихся и 54 человека из числа взрослого населения в 13 областных соревнованиях, связанных с выездом за пределы района. Команда Шелеховского района в составе 54 участников, жителей поселений Шелеховского района, заняла 2 общекомандное место в летних сельских спортивных играх Иркутской области;
- проведена спартакиада среди муниципальных образовательных учреждений Шелеховского района по трем возрастным группам по следующим видам спорта - волейбол, баскетбол, легкая атлетика, лыжные гонки, "Президентские состязания";
- в целях пропаганды здорового образа жизни и приобщения к занятиям физической культурой и спортом организованы и проведены 6 физкультурно-оздоровительных мероприятий, общее количество участников которых составило 2183 человека - 2085 обучающихся и 98 взрослых.

Таблица 14

Показатели деятельности


2011 г. 2012 г. Динамика, %

Количество мероприятий (шт.) 48 52 рост - 7,7

Количество участников, 6394 6684 рост - 4,3
из них несовершеннолетние (чел.)
6254 6174 снижение - 0,9

Удельный вес населения, 8,7 8,9 рост - 0,2
систематически занимающегося (5599 чел.) (5710 чел.)
физической культурой и спортом (%)


По итогам областного конкурса "На лучшую организацию массовой физкультурно-спортивной работы в муниципальных образованиях Иркутской области на 2012 год" (3 место) Администрацией района получен сертификат на приобретение спортивного инвентаря на сумму 250 тыс. руб.
В соответствии с долгосрочной целевой программой Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы, посредством взаимодействия с министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и министерством имущественных отношений Иркутской области Администрацией района получено 397 ед. спортивного инвентаря на общую сумму 772763,6 рубля, в том числе 299971,0 рубля за 4 место по итогам областного конкурса "На лучшую организацию массовой физкультурно-спортивной работы в муниципальных образованиях Иркутской области на 2011 год".
Министерством образования Иркутской области в целях поддержки развития школьного спорта за счет средств федерального бюджета в рамках реализации программы "Модернизация образования Иркутской области", в соответствии с Государственным контрактом от 27.07.2012 № 55-57-97/12 "На поставку комплектов спортивного оборудования и инвентаря" поставлено 14 комплектов спортивного оборудования и инвентаря, в том числе 2 комплекта с тренажерным комплексом, на общую сумму 2141558,56 рубля в количестве 660 единиц.
Повышение уровня профессиональной подготовки прошли 37 специалистов сферы физической культуры и спорта посредством участия в семинарах различного уровня, тренингах по темам "Организация управления системы спортивного соревнования как ведущая функция в эффективности спортивно-физкультурного движения", "Современные требования к уроку физической культуры и тренировочному занятию", "Инновационные технологии в спорте, медицинское сопровождение спортсменов", где представляли свой опыт работы в виде докладов, презентаций и видеозаписей уроков и занятий, самоанализ работы по теме самообразования и проводили мастер-классы. Также учителя физической культуры приняли участие в заседании круглого стола теме "Особенности работы по новым учебным программам для общеобразовательных учреждений "Физическая культура и здоровье".
10 учителей прошли курсы повышения квалификации по теме "Новый государственный стандарт и педагогика здоровья: медико-психолого-педагогическое сопровождение". В рамках вышеназванных курсов 7 учителей физической культуры представляли мастер-классы.

Проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью

В течение 2012 года организовано и проведено 105 мероприятий по работе с детьми и молодежью, организовано участие в них 11563 человек.
В рамках гражданско-патриотического воспитания особое внимание уделялось подготовке молодежи к службе в рядах ВС РФ, проведено 42 мероприятия, в которых приняло участие 6004 человек, по направлениям:
- военно-прикладное (цикл районных соревнований по военно-прикладным видам спорта - РХБЗ, ПМП, огневая подготовка, проект "На службе Отечества" по знакомству с воинскими специальностями);
- военно-спортивное (районные военно-спортивные игры "Молодецкие забавы" (5 - 7 классы), "Первый герой" (9 - 11 классы), районная спартакиада допризывной молодежи);
- военно-патриотическое (учебно-полевые сборы на базе ОУ, реализация проекта военно-патриотического лагеря "Кадеты. Служить России" на базе пограничной заставы п. Монды, конкурсы, викторины и др.);
- гражданско-патриотическое (акции, в том числе, по благоустройству воинских захоронений, по вручению паспортов, митинги и др.).
В честь Дня независимости России, в честь Дня Конституции проведены молодежные акции: "Мы - твои граждане, Шелехов" по вручению Мэром района паспортов лучшим учащимся Шелеховского района, участниками акции стали более 100 человек.
Проведен Фестиваль молодых избирателей Шелеховского района "Будущее за молодежью!" при участии Шелеховской территориальной избирательной комиссии.
Реализуется проект Центра гражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи "Булат" совместно с общественной организацией ветеранов боевых действий Шелеховского района на базе МОУ "ОСОШ". В 2012 году в Центре занимаются 12 групп обучающихся из МБОУ СОШ № 1, 5, 6, "Шелеховский лицей", Шелеховского филиала Иркутского техникума архитектуры и строительства, детского сада № 1 "Брусничка", более 200 человек. Занятия проводят 15 инструкторов-волонтеров из числа ветеранов боевых действий.
В 2012 году участниками социальных, инновационных, творческих проектов и акций стали 5114 представителей молодежи, состоялось 67 мероприятий, в том числе: заседания молодежного дискуссионного клуба "Кофемолка", Фестиваль районной Школьной Лиги КВН "Легенды Шелеховского района", VII спортивно-экстремальная игра "Покорители стихий" для молодежи, районные соревнования по туристскому многоборью, конференция в рамках областной акции "Молодежь Прибайкалья", конкурс литературного творчества "Шелехов - город моей мечты", муниципальные этапы областных конкурсов "Молодежь Иркутской области в лицах", "Молодость. Творчество. Современность" и др.
В организации районных мероприятий приняли участие более 700 добровольцев, пополнялась база волонтеров Шелеховского района.
Оказана поддержка талантливой молодежи - более 90 человек стали участниками областных конкурсов, 50 человек стали победителями и призерами областных конкурсов.

2.2.6. Культура

Сеть учреждений культуры Шелеховского района:
- 7 культурно-досуговых учреждений, в составе которых 9 библиотек; межпоселенческая центральная библиотека, музей;
- 2 учреждения культуры дополнительного образования детей, в том числе: детская художественная школа, центр творческого развития и гуманитарного образования.
Число работников сфере культуры составляет 274 чел., в том числе 196 специалистов, 134 чел. имеют высшее и средне-специальное профессиональное образование (68,9%).
Основная цель деятельности Администрации района в сфере культуры в 2012 году - это организация и повышение качества предоставления муниципальных услуг населению, в том числе:
- предоставление дополнительного образования детям в сфере культуры;
- предоставление услуг по библиотечному обслуживанию населения;
- публичное представление музейных экспонатов;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
В рамках областной программы "Юные дарования Приангарья на 2010 - 2012 годы", утвержденной приказом Министерства культуры и архивов Иркутской области от 16 ноября 2009 года № 317-мпр-о, 15 обучающихся Детской художественной школы приняли участие в областном пленэре для одаренных детей.
При содействии администрации Шелеховского муниципального района МКУК "Олхинский культурно-досуговый центр" стал участником долгосрочной целевой программы "100 модельных домов культуры Приангарью на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 6 июня 2011 года № 145-пп, получив из федерального бюджета 1 млн. рублей на приобретение сценического оборудования, театральных кресел, пошив костюмов для творческих коллективов учреждения (софинансирование из местного бюджета составило 500 тыс. руб.).

Дополнительное образование детей в сфере культуры

Объем услуг учреждений дополнительного образования в сфере искусств представлен в 2012 году 1125 обучающимися, в т.ч. в МКОУК ДОД "ЦТРиГО им. К.Г.Самарина" 747 обучающихся, в МКОУК ДОД "ДХШ им. В.И.Сурикова" 378 обучающихся, по 14 направлениям. Охват детей эстетическим образованием составляет 10,9%, что в среднем приближено к показателям по России (12%).
В течение 2012 года более 460 обучающихся стали лауреатами и дипломантами 22 областных, всероссийских и международных конкурсов и фестивалей.
Преподаватель МБОУК ДОД "ДХШ им. В.И.Сурикова" Лазурков П.П., директор МКОУК ДОД "ДХШ им. В.И.Сурикова" Алферова М.В. стали лауреатами премии Губернатора Иркутской области за личный трудовой вклад в обеспечение эффективной деятельности учреждений культуры в номинациях "За верность профессии", "За эффективное руководство"; учащиеся МКОУК ДОД "ЦТРиГО им. К.Г.Самарина" А.Масловская, И.Лубнина стали стипендиатами Губернатора Иркутской области; учащиеся МБОУК ДОД "ЦТРиГО им. К.Г.Самарина" Л.Куренков стал номинантом благотворительного фонда "Новые имена" Д.Мацуева.

Библиотечное обслуживание населения

По итогам 2012 года обеспеченность книжным фондом в Шелеховском районе составляет 257721 экземпляров (в среднем 4 книги на 1 человека при рекомендуемой стандартом норме 5 - 7 томов на 1 человека в городе, 7 - 8 в селе). Охват населения библиотечным обслуживанием составляет 18196 человек, или 28,9% населения Шелеховского района (в 2011 году - 18033 человека). Количество посещений - 152136 единиц, что составляет в среднем 8 - 9 посещений в год на 1 человека (в 2011 году - 142066 человек, 7 - 8 посещений в год на 1 человека). Количество книговыдач - 397124 единицы, что составляет в среднем 21 книгу на 1 пользователя. В рамках Соглашения № 36 от 07.09.2012 Министерства культуры и архивов Иркутской области и Администрации района на формирование книжных фондов предоставлены межбюджетные трансферты в объеме: 50,00 тыс. руб. из федерального бюджета, 27,00 тыс. руб. из областного бюджета.
Компьютеризация библиотек составляет 100%, доступ в интернет - 82,2%.
В 2012 году в РМКУК "Шелеховская межпоселенческая центральная библиотека" продолжена работа по формированию электронного каталога по программе ИРБИС, в 2012 году в электронный каталог внесено 3789 записей описания книг и аналитических статей (всего с 2009 года в каталог внесено 19676 книг и статей).
В рамках реализации проекта "Равные возможности в информационном пространстве" в 2012 году в РКМУК "ШМЦБ" установлен пандус, приобретены 2 компьютера, организована работа информационного центра для людей с ограниченными возможностями, обеспечивается проведение практикумов по обучению компьютерной грамотности инвалидов (обучение прошли 5 чел.).
В рамках проекта по обучению пожилых людей компьютерной грамоте "Пенсионеры онлайн" в 2012 году на базе библиотеки прошли обучение 33 пенсионера.
На базе РМКУК "Шелеховская межпоселенческая центральная библиотека" продолжил работу Центр социально-правовой информации, в котором сформирован фонд юридической литературы, (справочная, законодательная, учебная), позволяющий значительно расширять информационные возможности пользователей, в том числе молодежи. Постоянно действующая выставка "Знай решения местной власти" обеспечивает информирование населения Шелеховского района о деятельности органов местного самоуправления района.
Обеспечена работа межмуниципального ресурсного и детского мультимедийного центров РМКУК "Шелеховская межпоселенческая центральная библиотека". В 2012 году в МРЦ зарегистрировано 793 пользователя (3061 посещения + 6210 посещение сайта библиотеки), в детском мультимедийном центре зарегистрировано 440 пользователей (4787 посещений), в центре правовой информации 510 пользователей (2603 посещений).

Публичное представление музейных экспонатов

Число музейных предметов основного фонда составляет 33623 экз., что на 449 экз. больше, чем в 2011 году (2011 год - 33174 экз.).
В 2012 году фонд музея пополнился фотографическими материалами по истории города Шелехова 50-х - 60-х годов (из частной коллекции Аникиной Л.Г.); археологическими предметами в количестве 25 единиц (из коллекции исторического музея г. Рыльска); книгами, изданными в 1936 - 1937 годах в количестве 7 единиц, 50 единицами сувенирной и печатной продукции, изготовленной в рамках празднования 50-летия города Шелехова, фотографическими материалами по истории Шелеховского района, А.П.Белобородову (из частных коллекций жителей Шелеховского района).
Число музейных предметов вспомогательного фонда 13001 экз., что на 176 экз. больше, чем в 2011 году (2011 год - 12825 экз.). В отчетном году экспонировалось 1174 предметов (2011 год - 750 предметов).
Доля населения Шелеховского района, охваченная музейным обслуживанием составила 24,1% (2011 год - 22,2%).
Число экскурсий - 275 единиц (2011 год - 235 единиц).
Количество выставок - 37, в том числе открыты в отчетном году 23 (2011 год - 35/23).
Количество посетителей музея в 2012 году составило 14900 чел. (в 2011 году - 14100 чел.).
За 2012 год открыто 23 выставки, в том числе выставка, посвященная Дню образования Шелеховского района, фотовыставка, посвященная 350-летию Иркутска, фотовыставка Б.Дмитриева "Валентин Распутин", выставка "Дорога в зазеркалье" к 26-летию аварии на Чернобыльской АС, выставка "Будь готов!" к 90-летию пионерской организации, выставка картин японских художников "Каждая встреча единственная", выставка "Русская Америка - современная история" к 200-летию Форта Росс, выставка творческих работ мастеров с ограниченными возможностями "И невозможное возможно" (58 участников, более 160 работ), выставка "Военная слава России", посвященная 200-летию Отечественной войны 1812 года (во взаимодействии с МАУК "ЦТД "Родники" в рамках выставки проведена театрализованная литературно-музыкальная композиция), выставка, посвященная Дню матери (на выставке представлены работы, сделанные членами многодетных семей общественной организации "СемьЯ"), выставка новогодней игрушки и открытки "Новогодний калейдоскоп", выставка "По Сибирским дорогам", посвященная 20-летию Шелеховского района, 5 постоянно действующих выставок, 10 передвижных выставок, в том числе, 4 выставки в ОСОШ, 3 выставки в ДК "Металлург", 3 выставки в РМКУК "ШМЦБ". В августе 2012 года в рамках Ревякинских чтений, проходивших в музее Н.П.Ревякина (о. Ольхон) специалистами музея был представлен проект "Культура + музейный квартал", получивший высокую оценку экспертной комиссии.
В рамках празднования Всероссийского Дня музеев впервые проведена "Ночь в музее "Городские легенды", посвященная истории города Шелехова. В мероприятии приняло участие более 160 человек.
В рамках празднования 265-летия со дня рождения Г.И.Шелихова, 200-летия Форта Росс, 50-летия города Шелехова организована и проведена Российская научно-практическая конференция "Шелеховское наследие". В конференции приняли участие представители научного сообщества из гг. Иркутска, Красноярска, Рыльска, Москвы, Санкт Петербурга.
МКУК "Городской музей Г.И.Шелихова" продолжает реализацию проекта "Музейный квартал". В рамках проекта проводится краеведческий марафон - поиск "Шелехов - малое Отечество мое" по истории города Шелехова, Шелеховского района с участием школьных музеев.
По итогам конкурса социально значимых проектов Благотворительного Фонда им. Г.И.Шелихова "Вместе мы сделаем больше" проект музея "Время выбрало нас" получил поддержку в размере 30,0 тысячи рублей. В рамках реализации проекта сформирована новая передвижная выставочная экспозиция, посвященная 50-летию города Шелехова. За истекший период с экспозицией познакомились более 1000 человек.

Создание условий для обеспечения жителей Шелеховского района
услугами по организации досуга и услугами организаций
культуры

В целях укрепления, сохранения и развития единого культурного пространства на территории Шелеховского района, осуществления согласованной деятельности учреждений культуры Шелеховского района, рационального использования бюджетных средств, создания условий для наиболее полного удовлетворения потребности населения в услугах организаций культуры Шелеховского района Администрацией района в 2011 году заключены Соглашения о взаимодействии с администрациями 2 городских и 4 сельских поселений Шелеховского района в сфере культуры на 2012 год.
В течение 2012 года организовано и проведено более 100 мероприятий, в т.ч.:
- циклы мероприятий, посвященных празднованию Международного женского Дня, Дня Победы, Дня защиты детей;
- цикл мероприятий, посвященных празднованию 50-летия города Шелехова, в том числе, фестиваль национальных культур "Хоровод дружбы" с участием поселений Шелеховского района, представителей китайской, польской, белорусской, азербайджанской, корейской национальных диаспор, Осинского района, делегации из г. Номи (Япония).
Впервые во взаимодействии с театром модерн танца "1861", ДК "Металлург" в апреле 2012 года организован и проведен открытый фестиваль-конкурс хореографических коллективов "Территория творчества". В состав жюри вошли представители руководителей творческих коллективов гг. Санкт Петербурга, Улан-Удэ, Иркутска. В мероприятии приняли участие 44 хореографических коллектива Иркутской области с охватом более 800 участников.
В рамках празднования 75-летия Иркутской области организован и проведен цикл мероприятий, в том числе, торжественное мероприятие "С днем рождения, область Иркутская!". В рамках обменных гастролей в муниципальных образованиях Иркутской области в Дни празднования 75-летия Иркутской области организованы гастрольная поездка и выступление театра модерн танца "1861" в г. Слюдянка, прием и техническое обеспечение концертного выступления ансамбля народной песни "Звонница" (г. Байкальск) в г. Шелехове.
Традиционно проведены районный конкурс частушки "Звени, частушка русская!", 10 юбилейный фестиваль песенного творчества "Песенная Россия". В мероприятиях приняли участие более 230 представителей творческих коллективов Шелеховского района, городских и сельских поселений.
В рамках областного проекта "Деятели культуры - жителям Приангарья" организованы концерты солистов и творческих коллективов Иркутской областной филармонии, в том числе, ансамбля русских народных инструментов, аккордеониста-виртуоза А.Чудновского, Губернаторского симфонического оркестра; концертная программа "Сагаалган-2012" коллективов областного учреждения культуры "Центр культуры коренных народов Прибайкалья", 2 концерта Бурятского государственного ансамбля песни и танца "Степные напевы", спектакли театра юного зрителя им. А.Вампилова, литературный вечер в рамках проекта "Век живи - век люби" В.Распутина, Декабристские вечера в Городском музее Г.И.Шелихова и МОУ "СОШ № 11" с. Введенщина. В мероприятиях приняли участие более 2500 человек.

2.3. Социально-экономическое партнерство

2.3.1. Социальное партнерство в сфере
труда, охрана и нормирование труда

В связи с внедрением эффективных технологий в управление развитием Шелеховского района, предусматривающих, в частности, регламентацию деятельности органов местного самоуправления района, принято постановление Администрации района от 21.09.2012 № 1338-па "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров, изменений и дополнений, вносимых в коллективные договоры".
По состоянию на 1 января 2013 года на территории Шелеховского района заключено и действует 85 коллективных договоров. Количество работников, охваченных коллективно-договорным регулированием, составляет 75% от численности работающих в крупных и средних организациях. В 2012 году проведена уведомительная регистрация 34 коллективных договора, а также изменений и дополнений к ним. Руководителям при проведении уведомительной регистрации коллективных договоров даны рекомендации по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
На базе Центра социально-правовой информации проведен семинар на тему: "Вопросы социального партнерства, реализуемые через заключение коллективных договоров".
В целях соблюдения действующего законодательства Администрацией района уделяется большое внимание созданию в организациях Шелеховского района безопасных условий и охране труда. Так, в 2012 году принято участие в 13 совместных проверках с представителями прокуратуры города Шелехова и государственной инспекции труда в Иркутской области. По результатам проверок руководителям выданы предписания с указанием сроков устранения выявленных нарушений, 7 руководителей привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 16500 руб.
В рамках работы по улучшению условий и охраны труда в организациях Шелеховского района проведен семинар по обучению и проверке знаний руководителей и специалистов организаций района в сфере соблюдения требований охраны труда, на котором прошли обучение 101 руководитель и специалист по охране труда.
За 2012 год принято участие в заседаниях комиссии по расследованию 3 тяжелых несчастных случаев: ОАО "Иркутскагроремонт" (2 несчастных случая) и ОГОКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом № 4" г. Шелехова. По результатам расследований несчастные случаи квалифицировались как несчастные случаи, связанные с производством.
В результате анализа результатов проведенных проверок выявлено увеличение на 14,5% численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и составила 4855 человек.
В 2012 году на территории Шелеховского района реализовывалась областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, основными целями и задачами которой являются: стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, компенсация естественной убыли населения Иркутской области за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства, обеспечение социально-экономического развития с использованием потенциала соотечественников, улучшение демографической ситуации, сокращение дефицита трудовых ресурсов.
За отчетный период проведено 37 заседаний межведомственной комиссии по реализации областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Шелеховский район соотечественников, проживающих за рубежом, на которых было рассмотрено 993 анкеты участников Программы. На территорию Шелеховского района прибыло 399 участников программы и 163 члена их семей.

2.3.2. Частно-муниципальное партнерство

Частно-муниципальное партнерство на территории Шелеховского района реализуется посредством заключений соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность на территории Шелеховского района, а также через благотворительную деятельность физических и юридических лиц.
Основная цель заключения соглашений - налаживание конструктивного взаимовыгодного открытого диалога по повышению эффективности социально-экономического развития как непосредственно самих организаций и работников, занятых в производстве, так и территории в целом. При этом внимание уделяется содействию решения социальных проблем.
В 2012 году действовало 19 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, сумма оказанной финансовой помощи в рамках соглашений за 2012 год составила 13,952 млн. руб. (2011 год - 6,251 млн. руб.).
1. В рамках соглашения ЗАО "Кремний" в 2012 году была оказана спонсорская помощь на сумму 177,3 тыс. руб. (предоставление дров пенсионерам на безвозмездной основе, шефская помощь детскому дому "Ручеек", поддержка ветеранов ВОВ, благотворительная помощь образовательным учреждениям в п. Чистые Ключи, помощь на нужды Свято-Никольского Прихода, Олхинского кладбища).
2. В рамках соглашения ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК" израсходовано 4200,0 тыс. руб. на строительство объездной дороги (песчано-гравийная смесь, услуги транспорта).
3. В рамках соглашения с ОАО "СУАЛ" филиал "ИркАЗ-СУАЛ" в 2012 году проведены юбилейные и праздничные мероприятия во дворце культуры "Металлург", оказывалась поддержка ветеранам ВОВ, ранее работавшим на заводе, в виде ежемесячной прибавки к пенсии и единовременной выплаты ко дню Победы, проведены экскурсии для образовательных учреждений района.
4. В рамках соглашения с ОАО "Иркутсккабель" в 2012 году были выполнены мероприятия на общую сумму 4478 тыс. руб. (поставка кабельной продукции для нужд муниципальных предприятий и учреждений Шелеховского района, содействие в развитии субконтрактных отношений между субъектами малого предпринимательства и ОАО "Иркутсккабель", детская оздоровительная кампания - путевки детям работников ОАО "Иркутсккабель", безвозмездная передача оргтехники образовательным учреждениям, безвозмездная передача кабельной продукции Приходу храма Святых апостолов Петра и Павла, профориентационная работа, общественно-полезный труд: проведение круглых столов по выбору профессии, презентации в школах Шелеховского района, проведение экскурсий на заводе "Иркутсккабель" для школьников Шелеховского района, сотрудничество с МБОУ "СОШ № 4" и ОГУ "Детский дом № 4" в виде совместной деятельности в рамках Попечительского совета образовательных учреждений, сотрудничество с ветеранской организацией ОАО "Иркутсккабель" - ежемесячные выплаты Ветеранам ВОВ дополнительно к государственной пенсии).
5. В рамках соглашения с ООО "СУАЛ-ПМ" в 2012 году были выполнены мероприятия на общую сумму 149,0 тыс. руб. (поддержка ветеранов ВОВ, благотворительная помощь детскому дому "Ручеек", ДЮСШ "Юность", материальная помощь пенсионерам ООО "СУАЛ-ПМ", участие в акции "Не забудь о первокласснике").
6. В рамках соглашения с ООО "Производственная компания "Инертные материалы" для строящейся церкви были безвозмездно отгружены инертные материалы, общая стоимость которых составила 51,1 тыс. руб.
7. В рамках соглашения ООО "ШЭСК" в 2012 году были выполнены мероприятия на общую сумму 292 тыс. руб. (работы по ремонту уличного освещения на территории детского дома "Ручеек", устройство внутреннего электроснабжения храма св. Петра и Павла, благотворительная помощь детскому дому "Ручеек", участие в акции "Не забудь о первокласснике").
8. В рамках соглашения ООО "Фармэкспресс" сумма расходов на социальные проекты составила 32 тыс. руб. (благотворительная помощь Шелеховской районной общественной организации ветеранов войны и труда, благотворительные пожертвования в Приход святых апостолов Петра и Павла, участие в акции "Не забудь о первокласснике", благотворительная помощь детям-инвалидам и детям-отказникам МУ "ШЦРБ").
9. В рамках соглашения с ЗАО "Мегаполис Телеком" были проведены мероприятия, общая сумма затрат на которые составила 160 тыс. руб. (строительство слаботочной сети и сети кабельного телевидения в новых домах, возведенных по Программе переселения из ветхого и аварийного жилья, обеспечение телефонной связью Совета ветеранов и доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ШГООМС "СемьЯ" на безвозмездной основе, участие в конкурсе именных стипендий "Есть выбор!" и в благотворительном марафоне и турнире в поддержку педагога школы № 2 и клуба "Содружество", спонсорская помощь секции "Авиамоделизм" МКОУ ДОД "СЮТ", организация канала связи от центрального здания Администрации района до архивного отдела).
10. В рамках соглашения с ЗАО "Олхинский источник" были выполнены мероприятия на сумму 2120 тыс. руб. (установка детской площадки, изготовленной сертифицированным предприятием ЗАО "КСИЛ", в д. Олха, разработка проектной документации, получение согласований в Росрыболовство, ТОВР, работы по устройству пожарного пирса в районе скважины № 27-БИС, д. Олха, передача проектной документации по строительству школы и детского сада в д. Олха).
Вне заключенных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве предприятиями и организациями различных форм собственности, физическими и юридическими лицами Шелеховского района в 2012 году в рамках благотворительной деятельности выполнены мероприятия на общую сумму 1190,5 тыс. руб. Оказывается спонсорская помощь муниципальным учреждениям образования в приобретении оборудования, оргтехники, мебели, строительных и отделочных материалов, канцелярских товаров. Тесное взаимодействие с предпринимателями позволяет осуществлять многие социально значимые для населения мероприятия:
- празднование Дня Победы (организованы: солдатская палатка 9 мая, прием Мэра района ветеранов; скомплектованы подарочные продовольственные наборы для ветеранов);
- приуроченные: к декаде инвалидов, Дню пожилого человека, Дню защиты детей, Международному женскому дню 8 Марта и Дню защитника Отечества;
- проведение военно-спортивной игры для старшеклассников "Первый герой".

2.4. Муниципальное управление

2.4.1. Исполнение бюджета района

Основные показатели исполнения доходной части бюджета

Доходы бюджета Шелеховского района за 2012 год при годовом плане 938242,2 тыс. рублей исполнены в сумме 924646,6 тыс. рублей, или на 98,6%.
Налоговые доходы мобилизованы в сумме 300266,2 тыс. рублей, или 100,4% от плана года, неналоговые доходы исполнены в сумме 64823,3 тыс. рублей, или на 100,3% от годового плана, из них доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства поступили в сумме 19841,0 тыс. рублей (96,9%). Безвозмездные поступления исполнены в сумме 559557,1 тыс. рублей при годовом плане 574439,8 тыс. рублей, или на 97,4%. Основные показатели исполнения доходной части бюджета Шелеховского района за 2011 - 2012 годы приведены в табл. 15.

Таблица 15

Основные показатели исполнения
доходной части бюджета в 2011 - 2012 годах

тыс. рублей

Наименование Исполнено 2012 год Исполнено
за 2011 2012/2011,
год План Исполнено % исп. %

Всего доходов, в том числе: 877168,0 938242,2 924646,2 98,6 105,4

Налоговые доходы 237275,2 299168,9 300266,2 100,4 126,5

Неналоговые доходы, из них: 58612,0 64633,4 64823,3 100,3 110,6

- доходы от оказания 15239,4 20473,4 19841,0 96,9 130,2
платных услуг и компенсации
затрат государства

Итого налоговых, 295887,2 363802,3 365089,5 100,4 123,4
неналоговых доходов

Безвозмездные поступления 581280,8 574439,9 559557,1 97,4 96,3


Как видно из таблицы, в целом, по доходам за 2012 год по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошел рост поступлений на 47478,2 тыс. рублей (105,4%).
Налоговые доходы увеличились на 62991,0 тыс. рублей, или на 26,5%. Неналоговые доходы увеличились на 6211,3 тыс. рублей, или на 10,6%, в том числе доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства увеличились на 4601,6 тыс. рублей, или на 30,2%. Безвозмездные поступления сократились на 21723,7 тыс. рублей, или на 3,7%. Структура доходов бюджета Шелеховского района за 2011 - 2012 годы представлена на рис. 1.

Рис. 1. Структура доходов бюджета за 2011 - 2012 годы

Рисунок не приводится.

В структуре доходов бюджета Шелеховского района за 2012 год наибольший удельный вес занимают безвозмездные поступления - 61% (снижение по отношению к 2011 году составило 5%), затем налоговые доходы - 32% (рост по отношению к 2011 году на 5%), доли неналоговых доходов (за исключением доходов от оказания платных услуг) и доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в структуре доходов за 2012 год по сравнению с 2011 годом не изменились и составляют 5% и 2% соответственно.

Налоговые доходы

Основным бюджетообразующим налогом Шелеховского района является налог на доходы физических лиц. Также налоговые доходы в 2012 году формировались за счет поступлений единого налога на вмененный доход, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого сельскохозяйственного налога, государственной пошлины, задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам.

Таблица 16

Динамика поступления налоговых доходов за 2011 - 2012 годы

тыс. рублей

Наименование доходов Исполнено 2012 год Исполнено
за 2011 2012/2011,
год План Исполнено % исп. %

Налоговые доходы, в том 237275,2 299168,9 300266,2 100,4 126,5
числе:

Налог на доходы физических 193666,6 252271,4 253700,4 100,6 131,0
лиц

Налог, взимаемый в связи с 11412,4 17785,0 17492,0 98,3 153,3
применением упрощенной
системы налогообложения

Единый налог на вмененный 22824,0 23350,0 23153,7 99,2 101,4
доход

Единый с/х налог 76,1 0 -27,5 - -

Государственная пошлина 9283,8 5752,0 5936,7 103,2 63,9

Задолженность и перерасчеты 12,3 10,5 10,9 103,8 88,6
по отмененным налогам,
сборам и иным обязательным
платежам


Рост налоговых поступлений за 2012 год связан с:
- увеличением поступлений по налогу на доходы физических лиц на 31% за счет увеличения норматива отчислений по налогу в бюджет муниципального района с 30% до 35,79% в соответствии с Законом области от 15 декабря 2011 года № 135-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" (в ред. от 28 декабря 2012 года № 140-ОЗ), а также за счет роста фонда оплаты труда за отчетный период на 109,8%;
- увеличением поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за счет поступлений налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, а также уплаты минимального налога.
В то же время наблюдалось снижение поступлений по следующим налоговым доходам:
- по единому сельскохозяйственному налогу в связи с осуществлением возмещения налогоплательщикам ранее уплаченных сумм налогов;
- по государственной пошлине в связи с зачислением с 1 января 2012 года государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и другие юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, по нормативу 100% в федеральный бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".

Неналоговые доходы

Неналоговые доходы районного бюджета в 2012 году формировались за счет следующих поступлений:
- от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
- платежей при пользовании природными ресурсами;
- от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
- от продажи материальных и нематериальных активов;
- штрафов, санкций, возмещения ущерба;
- прочих неналоговых доходов.

Таблица 17

Динамика поступления неналоговых доходов за 2011 - 2012 годы

тыс. рублей

Наименование статей Исполнено 2012 год Исполнено
за 2011 2012/2011,
год План Исполнено % исп. %

Неналоговые доходы, в том 58612,0 64633,4 64823,3 100,3 110,6
числе:

Доходы от использования 14009,5 14344,1 14452,8 100,8 103,1
имущества, находящегося в
государственной и
муниципальной собственности

Платежи при пользовании 18339,4 18537,0 18554,7 100,1 101,2
природными ресурсами

Доходы от оказания платных 15239,4 20473,4 19841,0 96,9 130,2
услуг и компенсации затрат
государства

Доходы от продажи 2101,2 3501,0 3640,3 104,0 173,2
материальных и
нематериальных активов

Штрафы, санкции, возмещение 7190,2 4224,8 4324,8 102,4 60,1
ущерба

Прочие неналоговые доходы 1732,4 3553,1 4009,7 112,9 231,5


За 2012 год рост поступлений неналоговых доходов по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 110,6%. В основном, рост поступлений связан с:
- зачислением с 1 января 2012 года доходов от оказания платных услуг казенными учреждениями в районный бюджет (факт за 2012 год - 3464,0 тыс. рублей);
- ростом поступлений от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности в соответствии с утвержденным прогнозным планом приватизации имущества (рост на 1539,1 тыс. рублей);
- ростом прочих неналоговых доходов на 2277,3 тыс. рублей, прежде всего, за счет:
- возмещения в доход районного бюджета необоснованных расходов на медикаменты, произведенных МБУЗ "Шелеховская центральная районная больница", в соответствии с актом проверки контрольно-ревизионного отдела финансового управления Администрации района от 17.12.2010 № 25 (рост по отношению к 2011 году - 376,1 тыс. рублей);
- возврата излишне уплаченных МБУЗ ШР "ШЦРБ" в прошлые годы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1303,0 тыс. рублей;
- возврата излишне уплаченного учреждениями образования в прошлые годы единого социального налога в сумме 108,2 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления

В состав безвозмездных поступлений за 2012 год включены следующие доходы:
- из областного бюджета (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты);
- в форме иных межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (в области ГО и ЧС, организации и осуществления мероприятий по работе с детьми, градостроительной деятельности, землепользования, секретного делопроизводства);
- от негосударственных организаций;
- прочие поступления на безвозмездной основе;
- доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
- возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет.
В целом безвозмездные поступления за 2012 год исполнены в сумме 559557,2 тыс. рублей, что ниже исполнения за 2011 года на 21723,5 тыс. рублей (или на 3,7%).

Таблица 18

Динамика безвозмездных поступлений
за 2011 - 2012 годы, тыс. рублей


Наименование Исполнено 2012 год Исполнено
за 2011 2012/2011
год План Исполнено % исп.

Безвозмездные поступления 581280,7 574439,8 559557,2 97,4 96,3
всего, в том числе:

- безвозмездные поступления 581271,7 572165,2 558031,6 97,5 96,0
из областного бюджета, в
том числе:

- дотации 87875,1 42015,0 42015,0 100,0 47,8

- субсидии 208259,2 104014,6 103565,6 99,6 49,7

- субвенции 244419,0 398918,2 394792,7 99,0 161,5

- иные межбюджетные 40718,4 27217,3 17658,3 64,9 43,4
трансферты

- безвозмездные поступления 3646,2 9961,1 9879,9 99,2 271,0
из бюджетов поселений в
форме иных межбюджетных
трансфертов

- безвозмездные поступления - 529,0 194,1 36,7 -
от негосударственных
организаций

- прочие безвозмездные - 1746,2 1340,4 76,8 -
поступления

- доходы бюджетов 9,0 8,5 8,5 100,0 94,2
муниципальных районов от
возврата остатков субсидий
и субвенций прошлых лет
небюджетными организациями

- возврат остатков - -9,0 -17,5 194,2 -
субсидий, субвенций и иных
межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение,
прошлых лет


Структура безвозмездных поступлений за 2011 - 2012 годы представлена на рис. 2.

Рис. 2. Структура безвозмездных поступлений
за 2011 - 2012 годы

Рисунок не приводится.

В структуре безвозмездных поступлений за 2012 год произошли некоторые изменения:
- наибольший удельный вес занимают субвенции из областного бюджета, передаваемые на исполнение областных государственных полномочий, - 70,6%, рост по отношению к прошлому году составил 28,6%, данный рост связан с передачей с 1 января 2012 года полномочий в области охраны здоровья с муниципального уровня на областной и наделением органов местного самоуправления района данным областным полномочием с предоставлением на его исполнение субвенции из областного бюджета;
- субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов районного бюджета составляют 18,5%, снижение к прошлому году составляет 17,3% в связи с сокращением субсидии на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений в результате передачи на областной уровень полномочий в области охраны здоровья граждан;
- уменьшилась доля дотаций из областного бюджета с 15,1% за 2011 год до 7,5% за 2012 год за счет сокращения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;
- удельный вес иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета сократился с 6,4% за 2011 год до 1,4% за 2012 год в связи с изменением формы трансферта, предоставляемого местным бюджетам по результатам оценки эффективности использования бюджетных средств, на субсидию;
- доля иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений на исполнение полномочий в соответствии с заключенными соглашениями, увеличилась на 1,2% в связи с передачей в 2012 году органу местного самоуправления района полномочия по подготовке документов территориального планирования поселений и составляет 1,8%.

Основные показатели исполнения бюджета по расходам

Расходная часть бюджета Шелеховского района за 2012 год исполнена в объеме 918183,4 тыс. руб., что составляет 94% от годовых плановых назначений (976993,3 тыс. руб.).
На исполнение полномочий Шелеховского района направлено 524589,1 тыс. руб., в т.ч.:
- средства бюджета Шелеховского района и привлеченные источники финансирования дефицита бюджета - 370756,9 тыс. руб.;
- средства областного бюджета (дотации, субсидии, иные межбюджетные трансферты) - 152317,9 тыс. руб.;
- прочие безвозмездные поступления (гранты, пожертвования) - 1514,3 тыс. руб.
На исполнение полномочий за счет целевых средств субвенций из областного бюджета - 383804,7 тыс. руб.
На исполнение переданных полномочий поселений Шелеховского района за счет средств бюджетов поселений - 9789,6 тыс. руб.

Таблица 19

Исполнение расходной части бюджета в 2012 году


Раздел Наименование Исполнено Уточненный Исполнено Отклонение % Уд. вес, Темп Прирост
раздела за план на за от плана, исполнения % роста к (снижение),
2011 г., 2012 г., 2012 г., тыс. руб. предыдущему тыс. руб.
тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. году, %

01 Общегосударственные 63804,2 71739,3 69170,6 2568,7 96,4 7,5 108,4 5366,4
вопросы

03 Национальная 4128,1 1016,3 938,3 78,0 92,3 0,1 22,7 -3189,8
безопасность и
правоохранительная
деятельность

04 Национальная 1367,9 10919,1 7981,6 2937,5 73,1 0,9 583,5 6613,7
экономика

05 ЖКХ 302,6 3123,7 2673,3 450,4 85,6 0,3 883,4 2370,7

07 Образование 584384,6 686617,9 663743,9 22874,0 96,7 72,3 113,6 79359,3

08 Культура 11802,6 12201,1 11565,3 635,8 94,8 1,3 98,0 -237,3

09 Здравоохранение 99730,6 131970,6 108123,6 23847,0 81,9 11,8 108,4 8393,0

10 Социальная политика 22252,7 29845,7 25898,4 3947,3 86,8 2,8 116,4 3645,7

11 Физическая культура 117,4 1287,3 1287,3 0,0 100,0 0,1 1096,5 1169,9
и спорт

12 СМИ 1099 1172,2 1172,2 0,0 100,0 0,1 106,7 73,2

13 Обслуживание гос. и 812,3 50,0 0,0 50,0 0,0 0,0 0,0 -812,3
мун. долга

14 Межбюджетные 48198,5 27050,1 25628,9 1421,2 94,7 2,8 53,2 -22569,6
трансферты (МБТ,
дотации поселениям)

Всего расходов: 838000,4 976993,3 918183,4 58809,9 94,0 100,0 109,6 80183,0


Из проведенного анализа данных таблицы следует, что бюджет района социально направлен, наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимает социальная сфера - 88,3%, или 810618,5 тыс. рублей, из них: образование - 72,3%, или 663743,9 тыс. руб., культура - 1,3%, или 11565,3 тыс. руб., здравоохранение - 11,8%, или 108123,6 тыс. руб., физическая культура и спорт - 0,13%, или 1172,2 тыс. руб., социальная политика - 2,8%, или 25898,4 тыс. руб.
Расходы на финансирование социальной сферы в 2011 году составили 718287,9 тыс. руб., что соответствует 85,7% в общем объеме расходов 2011 года. Затраты на финансирование социальной сферы в 2012 году в сравнении с 2011 годом возросли на 92330,6 тыс. руб., из них на образование - на 79359,3 тыс. руб., на финансирование здравоохранения - на 8393,0 тыс. руб., социальную политику - на 3645,7 тыс. руб., физическую культуру и спорт - на 1169,9 тыс. руб. Уменьшились расходы на финансирование культуры на 237,3 тыс. рублей.
Исполнение в целом в разрезе операций в зависимости от их экономического содержания (по КОСГУ) за 2012 год сложилось следующим образом.

Таблица 20

Исполнение по КОСГУ


КОСГУ Наименование КОСГУ, Исполнено Уточненный Исполнено % Темп
Доп. ЭК за план на за исполнения роста к
2011 г., 2012 г., 2012 г., от предыдущему
тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. годового году, %
плана

211 Заработная плата 404099,2 501486,6 489866,3 97,7 121,2

212 Прочие выплаты 2520,3 1547,2 974,3 63,0 38,7

в том числе:

периодическая печать 2386,5 1479,7 914,3 61,8 38,3
педагогам

213 Начисления на выплаты 142534,1 176747,9 171799,2 97,2 120,5
по оплате труда

221 Услуги связи 3878,9 3220,2 3100,3 96,3 79,9

222 Транспортные услуги 430,2 498,4 479,3 96,2 111,4

223 Коммунальные услуги 53929,4 55778,4 51226,0 91,8 95,0

224 Арендная плата за 889,9 314,8 304,8 96,8 34,3
пользование имуществом

225 Работы, услуги по 72603,8 47942,2 35598,8 74,3 49,0
содержанию имущества

в том числе:

оплата текущего 610,4 1124,1 1118,2 99,5 183,2
ремонта оборудования

оплата текущего 3033,2 9146,4 8326,3 91,0 274,5
ремонта зданий

капитальный ремонт 59693,3 20029,7 10129,2 50,6 17,0
объектов
непроизводственного
назначения

оплата содержания 9206,8 17582,5 15965,6 90,8 173,4
имущества

226 Прочие работы, услуги 18971,5 29027,3 22946,5 79,1 121,0

231 Обслуживание 812,3 50,0 0,0 0,0 0,0
внутреннего долга

241 Безвозмездные 8633,6 10487,4 10487,4 100,0 121,5
перечисления
государственным и
муниципальным
организациям

242 Безвозмездные 0,0 562,0 562,0 100,0 0,0
перечисления

251 Перечисления другим 48406,9 27825,9 26404,7 94,9 54,5
бюджетам бюджетной
системы РФ

262 Пособия по социальной 10237 9385,6 9255,2 98,6 90,4
помощи населению

263 Пенсии, пособия, 2413,4 2330,8 2329,1 99,9 96,5
выплачиваемые
организациями сектора
государственного
управления

290 Прочие расходы 2017,2 2599,4 2226,5 85,7 110,4

310 Увеличение стоимости 13642,1 47942,8 43785,7 91,3 321,0
основных средств

340 Увеличение стоимости 52980,6 59246,4 46837,3 79,1 88,4
материальных запасов

в том числе:

приобретение мягкого 116,1 354,1 149,3 42,2 128,6
инвентаря

приобретение 2304,5 4386,6 2428,3 55,4 105,4
медикаментов

приобретение продуктов 39177,2 40943,4 31449,3 76,8 80,3
питания

приобретение ГСМ 5963,3 7074,3 6781,5 95,9 113,7

Итого 838000,4 976993,3 918183,4 94,0 109,6


Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2013 составила 32651,0 тыс. руб., по сравнению с 2011 годом она уменьшилась на 124043,2 тыс. руб.

Таблица 21

Кредиторская задолженность


№ Код эк. Наименование экономической Просроченная Просроченная Темп
п/п статьи статьи, подстатьи расходов кредиторская кредиторская роста к
расходов задолженность задолженность предыдущему
на на году, %
01.01.2012, 01.01.2013,
тыс. руб. тыс. руб.

1 212 Прочие выплаты, в т.ч.: 4368,1 4789,4 109,6

периодическая печать педагогам 4219,6 4643,9 110,1

оплата льгот по коммунальным 121,2 121,2 100,0
услугам специалистам на селе
(мед. работники)

2 213 Начисления на оплату труда 31106,4 0,0 0,0

3 221 Услуги связи 3,2 6,3 196,9

4 222 Транспортные услуги 358,5 204,8 57,1

5 223 Коммунальные услуги, в т.ч.: 128,8 2187,9 1698,7

оплата отопления и 0,0 165,3 0,0
технологических нужд

оплата за тепло ШОК 0,0 0,0 0,0

оплата за электроэнергию 66,2 0,0 0,0

водоснабжение 62,6 11,1 17,7

КЭЧ 0,0 2011,4 0,0

6 224 Арендная плата за пользование 0,0 0,0 0,0
имуществом

7 225 Услуги по содержанию имущества, 8553,4 2194,4 25,7
в т.ч.:

оплата текущего ремонта 48,0 0,0 0,0
оборудования

оплата текущего ремонта здания 846,7 103,6 12,2

капремонт объектов 54,7 62,2 113,7
непроизводственного назначения,
за исключением капремонта
жилого фонда

оплата содержания помещения 7604,0 2028,5 26,7

8 226 Прочие услуги 868,2 1344,8 154,9

9 241 Безвозмездные и безвозвратные 16,1 0,0 0,0
перечисления государственным и
муниципальным организациям

10 290 Прочие расходы, в том числе: 107669,4 15005,1 13,9

пени и штрафы за 106682,0 14832,6 13,9
несвоевременную уплату ЕСН

11 310 Увеличение стоимости основных 102,2 4,2 4,1
средств

12 340 Увеличение стоимости 3519,9 6914,4 196,4
материальных запасов, в том
числе:

медикаменты 2906,3 1865,7 64,2

продукты питания 171,4 4968,7 2898,9

ГСМ 60,8 32,5 53,5

Всего: 156694,2 32651,3 20,8


Бюджетирование, ориентированное на результат

В условиях предельной ограниченности ресурсов актуальность оптимального расходования средств повышается.
Бюджетирование, ориентированное на результаты, дает возможность соизмерять затраты и результаты, выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств, своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество.
Критерием рационального использования ресурсов становится достижение результата при минимальных затратах, обеспечивающих заданное количество и качество муниципальных услуг, определенных стандартом. Задача использования бюджетирования, ориентированного на результаты, состоит в оптимизации текущих расходов без нанесения ущерба конечному результату.
В 2012 году финансирование бюджетных и автономных учреждений осуществлялось посредством предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением муниципального задания.
Объем финансирования муниципальных заданий 3-м автономным учреждениям за 2012 год составил 5752 тыс. руб. (МАУ "Орленок" - 2141,7, МАУК "Родники" - 2373 тыс. руб., МАУ "Хоккейный клуб "Шелехов" - 1237,3 тыс. руб.).
Представлена субсидия на возмещение нормативных затрат 17 бюджетным учреждениям, за 2012 год в объеме 415720 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 327361 тыс. руб., средства местного бюджета - 88359 тыс. руб.
Предоставлена субсидия МУП "Комбинат детского питания" на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям семей, имеющих детей, в виде бесплатного обеспечения детей в возрасте до полутора лет специальными молочными продуктами детского питания - 2092 тыс. руб.
По результатам 2012 года в рамках 17 целевых муниципальных и ведомственных программ израсходовано 59229,03 тыс. рублей (27000,639 тыс. рублей - из местного бюджета, 32228,39 тыс. руб. - финансирование в рамках ДЦП "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы"), что составляет 11,3% расходов бюджета без учета субвенций и межбюджетных трансфертов на исполнение полномочий поселений. Что соответствует одной из поставленных в рамках данного направления целей - увеличение бюджета развития: суммы средств, выделяемых в рамках реализации муниципальных и ведомственных целевых программ (для сравнения в 2011 году 3,9%).
Кроме этого, применение программно-целевого метода обеспечено реализацией в 2012 г. 18 областных целевых программ и 4 национальных проектов. Сумма, полученная из областного бюджета в рамках участия в областных целевых программах, составляет 65680,473 тыс. рублей, в том числе на 4512,477 получено оборудование (медицинское, спортивное, в пищеблоки образовательных учреждений). Сведения об исполнении муниципальных целевых программ, финансируемых из бюджета Шелеховского района в 2012 году, а также перечень региональных программ, в которых принимал участие Шелеховский муниципальный район в 2012 году, отражены в Приложении 1.
Исполнение приоритетных национальных проектов в 2012 году составило 111228,64 тыс. руб., что составило 178,55% от уровня финансирования 2011 года. Сведения об исполнении приоритетных национальных проектов в 2012 году отражены в Приложении 2.

Резервный фонд

В соответствии с решением Думы района № 53-рд от 22.12.2011 "О бюджете Шелеховского района на 2012 год" сформирован резервный фонд 105 тыс. руб. Использование средств резервного фонда регламентируется постановлением Администрации района от 10.07.2012 № 923-па "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Шелеховского муниципального района". Израсходованы бюджетные ассигнования в размере 5,0 тыс. руб. на оказание разовой материальной помощи семье, оказавшейся в экстренной ситуации и пострадавшей в связи с пожаром, произошедшим в жилом доме, в сумме 5 тыс. руб., на основании распоряжения Администрации района от 22.06.2012 № 110-ра.

Результат исполнения бюджета

На 1 января 2013 года бюджет Шелеховского района исполнен с превышением доходной части бюджета над расходной на 6463,2 тыс. руб.

Муниципальный долг

По итогам исполнения бюджета Шелеховского района за 2012 год муниципальный долг по состоянию на 01.01.2013 составил 6673 тыс. руб., в т.ч.:
1) задолженность перед ОАО "Ирказ СУАЛ" в сумме 1250 тыс. руб.;
2) обязательства по погашению бюджетного кредита, полученного из областного бюджета 26 декабря 2012 года (договор № 22 от 26.12.2012), в сумме 5423 тыс. руб.

Итоги размещения муниципального заказа за 2012 год

Одним из механизмов повышения эффективности использования средств местного бюджета является муниципальный заказ, который формируется на конкурсной основе. Информация о размещенных муниципальных заказах в 2012 году в сравнении с 2011 годом представлена в табл. 22.

Таблица 22

Информация о размещенных заказах в 2011 - 2012 годах


Способ размещения Ед. изм. 2011 год 2012 год

Всего размещено закупок ед. 173 170

Сумма размещенного заказа руб. 159696796,09 133842728,84

Экономия руб. 6226485,16 27862870,56

в том числе по способу размещения:

Запрос котировок ед. 70 55

Сумма размещенного заказа руб. 11293560,60 15442584,52

Экономия руб. 833282,22 2162790,84

Открытый аукцион в электронной форме ед. 100 113

Сумма размещенного заказа руб. 142450,00539,53 107271,00871,52

Экономия руб. 2424189,74 21793950,92

Открытый конкурс ед. 3 2

Сумма размещенного заказа руб. 5952695,96 11128272,80

Экономия руб. 2969013,20 3906128,80


Комиссией по муниципальному заказу за 2012 год размещено 170 заказов на закупку товаров, оказание услуг, выполнение работ на сумму 133842,7 тыс. руб. Экономия бюджетных средств по состоявшимся закупкам за 2012 год составила 27862,9 тыс. руб.

2.4.2. Управление муниципальным имуществом

Эффективное использование муниципального имущества является одним из основных направлений работы органов местного самоуправления района и направлено на достижение следующих целей:
1) увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
2) оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
3) вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления;
4) реализация действующего законодательства о предоставлении гражданам земельных участков.

1. Увеличение доходов местного бюджета на основе
эффективного управления муниципальной собственностью

В консолидированный бюджет района поступило денежных средств от аренды муниципального имущества - 2783,90 тыс. руб. и от аренды земельных участков - 22615,81 тыс. руб.
Поступления в бюджет Шелеховского района от продажи имущества составили 2328,37 тыс. руб.
От продажи земельных участков - в 2012 году удалось получить дополнительные доходы в консолидированный бюджет Шелеховского района в сумме 475 тыс. рублей к запланированному 1 млн. рублей. Данные доходы получены за счет проведения 2 аукционов по продаже земельных участков. Средства от продажи участков поступили в бюджеты соответствующих поселений.

2. Оптимизация структуры собственности в интересах
обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста

В 2012 году осуществлены мероприятия по ликвидации МУП "Роспечать" - сдана отчетность в ПФР, ФСС, подписаны акты сверок с коммунальными организациями, МИФНС № 1, предприятие исключено из ЕГРЮЛ в установленном порядке.
По обращению ОМВД России по Шелеховскому району о передаче нежилого помещения (участкового пункта), расположенного по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, р.п. Большой Луг, ул. Комсомольская, 4, в федеральную собственность Решением Думы района от 29.02.2012 № 3-рд принято решение о передаче имущества в федеральную собственность. Зарегистрировано право собственности на передаваемые объекты, подготовлена техническая документация.
Решением Думы района от 25.10.2012 № 38-рд утвержден перечень имущества, подлежащего безвозмездной передаче в собственность Шелеховского городского поселения (МУП ШР "Шелеховские электрические сети" - уличное освещение).
По обращению Главного управления МВД РФ по Иркутской области во исполнение решения Думы района от 27.10.2011 № 39-рд "О передаче муниципального имущества Шелеховского района в федеральную собственность" передано в федеральную собственность по акту приема-передачи 7 объектов недвижимого имущества: 6 гаражных боксов, здание ГАИ. Зарегистрирован переход права собственности на передаваемые объекты, передана техническая документация.
По обращениям ГУ МЧС России по Иркутской области и СУ Следственного комитета России по Иркутской области подготовлено решение Думы района от 29.11.2012 № 40-рд о передаче в федеральную собственность нежилого здания по адресу: г. Шелехов, проспект Строителей и монтажников, 13. Заказана техническая документация.
Передано в государственную собственность Иркутской области по акту приема-передачи от 28.12.2012 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Шелеховского района "Шелеховская центральная районная больница" как имущественный комплекс, включая имущество, закрепленное на праве оперативного управления. Во исполнение решения Думы района от 27.09.2012 № 30-рд "О передаче муниципального имущества Шелеховского района в государственную собственность Иркутской области" проведены все необходимые мероприятия по передаче имущества в установленном порядке.
Целью и задачами политики в области приватизации является оптимизация структуры муниципальной собственности, создание широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, расширение производства и создание новых рабочих мест.
В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Шелеховского района на 2012 год, утвержденным решением Думы района от 24.11.2011 № 45-рд, подготовлены решения об условиях приватизации 3-х объектов из 6, утверждены постановлениями Администрации района. Подготовлена документация для проведения аукционов, размещены информационные сообщения, проведены 3 аукциона. Неприватизированные объекты включены в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Шелеховского района на 2013 год, который утвержден решением Думы района от 29.11.2012 № 39-рд.
В 3 квартале 2012 года размещены на официальном сайте торгов и проведены 2 аукциона по продаже прав на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по результатам которых заключено 6 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Шелехова.
Подготовлена аукционная документация и размещен на официальном сайте торгов аукцион по продаже нежилого помещения аптеки № 127 из хозяйственного ведения МУП "Центральная районная аптека № 167". Аукцион отменен.

3. Вовлечение максимального количества объектов
муниципальной собственности в процесс
совершенствования управления

В 2012 году продолжалась работа по оформлению права собственности Шелеховского района на объекты недвижимости, зарегистрировано право муниципальной собственности на 23 объекта недвижимого имущества.
В муниципальной казне на 01.01.2013 значится 960 объектов из них: движимое имущество - 290 объектов, недвижимое имущество - 670 объектов. В рамках реализации различных областных программ в муниципальную собственность Шелеховского района из государственной собственности Иркутской области поступило имущества общей стоимостью 16211,8 тыс. руб., имущество включено в Реестр и закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями культуры, образования и здравоохранения.

Таблица 23

Данные по Реестру муниципального имущества


Количество Стоимость имущества,
тыс. руб.

2011 2012 2011 2012

Муниципальные унитарные предприятия 7 7 48425,8 58073,4

Муниципальные учреждения 47 45 1198329,4 851064,5


К передаче в муниципальную собственность в 2012 году предложено недвижимое имущество двух военных городков - в/г № 1 и в/г № 2 п. Чистые Ключи. Общая площадь планируемых к передаче земельных участков военных городков составляет 279,8 га.
Перечни объектов жилого фонда и недвижимого имущества военного городка п. Чистые Ключи, спланированные к передаче в собственность Шелеховского района, в ноябре 2012 года направлены в адрес Департамента имущественных отношений Минобороны России для подготовки приказа о передаче данного имущества в собственность Шелеховского района.
Акты приема-передачи недвижимого имущества военного городка п. Чистые Ключи № 1 подписаны 21.01.2013.
Объекты жилого фонда, а также объекты недвижимого имущества военного городка п. Чистые Ключи по состоянию на 21.01.2013 согласованы министром имущественных отношений Иркутской области, руководителем регионального управления заказчика капитального строительства Центрального военного округа - филиала федерального казенного предприятия "Управление заказчика капитального строительства МО РФ" (г. Екатеринбург), утверждены руководителем федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ (г. Чита).
За 2012 год Минобороны России не переданы жилые помещения 7 предлагавшихся жилых домов. Общая площадь планируемого к передаче жилищного фонда - 31492 кв.м. В данных домах (жилых помещениях) проживает 1817 человек. В составе планируемого к передаче имущества жилые помещения 7 многоквартирных домов. Передача жилого фонда п. Чистые Ключи временно приостановлена Департаментом имущественных отношений Минобороны России с целью уточнения характера, передаваемого жилого фонда (приватизированное, служебное жилье и т.п.).
Заключено:
- договоров безвозмездного пользования - 4;
- дополнительных соглашений о расторжении договоров - 11.
- договоров аренды муниципального имущества - 24;
- дополнительные соглашения по аренде муниципального имущества на 2012 (по долгосрочным договорам) - 5.
В течение 2012 года продолжалась работа в сфере экологии и природопользования, жилищно-коммунального хозяйства.
В целях предотвращения негативного воздействия твердых бытовых отходов (далее - ТБО) на здоровье населения и окружающую природную среду, ликвидации несанкционированных свалок ТБО оформлены и согласованы акты выбора лесных участков под размещение площадок временного хранения ТБО в Шаманской, Подкаменской дачах Шелеховского лесничества. Документы по данным площадкам направлены в контролирующие службы Иркутской области на согласование. Продолжается работа по формированию земельного участка для строительства полигона промышленных и твердых бытовых отходов на территории Шелеховского района.
Кроме того, в рамках осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, защите населения и территории Шелеховского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводилась работа с Министерством природных ресурсов Иркутской области по принятию решения о дальнейшем проведении или прекращении водохозяйственного мероприятия "Расчистка русла, дноуглубительные и берегоукрепительные работы некапитального характера на р. Олха в пределах с. Олха Шелеховского района Иркутской области" проведен сход местных жителей 28.11.2012.
В Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области были направлены заявки для участия в смотре-конкурсе "Лучшая благоустроенная усадьба Иркутской области 2012", по результатам которого 1-е место заняла усадьба в р.п. Шелеховский район, с. Баклаши, ул. Березовая, д. 3 (владелец Зиновьев Олег Владимирович), а также 2-е место заняла усадьба, расположенная по адресу: Шелеховский район, с. Введенщина, ул. Таежная, д. 19 (владелец Рустамов Сафармахмад Эсанович).
В рамках осуществления полномочий в области лесных отношений подготовлена и направлена информация о планируемых объемах лесных насаждений, заготавливаемых на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан по Шелеховскому району на 2013 год в Агентство лесного хозяйства Иркутской области, в Правительство Иркутской области, в министерство лесного комплекса Иркутской области.
В области природопользования подготовлено согласование проведения аукционов по 5 участкам недр и согласован перевод категории земель 6 земельных участков.
В рамках решения вопросов в сфере дорожной деятельности утверждена новая схема технологического пути с карьеров для перевозки тяжеловесных грузов. Данная схема была подготовлена и согласована с главами поселений и ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району.
По подготовке к отопительному сезону 2011 - 2012 гг., 2012 - 2013 гг. все мероприятия были выполнены в срок и в полном объеме.
В целях оценки экономической эффективности работы муниципальных предприятий, контроля за выполнением мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий, анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций во 2 квартале 2012 года проведены балансовые комиссии в отношении 4 предприятий и 2 учреждений, по результатам которых работа всех организаций признана удовлетворительной; подготовлены соответствующие постановления Администрации района о результатах с отражением поручений по итогам заседания комиссии.

4. Реализация действующего законодательства
о предоставлении гражданам земельных участков

Земельные вопросы являются актуальными из года в год, особенно предоставление земельных участков гражданам в соответствии с областным и федеральным законодательством.
Так, в 2012 году в целях реализации Закона Иркутской области от 12.03.2009 № 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан", Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 120-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области", Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" поставлено на очередь 1344 человека (в 2011 году в очередь было включено 750 человек):
- для индивидуального жилищного строительства - 417 человек;
- для ведения садоводства - 291 человек;
- для ведения дачного хозяйства (строительства) - 510 человек;
- для ведения огородничества - 104 человека;
- для ведения личного подсобного хозяйства - 22 человека.
На 31.12.2012 общее количество очередников увеличилось до 2945 человек.
За 2012 год предоставлено 253 участка: на территории города Шелехова - 114, Баклашинского муниципального образования - 110, Большелугского муниципального образования - 10, Олхинского муниципального образования - 10, Шаманского муниципального образования - 9.
Кроме этого, по вопросам землепользования в 2012 году было проведено 17 заседаний Земельной комиссии, на которых рассмотрено 563 заявлений физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В марте заключено Соглашение с ОГКУ "Многофункциональный центр". Целью настоящего Соглашения является, повышение эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления района по вопросам местного значения, снижение коррупционных рисков. В соответствии с соглашением о взаимодействии за 2012 год через МФЦ проведена следующая работа:
1) по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и дачного строительства - принято заявлений и подготовлено постановлений Администрации района - 482, что составляет 48% от общего количества принятых УМИ заявлений и подготовленных по ним документов;
2) утверждено 644 схемы расположения земельных участков и подготовлено 644 распоряжения УМИ об утверждении схемы расположения земельных участков, это 50% от общего количества утвержденных УМИ схем расположения земельных участков.

Тарифная политика

Предоставление муниципальной услуги "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Шелеховского района" осуществляется в целях обеспечения доступности услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - муниципальные организации), соблюдения баланса экономических и социальных интересов потребителей услуг (работ) и интересов муниципальных организаций, выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных предприятий и учреждений.
На территории Шелеховского района функционируют 52 муниципальных организации, платные услуги (работы) оказываются (выполняются) 35 муниципальными организациями. Тарифным регулированием охвачены все муниципальные организации, оказывающие платные услуги.
В 2012 году подготовлено 10 экспертных заключений, по результатам проверки материалов, представленных муниципальными организациями, проведено 10 заседаний тарифной комиссии по установлению тарифов на платные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными организациями, из них:
5 - по установлению тарифов на платные услуги, связанные с оздоровлением (услуги бассейна, аптеки, больницы);
2 - по установлению тарифов на платные услуги по организации летнего отдыха детей;
1 - по установлению тарифов на молочные продукты детского и лечебно-профилактического питания;
2 - по установлению тарифов на гостиничные услуги.
В 2012 году муниципальная услуга по установлению тарифов была предоставлена 20 муниципальным организациям.
По результатам экспертиз по установлению тарифов на платные услуги (работы) муниципальных организаций установлены экономически обоснованные тарифы, экономический эффект от проведения экспертиз за 2012 год составил 2581,5 тыс. руб. (в 2011 году - 213,232 тыс. руб.).
В целях осуществления контроля за соблюдением муниципальными организациями ценовой политики в 2012 году проведено 4 проверки правильности формирования и применения тарифов на платные работы (услуги), выполняемые муниципальными учреждениями, руководителям муниципальных учреждений предложено осуществлять контроль за расчетами с потребителями платных услуг, обеспечив тем самым взимание платы в соответствии с нормативными правовыми актами, осуществлять мониторинг потребности в платных услугах (работах), проводить активную работу по оказанию платных услуг.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве внесены изменения в Порядок принятия решений об установлении тарифов, размеров платы за услуги муниципальных предприятий и учреждений Шелеховского района, утвержденный решением Думы района от 26.05.2011 № 24-рд (№ 9-рд от 03.04.2012).

2.4.3. Градостроительная деятельность

К полномочиям органов местного самоуправления района в области градостроительной деятельности, в том числе переданных органами местного самоуправления поселений, относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования;
2) подготовка правил землепользования и застройки территорий;
3) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района.
Одной из проблем, препятствующих утверждению документов территориального планирования, являлась низкая бюджетная обеспеченность муниципальных образований Шелеховского района.
В 2012 году органам местного самоуправления района удалось решить вопрос об участии поселений Шелеховского района в долгосрочной областной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области на период 2015 года". В результате муниципальными образованиями района получены субсидии из областного бюджета на софинансирование подготовки документов территориального планирования на общую сумму 5880,7 тыс. руб.
Другой проблемой является низкое качество подготовки указанных документов проектными организациями. Первоначально заключенный муниципальный контракт с ЗАО "Сибирский энергетический научно-технический центр" (г. Новосибирск) на выполнение второго этапа работ по выполнению схемы территориального планирования Шелеховского района (далее - СТП) расторгнут в связи с низкой оценкой качества представленного проекта СТП экспертами.
В сентябре 2012 г. заключен новый муниципальный контракт с ОАО "Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт "Иркутскгипродорнии". В настоящий момент идет приемка проектной документации.
Органами местного самоуправления района в рамках оказания содействия поселениям в подготовке градостроительной документации приняты обязательства о подготовке генеральных планов и правил землепользования и застройки для поселений. Для разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования, в рамках соглашений по реализации полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности 29.06.2012 заключен муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательской работы по подготовке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований Шелеховского района: Большелугского муниципального образования, Баклашинского муниципального образования, Шаманского муниципального образования, Подкаменского муниципального образования, Олхинского муниципального образования с ООО "Институт Территориального Планирования "Град" (город Омск). К концу 2012 исполнителем осуществлена разработка проектов. Срок утверждения генеральных планов поселений - июль 2013 года.
С целью исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности и расположенными в местах перспективного развития территории района, Администрацией района обеспечена подготовка и утверждение документов по предварительному согласованию размещения объектов капитального строительства. В 2012 году подготовлены и обеспечены согласования актов о выборе земельных участков и приняты решения о предварительном согласовании места планируемого размещения для 111 объектов капитального строительства, что почти в два раза превышает показатель 2011 года (67 решений).
В рамках обеспечения строительства объектов местного значения проведены мероприятия по проектированию нового здания школы и детского сада в деревне Олха..
В соответствии с обращениями юридических и физических лиц предоставлены муниципальные услуги в сфере градостроительной деятельности:
- подготовлено и выдано 108 разрешений при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- выдано 10 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- подготовлены и утверждены градостроительные планы 132 земельных участков;
- принято 300 постановлений Администрации района об определении местоположения земельных участков, присвоении адресов помещениям, зданиям, строениям, сооружениям, расположенным на территории поселений;
- подготовлено 9 актов освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала, в том числе проведен осмотр 9 объектов индивидуального жилищного строительства;
- выдано 6 разрешений на установку рекламных конструкций;
- принято 111 решений о предварительном согласовании размещения объектов.
Осуществлялось ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), в том числе хранение, обновление и архивирование и выдача градостроительной документации, документации по архитектурно-строительному проектированию, топографических основ, сведений о застроенных и подлежащих застройке земельных участках; данных об основных градостроительных объектах, объектах культурного наследия; производственных объектах, данных об инженерных сетях и технических условиях подключения. Всего представлено сведений, содержащихся в ИСОГД - 54.
Исполнено: чертежей градостроительных планов земельных участков - 127; схем к актам о выборе земельных участков под строительство - 55; заведено и внесено в дежурную карту Шелеховского района 760 дел; отработано запросов и выдано сведений из РСП (режимно-секретное подразделение) - 40.
Мероприятия приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализуются в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2011 года № 1050. Задачей Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы является увеличение объемов жилищного строительства, обеспечение роста жилищной обеспеченности с 22,4 кв. метра на человека до 24,2 кв. метра на человека. Жилищная обеспеченность в 2012 году в районе составила 18,55 кв. метров. Темпы строительства и объемы ввода жилья в 2012 году не обеспечили достижения установленного показателя жилищной обеспеченности. Уже сейчас становится ясно, что при сложившейся ситуации достижение вышеуказанных показателей невозможно без развития комплексного жилищного строительства.

2.4.4. Работа с общественностью и СМИ

Работа органов местного самоуправления с общественностью района и СМИ в отчетном периоде осуществлялась по нескольким направлениям:
- информирование населения Шелеховского района о решениях, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления, о действиях органов и должностных лиц местного самоуправления, направленных на реализацию муниципальных полномочий;
- взаимодействие с деловой и активной общественностью района в рамках консультативно-совещательных и координационных органов, создаваемых при органах местного самоуправления района с целью выработки совместных подходов по вопросам местного значения, координации усилий местной власти и общественности по реализации социально значимых для района проектов и программ, популяризации решений и действий местной власти;
- взаимодействие с Советом общественных объединений при мэре Шелеховского района, включающего в свой состав представителей наиболее влиятельных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории района, на постоянной плановой основе;
- дальнейшее внедрение в практику работы органов местного самоуправления района методов и форм взаимодействия с общественностью на плановой основе в рамках реализации Концепции взаимодействия органов местного самоуправления района с общественностью (утверждена постановлением Администрации района от 16.12.2010 № 1448-па).
В 2012 году проводилось системное информирование населения района о деятельности органов местного самоуправления района. В газете "Шелеховский вестник" и на официальном сайте размещалась информация о:
- развитии территории, о разработке и принятии генерального плана развития территории;
- развитии и модернизации социальной сферы района;
- поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
- результатах встреч Мэра района с населением в поселениях Шелеховского района;
- исполнении бюджета Шелеховского района;
- реализации административной реформы;
- антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления района;
- работе по подготовке к единому государственному экзамену;
- проведении отчетов глав сельских поселений, структурных подразделений Администрации района и Мэра района;
- работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с неблагополучными семьями;
- управлении финансами и имуществом муниципального образования;
- работе Совета общественных объединений;
- результатах участия учреждений образования в областном образовательном форуме;
- вопросах, рассматриваемых на заседаниях Думы района;
- взаимодействии ОМС и местных отделений политических партий, расположенных в районе (по результатам митингов и пикетов);
- обмене молодежными и официальными делегациями с городом-побратимом Номи;
- праздновании юбилея Великой Победы;
- энергосбережении;
- работе общественного антикоррупционного Совета;
- прочих актуальных вопросах Шелеховского района.
В целях обеспечения информирования широкого круга общественности о решениях органов местного самоуправления, затрагивающих права и свободы граждан, и обязательных для применения на всей территории Шелеховского района, в 2012 году опубликовано 450 нормативно-правовых актов органов местного самоуправления района, в том числе, 53 - решения Думы района.
Взаимодействие органов местного самоуправления района и общественности также освещалось на страницах газеты "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте. Всего было подготовлено 3 информации о заседаниях Совета общественных объединений. Подготовлены репортажи о проводимых совместно акциях "Помоги ребенку, и ты спасешь мир", "Не забудь о первокласснике", подготовке к проведению годовщины Победы в Великой Отечественной войне. О проведении памятной акции, посвященной 265-летию со дня рождения Г.И.Шелихова, с участием представителей Совета общественных объединений при Администрации района. Акция освещена в газете "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте - "Как родилась традиция" и "Памяти Колумба Российского". Также на Официальном сайте размещено 5 информаций о встречах Мэра района с населением района, в рамках отчетов глав поселений, и 8 информаций о встречах с педагогическими коллективами городских и сельских поселений района.

Опубликование и освещение отчетов о деятельности органов
местного самоуправления района и общественности

В рамках реализации требований федерального законодательства об обеспечении публичности, гласности и подотчетности в деятельности органов местного самоуправления района разработан и реализован медиаплан отчетов структурных подразделений Администрации района за 2011 год. Всего 18 публикаций. На страницах газеты "Шелеховский вестник" размещены информации об отчетах глав сельских поселений - всего 3 публикации.
За отчетный период было подготовлено и опубликовано в газете "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте по 11 информаций о работе Думы района, 12 информаций о работе депутатов Думы района.
Размещены 11 материалов с отчетами руководителей структурных подразделений Администрации района в рамках планерных заседаний Мэра района; опубликован отчет Мэра района перед депутатами Думы района.
Регулярно публикуется информация о ходе административной реформы. В газете "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте размещены: 2 интервью Мэра района, 4 публикации о заседаниях комиссии по снижению административных барьеров; 2 информации о контроле за исполнением обращений жителей Шелеховского района в Администрацию района, информации о результатах проведенного анкетирования об удовлетворенности муниципальными услугами и об информационной открытости органов местного самоуправления района. На Официальном сайте и в газете "Шелеховский вестник" опубликованы все принятые административные регламенты оказания муниципальных услуг и выполнения функций. Всего 51 регламент.
Освещается реализация мероприятий по антикоррупционной направленности: в 2012 году на Официальном сайте и в газете "Шелеховский вестник" размещено 4 информации о работе общественного совета по антикоррупционной экспертизе; 2 информации о работе с обращениями граждан в Администрацию района. Проведены и опубликованы 3 опроса жителей района и одно анкетирование по отношению к коррупции.
В соответствии с планом работы антикоррупционной рабочей группы на Официальном сайте и в газете "Шелеховский вестник" подготовлены и размещены материалы о работе Администрации района, в том числе по вопросам, которые могут содержать коррупционные риски, для придания им большей прозрачности (о предоставлении жилья сиротам, о льготах - детям-инвалидам, о выделении земельных участков, о детских пособиях и т.д.). 4 информации - об исполнении бюджета и поощрении за грамотное управление бюджетом. В разделе "Законодательство" размещена ссылка на базу "Проекты НПА Шелеховского муниципального района", которая доступна в круглосуточном режиме.
В целях пропаганды правил дорожного движения максимально использовались возможности средств массовой информации. В газете "Шелеховский вестник" регулярно публиковались проблемные и информационные материалы, посвященные этой проблеме, кроме того, сюжеты, посвященные вопросам аварийности, профилактике дорожно-транспортного травматизма, в том числе детского, регулярно транслировались по местному телевидению. Всего за время реализации Программы в СМИ вопросы повышения безопасности дорожного движения освещались 126 раз, из них в печатных изданиях - 46, на телевидении - 80. Совместно с представителями средств массовой информации проведено 2 пресс-конференции по фактам, имеющим общественный резонанс, 14 рейдов. Вышло в эфир 6 выступлений руководителей ОГИБДД.
В целях решения задачи по формированию позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и результатах их деятельности было организовано информационно-аналитическое обеспечение реализации программ. На протяжении 2012 года в газете "Шелеховский вестник" в рубрике "Правопорядок" освещалось и анализировалось состояние криминогенной обстановки. Всего было опубликовано 395 материалов. На местном телевидении вышло 178 сюжетов, посвященных профилактике правонарушений, работе правоохранительных органов и мероприятиям, проводимым в процессе реализации программы.
Кроме того, в рамках реализации программы профилактики правонарушений систематически освещались профилактические мероприятия, проводимые в общеобразовательных учреждениях: районный конкурс "Лучший юный волонтер-пропагандист ЗОЖ", правовая деловая игра "Момент истины", районный родительский урок "Поможем нашим детям сказать "Нет", статьи о проведении профилактических декадников, публикации по проблеме вымогательства, памятки для родителей и алгоритм действий для обучающихся при встрече с вымогателем. Предоставляли информацию о работе добровольческого движения в рамках работы школьных наркопостов, а также об организации работы районного отряда волонтеров "Шелехов СДД".
Информация о ходе проведения ночных и дневных рейдов Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Шелеховского района, об изменении времени комендантского часа для несовершеннолетних, в связи с переходом на летний период времени регулярно публикуется в газете "Шелеховский вестник".
В рубрике "Мамочка" регулярно размещается информация для несовершеннолетних и их родителей.
В течение отчетного года на Официальном сайте проведено 4 опроса (рубрика "Ваше мнение"), в том числе:
- о создании в Шелеховском районе добровольных народных дружин по охране общественного порядка;
- о создании агломерации Иркутска, Шелехова и Ангарска.
Разработан и наполнен раздел "Общественность" в соответствии со значимыми мероприятиями обновлялась фотогалерея.
Всего о деятельности органов местного самоуправления в 2012 году опубликовано на официальном сайте и в газете "Шелеховский вестник" по 309 информаций (в 2011 г. - 263 информации).
В результате работы по реинжинирингу и оперативному обновлению Официального сайта число посетителей увеличилось на 68,5% и составило 33346 посетителей (в 2011 году было 19796 посетителей).

Обеспечение работы с общественностью

В рамках Концепции взаимодействия органов местного самоуправления района с общественностью разработан и утвержден План реализации мероприятий Концепции взаимодействия органов местного самоуправления района с общественностью на 2012 год.
Идеи Концепции воплощаются в участии представителей общественности в работе всех консультативных и совещательных органов при Мэре района и Администрации района. При Администрации района действует 33 консультативно-совещательных органа, перечень приведен в Приложении 3, в том числе с участием общественности 9. За отчетный период проведено 186 заседаний консультативно-совещательных органов, в которых приняли участие 478 общественных представителей, рассмотрено более 140 вопросов.
Вся информация о консультативно-совещательных органах (состав, план работы, даты и повестки заседаний, протоколы принятых решений) оперативно размещалась в течение года на Официальном сайте.
Подготовка нормативно-правовых актов обсуждалась как на Совете общественных объединений, так и на Координационном совете по развитию предпринимательства. В результате при участии общественности в 2012 принято 36 административных регламентов (2011 год - 13). Увеличилось количество муниципальных правовых актов, прошедших общественную экспертизу, с 15 в 2011 году до 29 в 2012 году.
Сотрудники структурных подразделений Администрации района приняли участие в информационно-консультационных встречах с населением Шелеховского района в рамках работы Центра социально-правовой информации в соответствии с распоряжением Администрации района от 12.01.2012 № 3-ра. В 2012 году на базе Центра правовой информации РМКУК "ШМЦБ" организована работа 21 консультационной приемной (429 посетителей).
За 2012 год проведено 16 встреч с общественностью, из них 3 заседания Совета общественных объединений, в которых приняли участие более 20 общественных организаций, 5 - в рамках отчетов глав поселений. Другие носили более широкий характер, включая встречи общественности и Мэра района с первичными профсоюзными организации работников образования, ОАО "Иркутсккабель", собрание с членами Совета ветеранов, первичной профсоюзной организацией "Водоканал". На встречах с работниками образования обсуждались условия труда работников образования и вопросы заработной платы.
Наиболее активные представители общественности, принимающие участие в работе Совета общественных объединений:
- председатель первичной профсоюзной организации МУП "Тепловые сети" В.Б.Аверьянов;
- председатель первичной профсоюзной организации "Кабельщик" ОАО "Иркутсккабель" В.Н.Невидимов;
- председатель Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов К.С.Карпов;
- руководитель детско-юношеского общественного объединения "Наследники" М.Н.Сапижев.
В декабре 2012 года организованы и проведены встречи Мэра района с почетными гражданами города Шелехова и активом Совета ветеранов в честь Нового года, 8 мая 2012 года встреча в честь годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Поздравления и подарки предоставлены всем участникам Великой Отечественной. Во взаимодействии с общественностью проведена работа по подготовке и проведению праздничных мероприятий, связанных с организацией и проведением празднования Дня города и Дня района, Дня Победы, Дня независимости.

Ведение Реестра общественных объединений

На протяжении года обновлялся реестр общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории района. В настоящее время он включает 58 общественных объединений. В течение 2012 года в реестр общественных объединений включены 3 новые организации: Всероссийское пожарное общество (Шелеховское отделение), Добровольная пожарная дружина Шелеховского района, Местная религиозная организация буддистской традиционной сангхи России "Шелеховская буддистская организация Мангла".

Взаимодействие с региональными СМИ по продвижению имиджа
района и освещения позитивных сторон его жизни

В отчетном периоде благодаря конструктивному сотрудничеству с иными электронными СМИ: на сайте информационного агентства "Байкал Инфо" размещено 108 публикаций; на информационном портале "Байкал 24" - 53; на сайте информационного агентства "Телеинформ" - 36; на сайте "Прибайкалье. Иркутская область: города и районы" - 44. Востребованность новостей Шелеховского района для областных СМИ свидетельствует об интересе опыта организации работы в районе и актуальности информации о деятельности органов местного самоуправления в современных условиях. Общее количество информаций, размещенных в электронных СМИ, - 241 информация (в 2011 году - 107).

Международное направление

С целью укрепления международных отношений в рамках обмена культурными, официальными и детскими делегациями с японским городом Номи в 2012 году организованы и проведены мероприятия по приему и отправке делегаций в город-побратим Номи.
В период с 30 июля по 7 августа 2012 года в Шелеховском районе с дружеским визитом побывала детская делегация школьников г. Номи в количестве 20 чел. В рамках визита школьники побывали в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей Шелеховского района "Центр развития творчества детей и юношества", МКУК ШР "Городской музей Г.И.Шелихова", посетили Музей часов в г. Ангарске, магазины "Антей", "Фортуна-Гранд", Учреждение Российской Академии наук "Байкальский музей ИНЦ СО РАН" в п. Листвянка, архитектурно-этнографический музей "Тальцы", "Иркутская слобода", МКДОУ ШР "Детский сад № 9 "Подснежник". По итогам - получено благодарственное письмо от мэра г. Номи г-на Сакаи Тэйдзиро.
Администрация района оказывала активную помощь и участвовала в мероприятиях по приему официальной взрослой делегации из г. Номи в г. Шелехове в период с 13 по 16 июля. В рамках оказания содействия осуществлено визовое оформление и официальное сопровождение визита японской делегации в составе 9 человек. Мэр и депутаты Думы принимали участие в официальном приеме мэра Шелеховского района, в официальных мероприятиях, посвященных 50-летию города Шелехова.
В период с 9 по 16 июля 2012 года школьники из образовательных учреждений Шелеховского района в количестве 19 человек детей и трех сопровождающих посетили г. Номи. В рамках визита члены детской делегации посетили семьи своих сверстников из города Номи, побывали в образовательных учреждениях города-побратима, городском музее.
В газете "Шелеховский вестник", на Официальном сайте, в информационной программе телеканала "Шелехов ТВ" размещена информация о поездке детской делегации Шелеховского района, о визитах официальной и детской делегаций из г. Номи в Шелеховский район.
Продолжали развиваться связи с Монголией. Мэр Шелеховского муниципального района и Глава города Шелехова принимали участие в составе делегации Иркутской области в совместном заседании Ассоциации муниципальных образований Иркутской области и Совета Губернаторов Хангайской зоны Монголии в период с 29 марта по 2 апреля 2012 года.
Сборная команда ветеранов баскетбола города Шелехова приняла участие в международном турнире, посвященном 50-летию Федерации баскетбола Монголии, который прошел в г. Улан-Баторе с 23 по 25 ноября 2012 года.
Международная деятельность органов МСУ систематически освещалась в газете "Шелеховский вестник". В 2012 году на официальном сайте администрации района и в газете "Шелеховский вестник" размещено по 10 информаций о международной деятельности.

Обращения граждан

За 2012 год в адрес Мэра и Администрации района поступило 2261 обращение граждан (за 2011 - 1986), в том числе, через Официальный сайт поступило 218 обращений (в 2011 году - 284). На личный прием Мэра района записалось 173 человека (в 2011 году - 204). На прием к должностным лицам Администрации района - 622 человека.
Основные проблемы, за решением которых обращаются граждане - это вопросы выделения земельных участков, оформление прав собственности и аренды на земельные участки, определения местоположения земельных участков, выдачи градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство, предоставления путевок в дошкольные образовательные учреждения, предоставления жилых помещений детям-сиротам и т.д.
При рассмотрении поступивших обращений граждан:
- даны разъяснения - 683;
- удовлетворены - 1274;
- отказано - 99;
- перенаправлено в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов - 12;
- оставлено в работе - 193, срок рассмотрения которых на конец отчетного года не истек.

2.4.5. Развитие муниципальной службы в Шелеховском районе

В 2012 году в рамках развития муниципальной службы были определены следующие основные цели и задачи:
1) совершенствование организации муниципальной службы;
2) совершенствование нормативной базы муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
3) совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;
4) повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;
5) обеспечение социальных гарантий муниципальным служащим;
6) формирование системы профессиональной подготовки муниципальных служащих;
7) профилактика коррупционных проявлений на муниципальной службе.
1. В целях совершенствования организации муниципальной службы проводились мероприятия по оптимизации структуры Администрации района и нормированию штатной численности муниципальных служащих: ежемесячно осуществлялся контроль соответствия численности работников Администрации района утвержденным нормативам.
Министерством экономического развития, труду, науки и высшей школы Иркутской области для Шелеховского района согласована нормативная численность работников в количестве 127 человек. По состоянию на 01.01.2013 фактическая численность составила 121,75 ед., из них:
1) областные государственные полномочия 10,5 единиц:
а) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции - 1;
б) жилищные субсидии - 3;
в) архив - 1,5;
г) охрана труда - 1;
д) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав - 3;
е) административная комиссия - 1;
2) полномочия поселений 3,75 единицы:
а) секретное делопроизводство - 1;
б) Го и ЧС - 0,25 ставки, (самостоятельной единицей не учитывается);
в) градостроительная деятельность - 1,75;
г) землепользование - 1 ставка;
3) полномочия района - 112 человек, фактическая численность - 107,5 человека или 84,45% от установленной нормативной численности, из них:
а) муниципальные служащие - 82 человек;
б) технические работники - 14,5 человек;
в) вспомогательный персонал - 11 человек.
Фонд оплаты труда на работников Администрации района составил 63430 тыс. рублей (муниципальные служащие, технический и вспомогательный персонал), что составляет 6,9% от всех расходов бюджета.
2. В целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы прохождения муниципальной службы, осуществлялись следующие мероприятия:
1) экспертиза действующей нормативной правовой базы по вопросам организации муниципальной службы - проводился постоянный мониторинг муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы, в результате в 11 правовых актов внесены изменения;
2) разработка проектов и принятие правовых актов нормативного и иного характера - разработаны и приняты 1 решение Думы района и 4 правовых акта Мэра района и Администрации района.
3. Совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы, содержит систему различных мероприятий:
1) проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, включение в резерв муниципальной службы. В течение года было объявлено 4 конкурса на замещение должностей муниципальной службы, из них состоялось - 2 конкурса, на конкурсной основе замещено 2 должности муниципальной службы;
2) проведение аттестации муниципальных служащих не реже 1 раза в 3 года. В отчетном году проведено 2 заседания аттестационной комиссии, аттестовано 5 муниципальных служащих (100% от подлежащих аттестации) - 26, 27 июня 2012 года;
3) организация сдачи муниципальными служащими квалификационных экзаменов. В 2012 году по заявлениям муниципальных служащих квалификационные экзамены на присвоение очередного классного чина сдали 2 муниципальных служащих;
4) организация присвоения очередных классных чинов муниципальным служащим. По результатам данной работы в 2012 году классные чины присвоены 40 муниципальным служащим;
5) мониторинг системы оплаты труда муниципальных служащих Шелеховского района.
В связи с повышением (индексацией) должностных окладов государственных служащих Иркутской области на основании Указа Губернатора Иркутской области от 17.05.2012 № 112-уг "О повышении окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Иркутской области", на основании постановления Мэра района от 25.09.2012 № 607-к "Об индексации должностных окладов муниципальных служащих Шелеховского района и должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и вспомогательного персонала администрации Шелеховского муниципального района" с 01.09.2012 должностные оклады и ежемесячные надбавки за классный чин были проиндексированы в 1,15 раза;
6) анализ функций структурных подразделений Администрации района на предмет их избыточности или дублирования, с учетом изменений действующего законодательства, соглашений о передаче отдельных полномочий, заключаемых с поселениями Шелеховского района, на основании которого в отчетном году внесены необходимые изменения и дополнения в 24 положения о структурных подразделениях Администрации района, обновлены должностные инструкции - 82 шт.; подготовлен 21 трудовой договор, 162 дополнительных соглашения к трудовым договорам, 9 договоров на оказание услуг.
4. В 2012 г. в целях поощрения муниципальных служащих и повышения престижа муниципальной службы проведен конкурс "Лучший муниципальный служащий Шелеховского района" по итогам работы за 2012 год. Итоги подведены постановлением Мэра района от 26.12.2012 № 198-пм. В конкурсе приняло участие 8 муниципальных служащих:
- Шелеховского муниципального района - 4 человека;
- Шелеховского городского поселения - 1 человек;
- сельских поселений - 3 человека.
Все победители и лауреаты конкурса были награждены Благодарственными письмами Мэра района, дипломами и денежными премиями.
Опубликованы результаты Всероссийского конкурса, начальник отдела по градостроительной деятельности Заграничный И.В. награжден дипломом "Лучший муниципальный служащий".
В течение 2012 года в связи с юбилейными датами и длительными сроками службы Благодарственными письмами Мэра района было поощрено 19 муниципальных служащих, объявлена благодарность 24 муниципальным служащим.
5. В рамках организации работы по пенсионному обеспечению за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Шелеховском районе, расходы в 2012 году составили 2329 тыс. рублей.
Всего муниципальных служащих, получающих пенсию за выслугу лет, 27 человек (выплата осуществляется с 1999 г.).
6. Работа по профессиональному развитию муниципальных служащих осуществлялась в пределах средств, предусмотренных в смете расходов Администрации района на соответствующий год:
1) в 2012 г. 1 муниципальный служащий по результатам аттестации включен в резерв муниципальной службы на замещение вышестоящей должности;
2) осуществлен мониторинг уровня образования муниципальных служащих, определена группа муниципальных служащих, подлежащих первоочередному обучению на курсах повышения квалификации. Распоряжением Мэра района от 03.02.2012 № 40-к утвержден план повышения квалификации муниципальных служащих. Первоочередному обучению подлежало 32 муниципальных служащих, прошел обучение 21 работник: 20 муниципальных служащих и один технический работник на курсах повышения квалификации с получением документов установленного образца;
3) 13.02.2012 в целях реализации требования статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" силами сотрудников Администрации района проведен семинар-совещание "Вопросы формирования перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг";
4) в целях реализации требований статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" 02.03.2012 проведен семинар-совещание "Регистрация на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru. Требования к порядку формирования структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте в сети Интернет";
5) 15.06.2012 проведено обучающее занятие с муниципальными служащими Администрации района, имеющими стаж муниципальной службы не более 1 года, по изучению требований к муниципальным служащим (изучены основные требования законодательства о муниципальной службе, запреты, ограничения, ответственность);
6) все вновь принятые муниципальные служащие ознакомлены персонально с особенностями муниципальной службы, Правилами внутреннего трудового распорядка, Регламентом работы Администрации района, инструкцией по делопроизводству под роспись.
Сумма финансовых средств, затраченных на повышение квалификации, составила в 2012 году 87050,0 рубля.
7. Реализация мер, направленных на профилактику коррупции среди муниципальных служащих:
1) ежеквартально проводились заседания рабочей группы по противодействию коррупционных рисков. В рамках данного направления все муниципальные служащие в 2012 году предоставили справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и справки о соблюдении ограничений и запретов;
2) в установленные законом сроки муниципальными служащими представлено в отдел управления персоналом 108 справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, 45 справок на членов семей муниципальных служащих. На Официальном сайте размещается информация о доходах, имуществе муниципальных служащих и членов их семей в соответствии с утвержденным постановлением Мэра района от 07.06.2012 № 98-п перечнем.
Представленные сведения проверены отделом управления персоналом путем сопоставления справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, представленных за 2011 год. Оснований для признания недостоверными представленных сведений не установлено;
3) 14 марта 2012 г. проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации района, далее до конца 2012 года в связи с отсутствием информации о несоблюдении муниципальными служащими установленных запретов и ограничений заседания комиссии по конфликту интересов не проводились.

2.4.6. Архивная деятельность

Архивная деятельность направлена на сохранение, пополнение и использование документов Архивного фонда Шелеховского района, комплектование фондов документами по личному составу ликвидированных предприятий, своевременное исполнение запросов, поступающих в архив и удовлетворение потребностей органов государственной власти и местного самоуправления в получении архивной информации.
В 2012 году разработаны и утверждены 3 Административных регламента по предоставлению муниципальных услуг и исполнению муниципальных функций.
Постановлением Администрации района от 27.12.2012 № 2013-па утвержден Список источников комплектования архивного отдела Администрации района.
В феврале 2012 года принято участие в областном заседании Совета по архивному делу по теме: "Об итогах работы архивных учреждений области за 2011 год и задачах на 2012 год", по итогам которого работа архива была признана удовлетворительной, все показатели выполнены на 100%.
В 2012 году исполнено 42 запроса, поступивших из ОГКУ "МФЦ".
В соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии с Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелеховском районе Иркутской области (далее - УПФР) осуществляется защищенный электронный документооборот в целях установления выплаты пенсий и других социальных выплат. Всего в 2012 году по электронному ресурсу направлено 330 архивных справок.
Одной из важных задач по сохранению архивного фонда Шелеховского района является сканирование документов и внесение в базу данных "Архивный фонд" сведений о документах, поступивших на хранение. Всего за 2012 год отсканировано 50 дел. На 01.01.2013 в версии 4.3 базы "Архивный фонд" имеются сведения о 88 фондах, в том числе - 50 фондов дел постоянного хранения, 37 фондов дел по личному составу, 1 фотофонд, всего 27037 единиц хранения.
От 17 организаций - источников комплектования принято 576 дел постоянного хранения, фотофонд пополнился 33 фотографиями, 4 ликвидированных предприятия сдали на хранение 724 дела по личному составу. Все поступившие документы проверены, зашифрованы, установлены в архивные короба, а в учетные документы внесены соответствующие изменения.
В целях дальнейшего формирования Архивного фонда Шелеховского района в 2012 году экспертно-проверочной комиссии (далее - ЭПК) архивного агентства Иркутской области представлены на утверждение описи дел постоянного хранения на 562 единицы хранения, 33 фотодокумента, на согласование описи дел по личному составу на 2618 единиц хранения.

Таблица 24

Информация о формировании архивного фонда
Шелеховского района


Представление на ЭПК Архивного агентства 2011 год 2012 год
Иркутской области описей дел от организаций - (ед. хр.) (ед. хр.)
источников комплектования:

- документов постоянного хранения 617 562

- по личному составу 2194 2618

- фотодокументов 19 33

Согласование описей дел по личному составу от 123 724
ликвидированных предприятий архивным отделом


В отчетном периоде проведена паспортизация архивов организаций - источников комплектования, велась работа по обновлению номенклатуры дел в источниках комплектования.
Оказана методическая помощь по составлению исторических справок и поиску правоустанавливающих документов для них, экспертизе ценности, формированию и обработке дел в организациях - источниках комплектования, предприятиям, находящимся в стадии ликвидации, а также другим организациям, расположенным на территории Шелеховского района. Всего проведено 124 консультации. С руководителями муниципальных учреждений проведен семинар по делопроизводству, что дало положительные результаты. Все документы в организациях - источниках комплектования, ликвидированных предприятиях обработаны, грамотно составлен научно-справочный аппарат.
Проведено 3 тематических и комплексных проверки. По результатам проверок составлены справки, с которыми ознакомлены руководители, указаны замечания по обработке дел, даны рекомендации по ведению делопроизводства, а также установлены сроки передачи документов на хранение в архив.
За счет средств местного (39,98 тыс. руб.) и областного (59,96 тыс. руб.) бюджетов проведен ремонт холодного водоснабжения в здании архивного отдела. За счет средств областного бюджета установлены 3 пластиковых окна, приобретены сейф, картотека, металлический стеллаж, компьютер, архивные короба и другое оборудование (171,97 тыс. руб.). Из местного бюджета выделены средства (9,0 тыс. руб.) на повышение квалификации в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по курсу "Организация и направление деятельности архивной службы в районе (городе)".
Эффективными формами популяризации архивных документов являются оформление выставок, проведение экскурсий, работа с исследователями. К 50-летию города подготовлена выставка: "Художники, поэты, музыканты - тебе, мой Шелехов, слагают гимн!". На открытии выставки стихи читали поэты и гости, всем была предоставлена возможность порисовать акварелью и создать картины из песка, проведена экскурсия по архиву. Всего в 2012 году состоялось 22 экскурсии. С архивными документами работали 12 исследователей, им для работы выдано 69 дел.
Постоянным исследователем стал журналист газеты "Шелеховский вестник" А.Наумов. Благодаря рубрикам "Страницы истории" информация из архивных документов стала оживать и вызывать интерес у жителей города и района. В результате этого сотрудничества выпущена книга "Шелехов. С чего начинался город" с послесловием начальника архивного отдела.
В тесном сотрудничестве ведется работа с музеем Г.И.Шелихова. Работники архива оказывают помощь в проведении мероприятий, проводят поиск необходимых документов, принимают участие в работе жюри научно-практических конференций "Шелеховское наследие" и "Моя семья в истории Отечества".
Активно проводилась работа с Советом ветеранов. Проведены встречи с ветеранами, произведен обмен информацией, даны рекомендации по экспертизе ценности, обработке и оформлению документов. Проведены практические занятия для учащихся Шелеховского лицея, Иркутского техникума архитектуры и строительства, Иркутского колледжа экономики, сервиса и туризма. С апреля по июнь 2012 года осваивали работу архивариуса 8 человек.

Таблица 25

Сравнительный анализ исполнения запросов в 2011 - 2012 годах


№ Наименование работ 2011 год 2012 год

1 Изготовление архивных копий 4134 5065

2 Выдача архивных справок 4034 3409

3 Работа с исследователями 13 12

4 Количество документов, использованных 7695 7987
для исполнения запросов



Все запросы по использованию архивных документов исполняются в оперативном порядке без нарушений сроков. Сравнительный анализ исполнения запросов 2011 и 2012 годов показывает снижение активности граждан по запросам, касающихся оформления в собственность земельных участков. Это обусловлено введением в действие ФЗ-210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", благодаря которому такие организации, как УПФР и ОГКУ МФЦ берут на себя работу по оформлению документов для граждан, а также упрощают процедуры получения социальных гарантий и оформления прав на собственность.

2.4.7. Организация и осуществление мероприятий по
гражданской обороне, защите населения и территории
Шелеховского района от чрезвычайных ситуаций

Одной из главных задач для Администрации района в 2012 году являлось совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития Шелеховского района, а также совершенствование системы защиты населения.
В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2012 году проведены следующие мероприятия:
1. В соответствии с постановлением Мэра района от 07.02.2012 № 26-пм "О проведении неотложных противопаводковых мероприятий на территории Шелеховского района в 2012 году" и решениями КЧС и ПБ Шелеховского района (протоколы от 23.04.2012 № 5-к, от 07.06.2012 № 7-к) проведены проверки готовности пунктов временного размещения населения при чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера.
2. В целях обеспечения безопасности на водных объектах совместно с Шелеховским инспекторским участком ГИМС Главного управления МЧС России по Иркутской области:
- в соответствии с постановлением Мэра района от 06.03.2012 № 41-пм "О закрытии ледовых переправ на территории Шелеховского района" проводился контроль за закрытием ледовых переправ на реках Иркут, Олха весной 2012 года;
- в соответствии с постановлением Мэра района от 13.11.2012 № 181-пм "Об организации ледовых переправ и обеспечении безопасности на водных объектах в зимний период 2012 - 2013 годов на территории Шелеховского района" проводился контроль обустройства ледовых переправ на реках Иркут, Олха в декабре 2012 года.
3. В соответствии с постановлением Мэра района от 07.02.2012 № 25-пм "О подготовке к пожароопасному периоду и мерах по защите лесов от пожаров на территории Шелеховского района в 2012 году" и протоколами КЧС И ПБ Шелеховского района (от 13.01.2012 № 1-к, от 21.03.2012 № 3-к):
- определены дополнительные источники силы и средств организаций Шелеховского района для оказания помощи при тушении лесных пожаров;
- проведена проверка готовности Шелеховского филиала ОГАУ "Южное лесопожарное объединение" к пожароопасному периоду, дорог для беспрепятственного проезда пожарной техники и обустройства защитных противопожарных полос по периметру границ территорий садово-дачных кооперативов Шелеховского района.
С началом пожароопасного периода на территории Шелеховского района в целях координации действий по борьбе с лесными пожарами проводились плановые отжиги, обустройство противопожарных полос вокруг населенных пунктов и объектов, прилегающих к лесным массивам, была активизирована работа ОМВД по Шелеховскому району и лесхозов по патрулированию лесных массивов, выставлению постов, выявлению виновных лиц в возникновении лесных пожаров. Проведено 12 заседаний комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
4. В целях обеспечения пожарной безопасности в жилом фонде на территории Шелеховского района в соответствии с постановлением Мэра района от 02.02.2012 № 16-пм "Об особом противопожарном режиме на территории Шелеховского района" администрациями поселений совместно с представителями ОНД по Шелеховскому району, ОМВД России по Шелеховскому району, органов социальной защиты населения, электрических сетей проводились рейды по соблюдению требований Правил пожарной безопасности на территории поселений Шелеховского района и садово-дачных кооперативов.
5. Подготовлено 39 муниципальных правовых актов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что в 3 раза больше чем в 2011 году.
В соответствии с распоряжением Мэра района от 26.03.2012 № 11-рм "О мероприятиях по созданию Единой дежурно-диспетчерской службы" и постановлением Администрации района от 25.04.2012 № 646-па "О создании муниципального казенного учреждения Шелеховского района "Единая дежурно-диспетчерская служба" с 20 июня 2012 года на территории Шелеховского района функционирует единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС).
6. Систематически через средства массовой информации (Официальный сайт и газета "Шелеховский вестник") доводилась информация до населения:
- об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (наводнение, лесные пожары, землетрясение);
- порядок действий при чрезвычайных ситуациях.
7. В соответствии с Планом работы Антитеррористической комиссии Шелеховского района проведено 52 проверки состояния защищенности от террористической угрозы объектов с массовым пребыванием людей:
- детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Шелеховского района, к летнему оздоровительному сезону;
- муниципальных образовательных учреждений, учреждений культуры к новому учебному году.
В соответствии с Планом проведения антитеррористических учений Национального антитеррористического комитета под руководством оперативного штаба на территории Шелеховского района в мае 2012 года проведено тактико-специальное учение "Технология-2012" по теме: "Организация и проведение мероприятий по пресечению террористического акта на объекте промышленности ООО "СУАЛ-ПМ". От муниципального звена Шелеховского района территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в тактико-специальном учении участвовали 70 человек, 22 единицы техники. На базе МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1" был развернут пункт временного размещения на 120 человек для эвакуированного персонала ООО "СУАЛ-ПМ".
В рамках подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 4 марта и муниципальных выборов 14 октября 2012 года проводился контроль состояния пожарной безопасности помещений, выделенных для участковых избирательных комиссий, и антитеррористической защищенности избирательных участков, в том числе и помещений резервных избирательных участков.
В соответствии с требованиями руководящих документов, а также с целью минимизации и ликвидации последствий терроризма и экстремизма в отчетном году проведено 3 заседания Антитеррористической комиссии Шелеховского района по выполнению мероприятий, направленных на усиление бдительности, антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест с массовым пребыванием людей на территории Шелеховского района.
8. Организовано обучение 40 человек из числа руководителей и командно-начальствующего состава организаций Шелеховского района, администраций поселений Шелеховского района на курсах в ОБГОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области".
Проведено 7 мероприятий по обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, ЧС природного или техногенного характера и (или) вследствие этих ситуаций.
Чрезвычайных ситуаций в 2012 году на контроле не было.

2.4.8. Энергосбережение

На территории Шелеховского района действует муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы". Координация работы по реализации программных мероприятий осуществляется рабочей группой, в состав которой входят представители поселений, структурных подразделений Администрации района и ресурсоснабжающих организаций Шелеховского района. В 2012 году проведено 7 заседаний рабочей группы по энергосбережению совместно с лицами, ответственными за энергосбережение в муниципальных учреждениях.
На Официальном сайте в блоке "Энергосбережение" размещены основные федеральные, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты в области энергосбережения, освещены цели и задачи муниципальной программы по энергосбережению, публикуются повестки и протоколы заседаний рабочей группы.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 04.07.2006 № 141 "Об утверждении рекомендаций по проведению энергетических обследований (энергоаудита)" все муниципальные учреждения должны были пройти полное энергетическое обследование (энергоаудит) в срок до 1 января 2013 года.
Органами местного самоуправления района в 2012 году проведена работа по подготовке технической документации всех учреждений, подлежащих энергоаудиту. Всего в обследование включено 43 учреждения (109 зданий общей площадью 122080 квадратных метра).
По результатам проведения открытого конкурса с ООО "Иркутский технический энергоаудит" был подписан муниципальный контракт на проведение полного энергетического обследования (энергоаудита), паспортизации и разработку программы по энергосбережению зданий, находящихся в муниципальной собственности Шелеховского района (ДГВ 80/2012 от 21.08.2012). Срок окончания данного контракта планировался 21 декабря 2012 года. На конец года работы по контракту были выполнены не в полном объеме (из 43 учреждений энергетическое обследование проведено в 33, энергопаспорта подготовлены к отправке в саморегулируемую организацию в области энергетического обследования: некоммерческое партнерство "Восточно-Сибирское объединение энергоаудиторов"). Подрядчик завершил работу 1 марта 2013 года.
В целях софинансирования мероприятий по оснащению жилищного фонда приборами учета Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Администрацией района и администрацией г. Шелехова было заключено соглашение № 621 об осуществлении совместных действий в данном направлении (далее - Соглашение). Сумма финансирования из областного бюджета по Соглашению составила 531,9 тыс. руб. Вышеуказанная сумма на конкурсной основе была распределена администрацией г. Шелехова:
- МУП "Шелеховские тепловые сети" - 417,6 тыс. рублей;
- МУП "Водоканал" - 114,3 тыс. рублей.
В 2012 году проведена замена приборов учета тепловой энергии в тепловом пункте в МОУК ДОД "ДХШ им. В.И.Сурикова".
Таким образом, по состоянию на 01.01.2013 фактический объем финансирования в 2012 году составил:
- 78,40 тыс. руб. - местный бюджет;
- 1305,20 тыс. руб. - внебюджетные источники.
За счет собственных средств муниципальными унитарными предприятиями и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности Шелеховского района, были выполнены следующие мероприятия по программе энергосбережения.
1. В МУП "Оздоровительный центр" проведены работы по модернизации теплового пункта (замена изоляции труб отопления и водоснабжения по тепловому узлу, полная замена задвижек, замена манометров и термометров); установлен электрический котел на линию приточной вентиляции и забора воды в чашу бассейна, заменены светильники на энергосберегающие; установлены светильники с датчиками движения; по второму этажу здания замены оконные блоки (на сумму 600,63 тыс. рублей).
2. В МУП ШР "Комбинат детского питания" заменены оконные блоки, выполнены замеры сопротивления кабелей и проведено испытание электрооборудования, заменены бактерицидные лампы и проведен ремонт светильников (на сумму 126,0 тыс. рублей).
3. В МУП "Центральная районная аптека № 167" произведена замена окон в производственных помещениях, заменена электропроводка и электрические розетки в служебных помещениях на отвечающие требованиям электробезопасности (на сумму 270,569 тыс. рублей).
4. В ООО "ШЭСК" установлены новые приборы учета электроэнергии, заменены лампы накаливания на энергосберегающие (132 шт.), модернизированы люминесцентные светильники путем замены дроссельно-стартерного пускорегулятора электронной аппаратурой (107 шт.), произведена реконструкция систем отопления, созданы узлы учета горячего водоснабжения и произведена реконструкция узла учета холодного водоснабжения, произведен ремонт сантехнического оборудования (на сумму 308,00 тыс. рублей).
Три специалиста Администрации района и один специалист МУП "Шелеховские отопительные котельные" прошли краткосрочное обучение (с 26.11.2012 по 06.12.2012) по повышению квалификации в НОУДПО "Институт информационных технологий "АйТи" по программе "Энергоэффективность и энергосбережение в бюджетной сфере".

2.5. Взаимодействие с правоохранительными органами

Взаимодействие с правоохранительными органами в 2012 году осуществлялось в рамках реализации муниципальных программ: "Повышение безопасности дорожного движения в Шелеховском районе в 2008 - 2012 годах", утвержденной решением Думы района от 27.09.2007 № 27-рд, профилактики правонарушений в Шелеховском районе на 2008 - 2012 годы, утвержденной решением Думы района от 29.11.2007 № 46-рд, "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 29.07.2011 № 927-па, а также в рамках работы административной комиссии, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шелеховском районе.

2.5.1. Реализация муниципальной
программы профилактики правонарушений

Принятие программы ставило перед субъектами профилактики следующие задачи:
- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и органов местного самоуправления района в предупреждении правонарушений;
- совершенствование взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления района, направленных на обеспечение общественной безопасности на территории района;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетних, а также правонарушений, совершаемых в общественных местах, преступлений против собственности;
- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и результатах их деятельности.
На повышение координации деятельности (взаимодействия) органов местного самоуправления района и правоохранительных органов для обеспечения общественной безопасности оказывала положительное влияние деятельность Межведомственных комиссий (далее - МВК), действующих при Администрации района: МВК по профилактике правонарушений, наркомании и социально-негативных явлений; МВК по миграции и МВК по рассмотрению вопросов, возникающих при осуществлении контроля за оборотом лома черных и цветных металлов.
В состав комиссий входят представители структурных подразделений Администрации района, представители территориальных подразделений органов государственной власти, представители общественных организаций, депутаты Думы района.
На заседаниях Комиссий анализировалась представленная информация в соответствующей сфере деятельности, разрабатывались рекомендации субъектам профилактики, а также совместные целевые мероприятия и акции, осуществлялся контроль за их исполнением.
В целях организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних был создан и поддерживался в актуальном состоянии банк данных Шелеховского района о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
В 2012 году на базе ОГКУСО "Социальный приют для детей и подростков "Гнездышко" открыто отделение помощи семье и детям, основной целью которого является проведение профилактической работы с семьями, состоящими на учете в банке данных. С момента открытия специалисты отделения посетили 77 семей из банка данных, на все семьи были заведены личные дела и составлены планы индивидуальной работы.
Принимались меры к несовершеннолетним, не посещающим или систематически пропускающим занятия в образовательных учреждениях, в том числе через организацию рейдов в семьи обучающихся, не приступивших к учебным занятиям.
В период каникул во всех общеобразовательных учреждениях работали секции и объединения дополнительного образования, библиотеки; учреждения дополнительного образования.
С целью распространения передового педагогического опыта в вопросах воспитания юных граждан Шелеховского района, формирования законопослушного поведения обучающихся, уважительного отношения друг к другу, развития социальных компетенций среди обучающихся проводился районный конкурс на лучший классный час "Все мы разные. Все мы равные". Во всех образовательных учреждениях проводились олимпиады по праву, по основам безопасности жизнедеятельности, декадники правовых знаний, куда включены вопросы по основам уголовного и административного законодательства.
С целью стабилизации оперативной обстановки и профилактики преступлений несовершеннолетних проводились оперативно-профилактические мероприятия: "Каникулы", "День профилактики", "Поднадзорник", "Безнадзорник"; мероприятия по профилактике семейного неблагополучия: "Подросток", "Розыск", "Улица", "Семья", "Лидер", "Условник"; декадники в общеобразовательных учреждениях: "Шаг в будущее", а также совместно с комиссией по делам несовершеннолетних дневные и вечерние рейды по местам концентрации несовершеннолетних, в том числе в сельских поселениях.
Немаловажное внимание органами местного самоуправления района и правоохранительными органами уделялось профилактике рецидивной преступности, осуществлялось взаимное информирование Администрации района, ОМВД, Управляющих компаний, глав поселений о месте пребывания граждан, освободившихся из мест лишения свободы, с целью дальнейшего контроля за их образом жизни и оказания им содействия в трудоустройстве. Центром занятости населения за период действия программы были трудоустроены 17 граждан из числа лиц, освободившихся из мест заключения, что составляет 47,5% от общего количества обратившихся.
В 2012 году отчеты участковых уполномоченных полиции перед населением административных участков состоялись:
27.06.2012 - д. Олха;
04.07.2012 - с. Баклаши;
05.07.2012 - п. Подкаменная, с. Шаманка;
06.07.2012 - г. Шелехов, р.п. Большой Луг.
В целях повышения престижа профессий органов внутренних дел проведены следующие конкурсы:
в августе 2012 - на звание "Лучший инспектор дорожно-патрульной службы ГИБДД";
в ноябре 2012 - на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции";
в октябре 2012 - "Лучший участковый пункт полиции").
В результате конкурсов определены следующие победители:
В конкурсе "Лучший инспектор дорожно-патрульной службы ОМВД России по Шелеховскому району 2012 года":
1) первое место - лейтенант полиции Михайлов Евгений Александрович с награждением его дипломом 1 степени;
2) второе место - лейтенант полиции Горев Сергей Юрьевич с награждением его дипломом 2 степени;
3) третье место - капитан полиции Семенов Юрий Михайлович с награждением его дипломом 3 степени;
4) четвертое место - лейтенант полиции Канделаки Павел Владимирович с объявлением ему благодарности мэра Шелеховского муниципального района;
5) пятое место - лейтенант полиции Непомнящих Владимир Владимирович с объявлением ему благодарности мэра Шелеховского муниципального района.
В конкурсе "Лучший участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Шелеховскому району 2012 года":
1) первое место - капитан полиции старший участковый уполномоченный полиции Труфанов Николай Александрович с награждением его дипломом 1 степени;
2) второе место - капитан полиции участковый уполномоченный полиции Кожевников Андрей Геннадьевич с награждением его дипломом 2 степени;
3) третье место - старший лейтенант полиции участковый уполномоченный полиции Шишкина Татьяна Валерьевна с награждением ее дипломом 3 степени;
4) четвертое место - майор полиции участковый уполномоченный полиции Ревенгин Максим Валентинович с объявлением ему благодарности мэра Шелеховского муниципального района;
5) пятое место - лейтенант полиции участковый уполномоченный полиции Савченко Роман Александрович с объявлением ему благодарности мэра Шелеховского муниципального района.
В конкурсе на звание "Лучший участковый пункт полиции ОМВД России по Шелеховскому району 2012 года":
1) первое место - участковый пункт полиции, расположенный в г. Шелехов, 1 квартал, дом 10 с награждением его дипломом 1 степени;
2) второе место - участковый пункт полиции, расположенный в р.п. Большой Луг с награждением дипломом 2 степени;
3) третье место - участковый пункт полиции, расположенный в доме 7, микрорайона 4 города Шелехова с награждением дипломом 3 степени.
В течение 2012 в Шелеховском районе, по данным ОМВД, произошло увеличение общего количества зарегистрированных преступлений. Остается высоким удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений (в 2011 г. - 30,0%, в 2012 г. - 32,1%). Вместе с тем снижается количество преступлений средней тяжести, темп снижения по отношению к аналогичному периоду 2011 года составил 3,0%.
Высок уровень преступлений против личности, таких как умышленные убийства (в 2011 г. - 13, в 2012 г. - 15), умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (в 2011 г. - 27, в 2012 г. - 31). Растет число имущественных преступлений (в 2011 г. - 831, в 2012 г. - 962).
Количество преступлений, совершенных в общественных местах, и на улицах района в 2012 г. увеличилось с 259 до 337 преступлений. Удельный вес данной категории преступлений составил 30,1% (областной показатель - 39,1%).
Со 2 полугодия 2012 года произошло увеличение подростковой преступности. Темп роста преступлений, совершаемых несовершеннолетними, составил 114,3% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Основной долей преступлений, совершаемых несовершеннолетними, являются имущественные преступления: кражи, мошеннические действия (хищение сотовых телефонов), грабежи.

Таблица 26

Сравнительный анализ состояния преступности
на территории Шелеховского района


2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. +/- +/-
2012 г. 2012 г.
к 2011 к 2008
г., % г., %

Всего преступлений 1422 1316 1531 1293 1423 10,1 0,1

Тяжкие и особо тяжкие 378 406 438 398 458 15,1 21,1

Тяжкие 342 361 388 347 407 17,3 19

Кражи (всего): 665 597 783 705 816 15,7 22,7

из квартир 205 222 249 198 241 21,7 17,6

транспортных средств 27 35 15 35 60 71,4 122,2

в т.ч. автомобилей 23 33 14 28 55 96,4 139,1

Грабежи 155 125 168 109 118 8,3 -23,9

Разбои 9 12 13 17 28 64,7 211,1

Преступления в 157 124 168 259 337 30,1 114,6
общественных местах

в т.ч. на улицах 134 107 138 174 237 36,2 76,9

Преступления 44 30 21 14 30 114,3 -31,8
несовершеннолетних


2.5.2. Реализация программы по повышению
безопасности дорожного движения

Основные цели программы: сокращение количества ДТП с пострадавшими, сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, снижение детского травматизма.
Достижение вышеуказанных целей осуществлялось посредством решения ряда задач, а именно:
1. В целях предупреждения опасного поведения участников дорожного движения в отчетном периоде было проведено 23 профилактических мероприятия: профилактические и пропагандистские акции, направленные на укрепление дисциплины участников дорожного движения ("Внимание - Дети!", "Вежливый водитель", "Зебра" и др.), профилактические операции, направленные на выявление нарушений правил дорожного движения ("Пешеходный переход", "Автокресло - детям!", "Скорость", "Автобус" и др.).
С участием школьников и представителей местных СМИ в рамках Программы проведено более 12 акций, направленных на повышение культуры поведения участников дорожного движения на дороге.
В целях координации деятельности субъектов профилактики, создания механизма взаимодействия и обеспечения выполнения мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, контроля выполнения мероприятий осуществляла свою деятельность Координационная комиссия по повышению безопасности дорожного движения в Шелеховском районе.
В рамках работы комиссии рассматривались вопросы состояния улично-дорожной сети, анализировались причины аварийности на автомобильном транспорте, принимаемые меры по повышению качества обучения водителей в учебных и иных заведениях Шелеховского района, разрабатывались практические рекомендации по предупреждению ДТП, в том числе с участием детей, рассматривались вопросы взаимодействия территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления района, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения ДТП и снижения тяжести их последствий, проводился мониторинг реализации Программы.
Информация о ходе реализации Программы заслушивалась на заседаниях Думы района в июне и декабре 2012 года, Координационной комиссии по повышению безопасности дорожного движения в Шелеховском районе в августе и декабре 2012 года.
2. В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма немаловажное значение в обучении детей правилам безопасного поведения на дорогах играет объединение "Зебра", созданное на базе "Станции юных техников", где реализуется программа для младших школьников "Школа светофорных наук", позволяющая в форме развлекательной игры прививать детям навыки безопасного поведения на дороге. Еженедельно в "Зебре" занимаются около 250 ребятишек.
В летнее время, в рамках площадок дневного пребывания, для обучающихся младших классов проводились экскурсии в объединение "Зебра", где детям демонстрировались мультфильмы по предупреждению опасного поведения юных участников дорожного движения на улицах и дорогах, в форме развлекательной игры проводились занятия по правилам дорожного движения.
В апреле среди обучающихся 4 - 6 классов школ района проводился районный слет-конкурс юных инспекторов дорожного движения "Безопасное колесо". В ходе конкурсов проверялись знания школьниками Правил дорожного движения, знания приемов оказания доврачебной помощи и практические навыки передвижения на велосипеде. Команда школы № 2 - победитель муниципального этапа - приняла участие в областном конкурсе "Безопасное колесо" и по номинации "Медицина" заняла 1 место.
Среди обучающихся 5 - 7 классов школ района проведена игра "Умники и умницы", посвященная правилам дорожного движения. С обучающимися 1 - 5 классов проводились профилактические акции "Стань заметнее". Акции проводились в виде театрализованных представлений о пропаганде здорового образа жизни и викторины по правилам дорожного движения.
Традиционно в августе в парке "Металлург" проведен праздник "Посвящение первоклассников в пешеходы" с участием не менее 150 первоклассников общеобразовательных учреждений района.
С обучающимися младших классов общеобразовательных учреждений района проведены "Уроки безопасности", в детском доме "Ручеек" организован праздник "В стране дорожных знаков", среди воспитанников детских садов проводились "Уроки Светофорика".
Проведено 2 семинара для педагогов образовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Организовано проведение конкурса среди педагогов образовательных учреждений "Лучший уголок по безопасности дорожного движения в муниципальных общеобразовательных учреждениях", а также проведены более 16 пропагандистских акций с привлечением отрядов ЮИД.
Сотрудниками Администрации района и инспектором по пропаганде ОГИБДД в ПУ-20 проведены лекции, направленные на повышение правового сознания с показом учебных фильмов "Зима без травм", "Алкоголь за рулем", "Оказание первой медицинской помощи".
Проблемы детского дорожно-транспортного травматизма освещались в рамках Образовательного форума Шелеховского района на Родительской конференции, акцент был поставлен на ответственность родителей за безопасность детей на дороге.
Также проблема детского дорожно-транспортного травматизма освещалась на совещании руководителей образовательных учреждений, 2 раза - на заседании преподавателей ОБЖ, проведено 2 общешкольных родительских собрания в образовательных учреждениях.
В рамках реализации мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, в соответствии с планом служебной подготовки, с сотрудниками ОГИБДД проводились занятия по освоению теоретических и практических навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим на месте дорожно-транспортного происшествия. Занятия проводились квалифицированными врачами - специалистами отделений реанимации и скорой медицинской помощи МБУЗ ШР "ШЦРБ".
Кроме того, в соответствии с 10-часовой программой образовательных учреждений по курсу ОБЖ на базе имеющегося в ЦРТДЮ районного кабинета ОБЖ проводились занятия для обучающихся 9 - 11 классов по обучению приемам оказания первой медицинской помощи. Там же проводились семинары с педагогами (работниками) образовательных и общеобразовательных учреждений.
С обучающимися 9 - 11 классов проводились занятия по освоению теоретических и практических навыков оказания первой медицинской помощи с показом фильма "Первая медицинская помощь при ДТП".
Анализируя обстановку с аварийностью на территории Шелеховского района за 2012 год, следует отметить рост общего количества ДТП на 12,2% с 1002 до 1125.
На 13,8% (с 72 до 62) снизилось число дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, на 8,2% снизилось количество лиц, пострадавших в ДТП (с 96 до 89 человек). На фоне снижения числа пострадавших тяжесть последствий осталась на прежнем уровне - 10 человек на каждые 100 пострадавших в ДТП.
На 50% в 2012 году наблюдается снижение по сравнению с 2011 годом числа дорожно-транспортных происшествий с участием детей (с 10 до 5). Анализ данных показывает, что группу риска составляют дети в возрасте от 6 до 13 лет в категориях "пешеход" и "пассажир".
Основное количество дорожно-транспортных происшествий происходит по вине водителей транспортных средств - 98% ежегодно. С 2008 года наиболее аварийным участком является Федеральная автодорога М-55 "Иркутск - Чита". Несмотря на активную профилактическую работу экипажей дорожно-патрульной службы на Федеральной и областных автодорогах, количество ДТП не уменьшается из-за увеличивающегося транспортного потока к местам отдыха.

Таблица 27

Состояние аварийности в Шелеховском районе


2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

прогноз факт прогноз факт прогноз факт прогноз факт прогноз факт

ДТП всего 1167 999 1459 880 1750 924 2010 1002 2311 1125

ДТП с пострадавшими 80 67 79 67 78 76 77 72 76 62

Количество 104 77 99 80 94 102 89 86 85 84
пострадавших в ДТП
лиц

Количество детей, 11 9 10 - 11 7 9 - 10 7 9 10 8 5
пострадавших в ДТП


2.5.3. Реализация ВЦП "Комплексные меры профилактики
злоупотребления наркотическими средствами и психотропными
веществами на 2012 - 2014 годы"

Осуществление комплекса профилактических мероприятий, направленных на улучшение ситуации в сфере наркомании и социально-негативных явлений, осуществляется через реализацию ведомственной целевой программы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 29.07.2011 № 927-па.
С целью улучшения взаимодействия, объединения усилий и координации субъектов профилактики (администрация Шелеховского муниципального района, администрация г. Шелехова и поселений, прокуратура, Дума Шелеховского муниципального района, ОВД по Шелеховскому району, ОГУ "ЦПН", КДН, МУ "Шелеховская центральная районная больница", представители общественности) создана Межведомственная координационная комиссия в составе 17 человек. В 2012 году проведены 3 заседания.
Управлением образования, молодежной политики и спорта Администрации района, ОВД по Шелеховскому району, МБУЗ ШР "ШЦРБ", КДНиЗП сформирован банк данных наркоситуации Шелеховского района, позволяющий осуществлять анализ координации и эффективности действий субъектов профилактики, проводится ежемесячный и ежеквартальный мониторинг наркоситуации по Шелеховскому району.
В целях повышения осведомленности граждан по данной проблеме и мерах, принимаемых субъектами профилактики, материалы по итогам заседаний МВК, акций, профилактических мероприятий размещаются на Официальном сайте Администрации района, в газете "Шелеховский вестник" в рубрике "Правопорядок", по телевизионному каналу "Шелехов ТВ". В образовательных учреждениях распространяются листовки, плакаты, буклеты (1200 в отчетном году).
В 15 ОУ действуют наркологические посты, их работой охвачено 6560 обучающихся (92,50% от общего числа обучающихся). Проводятся Советы профилактики, индивидуальные беседы социальных педагогов, классных руководителей, психологов с учащимися и их родителями. Осуществляется индивидуальное и групповое консультирование, организационно-методическая работа. Вопросы работы наркопостов заслушиваются на совещаниях социальных педагогов, КДНиЗП, а также на заседаниях МКК. На учете в школьных наркопостах на 31.12.2012 состоит 69 человек, из них:
- за устойчивое курение - 59 человека;
- за употребление спиртных напитков - 10 человек.
Действует адаптационно-профилактический кабинет (далее - АПК) консультационной работы по профилактике наркомании и социально-негативных явлений и телефон экстренной психологической помощи.
За 2012 год за социально-психологической помощью к специалистам АПК обратились 445 человек, из них подростков по направлениям ОДН отдела МВД России по Шелеховскому району и Комиссии ПДН, а также подростков группы риска - 49 чел., их родителей - 42 чел., по семейным вопросам обратилось 128 чел., на телефон доверия - 139 чел. Специалистами АПК проведено 61 профилактических мероприятия с охватом 1583 человека.
В июне 2012 года проведена профилактическая акция "Социальный патруль". В рейдовых группах приняли участие 70 человек из числа специалистов администрации Шелеховского района и города Шелехова, представителей МВД России по Шелеховскому району, общественных организаций, специалисты промплощадки РУСАЛ. Участниками групп были проведены 150 профилактические беседы, которыми охвачено 750 человек, из них 110 несовершеннолетних, составлен 1 административный протокол. В ходе акции "Социальный патруль" распространено 400 листовок с обращением к жителям города Шелехова.
ВЦП "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2012 - 2014 годы" заняла 3-е место в областном конкурсе муниципальных программ по профилактике наркомании и получила сертификат на 50,0 тыс. рублей.

2.5.4. Работа административной комиссии

Административная комиссия Шелеховского района осуществляет свою деятельность в рамках областных государственных полномочий в соответствии с Законом Иркутской области от 08.05.2009 № 20-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий".
В персональный состав входят представители администраций всех городских и сельских поселений Шелеховского района, депутат Думы Шелеховского муниципального района, а также ОМВД России по Шелеховскому району.
Основная деятельность Административной комиссии направлена на рассмотрение административных материалов по правонарушениям, ответственность за которые предусмотрена законами Иркутской области.
Одновременно Административной комиссией Шелеховского района проводятся мероприятия по правовому просвещению, оказанию методической и практической помощи должностным лицам администраций городских и сельских поселений, сотрудникам милиции общественной безопасности в части применения административного законодательства области и др.
В 2012 году зарегистрировано 38 административных материалов по правонарушениям, ответственность за которые предусмотрена Законом Иркутской области № 98-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области" (2011 год - 155) и 21 материал по правонарушениям, ответственность за которые предусмотрена Законом Иркутской области № 107-ОЗ "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка" (2011 год - 11).
Проведено 19 заседаний Административной комиссии (2011 год - 26), на которых рассмотрено 64 материала, в том числе 6 материалов, зарегистрированных в 2011 году (2011 год - 163).
Наложено штрафов на общую сумму 17400 руб. по 24 материалам (2011 год - 30500 руб. по 39 материалам), оплачено добровольно 4000 руб. (2011 год - 15500 руб., взыскано судебными приставами 2000 руб., общая сумма уплаченных штрафов - 17500 руб.).
Вынесено предупреждение по 39 материалам (2011 год - 107).
Прекращено производство по 1 материалу за отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью вины (2011 год - 17).
В 2012 году Административной комиссией было рассмотрено 24 материала об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21 Закона Иркутской области № 98-оз "Об административной ответственности в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области" (стоянка транспортных средств на детских или физкультурных площадках, газонах), 11 материалов по ст. 17 указанного Закона (нарушение порядка и условий содержания территорий городов и других населенных пунктов), а также 25 материалов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 Закона Иркутской области № 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области".
Проведен обучающий семинар с сотрудниками полиции общественной безопасности ОМВД России по Шелеховскому району по вопросам применения законов Иркутской области об административной ответственности в сфере благоустройства и охраны общественного порядка.
Постоянно проводится анализ информации ОМВД России по Шелеховскому району о зарегистрированных происшествиях в целях выявления фактов, содержащих признаки составов административных правонарушений, предусмотренных вышеназванными Законами Иркутской области, направляются запросы в ОВД для информирования о принятых решениях.

2.5.5. Работа Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав

В Шелеховском районе проживает 13987 несовершеннолетних.
В решении проблем по защите прав и законных интересов несовершеннолетних координирующую роль играет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шелеховском районе (далее - Комиссия).
Разработан и реализуется Порядок экстренного реагирования комиссии на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних.
Ежемесячно Комиссия проводит на территории Шелеховского района горячую телефонную линию "Дети в беде", в адрес Комиссии поступило 25 звонков от жителей района. Все случаи проверены, приняты соответствующие меры, даны необходимые консультации.
Комиссией разработана и размещена на территории города Шелехова социальная реклама (баннер "Дети в беде? Звоните! 4-44-28 КДН и ЗП").
Ежегодно реализуется План по профилактике жестокого обращения с детьми на территории Шелеховского района, Комплексный план мероприятий по профилактике социального сиротства несовершеннолетних на территории Шелеховского района.
Информация об исполнении мероприятий в рамках утвержденных планов ежеквартально анализируется Комиссией.
В целях профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними Комиссией разработана и размещена социальная реклама на территории города Шелехова (баннер "Бить нельзя любить". Поставьте запятую правильно").
Комиссия осуществляет проведение комплексных проверок всех общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Шелеховского района, по вопросу организации воспитательной и профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений, соблюдению защиты прав учащихся, в т.ч. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В практике работы Комиссии используется технология "открытого разговора" с руководителями образовательных учреждений. На заседаниях Комиссии заслушиваются руководители образовательных учреждений по вопросам организации профилактической и воспитательной работы в образовательном учреждении.
В целях проведения более эффективной профилактической работы с учениками, состоящими на профилактических учетах, по инициативе Комиссии за каждым несовершеннолетним, состоящим на учете, по рекомендации комиссии закреплен наставник из числа работников образовательного учреждения, членов родительского комитета, участников школьного парламента, работников администрации, депутатского корпуса и др.
Утвержден План мероприятий Комиссии по реализации Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 7-ОЗ "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области" (далее - Закон 7-ОЗ):
- ежегодно утверждается график ночных и дневных рейдов, в состав рейдовой группы входят: депутат Думы Шелеховского района, сотрудник ОВД, член Комиссии. Комиссией в 2012 году организовано и проведено 35 дневных и ночных рейдов, в том числе, в самых отдаленных муниципальных образованиях Шелеховского района;
- проводятся заседания экспертной комиссии по определению мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. На конец 2012 года в перечень мест, запрещенных для посещения детьми на территории Шелеховского района, включены 13 торговых точек. Перечень мест поддерживается в актуальном состоянии.
Комиссией разработана сигнальная информация о действии закона и размещена на входной двери каждой торговой точки. Информация о действии закона размещена в Уголке покупателя. Памятки, разработанные Комиссией в рамках реализации Закона 7-ОЗ, размещены в правовых уголках школ.
Комиссией разработаны и направлены в образовательные учреждения методические рекомендации: по реализации Закона № 7-ОЗ; по профилактике дорожно-транспортного травматизма детей; по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними и др.
В целях информирования граждан о реализации Закона 7-ОЗ, привлечения внимания родителей Комиссией разработана и размещена социальная реклама на улицах города (баннер "А Ваш ребенок в это время дома?").
Незанятость трудом и учебой всегда рассматривалась как социально действующий криминогенный фактор. Поэтому большую работу проводит Комиссия в рамках оздоровительной кампании. В летний период были заняты организационной деятельностью 86% несовершеннолетних от общего количества состоящих на учете.
По инициативе Комиссии на территории Шелеховского района стартовали 2 проекта: консультационный пункт "Маленькая мама" (для молодых женщин, вступивших в брак до совершеннолетия и ожидающих, либо уже родивших ребенка) и консультационный пункт "Содействие" (для отцов, воспитывающих детей без мам).
Для оперативного реагирования в случае нарушения прав несовершеннолетних и обеспечения комплексного обследования семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Комиссией организуется работа рейдовых групп и мобильных бригад. За 2012 год Комиссией организовано 127 рейдовых групп мобильных бригад.
Конкретную помощь Комиссии получают семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации: устройство ребенка в детский сад, приобретение дров, помощь в организации медицинского обследования и лечения, оформление документов, помощь одеждой и предметами первой необходимости, многодетной семье Комиссией доставлен безвозмездно пиломатериал для строительства добротной бани.
Комиссия тесно взаимодействует с администрациями 2 городских и 4 сельских муниципальных образований Шелеховского района.
На заседании Совета глав муниципальных образований Шелеховского района заслушивается информация Комиссии. Председатель Комиссии в выступает на заседаниях перед депутатами Дум поселений Шелеховского района (Баклаши, Олха, Большой Луг, Подкаменная).
При поддержке Комиссии органами местного самоуправления Баклашинского, Шаманского, Подкаменского, Олхинского, Большелугского поселений приняты решения о создании Общественной комиссии по делам несовершеннолетних при администрации поселения (далее - ОКДН).
В состав ОКДН поселений вошли представители органов местного самоуправления, депутаты Думы поселения, представители образовательных, культурно-просветительных учреждений, учреждений здравоохранения, сотрудники органов внутренних дел, предприниматели и др. представители общественности. Возглавляют ОКДН главы муниципальных образований.
Все эти мероприятия направлены на недопущение совершения на территории Шелеховского района преступлений экстремистского характера со стороны несовершеннолетних, стабилизации подростковой преступности и правонарушений несовершеннолетних на низком уровне, вовлечение детей из семей социального риска в организованные формы досуга, проведение антинаркотической и антиэкстремистской пропаганды, формирование межнациональной толерантности среди детей и подростков, профилактике социального неблагополучия семьи.
В результате работы всех субъектов профилактики по итогам года:
- снизилось количество несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии: 129 в 2012 году (АППГ - 148) (динамика - 12,8%);
- снизилось количество семей несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии: в 2012 году - 234 семьи (АППГ - 305) динамика (-23,3%);
- увеличилось количество несовершеннолетних, снятых с учета в связи с исправлением: 2012 г. - 20 (АППГ - 14) (динамика +42,7%);
- увеличилось количество семей, снятых с учета в связи с исправлением, - 48 (АППГ - 41) динамика +17,07%).
28 ноября 2012 года в рамках реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области "Точка опоры" по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоялся областной конкурс "Лучший опыт по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Иркутской области в 2012 году" (среди районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав), по итогам которого Комиссия Шелеховского района показала лучшие результаты и была награждена дипломом 1 степени.

2.6. Институциональные преобразования

Институциональные преобразования в 2012 г. были направлены на преодоление административных барьеров и повышение качества предоставления муниципальных услуг (функций), совершенствование правового положения муниципальных учреждений, реформирование бюджетного процесса, противодействие коррупции, повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления района и общества, повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления района.
Распоряжением Администрации района от 14.02.2012 № 23-ра "О снижении административных барьеров и повышении доступности муниципальных услуг в Шелеховском районе в 2012 году" утвержден план мероприятий по реализации административной реформы на территории Шелеховского района на 2012 год.
В 2012 году проведено 4 заседания комиссии по снижению административных барьеров и повышению доступности муниципальных услуг в Шелеховском районе.
На Официальном сайте в разделе "Консультативно-совещательные органы" размещена информация о работе комиссии по снижению административных барьеров и повышению доступности муниципальных услуг в Шелеховском районе.
В разделе "Снижение административных барьеров" размещены муниципальные нормативные правовые акты Шелеховского района по снижению административных барьеров и повышению доступности муниципальных услуг.
Распоряжениями Администрации района утверждены планы проведения Администрацией района плановых проверок в сфере лицензионного контроля на 2012 год (№ 205-ра от 31.10.2011) и в сфере земельного контроля на 2012 год (№ 206-ра от 02.11.2011). В соответствии с утвержденными планами в 2012 году проведено 20 проверок в сфере лицензирования (нарушений не выявлено, действие лицензий не приостанавливалось), 4 проверки соблюдения земельного законодательства (нарушений не выявлено).
Организация межведомственного взаимодействия осуществлялась Координационной комиссией по межведомственному взаимодействию при предоставлении муниципальных и государственных услуг на территории Шелеховского района, сформированной постановлением Администрации района от 13.03.2012 № 378-па. В течение года проведено 4 заседания Координационной комиссии.
В состав Координационной комиссии, наряду с представителями органов местного самоуправления, входят представители Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Шелеховскому району, ОГКУ "Центр занятости населения г. Шелехова", ОМВД России по Шелеховскому району и МУП "Расчетно-кассовый центр". Для внесения предложений и замечаний всем членам Координационной комиссии направлены технологические карты межведомственного взаимодействия.
Совместно с министерством информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской области проведено тестирование работоспособности программного комплекса по работе с межведомственным документооборотом.
В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления района и качества предоставления муниципальных услуг, в 2012 году велась работа по оптимизации и регламентации предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, а также по переводу этих услуг в электронный вид и организации предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна".
В 2012 году осуществлена разработка и утверждение административных регламентов по 27 муниципальным услугам, предоставляемым структурными подразделениями Администрации района. Осуществлялась регламентация услуг, оказываемых муниципальными учреждениями (принято 3 Административных регламента по предоставлению услуг муниципальными учреждениями "Публичное представление музейных экспонатов", "Организация досуга населения на базе муниципального автономного учреждения культуры Центр творчества и досуга "Родники", "Библиотечное обслуживание населения").
Осуществлялась актуализация Реестра муниципальных услуг, размещенного на Официальном сайте в 2012 году, который состоит из муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно структурными подразделениями Администрации района (38); услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг (3); услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями Шелеховского района (13). Осуществлено размещение сведений о муниципальных услугах Шелеховского района (административных регламентов муниципальных услуг и функций) на государственном портале в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Иркутской области.
Постановлением Администрации района от 25.05.2012 № 747-па утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями Администрации района в электронном виде, и услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Шелеховского района в электронном виде.
Решением Думы района от 27.12.2012 № 47-рд "О внесении изменения в решение Думы Шелеховского муниципального района от 03.04.2012 № 14-рд "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления Шелеховского района муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг" обновлен Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления Шелеховского района муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг. В министерство экономического развития и промышленности Иркутской области направлен запрос о необходимости включения в указанный перечень муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями Шелеховского района
Перечень муниципальных услуг, предоставляемых на базе ОГКУ "Многофункциональный центр", в рамках Соглашения утвержден постановлением Администрации района от 01.03.2012 № 349-па "Об утверждении Перечня муниципальных услуг Шелеховского района, предоставляемых на базе ОГКУ "Многофункциональный центр".
В целях выявления мнения населения Шелеховского района о муниципальных услугах в течение отчетного периода проводилось анкетировании.
В соответствии с постановлением № 77-пм от 28.04.2012 проведено анкетирование о качестве муниципальных услуг, предоставляемых в социальной сфере.
Свое мнение о качестве муниципальных услуг, предоставляемых в социальной сфере, высказали 325 опрошенных жителей. Они оценили качество услуг, оказываемых в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта.
Большинство опрошенных (55%) отметили, что имеют возможность обратиться за медицинской помощью в любой день. Не имеют такой возможности респонденты, занятые на работе или учебе. По сравнению с прошлым годом до 74% возросло число жителей поселений, которые могут получить медицинскую помощь в своем поселении (в прошлом году 61%). Записаться на прием в центральную районную больницу имеют возможность 73% опрошенных (в 2011 году этот показатель составлял 64%). Качеством работы регистратуры недовольны 59% опрошенных. Среди основных недостатков в работе отмечены очереди в регистратуру, невежливое отношение к пациентам и отсутствие записи к врачам. Дополнительно жители, принявшие участие в анкетировании, предложили ввести практику внеочередного платного обслуживания и возможность получения комплексного обследования.
Работой общеобразовательных учреждений Шелеховского района удовлетворены свыше 80% опрошенных. Среди проблемных вопросов и предложений названы: обеспечение материально-технической базы, привлечение квалифицированных специалистов и выработка единой системы обучения.
Организация культурно-массовых мероприятий удовлетворяет лишь категорию школьников, и только 35% опрошенных среди молодежи до 20 лет и взрослого населения довольны организацией мероприятий. При этом качеством организации социально значимых культурно-массовых мероприятий довольны 75% опрошенных. Среди опрошенных 23% являются постоянными читателями библиотек. Для улучшения работы библиотечного дела респонденты предложили обновить книжный фонд, активно внедрять в библиотеках информационные технологии, переводить книжный фонд в электронный вид и чаще проводить открытые вечера с писателями.
68% респондентов довольны количеством проводимых физкультурно-спортивных мероприятий для школьников, 57% - для молодежи до 20 лет, количеством физкультурно-спортивных мероприятий для жителей старше 40 лет довольно чуть более 40% жителей, принявших участие в анкетировании. При этом наиболее интересными мероприятиями в этой сфере жители Шелеховского района считают спортивные праздники (54%), семейные соревнования (40%), первенства и турниры (24%).
В соответствии с постановлением № 146-пм от 18.09.2012 проведено анкетирование "Об информационной открытости деятельности органов местного самоуправления".
В анкетировании об информационной открытости деятельности органов местного самоуправления района приняли участие 461 человек. На вопрос: "Из каких источников вы получаете информацию о деятельности органов местного самоуправления?" - 65,7% опрошенных назвали газету "Шелеховский вестник"; 61,2% - передачи "Шелехов ТВ"; 33,6% - от знакомых и друзей; 22,6% - из областных СМИ; 20,6% - из Официального сайта; 6,1% (28 человек) - из встреч с представителями общественных объединений. Опрашиваемые отметили, что доверяют сведениям, полученным из следующих источников: 53,1% - газете "Шелеховский вестник"; 45,3% - передачам "Шелехов ТВ"; 21,2% - областным СМИ; 18,9% - Официальному сайту; 18,9% - знакомым и друзьям; 7,1% - доверяет сведениям, полученным на встречах с представителями общественных объединений. Что нормативно-правовые акты органов местного самоуправления района размещаются на Официальном сайте, знает 59,9%; не знает 25,4%. На вопрос: достаточно ли информированы о работе органов местного самоуправления на территории Шелеховского района, 43,8% опрошенных считает, что достаточно; 47,9% считает, что недостаточно информированы.
В сентябре 2012 года управлением образования, молодежной политики и спорта проведен мониторинг общественного мнения по удовлетворенности родительской общественности системой образования Шелеховского района. Опрошено 644 родителя. По результатам анкетирования 84% опрошенных родителей нравится образовательное учреждение, которое посещает их ребенок, 16% - "скорее да, чем нет".
Также было проведено анкетирование жителей по проявлениям коррупции (постановление Мэра района № 193-пм от 12.12.2012).
Информационные материалы по результатам анкетирования размещены в газете "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте.
В соответствии с распоряжением Администрации района от 06.02.2012 № 20-ра "Об основных направлениях работы по снижению коррупционных рисков в администрации Шелеховского муниципального района на 2012 год" утверждены основные направления работы по снижению коррупционных рисков в Администрации района на 2012 год.
За отчетный период организовано проведение 4 заседания комиссии по 51 вопросу.
Распоряжением Администрации района от 21.02.2012 № 4-рм утвержден План проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) Шелеховского района на 2012 год.
В 2012 году всего проведено 5 проверок полноты и качества предоставления муниципальных услуг:
1) 2 - по предоставлению муниципальной услуги "Информационное обеспечение пользователей в соответствии с их запросами"; по предоставлению муниципальной функции "Согласование положений об экспертных комиссиях, архивах, инструкций по делопроизводству и номенклатур дел организаций - источников комплектования муниципального архива" (акты проверок от 30.10.2012, от 26.12.2012);
2) 1 - по предоставлению муниципальной услуги по исполнению запросов о предоставлении копий муниципальных правовых актов Шелеховского района (акт проверки от 25.09.2012;
3) 2 - по предоставлению муниципальной услуги "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Шелеховского района" (25.05.2012; 30.11.2012).
По результатам проверок нарушений выявлено не было.
В соответствии с распоряжением Администрации района от 19.09.2012 № 152-ра "Об антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) Шелеховского района" органами, уполномоченными на проведение антикоррупционной экспертизы определены:
1) отдел нормативно-правового обеспечения правового управления Администрации района;
2) Совет по антикоррупционной экспертизе при Администрации района.
Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводилась на стадии их согласования в качестве проектов.
В 2012 году состоялось 3 заседания общественного Совета по антикоррупционной экспертизе, в которых приняли участие 7 представителей общественных объединений. Рассмотрено 15 проектов административных регламентов, коррупциогенных факторов не выявлено, административные регламенты рекомендованы к принятию.
В разделе "Антикоррупция" размещены муниципальные нормативные правовые акты Шелеховского района, направленные на снижение коррупционных рисков.

2.7. Организация и проведение избирательной кампании
Президента Российской Федерации на территории
Шелеховского района

Для проведения выборов Президента РФ на территории Шелеховского района утвержден План мероприятий по информационному и организационному обеспечению подготовки и проведения выборов (№ 1723-па от 29.12.2011). Проведено 4 заседания Рабочей группы по организационно-техническому обеспечению выборов Президента РФ.
Проведена работа:
- образовано 27 избирательных участков и сформировано 27 участковых избирательных комиссий: 17 на территории города Шелехова и 10 в поселениях Шелеховского района - 2 в Большелугском МО, 1 в Олхинском МО, 3 в Баклашинском МО, 2 в Шаманском МО и 1 в Подкаменском МО. Помещения для избирательных участков были определены постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 12.01.2012 № 2-па "Об образовании избирательных участков для проведения выборов Президента Российской Федерации", для обеспечения безопасности при проведении выборов любого уровня в соответствии с постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 17.01.2012 № 50-па "О мерах по обеспечению антитеррористической, пожарной безопасности при подготовке и проведении выборов 4 марта 2012 года на территории Шелеховского района" при приемке избирательных участков проводилась проверка состояния антитеррористической защищенности помещений избирательных участков, в том числе и резервных избирательных участков; для участковых избирательных комиссий был разработан План действий по эвакуации избирателей из помещений избирательных участков, сохранности избирательных документов, ящиков с бюллетенями при чрезвычайных ситуациях, угрозе террористических актов на территории Шелеховского района; на каждом избирательном участке оформлялись информационные стенды, на которых размещаются материалы по пожарной безопасности и антитеррору;
- организована установка камер видеонаблюдения на избирательных участках (составлялись схемы установки);
- обеспечены транспортом участковые избирательные комиссии;
- осуществлена комиссией приемка готовности избирательных участков к проведению голосования.
Выборы состоялись. Явка избирателей составила - 58,4%.

III. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В 2012 ГОДУ

Результаты мониторинга показателей эффективности, проводимого ежегодно Администрацией района в целях реализации Указа 607, а также показателей реализации Программы 2008 - 2012 в 2012 году позволили определить основные результаты работы органов местного самоуправления района и вопросы, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления района, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления района.
Основные результаты органов местного самоуправления района:
1) в сфере экономики:
а) снижение уровня безработицы в районе: на 01.01.2013 составляет 0,8% от численности трудоспособного населения, что соответствует запланированному в Программе 2008 - 2012 гг. значению. На положительный показатель 2012 года продолжает влиять эффективная работа в предшествующие годы Антикризисной рабочей группы при Администрации района;
б) снижение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 13,9% в 2011 году до 13,7% - в 2012. На показатель влияет, в том числе, гарантированная выплата за счет средств бюджета района работникам бюджетной сферы МРОТ (8328 руб.);
в) отсутствие задолженности по выплате заработной платы на территории района, включая работников бюджетной сферы и предприятий из числа крупных и средних. Данный вопрос находится на постоянном контроле органов местного самоуправления района;
г) в сельском хозяйстве рост таких показателей, как производство мяса, в живом весе (101,1%), поголовья крупного рогатого скота (101,9%), урожайности зерновых культур (108,4%), есть результат активных действий органов местного самоуправления района по реализации федеральных инициатив в области агропромышленного комплекса (Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" - 9378,00 тыс. руб.), а также организация обучающих и стимулирующих мероприятия, направленных на развитие сельского хозяйства в районе;
д) в рамках программы предпринимательства системная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса: содействие в получении финансовой поддержки (предоставление грантов начинающим на создание собственного бизнеса); имущественная, информационно-консультационная поддержка; поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Все виды поддержки востребованы и реализованы в 2012 году;
2) в социальной сфере:
а) сохранение тенденции стабилизации демографической ситуации (на протяжении 6 лет уровень рождаемости превышает смертность), что объясняется мультипликативным эффектом проводимых мероприятий в социальной сфере. Это и Приоритетный национальный проект "Здоровье", и мероприятия, осуществляемые в рамках федеральных, областных программ и за счет средств местного бюджета. Так, в целях укрепления здоровья детей в возрасте до полутора лет и повышение качества уровня жизни семей, воспитывающих детей этого возраста и имеющих доход ниже величины прожиточного уровня, Шелеховский район, один из немногих в Иркутской области, сохранил бесплатное молочное питание детям;
б) перевод муниципальных учреждений Шелеховского района на новую систему оплаты труда, отличной от Единой тарифной сетки. В результате перевода произошедший рост средней заработной платы работников муниципальных учреждений создал благоприятные условия для повышения качества оказываемых услуг в социальной сфере;
в) реализация комплекса мер по модернизации общего образования с целью совершенствования системы общего образования:
- качественное улучшение инфраструктуры сферы образования и условий осуществления образовательного процесса, результат: улучшена инфраструктура по разным видам оборудования во всех 17 школах (кабинеты начальных классов - 8 школ, физики, химии - 3 школы, информатики - 2 школы, медицинские кабинеты - 3 школы, пищеблоки - 13 школ, автобусы - 2 школы, учебники - 17 школ);
- повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей и педагогических работников для работы в соответствии с ФГОС, результат - все учителя, работающие по ФГОС, повысили квалификацию.
Достижения по данному направлению обусловлены как реализацией приоритетного национального проекта "Образование", так и тем, что бюджет района социально направлен: наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимает социальная сфера - 88,3% рублей, из них 72,3% - образование;
г) создание дополнительных 240 мест в дошкольных образовательных учреждениях (в результате реконструкции детского сада № 10 "Тополек", увеличения мест в действующих дошкольных образовательных учреждениях, размещения групп кратковременного пребывания на имеющихся площадках образовательных учреждений), что позволило увеличить охват детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование до 86%;
3) в сфере муниципального управления и институциональных преобразований:
а) ежегодное увеличение финансирования расходов бюджета в рамках муниципальных программ в целях реализации общенациональной политики перехода на программно-целевое финансирование и бюджетирование, ориентированное на результат, - ежегодная разработка и реализация муниципальных целевых и ведомственных программ, общая сумма финансирования которых в 2012 году составила 27000,639 тыс. рублей. В сравнении с объемом финансирования за 2011 год (23063,77 тыс. руб.) финансирование программ в 2012 году увеличилось на 17,7%. Программно-целевым методом охвачено 9,9% расходов бюджета (без учета субвенций), в 2011 году - 3,9%;
б) снижение кредиторской задолженности бюджета района на 124043,2 тыс. руб., в том числе в результате реализованных мер по досрочно проведенной реструктуризации;
в) организация эффективного размещения муниципального заказа, повлекшего экономию бюджетных средств в сумме 27862,871 тыс. руб.;
г) эффективное управление финансами, обеспечившее получение субсидии областного бюджета в размере 33422 тыс. рублей в рамках долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы";
д) переход к завершающей стадии разработки документации территориального планирования и градостроительного зонирования, необходимой для формирования инвестиционных проектов, финансируемых за счет областного и местного бюджетов, при подготовке проектов развития коммунальной и социальной инфраструктуры, при создании территориальных комплексных схем природопользования, схем защиты территорий от чрезвычайных ситуаций и т.п.;
е) осуществление, регламентация 27 муниципальных услуг и 14 функций органов местного самоуправления района в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций;
ж) организация оказания муниципальных услуг на базе МФЦ, в результате в 2012 году было оказано 1596 услуг по системе "одного окна";
з) осуществление взаимодействия с общественностью района на концептуальной основе, что способствует укреплению уровня доверия к власти и привлечению общественности к инициации и реализации различных социально значимых для района мероприятиях.
Остались и нерешенные проблемы:
1) в сфере экономики:
а) снижение темпов роста инвестиций в основной капитал, вызванное как естественным спадом инвестиционной активности после завершения крупных проектов на территории района (реконструкция и расширение алюминиевого производства Объединенной компании "РУСАЛ"), так и наличием факторов, негативно влияющих на инвестиционную привлекательность района (состояние инженерно-транспортной инфраструктуры);
б) темпы строительства и объемы ввода жилья в 2012 году не обеспечили достижения установленного показателя жилищной обеспеченности (24,2 кв. метра на человека, фактически - 18,55 кв. метров).
Для реализации комплекса мер, направленных на развитие малоэтажного жилищного строительства, обеспечение земельных участков под комплексное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, необходима разработка всего состава градостроительной документации района и поселений, входящих в его состав. При этом необходимо решить следующие задачи:
- завершить разработку и утверждение документов территориального и градостроительного планирования муниципальных образований Шелеховского района;
- в рамках реализации документов территориального планирования обеспечить:
- подготовку и утверждение документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;
- принятие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
- создание объектов местного значения на основании документации по планировке территории;
- создать условия для реализации проектов комплексного жилищного строительства, оказывать методическую помощь в получении государственной финансовой поддержки на реализацию инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства;
- внедрить механизмы развития и стимулирования малоэтажного индивидуального строительства, осуществить подготовку земельных участков под комплексную малоэтажную жилую застройку для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в рамках Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан";
- оказывать поддержку организациям, осуществляющим строительство предприятий по выпуску строительных материалов для малоэтажной жилой застройки; содействовать в продвижении и внедрении новых технологий, материалов и оборудования, применяемых в малоэтажном строительстве;
- снижать административные барьеры в строительстве.
Решение перечисленных выше задач органами местного самоуправления района во взаимодействии с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Шелеховского района, позволит дать дополнительный импульс развитию экономики поселений и района в целом, улучшить инвестиционный климат территории, обеспечить защиту имущественных прав граждан;
2) в социальной сфере:
а) сохранение дефицита мест в дошкольных учреждениях.
Для решения данной проблемы разработана дорожная карта, включающая комплекс мероприятий по обеспечению детей местами в дошкольных учреждениях на период 2012 - 2015 гг.;
б) дефицит и старение кадров в медицине.
Для решения данной проблемы планируется разработка муниципальной программы по созданию условий для привлечения медицинских работников на территорию Шелеховского района;
в) наличие ограничений в доступе к значимым объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для решения данной проблемы, в целях создания равных возможностей для инвалидов и других маломобильных групп населения во всех сферах жизни общества создана Комиссия, разработан проект программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры с целью реализации в 2013 - 2015 годах;
г) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма. В законную силу вступило 43 решения Шелеховского городского суда о понуждении Администрации района к предоставлению вне очереди жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, из них 10 решений исполнено, 33 - не исполнено. В Администрацию района поступило 21 предупреждение судебного пристава - исполнителя об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступивших в законную силу решений суда о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот. В рамках переданных Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" государственных полномочий для исполнения указанных решений суда необходимо дополнительное финансирование из областного бюджета в сумме 35442 тыс. руб.;
д) недостаточное материально-техническое оснащение в соответствии с современными требованиями.
Необходимо сохранять и развивать существующую базу посредством реализации муниципальных программ, финансируемых за счет местного бюджета и привлечения средств из бюджетов других уровней;
3) в сфере муниципального управления и институциональных преобразований:
а) несбалансированность бюджета и наличие муниципального долга.
Для решения данной проблемы необходимо повышать доходную часть бюджета за счет совершенствования системы управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, повышения эффективности бюджетных расходов;
б) наличие неисполненных обязательств по предоставлению земельных участков гражданам в соответствии с областным и федеральным законодательством (очередь на 31.12.2012 - 2094 чел.).
Для решения проблемы производится формирование земельного участка на территории Баклашинского сельского поселения в районе жилого городка Чистые ключи (п. Горный) проводится работа с поселениями по согласованию дополнительных земельных участков для исполнения полномочий по 8-ОЗ, при утверждении генеральных планов поселений, рассматриваются иные массивы, вошедшие в черту населенного пункта для предоставления льготным категориям граждан, осуществляется работа с министерством сельского хозяйства по вопросу изъятия неиспользуемых земельных долей;
в) согласно справке отдела социально-гигиенического мониторинга управления Роспотребнадзора по Иркутской области санитарно-гигиеническая ситуация по величине комплексной антропогенной нагрузки в Шелеховском районе оценена как кризисная.
Решение данной проблемы может быть достигнуто за счет внедрения ведущими промышленными предприятиями района передовых ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологий, позволяющих максимально сократить и избежать поступлений вредных химических веществ в атмосферу, почву и водоемы;
г) ресурсные возможности по утилизации и захоронению ТБО существующего полигона (ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" - филиал "Иркутский Алюминиевый завод") согласно экспертной оценке близки к исчерпанию.
Для устранения возникшей угрозы на территории Шелеховского муниципального района ведутся работы по оформлению земельных участков для размещения площадок временного хранения ТБО, две из которых находятся на землях лесного фонда, а три - на муниципальных землях.

На основе выявления и анализа существующих проблем, интегральной оценки действующих мер по улучшению социально-экономического развития, предложений по совершенствованию механизмов муниципального управления, органами местного самоуправления района разработана и утверждена Программа социально-экономического развития Шелеховского района на 2013 - 2020 годы (47-рд от 27.12.2012). Отличительной особенностью данной Программы является консолидированный подход к ее разработке: работа велась совместно с поселениями Шелеховского района, базовыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями Шелеховского района, проведены публичные слушания в форме народного обсуждения, обсуждение с общественностью (Совет общественных объединений, ИРО ШТО "ОПОРА России"), а также проведена процедура согласования Программы с федеральными, региональными и территориальными органами (Прокуратура города Шелехова, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Шелехове, Шелеховском и Слюдянском районах, Министерство экономического развития Иркутской области).
Данной программой определен перечень стратегических направлений, нацеленных на выстраивание эффективной системы муниципальной политики, в рамках которых предполагается, в том числе, решение проблем, выявленных по результатам работы органов местного самоуправления в 2012 году.





Приложение 1
к решению
Думы Шелеховского
муниципального района
от 25 апреля 2013 года
№ 24-рд

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ И ЦЕЛЕВЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
И ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В 2012 ГОДУ


№ Наименование областной программы Нормативно-правовой Наименование муниципальной Нормативно-правовой Фактическое Фактическое
акт, которым программы акт, которым финансирование финансирование
утверждена утверждена за 2012 год, ОБ, за 2012 год,
программа программа тыс. руб. МБ, тыс. руб.

1. Долгосрочная целевая программа Утв. постановлением Муниципальная целевая Утв. постановлением 531,900 78,400
"Энергосбережение и повышение Правительства программа "Энергосбережение администрации
энергетической эффективности на Иркутской области и повышение энергетической Шелеховского
территории Иркутской области на от 02.12.2010 эффективности в Шелеховском муниципального
2011 - 2015 годы и на период до № 318-пп районе на 2010 - 2015 гг." района от
2020 года" 02.08.2010 № 776-па

2. Областная государственная Утв. постановлением Муниципальная целевая Утв. решением Думы 0,000 0,000
целевая программа "Повышение ЗС Иркутской программа "Повышение Шелеховского
безопасности дорожного движения области безопасности дорожного муниципального
в Иркутской области в 2007 - от 21.02.2007 движения в Шелеховском района от
2012 годах" № 29/22-ЗС районе в 2008 - 2012 годах" 27.09.2007 № 27-рд
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Постановление Правительства Иркутской области № 245-пп "Об утверждении
долгосрочной целевой программы Иркутской области "Профилактика преступлений
и иных правонарушений в Иркутской области на 2012 - 2015 годы - "Безопасный
город-2015" имеет дату 17.05.2012, а не 07.05.2012.
------------------------------------------------------------------

3. Долгосрочная целевая программа Утв. постановлением Муниципальная программа Утв. решением 0,000 0,000
Иркутской области "Профилактика Правительства "Профилактика правонарушений Шелеховской Думы
преступлений и иных Иркутской области в Шелеховском районе на от 29.11.2007
правонарушений в Иркутской от 07.05.2012 2008 - 2012 годы" № 46-рд
области на 2012 - 2015 годы - № 245-пп
"Безопасный город-2015"

4. Долгосрочная целевая программа Утв. постановлением Долгосрочная муниципальная Утв. постановлением 533,900 78,100
"Поддержка и развитие малого и Правительства целевая программа "Развитие Мэра района от
среднего предпринимательства в Иркутской области малого и среднего 06.04.2009 № 338-п
Иркутской области" на 2011 - от 13.10.2010 предпринимательства в
2012 годы № 251-пп Шелеховском районе на 2009 -
2012 годы"

5. Долгосрочная целевая программа Утв. постановлением Муниципальная программа Утв. постановлением 32228,385 49,245
"Повышение эффективности Правительства "Повышение эффективности администрации
бюджетных расходов Иркутской Иркутской области бюджетных расходов Шелеховского
области на 2011 - 2013 годы" от 25.11.2011 Шелеховского района на муниципального
№ 346-пп 2012 - 2014 годы" района от
02.04.2012 № 463-па

6. Региональная программа "Развитие Утв. постановлением - - 0,000 0,000
образования в Иркутской области" Правительства
на 2011 - 2015 годы Иркутской области
от 22.06.2011
№ 162-пп

7. - - Ведомственная целевая Утв. постановлением 0,000 1669,644
программа "Обеспечение администрации
пожарной безопасности на Шелеховского
отдельных объектах, муниципального
подведомственных Управлению района от
образования, молодежной 23.11.2010
политики и спорта № 1317-па
администрации Шелеховского
муниципального района на
2011 - 2013 годы"

8. Долгосрочная целевая программа Утв. постановлением Ведомственная целевая Утв. постановлением 1535,113 1535,113
Иркутской области Правительства программа "Совершенствование администрации (оборудование в
"Совершенствование организации Иркутской области организации питания Шелеховского пищеблоки
школьного питания в от 22.09.2011 обучающихся, воспитанников в муниципального образовательных
общеобразовательных учреждениях, № 274/1-пп муниципальных района от учреждений)
расположенных на территории образовательных учреждениях 11.07.2011 № 875-па
Иркутской области" на 2012 - Шелеховского района на
2014 годы" 2011 - 2013 годы"

9. Областная государственная Утв. постановлением Ведомственная целевая Утв. постановлением 10000,000 18999,644
целевая программа "Поддержка и ЗС Иркутской программа "Обеспечение детей администрации
развитие учреждений дошкольного области дошкольного возраста местами Шелеховского
образования в Иркутской области от 25.06.2008 в дошкольных образовательных муниципального
на 2009 - 2014 годы" № 44/52-ЗС учреждениях Шелеховского района от
района на 2011 - 2013 годы" 08.12.2010
№ 1424-па

10. Долгосрочная целевая программа Утв. постановлением Ведомственная целевая Утв. постановлением 0,000 226,246
Иркутской области "Комплексные Правительства программа "Комплексные меры администрации
меры профилактики Иркутской области профилактики злоупотребления Шелеховского
злоупотребления наркотическими от 22.09.2010 наркотическими средствами и муниципального
средствами и психотропными № 227-пп психотропными веществами на района от
веществами" на 2011 - 2013 годы 2012 - 2014 годы" 29.07.2011 № 927-па

11. Долгосрочная целевая программа Утв. постановлением Ведомственная целевая Утв. постановлением 772,764 50,000
Иркутской области "Развитие Правительства программа "Физическая администрации (спортинвентарь)
физической культуры и спорта в Иркутской области культура и спорт в Шелеховского
Иркутской области" на 2011 - от 08.06.2011 Шелеховском районе на 2011 - муниципального
2015 годы № 151-пп 2013 гг." района от
24.11.2010
№ 1342-па

12. Областная государственная Утв. постановлением Муниципальная целевая Утв. решением 290,811 38,811
социальная программа "Молодым ЗС Иркутской программа "Молодым семьям - Шелеховской Думы
семьям - доступное жилье" на области доступное жилье" на 2005 - от 12.05.2005
2005 - 2019 годы от 16.03.2005 2019 годы № 21-рд
№ 7/26-ЗС

13. Долгосрочная целевая программа Утв. постановлением Ведомственная целевая Утв. постановлением 0,000 151,318
Иркутской области "Молодежь Правительства программа "Молодежь администрации
Иркутской области" на 2011 - Иркутской области Шелеховского района 2011 - Шелеховского
2013 годы от 13.10.2010 2013 годы" муниципального
№ 252-пп района от
27.10.2011
№ 1387-па

14. - - Ведомственная целевая Утв. постановлением 0,000 0,000
программа "Сохранение администрации
культурного наследия в Шелеховского
Шелеховском районе на 2012 - муниципального
2014 годы" района от
29.07.2011 № 926-па

15. - - Ведомственная целевая Утв. постановлением 0,000 793,411
программа "Пожарная администрации
безопасность учреждений Шелеховского
культуры Шелеховского муниципального
муниципального района на района от
2011 - 2013 годы" 08.12.2010
№ 1434-па

16. - - Ведомственная целевая Утв. постановлением 0,000 817,007
программа "Пожарная администрации
безопасность объектов Шелеховского
здравоохранения Шелеховского муниципального
района на 2011 - 2013 годы" района от
01.12.2010
№ 1375-па

17. - - Ведомственная целевая Утв. постановлением 0,000 395,400
программа "Поддержка администрации
ветеранов и ветеранского Шелеховского
движения в Шелеховском муниципального
районе" на 2012 год района от
01.02.2012 № 172-па

18. Долгосрочная целевая программа Утв. постановлением Ведомственная целевая Утв. постановлением 9906,000 2118,300
"Модернизации здравоохранения Правительства программа "Модернизация администрации в том числе
Иркутской области на 2011 - 2012 Иркутской области здравоохранения Шелеховского Шелеховского 2204,600
гг." от 31.03.2011 района" на 2012 год муниципального (оборудование)
№ 88/1-пп района от
12.04.2012 № 563-па

19. Областная государственная Утв. постановлением - - 0,000 0,000
программа "Оказание содействия ЗС Иркутской
добровольному переселению в области
Иркутскую область от 19.09.2007
соотечественников, проживающих № 34/39-ЗС
за рубежом, на 2007 - 2012 годы"

20. Областная государственная Утв. постановлением - - 6408,000 0,000
долгосрочная целевая программа Правительства
"Социальное развитие села Иркутской области
Иркутской области на 2011 - 2014 от 18.10.2010
годы" № 267-пп

21. Областная государственная Утв. постановлением - - 2395,000 0,000
целевая программа "Развитие ЗС Иркутской
сельского хозяйства и поддержка области
развития рынков от 22.11.2008
сельскохозяйственной продукции, № 3/65-ЗС
сырья и продовольствия в
Иркутской области на 2009 - 2012
годы"

22. Ведомственная целевая программа Утв. приказом - - 0,000 0,000
"Юные дарования Приангарья" на министерства
2010 - 2012 годы культуры и архивов
Иркутской области
от 16.11.2009
№ 317-мпр-о

23. Долгосрочная целевая программа Утв. постановлением - - 1078,600 0,000
Иркутской области "Организация и Правительства
обеспечение отдыха и Иркутской области
оздоровления детей в Иркутской от 22.09.2011
области на 2012 - 2014 годы" № 272/1-пп

ИТОГО 65680,473 27000,639
в том числе
4512,477 -
получено
оборудованием






Приложение 2
к решению
Думы Шелеховского
муниципального района
от 25 апреля 2013 года
№ 24-рд

ИСПОЛНЕНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В 2012 ГОДУ
(В СРАВНЕНИИ С ДАННЫМИ 2011 ГОДА)


Приоритетный национальный проект Сумма Сумма
израсходованных израсходованных
средств за 2011 средств за 2012
год, тыс. руб. год, тыс. руб.

1. Приоритетный национальный проект 24095,70 22007,20
"Образование"

2. Приоритетный национальный проект 32391,20 32663,00
"Здоровье"

3. Приоритетный национальный проект 5775,06 9378,00
"Развитие АПК"

4. Приоритетный национальный проект 34,46 47180,44
"Доступное и комфортное жилье - гражданам
России"

ИТОГО 62296,42 111228,64






Приложение 3
к решению
Думы Шелеховского
муниципального района
от 25 апреля 2013 года
№ 24-рд

ПЕРЕЧЕНЬ
КОНСУЛЬТАТИВНО-СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


Наименования консультативно-совещательных органов

1. Совет глав муниципальных образований Шелеховского района

2. Административный совет

3. Рабочая группа при администрации Шелеховского муниципального района
по вопросам комплексного планирования социально-экономического
развития Шелеховского района

4. Межведомственная комиссия при администрации Шелеховского
муниципального района по повышению доходной части консолидированного
бюджета Шелеховского района

5. Координационная комиссия при администрации Шелеховского
муниципального района по организации межведомственного взаимодействия
при предоставлении муниципальных услуг и государственных услуг на
территории Шелеховского района

6. Комиссии по снижению административных барьеров и повышению
доступности муниципальных услуг в Шелеховском районе

7. Рабочая группа по реализации основных направлений работы по снижению
коррупционных рисков в администрации Шелеховского муниципального
района

8. Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, наркомании
и социально-негативных явлений при администрации Шелеховского
муниципального района

9. Координационная комиссия по повышению безопасности дорожного движения
в Шелеховском районе

10. Межведомственная комиссия по вопросам миграции при администрации
Шелеховского муниципального района

11. Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, возникающих при
осуществлении контроля за оборотом лома черных и цветных металлов на
территории Шелеховского района

12. Межведомственная комиссия в области производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории
Шелеховского района

13. Межведомственная комиссия по реализации областной государственной
социальной программы по оказанию содействия добровольному переселению
в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в
Шелеховском районе

14. Межведомственная комиссия по охране труда в Шелеховском районе

15. Санитарно-противоэпидемическая комиссия Шелеховского муниципального
района

16. Комиссия по рассмотрению вопросов, возникающих при приеме ребенка
(детей) в муниципальные дошкольные образовательные учреждения
Шелеховского района

17. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Шелеховского района

18. Антитеррористическая комиссия Шелеховского района

19. Эвакуационная комиссия Шелеховского района

20. Административная комиссия Шелеховского района

21. Общественный совет по антикоррупционной экспертизе при администрации
Шелеховского муниципального района

22. Совет общественных объединений при администрации Шелеховского
муниципального района

23. Медицинский совет при администрации Шелеховского муниципального
района

24. Общественный совет по физической культуре и спорту при администрации
Шелеховского муниципального района

25. Совет по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи при
администрации Шелеховского муниципального района

26. Координационный совет по развитию малого и среднего
предпринимательства при администрации Шелеховского муниципального
района

27. Совет по наградам при мэре Шелеховского муниципального района

28. Экспертная комиссия по определению мест, запрещенных для посещения
детьми, а также мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время
без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории
Шелеховского района

29. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в
администрации Шелеховского муниципального района

30. Комиссия по повышению результативности бюджетных расходов

31. Земельная комиссия при администрации Шелеховского муниципального
района

32. Рабочая группа по реализации муниципальной целевой программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы"

33. Комиссия по проведению конкурса на включение в кадровый резерв на
должность руководителя муниципального учреждения Шелеховского района






Приложение 4
к решению
Думы Шелеховского
муниципального района
от 25 апреля 2013 года
№ 24-рд

РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ ДУМОЙ РАЙОНА В 2012 ГОДУ


№ Дата заседания Кому поручено Поручения Выполнение

1. 26.01.2012 Отделу по работе Внести в повестку Выполнено.
заседание Думы с февральского заседания Думы 29.02.2012 в повестку заседания
представительными района отчет главного врача Думы района вопрос включен, он не
органами Шелеховской центральной рассматривался, т.к. основной
(Л.В.Соснина) районной больницы о работе докладчик Н.Р.Викулова находилась в
учреждения в 2011 году отпуске (в период проведения
предвыборной кампании являлась
кандидатом на должность главы
г. Шелехова).
29.03.2012 на заседании Думы района
рассмотрен информационный вопрос "О
реализации ведомственной целевой
программы "Модернизация
здравоохранения Шелеховского района
на 2011 год", утвержденной
постановлением администрации района
от 27.06.2011 № 784-па. Основной
докладчик: Пономарев А.В. -
начальник отдела по здравоохранению
и социальной поддержке населения

2. 29.02.2012 Председателю Думы Дать поручение Выполнено.
заседание Думы района Контрольно-ревизионной палате Поручение оформлено, передано
М.С.Барлукову Шелеховского района провести председателю Контрольно-ревизионной
проверку правильности палаты Шелеховского района
формирования фонда оплаты Рогачевой Л.А. (06.02.2012
труда руководителей № 12/2012-исхД).
общеобразовательных Проверка проведена. Заключение
учреждений Шелеховского Контрольно-ревизионной палаты
района (с введением новой Шелеховского района от 18.04.2012
системы оплаты труда) № 6 представлено председателю Думы
Барлукову М.С.

3. 29.03.2012 Правовому Внести изменения в Устав Выполнено.
заседание Думы управлению Шелеховского района, в статью Решение Думы "О внесении изменений
Администрации 14 "Муниципальные выборы". В в Устав Шелеховского района"
района связи с принятием Закона принято на заседании Думы района
(Рудых Г.А.) Иркутской области 31.05.2012 № 22-рд
от 11.11.2011 № 116-оз "О
муниципальных выборах в
Иркутской области"

Администрации Рекомендовано при обращениях При поступлении в Администрацию
района о выделении средств из района обращения от Курбатовой А.А.
резервного фонда об оказании материальной помощи в
рассматривать вопрос на связи с пожаром ее жилого дома по
заседании комиссии по адресу: п. Большой Луг, ул.
расходованию бюджетных Комсомольская, дом № 2 вопрос был
средств и на депутатской внесен повестку заседания
комиссии по бюджету, депутатской комиссии по бюджету,
экономике экономике и рассмотрен депутатами
27.04.2012

4. 27.04.2012 Консультанту Запросить у глав Выполнено.
заседание отдела по муниципальных образований На основании информации
депутатской здравоохранению и Шелеховского района предоставленной главами поселений
комиссии по социальной информацию о количестве (об оказании материальной помощи,
бюджету, поддержке обратившихся в 2011 - 1 пострадавшим в связи с пожаром),
экономике населения квартале 2012 года граждан, Отделом надзорной деятельности по
Гапанцовой М.А. пострадавших в связи с Шелеховскому району (о количестве
пожарами, произошедшими на пожаров в 2011, 1 квартале 2012)
территории поселений - об подготовлена информационная справка
оказании администрациями для депутатов.
поселений материальной помощи
(в денежном выражении)
вышеуказанным гражданам, а
также иной помощи.
Начальнику На внеочередном заседании Выполнено.
финансового Думы района 12 мая 2012 года На внеочередном заседании Думы
управления разделе "разное" Шелеховского муниципального района
Ивановой О.А. проинформировать депутатов об 12.05.2012 начальник финансового
оказании разовой материальной управления Иванова О.А. и
помощи из резервного фонда консультант отдела по
администрации Шелеховского здравоохранению и социальной
муниципального района поддержке населения Гапанцова М.А.
жителям, пострадавшим в проинформировали депутатов по
результате пожара данному вопросу. Информация принята
к сведению депутатов

5. 19.04.2012 Отделу по работе Пригласить на заседание Думы Выполнено.
заседание с главу г. Шелехова и главу На заседании Думы Шелеховского
депутатских представительными Баклашинского сельского муниципального района 28.06.2012
слушаний органами поселения с информацией о данный вопрос рассмотрен с участием
(Соснина состоянии автомобильных дорог главы города Десятова В.А.,
Л.В.) местного значения, их заместителя главы администрации
содержании и обслуживании Баклашинского поселения Екимова
В.П. Информация принята к сведению
депутатов

6. 12.05.2012 Управлению по Подготовить для рассмотрения Выполнено.
заседание Думы распоряжению Думы вопрос об использовании На заседании Думы Шелеховского
муниципальным муниципального имущества - муниципального района 28.06.2012
имуществом нежилого помещения, депутатами рассмотрен проект
(Спасенникова расположенного по адресу: решения Думы "О внесении изменения
Т.Г.) г. Шелехов, ул. Орловских в прогнозный План (программу)
Комсомольцев, 15 приватизации муниципального
имущества ШР на 2012 г.,
утвержденный решением Думы ШМР от
24.11.2011 № 45-рд", по итогам
голосования принято решение:
доработать проект с учетом
замечаний и предложений (Протокол
Думы № 7 от 28.06.2012)

7. 20.09.2012 Отделу по работе Включить в повестку заседания Выполнено.
заседание с Думы на октябрь 2012 года в Вопрос включен в повестку заседания
депутатских представительными информационный блок вопрос: Думы Шелеховского муниципального
слушаний органами "О сроках проведения ремонта района 25.10.2012.
(Соснина Л.В.) в помещении Отдела по На заседании Думы присутствовали и
Шелеховскому району и г. по вопросу выступили: начальник
Шелехову Службы ЗАГС отдела по эксплуатации зданий и
Иркутской области" сооружений Службы ЗАГС Иркутской
области М.М.Билецкий и заместитель
начальника управления по работе с
отделами Службы ЗАГС в городах и
районах Иркутской области
С.В.Фомина

8. 27.09.2012 Управлению по Подготовить в Министерство Выполнено.
заседание Думы распоряжению здравоохранения Иркутской Письмо от 25.10.2012 № 64/2012-исхД
муниципальным области письмо о рассмотрении направлено Министру здравоохранения
имуществом возможности об обратной Иркутской области Д.В.Пивеню.
(Спасенникова передаче 3 гаражных боксов в Ответ не поступил
Т.Г.) собственность Шелеховского
района

9. 25.10.2012 Управлению по На заседание Думы в ноябре Выполнено.
заседание Думы распоряжению 2012 года подготовить 29.11.2012 на заседании Думы
муниципальным информацию о состоянии Шелеховского муниципального района
имуществом инвентаризации объектов информация была озвучена и принята
(Спасенникова электрических сетей к сведению депутатов
Т.Г.) Шелеховского района

10. 13.12.2013 отделу по работе При формировании плана работы Выполнено.
заседание с Думы на 1 полугодие 2013 года В план работы Думы Шелеховского
депутатских представительными включить на январь месяц в муниципального района на 1
слушаний органами информационный блок вопрос: полугодие 2013 года вопрос включен
(Соснина Л.В.) "О работе постоянных на январь месяц
депутатских комиссий Думы
Шелеховского муниципального
района и об отчетах депутатов
перед избирателями в 2012
году"



------------------------------------------------------------------