Решение Думы Шелеховского муниципального района от 25.04.2013 N 25-рд "Об утверждении Отчета о деятельности Думы Шелеховского муниципального района за 2012 год"

ДУМА ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 25-рд

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2012 ГОД

Принято на 6 заседании Думы
25 апреля 2013 года


Заслушав информацию Председателя Думы Шелеховского муниципального района М.С.Барлукова, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 09.09.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", руководствуясь ст. 23 Устава Шелеховского района, ст. 10 Регламента Думы Шелеховского муниципального района, Дума решила:

1. Утвердить Отчет о деятельности Думы Шелеховского муниципального района за 2012 год (прилагается).

2. Данное решение подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

Председатель Думы Шелеховского
муниципального района
М.С.БАРЛУКОВ





Утвержден
решением
Думы Шелеховского
муниципального района
от 25 апреля 2013 года
№ 25-рд

ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЗА 2012 ГОД

I. ФОРМЫ РАБОТЫ ДУМЫ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Шелеховского района деятельность Думы Шелеховского муниципального района (Далее - Дума) в отчетном периоде осуществлялась в следующих видах и формах:
- рассмотрение и принятие решений, вносимых на рассмотрение Думы субъектами правотворческой инициативы (инициаторами);
- взаимодействие с мэром Шелеховского муниципального района (Далее - Мэр района) и администрацией Шелеховского муниципального района (Далее - Администрация района) по решению вопросов местного значения;
- предварительное рассмотрение вопросов, вносимых на заседание Думы, на заседания постоянных депутатских комиссий Думы и депутатские слушания;
- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в формах, установленных Уставом Шелеховского района, в том числе через Контрольно-ревизионную палату Шелеховского района (постоянно действующий орган муниципального финансового контроля, образуемый Думой района и подотчетный ей);
- взаимодействие с населением Шелеховского района.

1. Заседание Думы

В 2012 году проведено 12 заседаний Думы, из них - 2 внеочередных, на которых принято 53 решения.
В разрезе сфер правового регулирования из 53 принятых решений:
1) 45 нормативных правовых актов:
а) по вопросам бюджетного законодательства - 7 решений;
б) по вопросам экономической политики и муниципальной собственности - 22 решения;
в) по вопросам градостроительства - 2 решения;
г) по вопросам социальной политики - 5 решений;
д) по вопросам муниципальной службы - 5 решений;
2) 8 ненормативных правовых актов по иным вопросам, не носящим нормативного характера.
Все 53 проекта решений Думы, внесенных субъектами правотворческой инициативы (инициаторами) на рассмотрение в Думу в 2012 году, направлены на рассмотрение Думы Мэром района и их инициатором является Администрация района.
На заседаниях Думы в информационном блоке рассмотрено 34 вопроса.
Явка депутатов на заседания Думы в истекшем году составила 81,38%. Переносов и срывов заседаний Думы из-за неявки депутатов в 2012 году не было.

2. Депутатские слушания, постоянные
депутатские комиссии Думы

Для предварительного обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение заседания Думы, выявления и согласования мнений депутатов по указанным вопросам проводились депутатские слушания и заседания постоянных депутатских комиссий.
За отчетный период было проведено 9 депутатских слушаний, на которых предварительно проработаны 49 вопросов, внесенных в дальнейшем на рассмотрение в Думу. Переносов и срывов депутатских слушаний из-за неявки депутатов в 2012 году не было. Явка депутатов на депутатские слушания составила 53%.
В Думе созданы 5 постоянных депутатских комиссий, работа которых в отчетном периоде строилась в соответствии с Положением о постоянных комиссиях Думы Шелеховского муниципального района и планами работы Думы, утвержденными на полугодие и сформированными на основе предложений структурных подразделений Администрации района, с учетом текущих задач, требований постоянно меняющегося законодательства о местном самоуправлении.
За отчетный период проведено 13 заседаний постоянных депутатских комиссий, рассмотрено 27 вопросов.
Постоянную комиссию по бюджету, экономике возглавляет депутат от 6 избирательного округа А.В.Кожевин. В состав комиссии входит 5 депутатов. В работе комиссии, как правило, принимает участие не менее 80% членов комиссии. В отчетном периоде комиссией проведено 7 заседаний, на которых рассмотрено 11 вопросов, в том числе проекты решений:
- "Об утверждении отчета об исполнении бюджета Шелеховского района за 2011 год";
- "О внесении изменений в бюджет Шелеховского района на 2012 год";
- "О бюджете Шелеховского района на 2013 год".
Постоянную комиссию по связям с общественностью, СМИ, правопорядку и законности возглавляет депутат от 1 избирательного округа Ф.В.Макаров. В состав комиссии входит 6 депутатов. В работе комиссии принимает участие не менее 85% членов комиссии. В отчетном периоде комиссией проведено 2 заседания, на которых рассмотрено 5 вопросов, в том числе о внесении изменений в Устав Шелеховского района, о реализации муниципальных программ, направленных на профилактику правонарушений и повышение безопасности дорожного движения в Шелеховском районе.
Постоянную комиссию по собственности, земельным отношениям и охране окружающей среды возглавляет депутат от 17 избирательного округа А.Д.Жилин. В состав комиссии входит 6 депутатов. Явка депутатов - членов этой комиссии - составляет в среднем 62%. В отчетном периоде комиссией проведено 3 заседания, на которых рассмотрено 10 вопросов, в том числе проекты решений: "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Шелеховского района на 2013 год", "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной казне Шелеховского района"; "О порядке отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду Шелеховского района"; "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в распоряжении органов местного самоуправления Шелеховского района, а также рассмотрение обращений граждан по вопросам землепользования".
Постоянную комиссию по Регламенту и депутатской этике возглавляет депутат от 16 избирательного округа В.Д.Балтаев. В состав комиссии входит 4 депутата. В работе комиссии принимает участие не менее 85% членов комиссии. В отчетном периоде комиссией проведено 1 заседание, на котором рассмотрен вопрос о внесении изменений в Регламент Думы Шелеховского муниципального района.
Постоянную комиссию по социальной политике и культуре возглавляет депутат от 13 избирательного округа С.В.Алексеев. В состав комиссии входит 6 депутатов. В отчетном периоде заседания комиссии не проводились.

3. Контрольные полномочия Думы

Реализуя контрольные полномочия, Дума планомерно взаимодействовала с Контрольно-ревизионной палатой Шелеховского района (далее - КРП Шелеховского района) в соответствии с планом работы КРП Шелеховского района, утвержденным на 2012 год, и поручениями Думы по проведению контрольных проверок и экспертно-аналитических мероприятий. В отчетном году в Думе были рассмотрены 16 представленных КРП Шелеховского района материалов по результатам экспертно-аналитической и контрольно-проверочной работы, в том числе:
1) заключения по результатам проведенных проверок:
- годового отчета об исполнении бюджета Шелеховского района за 2011 год;
- бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Шелеховского района за 2011 год;
- соблюдения законодательства Российской Федерации, Иркутской области, Шелеховского района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в 2011 году;
- формирования фонда оплаты труда руководителей общеобразовательных учреждений Шелеховского района в условиях новой системы оплаты труда, отличной от Единой тарифной сетки;
- финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Шелеховского района "Шелеховская центральная районная больница" за 2011 год;
- соблюдения муниципальным унитарным предприятием "Оздоровительный центр" требований нормативных правовых актов при использовании закрепленного на праве хозяйственного ведения муниципального имущества и направления части годовой прибыли в бюджет района по итогам работы в 2011 году;
- законного, результативного (эффективного и экономного) использования федеральных и областных средств, выделенных в 2011 году Шелеховскому району на реализацию переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и жилого помещения в собственности;
2) материалы аналитических записок по исполнению бюджета Шелеховского района за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2012 года.
Важным направлением деятельности Думы в отчетном году оставался контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории района. В течение года на заседаниях Думы было заслушано 37 информаций Администрации района, в том числе 13 отчетов по исполнению муниципальных целевых программ и 25 информаций по иным наиболее важным и актуальным вопросам.

4. Работа с населением

Одной из форм работы является организация приема избирателей депутатами районной Думы. Депутаты ведут прием избирателей в соответствии с утвержденным графиком, в котором обозначено время и место приема каждого депутата. График был опубликован в газете "Шелеховский вестник", размещен на сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет", на информационном стенде отдела по работе с представительными органами.
Работа по рассмотрению обращений граждан проводилась в соответствии с законодательством и Уставом Шелеховского района.
В 2012 году в адрес депутатов Думы от избирателей Шелеховского района поступило 38 обращений. Наибольшее количество обращений поступили в адрес депутатов: Макарова Ф.В., Барлукова М.С., Жилина А.Д., Коробейникова Д.В., Тенигина А.Ю., Кожевина А.В., Федоровой Н.А., Щеглова В.И., Балтаева В.Д., Юринской Е.В., Иванова Е.А., Дрягина Д.В., Викуловой Н.Р., Тютриной Н.М.
Основные вопросы, по которым обращались люди, - это вопросы ЖКХ, благоустройство придомовых территорий, состояния автомобильных дорог местного значения, уличного освещения, пенсионного обеспечения, разработки и использования карьеров, организации дополнительных маршрутов автотранспорта, о работе торговых точек в ночное время (продажа спиртных напитков), оказание помощи в трудоустройстве. По всем обращениям даны ответы в установленные законодательством сроки.
На основании обращений и просьб избирателей и на основании складывающейся в районе ситуации были направлены письма в адрес:
- Законодательного Собрания Иркутской области;
- Министерства экономики развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области;
- Государственного учреждения ГИБДД МВД России по Иркутской области;
- Отдела министерства внутренних дел России по Шелеховскому району.
Поступившие ответы были рассмотрены на заседаниях Думы.
В 2012 году перед избирателями своего округа отчитались депутаты:
- Попков П.Н., 21.11.2012, место проведения: г. Шелехов, 1 микрорайон, дом 34 (помещение управляющей компании "РЗС"), присутствовало 14 человек;
- Федорова Н.А., 20.11.2012, место проведения: МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 6", присутствовало 200 человек;
- Алферова М.В., 17.05.2012, место проведения МКОУК ДОД "Детская художественная школа им. В.И.Сурикова", присутствовало 58 человек;
- Макаров Ф.В., 19.07.2012, место проведения: помещение МУП "Тепловые сети", присутствовало 15 человек.
В отчетном периоде депутаты принимали активное участие в районных мероприятиях: в проведении тематических уроков истории и классных часов в общеобразовательных учреждениях Шелеховского района, посвященных Единому Дню празднования 75-летия Иркутской области, в рейдах по местам, запрещенным для посещения детьми, на территории района, в благотворительной акции "Новогодний подарок детям из приюта "Гнездышко", в благотворительном турнире по волейболу в поддержку клуба "Содружество" для детей с ограниченными возможностями здоровья. Уделяли большое внимание работе с молодежью. По сложившейся ежегодной традиции депутаты принимали участие в торжественных мероприятиях, посвященных Последнему звонку и Дню знаний, проходивших в школах, расположенных в избирательных округах. На округах депутаты также тесно работали с муниципальными учебными заведениями, дошкольными образовательными учреждениями, детскими клубами по месту жительства. Такое сотрудничество дает возможность депутатам быть в курсе проблем образовательных учреждений.

II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

В отчетном периоде депутаты Думы осуществляли взаимодействие с органами государственной власти, Администрацией района, администрациями городских и сельских поселений Шелеховского района, органами местного самоуправления других регионов.
В рамках взаимодействия с Мэром района, Администрацией района руководство и депутаты районной Думы принимали активное участие в работе следующих координационных и консультативных органов Администрации района, входя в состав:
- земельной комиссии при Администрации района (депутаты Макаров Ф.В., Жилин А.Д.);
- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (депутат Тютрина Н.М.);
- Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства (депутат Попков П.Н.);
- Совета по гражданско-патриотическому воспитанию (депутат Балтаев В.Д.);
- Координационной комиссии по повышению безопасности дорожного движения в Шелеховском районе (депутаты Макаров Ф.В., Жилин А.Д.);
- рабочей группы по реализации основных направлений по снижению коррупционных рисков (Попков П.Н., Жилин А.Д., Иванов Е.А.);
- Совета общественных объединений при Администрации Шелеховского муниципального района (депутат Кожевин А.В.).
В течение 2012 года Председатель и депутаты Думы участвовали в заседаниях постоянных комиссий, сессиях, публичных слушаниях Законодательного Собрания Иркутской области (Далее - Законодательное Собрание). В том числе, Председатель Думы в отчетном периоде дважды принял участие в работе Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области; в публичных слушаниях по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2011 год (12.09.2012), по проекту закона Иркутской области "Об отдельных вопросах, связанных с организацией и проведением публичных мероприятий на территории Иркутской области" (12.11.2012), в общественных слушаниях на тему "О ходе реализации антикоррупционного законодательства в Иркутской области", в работе круглого стола на тему: "О проекте закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" (15.06.2012).
Налажена работа с прокуратурой города Шелехова. Проекты нормативных правовых актов проходят экспертизу уже на этапе их подготовки. Представители прокуратуры регулярно принимают участие в работе Думы, что положительно сказывается на качестве принимаемых нормативных правовых актов. В 2012 году поступило 2 протеста прокуратуры города на решения Думы, принятые в 2007 году. Протесты удовлетворены. В решения Думы внесены изменения.
В целях межмуниципального взаимодействия в рамках Соглашения о сотрудничестве между Думой Шелеховского муниципального района и Думой муниципального образования "Осинский район", подписанного в июне 2011 года, 31.05.012 делегация Думы муниципального образования "Осинский район" посетила Шелеховский район. Депутаты Думы муниципального образования "Осинский район" приняли участие в заседании Думы района, в рабочей встрече с депутатами Думы района по вопросам организации деятельности Думы. По окончании официальной части визита депутаты обеих Дум приняли участие в спортивном мероприятии.

III. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Дума имеет свою страницу на сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет", на которой размещается план работы Думы на полугодие, повестки и протоколы заседаний Думы, проекты решений Думы, подлежащие обсуждению с населением, все принятые Думой нормативно-правовые акты, а также график приема избирателей депутатами Думы по округам.
В газете "Шелеховский вестник" и на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" размещаются репортажи с заседаний депутатских комиссий, депутатских слушаний, заседаний Думы.
Практически со всеми депутатами установлена электронная связь (95%). На адрес электронной почты депутаты для предварительного ознакомления и изучения получают все проекты решений Думы и информационные материалы, выносимые на рассмотрение депутатских комиссий, депутатских слушаний и Думы.


------------------------------------------------------------------