Решение Думы г. Иркутска от 29.04.2013 N 005-20-460761/3 "Об отчете мэра города Иркутска о результатах его деятельности и деятельности администрации города Иркутска в 2012 году"
29 апреля 2013 года N 005-20-460761/3
------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДА ИРКУТСКА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ИРКУТСКА В 2012 ГОДУ
Принято на 46 заседании
Думы города Иркутска 5-го созыва 25 апреля 2013 года
Заслушав отчет мэра города Иркутска о результатах его деятельности и деятельности администрации города Иркутска в 2012 году, руководствуясь ст.ст. 16, 16.1, 17, 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 31, 32 Устава города Иркутска, Дума города Иркутска решила:
1. Принять к сведению отчет мэра города Иркутска о результатах его деятельности и деятельности администрации города Иркутска в 2012 году (Приложение № 1).
2. Администрации города Иркутска опубликовать настоящее решение с приложением.
Председатель
Думы города Иркутска
А.Н.ЛАБЫГИН
29 апреля 2013 года
№ 005-20-460761/3
Приложение № 1
к решению
Думы г. Иркутска
от 29 апреля 2013 года
№ 005-20-450761/3
ОТЧЕТ
МЭРА ГОРОДА ИРКУТСКА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА В 2012 ГОДУ
1. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
1.1. Социально-трудовая сфера
1.1.1. Демографическая ситуация
В 2012 году сохранилась положительная тенденция воспроизводства населения: повысилась рождаемость, увеличился миграционный прирост, стабилизировался уровень смертности.
По предварительным данным, в 2012 году численность постоянного населения г. Иркутска возросла на 8,3 тыс. человек и на 01.01.2013 составила 606,2 тыс. человек. Число жителей увеличилось на 25% за счет естественного прироста и на 75% - за счет миграционного прироста.
Человек На 1000 чел. населения
2011 год 2012 год <*> 2011 год 2012 год <*>
Родившихся 8873 9193 14,9 15,4
Умерших 7094 7149 11,9 11,9
Естественный прирост 1779 2044 3,0 3,5
(+), убыль (-)
--------------------------------
<*> - предварительные данные.
В городе показатель рождаемости значительно превышает среднероссийский показатель (13,3). Подобный уровень рождаемости в городе не регистрировался с 1990 года.
Меры, направленные на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально значимых болезней, сохранение здоровья работников на производстве, позволили стабилизировать показатель смертности на уровне 2011 года - 11,9 на 1000 человек населения. Коэффициент смертности по г. Иркутску ниже, чем по Иркутской области, на 1,9 промилле и ниже, чем по России, на 1,4 промилле.
С 2005 года в городе отсутствуют случаи материнской смертности. Коэффициент младенческой смертности (число умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся) увеличился с 5,8 до 7,6 промилле. Показатель, сложившийся по Иркутской области (по предварительным данным), - 9,6 промилле.
Положительная динамика рождаемости повлияла на дальнейшее увеличение естественного прироста населения города. В 2012 году естественный прирост составил 2044 человека, что на 14,9% больше показателя предыдущего года.
Повышается привлекательность города Иркутска для постоянного проживания, на протяжении пяти лет сохраняется положительное сальдо миграции.
Миграция населения г. Иркутска
Рисунок не приводится.
В 2012 году миграционный прирост достиг 6278 человек и на 2,6% превысил показатель предыдущего года. В город Иркутск на жительство (с учетом зарегистрированных на временное пребывание) прибыло 19510 человек, выбыло за пределы города - 13232 человека. В 2012 году по сравнению с 2011 годом число прибывших возросло на 2499 человек (23,3%), число выбывших - на 2658 человек (15,8%). Наибольшая доля прибывших приходится на лиц в трудоспособном возрасте, что положительно влияет на восполнение трудовых ресурсов.
1.1.2. Занятость, рынок труда
Среднесписочная численность занятых в организациях города Иркутска в 2012 году составила 231,5 тыс. человек, или 99,8% к уровню предыдущего года. При этом численность работников в крупных и средних организациях увеличилась более чем на 2,8 тыс. человек (1,5%) и составила 191,0 тыс. человек.
В 2012 году отмечалось значительное увеличение численности работающих в крупных и средних организациях строительства - 115,3% к уровню предыдущего года (на 1,3 тыс. человек), торговли - 112,7% (на 1,4 тыс. человек). Кроме того, численность занятых возросла в таких видах экономической деятельности, как: "гостиницы и рестораны" (115,2%), "финансовая деятельность" (108,1%), "транспорт и связь" (102,2%), "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (102,0%).
В течение 2012 года уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 0,65% до 0,46% от числа трудоспособного населения.
Численность граждан, обратившихся в ОГКУ "ЦЗН г. Иркутска" за содействием в поиске работы в течение 2012 года, составила 15873 человека, что на 8,6% меньше, чем в 2011 году. Молодых людей в возрасте 14 - 29 лет зарегистрировано 8396 человек, это на 11,9% меньше, чем в прошлом году. Доля молодежи в общей численности, обратившихся и зарегистрированных с целью поиска работы, сократилась с 54,9% до 52,9%.
Динамика численности безработных
Рисунок не приводится.
С начала года при содействии ОГКУ "ЦЗН г. Иркутска" трудоустроилось 10711 человек.
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2013 составила 1642 человека, из них 1481 человек (90,2%) получали пособие по безработице.
Среди безработных преобладают женщины, их доля составила 62,1%. Доля молодых безработных (в возрасте 16 - 29 лет) по сравнению с 2011 годом снизилась с 33,7% до 27,8%, их количество сократилось на 41,2% (с 775 до 456 человек).
Средняя заработная плата по вакансиям, находящимся в базе ОГКУ "ЦЗН г. Иркутска", в декабре 2012 года составила 11300,6 рубля.
В 2012 году продолжилось взаимодействие администрации города Иркутска с ОГКУ "ЦЗН г. Иркутска" по привлечению безработных граждан для выполнения временных (общественных) работ. Для этих целей в структурных подразделениях администрации города Иркутска было организовано 63 рабочих места, на которые в период с февраля по декабрь 2012 года трудоустроено по срочным трудовым договорам 228 безработных граждан.
Задачи на 2013 год:
- дальнейшее содействие в реализации программ занятости, действующих на территории г. Иркутска, в том числе совершенствование работы по созданию временных рабочих мест в администрации города Иркутска в рамках организации общественных работ;
- организация выполнения общественных работ в соответствии с подготовленным постановлением администрации города Иркутска от 29.12.2012 № 031-06-2566/12 "О привлечении безработных граждан для выполнения общественных работ в структурных подразделениях администрации города Иркутска в 2013 году".
1.1.3. Уровень жизни населения и оплата труда
Среднемесячная заработная плата работников крупных, средних и малых организаций города Иркутска в 2012 году составила 30694,2 рубля - 115,1% к уровню 2011 года. В том числе в крупных и средних организациях заработная плата возросла на 14,5% и составила 33645,4 рубля.
В г. Иркутске заработная плата выше на 17,9%, чем в целом по Иркутской области, и на 15,0%, чем по России. Среди городов Сибирского федерального округа в Иркутске за отчетный период сложилась самая высокая среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, превышающая показатель по таким городам, как Новосибирск и Красноярск, на 13,5% и 3,5%, соответственно.
В 2012 году на фоне более низкой инфляции, чем в 2011 году, рост реальной заработной платы составил 9,1%, что на 7,1 процентного пункта больше, чем в предыдущем году.
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним
организациям по видам экономической деятельности
за 2012 год, рублей
Рисунок не приводится.
Наибольшие размеры среднемесячной заработной платы сложились у работников крупных и средних организаций следующих видов экономической деятельности: "финансовая деятельность" - 59611,9 рубля, "государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование" - 46620,7 рубля, "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 45334,6 рубля, "транспорт и связь" - 39108,1 рубля.
Темпы роста среднемесячной заработной платы к уровню 2011 года, превышающие средний показатель по городу, отмечены у работников организаций видов деятельности: "государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование" (128,1%), "образование" (121,9%), "здравоохранение и предоставление социальных услуг" (120,2%), "добыча полезных ископаемых" (116,7%).
Меры, принимаемые Правительством РФ по повышению заработной платы работников образования и здравоохранения, позволили в 2012 году увеличить ее размер более чем на 20% по отношению к 2011 году. В 2012 году среднемесячная заработная плата работников здравоохранения и предоставления социальных услуг достигла 25265,2 рубля, работников образования - 22791,2 рубля.
Темпы роста заработной платы ниже среднего уровня зафиксированы в финансовой деятельности (106,6%), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (106,9%), на предприятиях транспорта и связи (107,4%), у работников гостиниц и ресторанов (109,4%).
Величина среднедушевого прожиточного минимума за 2012 год увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 3,7% и составила 6305,8 рубля, для трудоспособного населения - 6769,8 рубля.
Покупательная способность заработной платы (соотношение среднемесячной заработной платы работников крупных, средних и малых организаций и прожиточного минимума трудоспособного населения) по сравнению с предыдущим годом возросла с 4,1 до 4,5 раза.
Для обеспечения защиты трудовых прав граждан и их интересов, предусмотренных действующим трудовым законодательством РФ, в пределах компетенции органов местного самоуправления города организована работа Иркутской городской межведомственной комиссии по содействию обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд. В результате работы комиссии в 2012 году ситуация с задолженностью по заработной плате работников организаций города Иркутска по сравнению с периодом 2010 - 2011 годов значительно улучшилась.
Задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2013 составила 321 тыс. рублей, что в 38,7 раза меньше, чем по состоянию на начало 2012 года. Весь объем задолженности приходится на предприятие вида деятельности "строительство". Задолженность по заработной плате перед работниками в организациях бюджетной сферы г. Иркутска отсутствует.
В 2012 году межведомственной рабочей группой для координации работы по подготовке и введению новых отраслевых систем оплаты труда (НСОТ) работников муниципальных учреждений г. Иркутска реализованы основные направления повышения эффективности НСОТ. В рамках сопровождения НСОТ в 2012 году реализовывался План мероприятий по разработке нормативов для формирования фонда оплаты труда, применяемых для расчета объема субсидий, предоставляемых муниципальным учреждениям города Иркутска на выполнение муниципального задания.
В течение 2012 года продолжалась работа по регулированию оплаты труда и мотивации работников муниципальных организаций г. Иркутска. В целях повышения реального уровня заработной платы с 01.01.2012 увеличены минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников муниципальных учреждений бюджетной сферы на 18%.
В рамках работы по поэтапному приближению к отраслевой ставке и повышению минимальных социальных стандартов по оплате труда работников муниципальных организаций жилищно-коммунального и бытового комплекса города Иркутска с 1 января 2012 года увеличены минимальные размеры тарифных ставок (окладов) рабочих первого разряда муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунальной и бытовой сфер (с учетом безубыточной деятельности предприятий и минимального роста тарифов на услуги для населения) на 6,8%.
Задачи на 2013 год:
- поэтапное совершенствование системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Иркутска, направленное на повышение как эффективности оплаты труда работников, так и качества оказываемых ими муниципальных услуг (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р);
- повышение уровня жизни и доходов населения через обеспечение защиты трудовых прав граждан и их интересов, предусмотренных действующим трудовым законодательством РФ, в пределах компетенции органов местного самоуправления города Иркутска, в том числе посредством организации работы Иркутской городской межведомственной комиссии по содействию обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд, Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда.
1.1.4. Условия и охрана труда
В 2012 году Иркутская городская межведомственная комиссия по охране труда продолжила свою работу, направленную на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 24 организациях города проанализировано состояние дел по обеспечению безопасных условий труда, заслушаны руководители 8 организаций, в которых были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. Проведена аттестация по условиям труда более чем на 5000 рабочих мест.
Выполнены планы мероприятий по предупреждению производственного травматизма в организациях города. Сумма денежных средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях г. Иркутска за счет средств Фонда социального страхования РФ составила 27, 9 млн. рублей.
В 2012 году завершилась реализация муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006 - 2012 годы, направленной на улучшение условий труда работников, предотвращение причин и условий, способствующих возникновению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В результате реализации ее мероприятий удалось снизить общий уровень производственного травматизма в расчете на 1000 занятых в экономике г. Иркутска на 42,2% (по сравнению с 2005 годом), уровень производственного травматизма со смертельным исходом - на 60,0% (по сравнению с 2005 годом), сократить число сокрытых несчастных случаев в 3 раза.
В 2012 году в г. Иркутске зарегистрировано 60 несчастных случаев на производстве, что на 3,2% меньше, чем в 2011 году.
От несчастных случаев на производстве пострадали 64 человека, из них 16 погибли, 48 получили тяжелые травмы. По сравнению с 2011 годом численность пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом уменьшилась на 36,0%, с тяжелым исходом - увеличилась на 6,7%.
Наибольшая численность пострадавших зарегистрирована в организациях строительства (26,5%), транспорта и связи, обрабатывающих производств, торговли (по 10,9%).
Основные причины несчастных случаев на производстве: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение правил дорожного движения, нарушение технологического процесса, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
В 15 организациях г. Иркутска зарегистрировано 65 случаев профессиональных заболеваний, которые были выявлены в ходе проведения периодических медицинских осмотров.
Наибольшее число работников с профессиональными заболеваниями зарегистрировано в организациях обрабатывающих производств и организациях транспорта, 56,8% и 29,4% от общей численности заболевших, соответственно.
В структуре профессиональных заболеваний преобладают заболевания, обусловленные уровнем шума и вибрации, превышающем предельно допустимые значения.
Возникновение хронических профессиональных заболеваний обусловлено длительным воздействием на работников вредных производственных факторов, что подтверждается продолжительным профессиональным стажем работы во вредных условиях труда более 15 лет - 29 человек (56,8%).
Основными обстоятельствами и причинами возникновения профессиональных заболеваний в 2012 году являются: несовершенство технологического процесса, конструктивные недостатки машин и оборудования, нарушение санитарно-эпидемиологического режима, несовершенство средств индивидуальной защиты.
Задачи на 2013 год:
- осуществление ведомственного контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных администрации города Иркутска;
- совершенствование работы по проведению на территории города единой государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий органов местного самоуправления, переданных областных государственных полномочий в области охраны труда, а также в рамках реализации Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городе Иркутске на 2013 - 2014 годы.
1.1.5. Развитие социального партнерства
В 2012 году продолжена работа по развитию и совершенствованию социального партнерства на локальном и территориальном уровнях.
На локальном уровне работа проводилась путем заключения и исполнения обязательств коллективных договоров организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими свою деятельность на территории города Иркутска.
В отчетном году на уведомительную регистрацию в администрацию г. Иркутска поступило 347 правовых актов, из них 174 коллективных договора, 173 изменения и дополнения к действующим коллективным договорам.
В правовом поле социального партнерства трудятся 108,9 тыс. человек, или 57,0% от общего количества работников, занятых в крупных и средних организациях города.
На территориальном уровне основным механизмом развития и совершенствования социального партнерства является организация работы Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с Территориальным трехсторонним Соглашением по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на 2007 - 2009 - 2012 годы, заключенным между Координационным советом организаций профсоюзов города Иркутска, Объединением работодателей города Иркутска в составе Иркутского регионального объединения работодателей "Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей" и администрацией города Иркутска, в 2012 году была продолжена совместная работа по решению проблемных вопросов в социально-трудовой сфере города Иркутска.
В 2012 году координаторами сторон социального партнерства подписано Территориальное трехстороннее Соглашение по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в г. Иркутске на 2013 - 2015 годы.
В результате проделанной работы по вовлечению организаций города Иркутска к участию в городском конкурсе "Лучшая организация (индивидуальный предприниматель) города Иркутска по развитию социального партнерства", в конкурсе приняли участие 122 организации, что в сравнении с 2011 годом больше на 2,5%.
Для участия в областном конкурсе "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства" по итогам 2011 были поданы заявки от 65 организаций г. Иркутска.
Сторонами социального партнерства города Иркутска обеспечено участие муниципального образования город Иркутск в областном конкурсе "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства" по итогам 2011 года. В данной номинации городу Иркутску присуждено 2 место в первой территориальной группе с вручением Диплома трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений и памятного кубка.
Задачи на 2013 год:
- дальнейшее развитие социального партнерства на территориальном уровне и на уровне организаций города Иркутска.
1.1.6. Социальная поддержка населения
Социальная поддержка населения в городе осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней и направлена на оказание адресной социальной помощи гражданам.
За 2012 год социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг за счет средств федерального и регионального бюджетов получили 117,3 тыс. жителей г. Иркутска. Основную долю получателей средств составляют инвалиды и семьи с детьми-инвалидами и ветераны труда. Социальная поддержка оказана гражданам на общую сумму 653,3 млн. рублей. Среднемесячный размер в расчете на одного пользователя - 464,3 рубля.
На конец отчетного периода субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг получали 10,6 тыс. семей с численностью проживающих в них лиц - 15,5 тыс. человек, из них 3,4 тысячи имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Средний размер субсидии на одну семью - 677 рублей в месяц.
За январь - декабрь 2012 года гражданам, имеющим право на социальную поддержку согласно федеральному и областному законодательству, было реализовано 215,3 тыс. единых социальных проездных билетов на муниципальный пассажирский транспорт.
На оказание социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с ведомственной целевой программой "Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы из бюджета города в отчетном периоде израсходовано 157,5 млн. рублей.
В течение 2012 года оказана материальная помощь в сумме 5,7 млн. рублей 1094 жителям г. Иркутска: одиноким гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, ветеранам войны и труда, работникам муниципальных бюджетных организаций, студенческим семьям, имеющим детей, долгожителям города к юбилейной дате.
Около 4 тыс. жителей города, проживающих в домах, не имеющих горячего водоснабжения, воспользовались скидками по действующим тарифам на услуги бань. Льготу в размере 50% получали инвалиды и ветераны ВОВ и боевых действий, репрессированные лица, вдовы ветеранов войн, пенсионеры по возрасту, инвалиды, опекуны, имеющие детей под опекой, родители, получающие пенсию на детей по потере кормильца, школьники. Детям дошкольного возраста услуги бань предоставлялись бесплатно. Организациям, оказывающим услуги бань, из бюджета города возмещены расходы от предоставления льгот в сумме 4,9 млн. рублей.
В отчетном периоде жителям города оказана социальная поддержка на оплату проезда в городском пассажирском транспорте на общую сумму 95,0 млн. рублей. Социальную поддержку на оплату проезда в городском пассажирском транспорте г. Иркутска в виде ежемесячной денежной выплаты получали около 34 тыс. граждан, достигших пенсионного возраста, не имеющих права на льготы по федеральному или областному законодательству. На эту меру социальной поддержки населения г. Иркутска было израсходовано из бюджета города 52,3 млн. рублей.
5,3 тыс. учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Иркутска из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума ежемесячно пользовались бесплатными проездными билетами в городском муниципальном пассажирском транспорте.
Более 600 малообеспеченных студентов высших и средних профессиональных образовательных учреждений имели возможность пользоваться 50%-й скидкой от стоимости проездного билета на муниципальном транспорте.
С 15 апреля по 15 октября 2012 года пенсионеры, не имеющие права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству, а также около 2 тыс. учащихся пользовались льготой на проезд в муниципальном пассажирском транспорте на садоводческих маршрутах г. Иркутска.
За счет средств бюджета города проведена благотворительная подписка на общую сумму 398,0 тыс. рублей для 1593 инвалидов, пенсионеров, работников муниципальных бюджетных организаций на такие подписные издания, как: "Восточно-Сибирская правда", "Мои года", "В едином строю" и др., а также на специализированные издания для инвалидов по слуху и зрению.
В целях поддержания здоровья отдельных категорий граждан города, находящихся на амбулаторном лечении, в январе - декабре 2012 года из бюджета города оплачено 87 тыс. рецептов на сумму 45,0 млн. рублей.
В отчетном периоде предоставлены субсидии в сумме 5,4 млн. рублей 16 городским общественным организациям ветеранов, инвалидов, пенсионеров на финансирование проектов, направленных на достижение общественно значимых целей.
В соответствии с Планом мероприятий по оказанию социальной помощи жителям города Иркутска в городе прошли мероприятия, посвященные Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей, Дню памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах и Международному дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий. В декабре состоялась церемония чествования 112 супружеских пар, проживших в браке 50, 55, 60 лет.
Кроме того, из бюджета города Иркутска оказана социальная поддержка Почетным гражданам города Иркутска и произведены выплаты пенсии за выслугу лет 236 лицам, замещавшим муниципальные должности города Иркутска.
Задачи на 2013 год:
- определение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе предоставление общежитий для одиноких молодых специалистов, затем предоставление мест в малосемейных общежитиях для молодых семей, и, в дальнейшем, льготное кредитование для приобретения собственного жилья;
- предоставление дополнительных мер социальной поддержки пенсионерам, инвалидам, студенческим семьям, имеющим детей, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде благотворительной подписки на периодические издания;
- предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде в пассажирском транспорте города Иркутска, по оплате услуг бань, в виде текущего ремонта жилого помещения;
- оказание дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан города Иркутска, страдающих хроническими заболеваниями и находящихся на амбулаторном лечении, в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей.
1.2. Социально-культурная сфера
1.2.1. Образование
В системе образования г. Иркутска функционируют 83 общеобразовательных учреждения различных форм собственности, в которых получают образование 64,6 тыс. учащихся. Из них 74 муниципальных учреждения с количеством обучающихся - 62,0 тыс. детей.
В 127 учреждениях дошкольного образования воспитываются 29,2 тыс. детей. Из них 117 муниципальных учреждений, в которых воспитываются 27,6 тыс. детей. Внешкольную занятость 29,4 тыс. несовершеннолетних обеспечивают 27 учреждений дополнительного образования (в том числе 16 муниципальных - 20,2 тыс. детей). При муниципальных образовательных учреждениях действуют 33 детских клуба с охватом 7,6 тыс. детей.
Кроме того, функционирует муниципальное казенное образовательное учреждение "Центр информационно-методического и психологического обеспечения" деятельности МОУ г. Иркутска, в структуре которого имеется информационная, методическая и психологическая службы, кабинет охраны труда и психолого-медико-педагогическая комиссия.
Одной из главных проблем остается отсутствие доступности дошкольного образования. Спрос на дошкольные образовательные услуги в городе превышает предложение. Общее количество детей, стоящих на очереди в дошкольные учреждения, составило 25,7 тыс. человек, из них детей в возрасте до 3-х лет - 19,9 тыс. человек, или 77,5%.
В г. Иркутске в 2012 году были введены в эксплуатацию после строительства 3 дошкольных образовательных учреждения: МБДОУ № 31 по ул. Баррикад, МБДОУ № 95 по ул. Мичурина, МБДОУ № 175 по ул. Баумана общей проектной мощностью на 505 мест. После капитального ремонта введено еще два учреждения: МБДОУ № 174 по ул. Алмазная и МБДОУ № 177 по ул. Севастопольская с общим количеством мест - 215.
За счет этого, а также за счет внутренних резервов в связи с изменением видового разнообразия групп в 2012 году удалось обеспечить местами в детских дошкольных учреждениях 2,3 тыс. детей.
Закончен капитальный ремонт МБОУ г. Иркутска "СОШ № 23", что позволило увеличить проектную мощность школы с 460 до 775 мест.
В целях развития системы образования, улучшения условий, качества и содержания образовательной деятельности реализовывалась ведомственная целевая программа "Дети Иркутска" на 2009 - 2012 гг., на выполнение мероприятий которой в 2012 году израсходовано 40,2 млн. рублей средств бюджета города Иркутска.
В отчетном периоде проведен ряд мероприятий, направленных на развитие одаренных детей: открытая региональная научно-практическая конференция школьников Сибирского федерального округа "Эврика"; в период работы VI городского молодежного компьютерного фестиваля "Иркутская компьютериада-2012" прошли дистанционные курсы "Информационный следопыт" для детей с ограниченными возможностями и "Интерактивная карта Иркутска" для учащихся 5-11 классов; более 200 человек стали участниками Международной экологической конференции "Сохраним нашу планету"; прошла IX городская викторина по краеведению "В который раз, Иркутск любимый, я признаюсь тебе в любви!" с участием команд из 19 школ.
Был проведен ряд конкурсов и викторин по различным учебным предметам с целью выявления одаренных учащихся, поддержки и сохранения интереса и развития мотивации к углубленному изучению образовательных предметов.
Обеспечено участие обучающихся образовательных учреждений г. Иркутска в 18 областных, 21 региональном, 29 Всероссийских и 13 международных спортивных соревнованиях и турнирах, творческих выставках, фестивалях и конкурсах, научных конференциях по различным направлениям деятельности.
Знаменательным событием стало участие команды ДЮСШ № 7 в соревнованиях по мини-футболу в г. Канадзава, где наши спортсмены заняли первое место.
В школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 40,5 тыс. человек, из них свыше 8 тыс. обучающихся стали участниками муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников по 21 предмету. 161 иркутский школьник стал победителем регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников, 28 учеников в составе областной команды приняли участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников, 18 из них стали призерами.
В целях пропаганды здорового образа жизни прошел городской конкурс "Веселые старты" среди воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города; турнир по Сетокан каратэ-до "Путь к совершенству"; турслет "Иркутская лыжня-2012" и "Олха-2012"; турнир по мини-футболу "Золотая осень" и др.
Для укрепления института семьи, активизации работы с родителями обучающихся проведены конкурсы "Папа, мама, я - шахматная семья" и "Папа, мама, я - спортивная семья".
В рамках мероприятий, направленных на совершенствование здоровьесберегающей образовательной среды, в 2012 году приобретено два специальных школьных автобуса для МБОУ СОШ № 20 и 31 для безопасной доставки детей, проживающих в отдаленных районах города, проведен ремонт пищеблоков в СОШ № 10, 38, 77, Гимназии № 25.
В целях повышения эстетического воспитания обучающихся, духовно-нравственного развития личности детей, развития творческих способностей обучающихся состоялись конкурсы чтецов "Русское слово", конкурс инсценированной и патриотической песни "Февральский ветер", фестивали песни и строя "Статен, строен, уважения достоин" и "На знамя победы равняем шаг", экологическая конференция "Самое доброе исследование", фестиваль экранного творчества "Стоп! Снято", праздник "Урожай-2012".
В рамках Спартакиады школьников проведены первенства г. Иркутска по волейболу, лыжным гонкам, ринк-бенди и баскетболу. В целях развития культивируемых в ДЮСШ видов спорта прошли соревнования по лыжным гонкам, конькобежному спорту и греко-римской борьбе. В данных мероприятиях приняли участие более 1300 детей и подростков.
При проведении летней оздоровительной кампании 2012 года более 1200 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, воспользовались мерой социальной поддержки в виде компенсации родительской платы за содержание в лагерях с дневным пребыванием. Кроме этого, оплачено питание нескольких тысяч детей, отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием.
С целью изучения и обобщения работы по обновлению содержания образования, развития кадрового потенциала в рамках VII Городского образовательного форума "Образование Иркутска-2012" прошли: II Методическая Ассамблея "Методическая служба - новой школе" - новая форма работы, направленная на расширение возможностей самореализации педагогов с целью развития инновационного поведения педагогов и их нового педагогического мышления; конкурсы: "Учительская планета блогов", "Родительская благодарность", "Педагогический дебют-2012", "Учитель года-2012", III городской конкурс профессионального мастерства "Лучший классный руководитель-2012" и др. В мероприятиях форума приняли участие около 8 тыс. человек.
В 2012 году в соответствии с комплексной долгосрочной муниципальной целевой программой "Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений в детской и молодежной среде. Молодежная политика. Развитие физической культуры и массового спорта" в городе Иркутске на 2009 - 2012 годы на базе муниципальных образовательных учреждений города было временно трудоустроено 2,5 тыс. подростков, проведены мероприятия для детей, подростков и их семей.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" осуществлялось дополнительное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя; поощрение лучших учителей; государственная поддержка талантливой и способной молодежи.
В целях повышения престижа педагогической профессии, формирования позитивного отношения к работникам образования в различных общественных средах, их поддержки и поощрения, состоялся общегородской конкурс педагогического мастерства "Признание".
3 педагога города Иркутска стали победителями федерального этапа конкурсного отбора лучших учителей общеобразовательных учреждений и получили денежную премию за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование. Кроме того, 18 творческих групп педагогов образовательных учреждений города по итогам конкурсного отбора получили премию Губернатора Иркутской области.
В соответствии с планом мероприятий по реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Защита населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска, на период 2008 - 2012 гг." за 2012 год для создания запасов средств защиты органов дыхания для работников муниципальных учреждений образования приобретено 67 универсальных фильтрующих малогабаритных самоспасателя "Шанс - Е" на сумму 200,0 тыс. рублей.
Задачи на 2013 год:
- оптимизация муниципальной сети образовательных учреждений, в том числе через организацию сетевого образовательного процесса, развитие дистанционного сопровождения всех форм обучения;
- повышение доступности и качества муниципальной системы дошкольного образования, развитие вариативных форм организации дошкольного образования;
- совершенствование содержания и технологий образования в рамках реализации ФГОС начального общего образования и введения ФГОС основного общего и среднего общего образования;
- создание условий для развития инклюзивного образования в муниципальных образовательных учреждениях;
- повышение эффективности управления через апробацию механизмов эффективного контракта с педагогическими и руководящими кадрами в муниципальной системе образования;
- развитие кадрового потенциала, расширение возможностей профессиональной самореализации педагогов;
- модернизация условий полноценного дополнительного образования детей через улучшение материально-технической базы, эффективное использование бюджетных средств и привлечение внебюджетных источников финансирования;
- апробация на базе "пилотных" образовательных учреждений введения энергосервисного контракта для повышения эффективности мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности учреждений муниципальной системы образования.
1.2.2. Здравоохранение
По состоянию на 01.01.2013 в системе здравоохранения функционирует 58 учреждений здравоохранения различных форм собственности, в том числе 29 - муниципальных, остальные учреждения областного и ведомственного подчинения. Общий коечный фонд в больницах города - 10,4 тыс. коек, в том числе 9,5 тыс. коек - стационарных, проектная мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 21,7 тыс. посещений в смену.
В структуре муниципального здравоохранения 27 лечебно-профилактических учреждений, МБУЗ "Автохозяйство санитарного автотранспорта" и МБУЗ "Детская молочная кухня". Медицинская помощь населению г. Иркутска оказывалась 8 больнично-поликлиническими комплексами, 4 самостоятельными стационарами, 13 самостоятельными поликлиниками, Городским перинатальным центром, Городской станцией скорой медицинской помощи.
Общий коечный фонд муниципальных стационаров - 3621 койка, в том числе 3147 - стационарных, 474 - дневного пребывания. Суммарная мощность муниципальных поликлиник - 13235 посещений в смену. В 9 поликлиниках имеются дневные стационары общей мощностью 160 койкомест.
В результате оптимизации в муниципальных стационарах сокращено число круглосуточных финансово затратных коек, увеличено число дневных коек, что способствует более эффективному использованию ресурсов за счет развития стационарозамещающих технологий.
При оптимизации коечного фонда МБУЗ "Городская больница № 5" в терапевтическом отделении стационара количество коек дневного пребывания увеличено на 15; в МБУЗ "Городская больница № 6" за счет внутренней реорганизации отделений число круглосуточных коек уменьшилось, а число коек дневного пребывания увеличилось на 11; в МБУЗ "Городская больница № 7" открыты дополнительно 10 коек интенсивной терапии для ВИЧ-инфицированных больных в терминальной стадии; в Городской клинической больнице № 3 закрыто терапевтическое отделение на 30 круглосуточных и 10 дневных коек, развернуто по 10 коек в кардиологическом и неврологическом отделениях; в Ивано-Матренинской детской клинической больнице в составе травматологического отделения выделены 15 коек сочетанной травмы, в связи с участием этого учреждения в национальном проекте "Здоровье" по оказанию медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.
В 2012 году общее число посещений поликлиник составило 5859,6 тыс. посещений, что на 4,5% больше, чем в прошлом году.
По сравнению с предыдущим годом, показатель общей заболеваемости населения снизился на 3,5%, показатель первичной заболеваемости на 1,8%. Значения показателей заболеваемости зависят от эпидемической обстановки в течение года, осуществления профилактических мер, мероприятий по активному выявлению заболеваний, обращаемости населения в поликлиники. В результате эффективного использования ресурсов здравоохранения улучшились основные показатели здоровья населения, в том числе по социально значимым направлениям:
2010 г. 2011 г. 2012 г. Темп
прироста,
убыли, %
Заболеваемость туберкулезом (на 100 142,4 131,7 128,9 -0,9
тыс. населения)
Доля запущенных случаев среди впервые 2,2 2,4 1,2 -50,0
выявленных заболеваний туберкулезом, %
Заболеваемость злокачественными 447,5 473,0 469,8 -0,6
новообразованиями (на 100 тыс.
населения)
Доля запущенных случаев среди впервые 30,8 30,2 29,0 -3,9
выявленных заболеваний злокачественными
новообразованиями, %
Доля выявленных злокачественных 8,3 20,9 22,0 +5,3
новообразований на профилактических
осмотрах, %
Охват женщин маммографическим 39,2 48,2 56,8 +17,6
скринингом (на выявление рака), %
Охват населения скринингом на ВИЧ, % 11,4 15,2 18,3 +20,4
Число абортов на 1000 женщин 27,8 27,0 21,7 -19,6
детородного возраста
В рамках ведомственной целевой программы "Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы на осуществление мероприятий по охране репродуктивного здоровья населения, снижению смертности населения города по управляемым причинам, профилактике распространения туберкулеза, ВИЧ-инфекции, других эпидемически значимых инфекционных заболеваний в 2012 году израсходовано 33,4 млн. рублей средств бюджета города Иркутска.
В октябре в выставочном комплексе "Сибэкспоцентр" проходил IV Городской медицинский форум "Здоровье горожан - забота города", посвященный вопросам организации медицинской помощи, профилактики и раннего выявления факторов риска развития заболеваний, повышения мотивации каждого к сохранению собственного здоровья. На Форуме работали 2 Центра здоровья, где посетители прошли обследования на выявление факторов риска развития болезней, получили рекомендации специалистов по здоровому образу жизни, профилактике и отказу от курения. Всего за три дня работы форума в центры здоровья обратился 261 человек.
В рамках мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, в МАУЗ "Детская городская поликлиника № 1" дополнительно открыт Центр здоровья для детей, в детских поликлиниках № 6, № 8 продолжают работать Центры здоровья для детей, основными задачами которых являются пропаганда здорового образа жизни, обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек, оценка функциональных и адаптивных резервов организма, разработка индивидуальных рекомендаций сохранения здоровья. В течение 2012 года в Центрах здоровья обследовано 3594 ребенка, только 346 детей (9,6%) признаны совершенно здоровыми.
На базе детских поликлиник № 2, № 8 продолжают работу Клиники, дружественные к молодежи, "Кино" и "Линия жизни", оказывающие медико-психолого-социальную помощь по проблемам сохранения здоровья, обусловленным спецификой подросткового возраста. За отчетный период проконсультировано 7697 подростков. Проведены массовые мероприятия и акции по пропаганде здорового образа жизни.
Муниципальные учреждения здравоохранения расположены в 220 зданиях, средний износ которых составляет 33%. В отчетном периоде проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения г. Иркутска. Согласно Комплексной программе капитального строительства жилья, объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в г. Иркутске на 2012 г. продолжено строительство операционного блока Городской Ивано-Матренинской детской клинической больницы, пристроя к Городскому перинатальному центру.
В рамках Комплексной целевой программе капитального ремонта объектов социальной сферы на 2009 - 2012 гг. проводится капитальный ремонт Городских клинических больниц № 3, № 8 и Городского перинатального центра. Кроме этого, в данных учреждениях и Городской клинической больнице № 1 проводится капитальный ремонт в соответствии с долгосрочной целевой Программой модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 - 2012 годы.
Проведен текущий ремонт в Городских клинических больницах № 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, Городской Ивано-Матренинской детской клинической больнице, Клиническом госпитале Ветеранов войны, поликлиниках № 4, 6, 11, 15, детских поликлиниках № 1, 2, 3.
В рамках долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на 2010 - 2015 гг." проведено энергетическое обследование 15 зданий муниципальных учреждений здравоохранения, заменены трубы отопления и водоснабжения, тепловые счетчики, счетчики на горячую и холодную воду, проведен ремонт кровель, остекление и другие виды работ.
В 2012 году продолжено оснащение и переоснащение муниципальных учреждений здравоохранения современным лечебно-диагностическим и другим оборудованием: приобретено медицинское оборудование, оргтехника, бытовое оборудование, автотранспорт для муниципальных учреждений здравоохранения. На эти цели за счет всех источников финансирования было израсходовано 400,9 млн. рублей.
В 2012 году продолжается реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", основной целью которого является повышение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой населению, профилактика заболеваний и пропаганда здорового образа жизни.
Муниципальные фармацевтические предприятия предоставляют полный комплекс социальных услуг населению по обеспечению средствами и изделиями медицинского назначения. По состоянию на 01.01.2013 в городе функционируют 3 муниципальных фармацевтических предприятия, объединяющие 22 аптеки, 21 аптечный пункт и 4 аптечные киоска.
За отчетный период муниципальными фармацевтическими предприятиями города отпущено лекарственных средств населению по программам льготного лекарственного обеспечения федерального уровня на сумму 497,8 млн. рублей, регионального - на 92,2 млн. рублей. Через муниципальные аптеки осуществляется дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан г. Иркутска, находящихся на амбулаторном лечении. В 2012 году отпущено лекарственных средств за счет средств бюджета города на сумму 45,0 млн. рублей.
Муниципальные аптеки осуществляют отпуск лекарственных средств женщинам в период беременности за счет средств фонда социального страхования, за 2012 год отпущено лекарств на сумму 4,7 млн. рублей.
По результатам финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период все муниципальные фармацевтические предприятия являются прибыльными.
Задачи на 2013 год:
- обновление материально-технической базы учреждений здравоохранения города;
- решение вопроса о передаче государственных полномочий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи городу Иркутску на более длительный период;
- в структуре учреждений здравоохранения расширение сети подразделений профилактической направленности, дневных стационаров, развитие подразделения реабилитации и восстановительного лечения;
- для оказания скорой медицинской помощи в кратчайшие сроки - расширение сети подстанций "скорой" с учетом строящихся микрорайонов.
Вышеназванные задачи в определенной мере отражены в планах работы лечебных учреждений на 2013 год, в новой целевой программе "Здоровое поколение" на 2013 - 2017 годы, в федеральных программах - приоритетного национального проекта "Здоровье", развития здравоохранения РФ до 2020 года.
1.2.3. Культура
По состоянию на 01.01.2013 на территории г. Иркутска функционируют 112 учреждений культуры и искусства и их филиалов различных форм собственности, из которых 22 - муниципальных. МБУК "Городской парк" на основании постановления администрации г. Иркутска от 24.07.2012 № 031-06-1540/2 "О ликвидации муниципального бюджетного учреждения культуры г. Иркутска "Городской парк" находится в стадии ликвидации.
Сеть муниципальных учреждений культуры включает: театр народной драмы, музей истории г. Иркутска с 4 филиалами, 14 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, Централизованная библиотечная система с 27 филиалами, Гуманитарный центр - библиотека имени семьи Полевых, детский творческий центр "Солнышко", творческий досуговый центр "Любимовка".
В городе реализуется ведомственная целевая программа "Культура Иркутска" на 2009 - 2012 гг., целью которой является повышение качества жизни иркутян через сохранение и развитие культуры как важнейшего фактора социально-экономического развития г. Иркутска. На реализацию программы в 2012 году израсходовано 6,6 млн. рублей средств бюджета города.
Муниципальными бюджетными учреждениями культуры совместно с муниципальным автономным учреждением "Праздник" на территории г. Иркутска в течение 2012 года проводились различные культурно-массовые мероприятия.
Прошли мероприятия по развитию традиционных художественных промыслов и народных ремесел, поддержке одаренных детей из числа учащихся муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, а также социально значимые и праздничные мероприятия.
В области развития и стимулирования народного творчества проведено 68 авторских и тематических выставок прикладного творчества. Под руководством мастеров-методистов прошли занятия по таким направлениям прикладного творчества и ремесел, как обработка дерева, вязание, керамика, гончарное дело, ткачество, вышивка, бисероплетение, народная кукла, традиционное бурятское прикладное творчество и другие.
В рамках цикла "Народный календарь" проведены: интерактивные экскурсии, семинар по традиционному народному танцу "Мужская пляска", цикл семинаров и игровых программ "Забавы молодецкие", "Солдаты Отечества", народные праздники - Рождество, Пасха, Троица и Масленица, а также концерты, конкурсы, лектории, благотворительные экскурсии.
Состоялся традиционный городской фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества "Весенняя капель" по направлениям: "Иркутск - танцевальный город", "Иркутск, театр + Апрель", "Певучая Ангара", проведена Творческая лаборатория "Молодежь и фольклор", мастер-классы.
Осуществлялась поддержка участия творческих коллективов и одаренных детей в престижных исполнительских конкурсах и фестивалях, таких как: VII Международный фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества "Окно в Европу", III Международный конкурс "Музыкальный мир", Международный конкурс-фестиваль "Парад Звезд 2012", VII Международный конкурс молодых музыкантов-исполнителей "Музыкальный Владивосток-2012", Международный конкурс-фестиваль детского и молодежного творчества "Преображение" "Праздник весны" и XIX Международный конкурс детских, юношеских и взрослых творческих коллективов "Парад Звезд на Неве" в рамках проекта "Берега надежды". Всего за 2012 год в конкурсах приняли участие 1058 учащихся, из них стали лауреатами - 104, дипломантами - 244 участника.
Проведены культурно-образовательные мероприятия, направленные на выявление и поддержку талантливых детей, повышение качества преподавания, обмен педагогическим и методическим опытом, - городские конкурсы исполнителей на духовых и ударных инструментах "Иркутские фанфары-2012", на лучшее исполнение кантилены среди учащихся струнно-смычковых отделений, олимпиада по сольфеджио и другие.
В отчетном периоде стартовал творческий проект по предоставлению субсидий из бюджета города Иркутска в целях возмещения части затрат на выполнение работ, оказание услуг в области развития культуры. Иркутянами было представлено 24 проекта, из них 8 признаны социально значимыми: документальный кинофильм "Путешествие по улице Большой", цикл радиопередач "Иркутский герой", "Наследники Иркутских ткачей", выставка "Город+Дизайн. Из прошлого в будущее. 2012", "Любовь к родному краю не знает границ" и другие.
Проведен ряд значимых культурно-массовых мероприятий: новогодние и рождественские праздники для взрослых и детей, приемы мэра - "Восходящая звезда", в честь Дня защитника отечества и Международного женского дня, награждение памятными знаками "Почетный меценат города Иркутска", танцевальные вечера для старшего поколения иркутян "Воскресный бульвар", "День Святой Троицы", торжественное празднование Дня Победы, Дня города, в рамках которого состоялся общегородской карнавал "Шагаем вместе", в нем приняли участие около 5000 человек и другие. В округах города прошли различные праздники, дворовые праздники - ярмарки веселья с развлекательными играми, забавами, спортивными эстафетами и конкурсами рисунков.
В рамках празднования 75-летия Иркутской области прошли: концерт хоровых коллективов "Сибирью рожденные", областная выставка "Земля Иркутская", открытие памятника первому Губернатору Иркутской области Ю.А.Ножикову.
На базе МБУК "Музей истории города Иркутска" и его филиалах реализуются 15 целевых просветительских программ, в том числе: "Иркутск - город многонациональный", "Судьба человека", "Семейный архив", "Иркутские профессии", "Дни воинской славы России", "В музей всей семьей" и др. Проведены заседания клубов "Встреча" и "Форт-Росс", конкурс "Букет для мамы", музейные уроки и игровые программы, научно-практический семинар "Апрельские чтения" и другие.
МБУК "Творческий детский центр "Солнышко", "Творческий досуговый центр "Любимовка", "Иркутский городской театр народной драмы" проводят мероприятия по культурно-досуговой деятельности, развитию форм и видов культурного досуга с целью удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии традиционной народной культуры и самодеятельного творчества во всем многообразии их особенностей, обеспечения досуга и отдыха населения.
В городе функционируют Централизованная библиотечная система г. Иркутска и Гуманитарный центр имени семьи Полевых. Централизованная библиотечная система г. Иркутска объединяет 27 библиотек, из них 17 библиотек для взрослых и 10 детских библиотек. Две массовые библиотеки имеют стационарные библиотечные пункты, 7 массовых библиотек - детские отделы. Продолжилась работа клубов и лекториев, наиболее приоритетными являются клубы по интересам, гостиные, лектории. В течение 2012 года регулярно пополнялся ЭБД "Электронный каталог", "Краеведение", банк данных библиографических пособий и сценарных мероприятий, издавалась информационно-библиографическая продукция.
На развитие культуры города Иркутска в 2012 году было направлено 398,5 млн. рублей, в том числе по ВЦП "Культура Иркутска" - 6,6 млн. рублей, субсидии, бюджетные инвестиции и иные расходы - 391,9 млн. рублей.
Задачи на 2013 год:
- формирование сети учреждений культуры в соответствии с нормативами развития социальной инфраструктуры города Иркутска;
- сохранение, возрождение и развитие традиционного народного художественного творчества и народных художественных промыслов в городе Иркутске;
- повышение объема, качества и доступности муниципальных услуг (работ), предоставляемых МБУК, МБОУ ДОД и казенными учреждениями города Иркутска, находящимися в ведении управления культуры Комитета; совершенствование деятельности данных учреждений;
- обеспечение единого взаимосвязанного технологического процесса ведения бухгалтерского учета, систематического контроля за исполнением МБОУ ДОД г. Иркутска планов финансово-хозяйственной деятельности;
- развитие кадрового потенциала руководителей и штатных сотрудников МБУК, МБОУ ДОД и казенных учреждений города Иркутска, находящихся в ведении управления культуры комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска;
- сохранение и развитие творческого потенциала нации, развитие системы поддержки одаренных детей;
- обеспечение условий для развития библиотечного дела, расширение и улучшение качества библиотечной услуги населению;
- обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
- представление интересов города Иркутска в области культуры и искусства на областном, межрегиональном и международном уровнях;
- обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
1.2.4. Физкультура и спорт
Для организации и проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, а также для совершенствования высшего мастерства спортсменов в городе Иркутске действует 426 спортивных сооружений различных форм собственности, в том числе: 7 стадионов, Дворец спорта, 3 легкоатлетических манежа, 177 плоскостных сооружений, 177 спортивных залов, 24 бассейна, 14 лыжных баз и другие спортивные сооружения.
Из общего количества спортивных сооружений 217 объектов находятся в муниципальной собственности, 119 - в федеральной, 16 - Иркутской области и 74 объекта - в частной собственности.
В 2012 году введены в эксплуатацию: спортивный комплекс "Байкал Арена" по ул. Байкальская, 267и с единовременной пропускной способность 800 человек в час; 25-метровый бассейн МАОУ ДОД "Дворец спорта "Юность" по ул. Некрасова, 4/2; новый скалодром по ул. Рабочего Штаба, 6.
В соответствии с проектом Думы города Иркутска "Спорт во дворы" были введены в эксплуатацию 25 универсальных спортивных площадок, 23 из них вновь построенные, отремонтированы 2 полноразмерных хоккейных корта.
В целях формирования здорового образа жизни, создания условий для развития физической культуры и массового спорта на территории г. Иркутска в рамках комплексной долгосрочной муниципальной целевой программы "Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений в детской и молодежной среде. Молодежная политика. Развитие физической культуры и массового спорта" в городе Иркутске на 2009 - 2012 годы в 2012 году реализовывались следующие мероприятия: проведение городских спортивно-массовых мероприятий, участие сборных команд г. Иркутска в областных, региональных, всероссийских и международных соревнованиях и турнирах, развитие дружественных спортивных связей между городами-побратимами, предоставление субсидий спортивным организациям.
Всего на реализацию мероприятий, направленных на развитие физической культуры и массового спорта в г. Иркутске, в 2012 году израсходовано 32,2 млн. рублей средств бюджета города.
За 2012 год проведено 405 спортивно-массовых мероприятий по различным видам спорта. Многие из спортивно-массовых мероприятий были посвящены праздникам и знаменательным событиям, таким как День защитника Отечества, Международный женский день, День Победы, День России, Международный день космонавтики, Всероссийский День физкультурника и т.д. Кроме этого, проводились соревнования среди студентов учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования.
Одной из основных целей физкультурно-массовой работы является охват занятиями физкультурой и спортом всех категорий населения. Наряду с традиционными массовыми мероприятиями "Лыжня России", "Спортивный выходной", легкоатлетическая эстафета на призы газет "Восточно-Сибирская правда" и "Восточно-Сибирский путь" в отчетном периоде осуществлялись проекты: лыжные соревнования "Горный марафон", фестиваль национальных культур и этноспорта "Мы вместе" и другие.
В отчетном периоде проведены крупные спортивные мероприятия, такие как: VI Чемпионат мира по хоккею с мячом среди женских команд; II Кубок мэра г. Иркутска по мини-хоккею с мячом среди дворовых команд; 76-я традиционная легкоатлетическая эстафета; Кубок мэра города Иркутска - Этап Кубка России по быстрым шахматам; V-й Суточный марафон боевых искусств; 1-й Кубок Думы города Иркутска по стрит-болу и другие.
Кроме этого, проводились общегородские спортивные мероприятия, в которых мог принять участие любой житель города Иркутска: турниры по мини-футболу, волейболу, мини-хоккею с мячом, скалолазанию и другие.
В отчетном периоде оказывалось содействие организациям в развитии спортивной инфраструктуры города, что позволило создать условия для массового занятия физической культурой и спортом, организовать крупные общегородские спортивные мероприятия, обеспечить участие ведущих спортсменов города в чемпионатах, первенствах и кубках мира по различным видам спорта.
Задачи на 2013 год:
- создание доступных условий для занятий физической культурой и спортом на территории г. Иркутска;
- улучшение качества проведения официальных физкультурно-спортивных мероприятий, введение новых современных форматов спортивных мероприятий.
1.2.5. Молодежная политика
Основными задачами в области молодежной политики являются: развитие и формирование условий для творческой самореализации, содействие духовному, нравственному и физическому развитию подростков и молодежи, как самого эффективного способа профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде. Для решения данных задач в рамках муниципальной целевой программы "Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений в детской и молодежной среде. Молодежная политика. Развитие физической культуры и массового спорта" в городе Иркутске на 2009 - 2012 гг., израсходовано в 2012 году 22,4 млн. рублей средств бюджета города.
В целях профилактики наркомании, иных социально-негативных явлений и формирования здорового образа жизни в детской и молодежной среде прошли: Иркутский открытый фестиваль социальной профилактической рекламы, ежегодная областная научно-практическая конференция. Наиболее крупные профилактические проекты, реализованные на территории города в 2012 году: День безопасности влюбленных; фестиваль социальной рекламы; профилактические акции единых действий в рамках Дня борьбы с наркоманией, СПИДом, Всемирного дня без табака, "Ярмарка здоровья", информационный проект "Здоровый образ жизни уже в моде!" и другие.
Для поддержания активности учащейся молодежи и заинтересованности в улучшении результатов в научной, творческой и общественной деятельности 51 лучший студент учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования награжден стипендией мэра г. Иркутска в размере 15 тыс. рублей.
В целях развития молодежного самоуправления проведено более 20 мероприятий: "День студенческого самоуправления в администрации г. Иркутска", деловая игра "Я - президент", благотворительная акция "Письмо любви", конкурс талантов "Минута славы" и другие. Для стимулирования и поощрения студенческого самоуправления, усиления контроля руководства учебных заведений за положением дел в общежитиях, улучшения условий и безопасности проживания студентов, обмена опытом, прошел традиционный ежегодный городской смотр-конкурс на лучшее студенческое общежитие.
Для формирования у молодежи высокого патриотического сознания, чувства верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины, в городе Иркутске проведены мероприятия, посвященные Дням родов войск Российской армии, Дням войсковой Славы России, Дню защитника Отечества, а также конкурсы, соревнования, фестивали, научно-практические конференции, игры на патриотическую тематику. В честь празднования Дня Победы прошли праздничные молодежные шествия, акции и другие мероприятия.
В целях содействия в трудоустройстве молодежи проведена ярмарка вакансий "Путь к успеху", в которой приняли участие более 7 тыс. человек, из них более 400 человек получили приглашение на собеседования. Проводимые мероприятия позволяют решить следующие задачи: стимулирование молодежи к правильному выбору профессии, координация работы организаций в сфере трудоустройства молодежи, профдиагностика и возможность временного трудоустройства.
Для содействия духовному, нравственному и физическому развитию подростков и молодежи, формированию условий для творческой самореализации проведены: фестиваль уличного искусства "Голос улиц", в рамках которого художники-граффитисты совместно с французским художником наносили на стену рисунки на тему: "75-летие Иркутской области"; в рамках ежегодного Дня молодежи организован праздник музыки с участием музыкальных коллективов города и группы из Франции; фестиваль инноваций и спорта "Большие Игры МегаФон"; шоу-программа от радиостанции "Хит ФМ" - "Включи себя!", от НК "Панорама" и другие; Всероссийские соревнования по экстремальному велоспорту; XI Байкальский фестиваль интеллектуальных игр; фестиваль студенческих творческих коллективов вузов города "Студенческая весна" и другие мероприятия.
В рамках поддержки детских и молодежных общественных объединений проведен конкурс на право получения из бюджета города Иркутска субсидий на возмещение затрат по организации летнего отдыха, оздоровления детей и молодежи. По итогам конкурса поддержано 7 проектов с общей численностью детей и молодежи 1343 человека.
На территории г. Иркутска реализуется целевая муниципальная социальная программа "Молодым семьям города Иркутска - доступное жилье" на 2005 - 2012 годы, целью которой является внедрение механизма поддержки молодых семей города Иркутска в решении жилищной проблемы - приобретение готового жилья, участие в долевом строительстве жилья, строительство индивидуального жилого дома за счет банковских кредитов, собственных средств молодых семей с привлечением социальных выплат из бюджетов разных уровней: федерального и областного бюджетов, бюджета г. Иркутска, финансовой поддержки предприятий.
В 2012 году государственную и муниципальную поддержку получили 184 молодые семьи - участники Программы, из них 20 семей, имеющих преимущественное право на получение муниципальной поддержки (работники муниципальных учреждений и предприятий; сотрудники подразделений участковых уполномоченных полиции УМВД России по г. Иркутску; семьи, имеющие на иждивении трех и более детей, детей - инвалидов), получили муниципальную поддержку за счет средств бюджета города Иркутска на строительство квартир в жилых домах по ул. Баумана, ул. Воровского.
На реализацию мероприятий программы в 2012 году использовано 136,8 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 27,4 млн. рублей, областного бюджета - 62,4 млн. рублей, бюджета города - 47,0 млн. рублей.
В 2012 году с привлечением собственных средств молодых семей, средств кредитных организаций, социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья из средств бюджета города Иркутска построено 1219,34 кв. метра жилья. Предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса на строительство жилья позволило в целом уменьшить стоимость одного квадратного метра общей площади строительства жилья с 37,5 до 24,9 тыс. рублей за 1 кв.м общей площади.
Задачи на 2013 год:
- формирование у молодого поколения ориентации на здоровый образ жизни, активной жизненной позиции и готовности к участию в общественно-политической жизни города;
- реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи;
- гражданское и патриотическое воспитание.
1.3. Взаимодействие органов местного самоуправления со
средствами массовой информации, населением и
общественными организациями города
1.3.1. Взаимодействие со средствами массовой информации
Управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска строит свою работу со средствами массовой информации (далее - СМИ) на основе партнерства, руководствуясь Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
За 2012 год сотрудниками управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска подготовлено 1036 новостей для ежедневной ленты, не менее 2 раз в неделю организовываются выездные мероприятия с участием первых лиц, в том числе с участием мэра не реже раза в неделю. Организуются пресс-конференции, брифинги и круглые столы.
Выпущено более 400 минут новостей в 5 информационных телевизионных программах (на телеканалах ИГТРК, АС Байкал ТВ, НТС и АИСТ и кабельном канале КП-ТВ), более 7 часов радиопрограмм на 4 радиостанциях (ИГТРК, радио АС, Европа Плюс Иркутск, Городской радиоканал), размещалась информация в 18 печатных СМИ. Сотрудниками были разработаны и подготовлены 96 выпусков программы "Камертон" и 40 программ "Поворот Событий".
Существенно увеличены объемы работы с Интернет-изданиями. Введен новый формат: интернет пресс-конференции. На портале Ирк.ру за год их организовано 15. Новости администрации стали цитироваться в поисковых системах Яндекс, Рамблер и других, попадать в ленты новостей агентств Сибирского федерального округа и Федеральных информационных агентств.
Разработан и успешно реализуется новый проект "Медиалогия" - ежемесячные встречи мэра города Иркутска с журналистами. В 2012 году состоялось 6 встреч.
Официальными СМИ администрации города Иркутска определены газеты "Иркутск" и "Иркутск официальный". Администрация города Иркутска является учредителем этих газет. В 2012 году издание указанных газет осуществляло МАУ "Редакция "Город Новостей". Вышло 50 выпусков газеты "Иркутск" и 54 - газеты "Иркутск официальный".
В 2012 г. вышло 14331 материал в СМИ, то есть 57 материала в рабочий день. В 2011 г. эта цифра составляла 10997 материалов СМИ, т.е. 42 в день. Данные включают как публикации, оплачиваемые по муниципальным контрактам, так и некоммерческие. Общее соотношение платных и бесплатных публикаций в 2012 году составило 28% к 72%.
Около 54,5% в 2012 году (к 52,9% в 2011) опубликованных материалов были положительными, 33,7% нейтральными. Отрицательное поле составляет 15,5%. 5,2% составили материалы смешанной тональности.
Работает отдел социальной рекламы. В 2012 году подготовлены концепции макетов, напечатаны и размещены на городских конструкциях 134 баннера социальной направленности.
Еще одно направление работы: размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска информации о деятельности мэра города Иркутска, администрации и Думы города Иркутска, нормативно-правовых актов и иных документов, предусмотренных законодательством. Всего за 2012 год размещено порядка 5000 документов.
Курировалась разработка новой версии официального WEB-портала органов местного самоуправления города Иркутска, которая введена в опытную эксплуатацию с 15 декабря 2012.
Задачи на 2013 год:
- формирование внешнего и внутреннего положительного имиджа города Иркутска путем всестороннего и объективного освещения социально-экономической, политической ситуации в городе Иркутске в городских, региональных и федеральных средствах массовой информации;
- обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления путем всестороннего освещения в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- объективное и всестороннее освещение социально-экономического развития города Иркутска в городских, региональных и федеральных средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- обеспечение обратной связи населения и органов местного самоуправления путем изучения общественного мнения.
1.3.2. Работа с общественными организациями
Направление "Развитие ТОС в г. Иркутске"
По данным на декабрь 2012 года в Иркутске зарегистрировано 32 органа ТОС, из них 14 в Свердловском, 9 в Октябрьском, 6 в Ленинском и 3 в Правобережном округах. На сегодняшний день деятельностью территориальных общественных самоуправлений группы жилых домов охвачено более 559 многоквартирных домов и 466 домов частной застройки, в которых проживает более 130000 иркутян.
На фоне интенсивного развития ТОС в городе требуется решение ряда вопросов. В 2012 году для развития инфраструктуры и материально-технической обеспеченности деятельности органов ТОС началась работа по созданию сети ресурсных центров в г. Иркутске. Ресурсный центр - это выделяемое администрацией города помещение, технически оснащенное для работы НКО, ТОС, приема граждан, оказания бесплатной юридической помощи и др. По данным на декабрь 2012 года было открыто 3 центра.
В 2012 году проводились консультации населения по регистрации Советов многоквартирных домов. На сегодня на территории города зарегистрировано 396 Советов многоквартирных домов. Совет многоквартирного дома объединяет активных, неравнодушных к улучшению жизни в городе и может стать базой для создания ТОС.
Основные бюджетные средства на поддержку различных инициатив по месту жительства, а также на обучение лидеров местных сообществ направлены на приобретение призового фонда для мероприятий по месту жительства граждан.
В рамках выделяемых средств реализуются следующие проекты и программы:
1. "Общегородская спартакиада среди органов территориального общественного самоуправления г. Иркутска "Мы вместе!". Участие в соревнованиях приняло 8 ТОС.
2. Выездной семинар по работе с ТОС "Реальное самоуправление".
В 2012 году в нем приняло участие 85 человек, в том числе представители ТОС, приглашенные эксперты, члены Общественной палаты г. Иркутска.
3. Мероприятия по месту жительства: проведение праздников, конкурсов, акций, соревнований по инициативе самих жителей. Во многих районах города торжественными мероприятиями отмечаются День победы, День соседей, День защиты детей, День города, День физкультурника, День знаний, День пожилого человека, День матери, Новый год. В 2012 году стартовал ряд новых проектов, направленных на организацию досуга во дворах и взаимодействие с ТОС "Летний кинотеатр во дворах". В 2012 году состоялось 24 кинопоказа во дворах, в которых приняло участие 2211 человек.
4. "Ярмарка здоровья". Партнерами проекта стали городская клиническая больница № 8, ГБУЗ "ИОПД". Цель проекта - профилактика здорового образа жизни среди жителей города Иркутска всех возрастов. В 2012 году было организовано и проведено 16 ярмарок, в которых приняло участие 523 человека.
5. "Бабушка-онлайн" - компьютерные курсы для людей старшего возраста. Проект по обучению компьютерной грамотности людей старшего возраста реализуется в Иркутске с осени 2009 года. Первые занятия состоялись на базе БГУЭиП, количество участников было 50 человек. За весь период реализации проекта обучение на курсах прошли 1882 человека. В 2012 году занятия прошли в 62 группах, 942 человека получили знания.
6. "Любимому городу - новые скверы".
Проект реализуется администрацией города Иркутска с 2010 года. В 2010 году озеленение проходило исключительно за счет привлечения внебюджетных средств. С 2011 года из бюджета г. Иркутска выделены средства для реализации проекта. За весь период реализации проекта в разных районах г. Иркутска было проведено 254 акции по озеленению, высажено 7704 саженцев. Участниками акций стали 742 волонтера и 1790 жителей города.
7. Сайт "Общественная жизнь города Иркутска" (http:/lgorod.irk.ru/).
В августе 2012 года начал работу новый общегородской сайт г. Иркутска. Проект пользуется популярностью у иркутян.
8. Конкурс на лучшее территориальное общественное самоуправление города Иркутска. В 2012 году для участия в конкурсе территориальными общественными самоуправлениями г. Иркутска было подано 10 заявок (ТОС "Рубин", ТОС "Синюшина гора", ТОС "Радищева" ТОС "Оптимист", ТОС "Мельниково", ТОС "Соседи", ТОС "Авиатор", ТОС "Байкальский", ТОС "Светлый", ТОС "Дом № 21 - Солнечный").
В 2012 году на проведение конкурса в рамках ведомственной целевой программы "Взаимодействие органов местного самоуправления г. Иркутска с населением, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлении на 2009 - 2012 гг." выделено 180000 рублей. Победители получили дипломы мэра города Иркутска и денежные премии в размере 60000 рублей.
Направление "Взаимодействие с политическими партиями,
религиозными организациями, национально-культурными
центрами"
В рамках реализации данного направления проведен I межконфессиональный шахматный турнир города Иркутска, проведены встречи в формате свободного диалога между представителями основных конфессий города Иркутска и студентами ВУЗов города, проведены рабочие встречи с представителями Русской православной церкви, мусульманской общины города, объединениями христиан веры евангельской и лютеран (протестанты, баптисты), Иркутского общества сознания Кришны, Церкви Иисуса Христа святых последних дней (мормоны), представителями Буддийской традиционной Сангхи России и школой "Карма Кагью", Иудейской общины города, главой "Свидетели Иеговы", представителями католической епархии "святого Иосифа".
Взаимодействие с национально-культурными центрами города Иркутска: проведен турнир по мини-футболу среди команд национально-культурных центров города Иркутска "Мы вместе", "Фестиваль национальных культур и этноспорта города Иркутска "Мы вместе!", посвященного Дню России.
Направление "Проведение публичных мероприятий". В течение 2012 года было подготовлено 51 заседание Комиссии по вопросам проведения публичных мероприятий в городе Иркутске, на которых рассмотрено 522 уведомления о проведении публичных мероприятий. Посещены все мероприятия протестного характера.
Задачи на 2013 год:
- формирование благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций;
- создание условий для эффективного развития благотворительных и волонтерских проектов на территории города Иркутска;
- развитие межсекторного взаимодействия между органами власти, бизнес-структурами и общественным сектором;
- создание условий для укрепления гражданского общества;
- объединение всего заинтересованного сообщества в единое информационное поле.
1.3.3. Результаты работы прямой
горячей линии мэра г. Иркутска
Из 5072 обращений граждан, поступивших в администрацию города, 1397 обращений поступило по телефону прямой (горячей) линии администрации г. Иркутска.
Из них по 736 обращениям были оказаны разъяснения, по 635 - приняты меры, 18 обращений направлены по подведомственности.
Основные вопросы, с которым обращаются на линию иркутяне, - это содержание, благоустройство территории (55,7%), содержание, ремонт жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг (35%). Далее - с большим отставанием вопросы по электроснабжению, транспорту, торговле и общественному питанию, архитектуре и строительству.
Информация по структурным подразделениям администрации
г. Иркутска, рассматривающим обращения
С прямой (горячей)
линии администрации
г. Иркутска
Аппарат администрации 4
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству 404
Комитет по социальной политике и культуре 17
Комитет по управлению Ленинским округом 162
Комитет по управлению Октябрьским округом 204
Комитет по управлению Правобережным округом 308
Комитет по управлению Свердловским округом 239
Комитет по управлению муниципальным имуществом 36
Комитет по градостроительной политике 23
ИТОГО: 1397
В связи с необходимостью времени для проведения работ, осуществления иных мероприятий на дополнительный контроль поставлено 409 обращений, поступивших на Прямую (горячую) линию администрации г. Иркутска, из них исполнено 402 обращения, на исполнении находятся 7.
С 01.08.2012 все обращения на прямую горячую линию рассматриваются в течение 10 рабочих дней соответствующими структурными подразделениями администрации г. Иркутска.
Для анализа обратной связи населения и администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" внедрена, настроена и успешно работает автоматизированная система мониторинга социальных сетей, блогов и форумов.
Одной из задач управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска (далее - Управление) является организация и проведение социологических исследований как самостоятельное, так и с привлечением подрядных организаций. Управлением осуществляется составление программ исследований, инструментария, определение формы исследования, систематизация результатов. В 2012 году организовано 5 массовых поквартирных опросов, которыми охвачено около 7000 респондентов. Активно используется такая форма как Интернет-опрос, опросники размещались на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска, на портале irk.ru, irksib.ru.
Задачи на 2013 год:
- осуществление контроля за рассмотрением обращений граждан;
- внедрение юридически значимого электронного документооборота и информационной системы управления документами и процессами на базе DocsVision.
2. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА
2.1. Деятельность крупных и средних организаций
2.1.1. Оборот крупных и средних организаций
В оборот крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности включается стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг, а также выручка от продажи ранее приобретенных товаров.
По итогам 2012 года оборот крупных и средних организаций города составил 302,6 млрд. рублей, или 100,2% к обороту 2011 года.
Оборот крупных и средних организаций города
2011 год, 2012 год, 2012 г. к
млн. руб. млн. руб. 2011 г., %
Всего 302096,9 302600,1 100,2
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное 1431,3 1823,5 127,4
хозяйство
Промышленные виды деятельности 80307,3 64416,8 80,2
Строительство 9456,6 10677,2 112,9
Оптовая и розничная торговля; ремонт 142869,1 154692,2 108,3
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
пользования
Гостиницы и рестораны 362,1 331,6 91,6
Транспорт и связь 40213,6 40734,1 101,3
Операции с недвижимым имуществом, 17840,8 18387,3 103,1
аренда и предоставление услуг
Государственное управление и 1634,2 1986,7 121,6
обеспечение военной безопасности;
социальное страхование
Образование 3412,1 3573,7 104,7
Здравоохранение и предоставление 1708,5 2545,7 149,0
социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных, 2861,3 3431,3 119,9
социальных и персональных услуг
По сравнению с 2011 годом на 19,8% снижен объем оборота по промышленным видам деятельности в связи с падением объемов производства и отгрузки по обрабатывающим производствам и добыче полезных ископаемых.
Уменьшение оборота по виду деятельности "Гостиницы и рестораны" на 8,4% связано с реструктуризацией во втором полугодии 2012 года Байкал Бизнес Центра путем присоединения к ООО "Гранд Байкал", который относился к виду деятельности "Здравоохранение и предоставление социальных услуг".
Наибольший удельный вес в объеме оборота организаций приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 51,1%, промышленные виды деятельности - 21,3%, транспорт и связь - 13,5%.
2.1.2. Промышленные виды экономической деятельности
Производством и отгрузкой товаров собственного производства, выполнением работ и оказанием услуг в городе Иркутске занимаются 70 крупных и средних предприятий промышленности.
За 2012 год индекс промышленного производства по городу составил 98,1% к объемам 2011 года (в 2011 году - 89,5%).
Уменьшились объемы производства по видам деятельности: "прочие производства" - на 64,6% (столов, шкафов, матрацев), "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" - на 48,8%, "производство транспортных средств и оборудования" - на 24,4%, "добыча полезных ископаемых" - на 11,3% (песка, гравия, гальки, щебня), "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - на 10,8% (стеновых блоков, сборного железобетона, бетона, асфальтобетона, конструкций строительных из стали), "химическое производство" - на 9,4% (препаратов противотуберкулезных, сыворотки и вакцин иммунных, азота) и другим.
Вместе с тем отмечается увеличение объемов производства по видам деятельности: "целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность" - на 63,2% (книг, брошюр, бланков, коробок из гофрированного картона), производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" - на 54,3% (масла растительного, майонеза, маргариновой продукции, цельномолочной и кисломолочной продукции, горчицы, творожных продуктов, масла сливочного, спредов, кондитерских изделий), "текстильное и швейное производство" - на 18,9% (белья постельного) и другим.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг составил за 2012 год 52,4 млрд. рублей и по сравнению 2011 годом уменьшился на 21,4%.
Доля объема отгруженных товаров по г. Иркутску в объемах по Иркутской области за отчетный период составила 9,3%.
Наибольшую долю в объеме отгруженной продукции - 88,9% занимают обрабатывающие производства.
Объем отгруженных товаров
Виды экономической деятельности Объем отгруженных 2012 год
товаров, млн. руб. в % к
2011 году
2011 год 2012 год
Всего 66707,8 52429,7 78,6
в том числе:
Добыча полезных ископаемых: 1288,5 287,9 22,3
добыча топливно-энергетических полезных 1199,4 221,6 18,5
ископаемых
добыча полезных ископаемых, кроме 89,1 66,3 74,4
топливно-энергетических
Обрабатывающие производства: 59994,9 46630,3 77,7
производство пищевых продуктов, включая 8510,0 9913,0 116,5
напитки, и табака
текстильное и швейное производство 23,9 30,2 126,4
производство кожи, изделий из кожи и X 4,4 X
производство обуви
целлюлозно-бумажное производство; 306,1 320,5 104,7
издательская и полиграфическая деятельность
производство нефтепродуктов 4102,8 3227,1 78,7
химическое производство 1772,0 1495,2 84,4
производство прочих неметаллических 2189,2 1720,5 78,6
минеральных продуктов
металлургическое производство и 418,4 373,5 89,3
производство готовых металлических изделий
производство машин, оборудования, 42162,5 29217,6 69,3
аппаратуры для радио, телевидения, связи,
транспортных средств
прочие производства 510,0 328,3 64,4
Производство и распределение 5424,4 5511,5 101,6
электроэнергии, газа и воды
Уменьшились на 81,5% объемы отгруженной продукции по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых за счет уменьшения количества потребителей услуг ООО "Иркутская нефтяная компания" (транспортирование нефти).
Отсутствие заявок потребителей продукции повлияло на сокращение объемов отгрузки по видам деятельности: "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" - на 25,6% (ОАО "Иркутский завод нерудных материалов" - снижение на 25,6%), "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - на 21,4% (ОАО "Иркутский завод сборного железобетона" - на 33,8%).
В химическом производстве уменьшение объема отгруженной продукции на 15,6% (ОАО "Фармасинтез" - на 19,4%, за счет ценовой политики аукционов в г. Москва).
В производстве машин, оборудования, аппаратуры для радио, телевидения, связи, транспортных средств снижение объемов отгруженной продукции на 30,7%, в основном за счет деятельности Иркутского авиационного завода - филиала ОАО "Корпорация "Иркут".
По прочим производствам уменьшение на 35,6% (ООО "Империя мебели" - на 91,1%). Насыщение рынка мебелью способствовало сокращению объемов ее производства, численности работающих на ООО "Империя мебели". Предприятие находится в стадии перепрофилирования.
Росту объемов отгруженной продукции по видам деятельности: "Текстильное и швейное производство" - на 26,4%, "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" - на 16,5%, "Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность" - на 4,7% способствовало увеличение производства продукции по данным видам деятельности.
Сумма заказов на поставку продукции в последующие периоды составила 43,2 млрд. рублей, из них 73,8% приходится на экспорт (продукция видов экономической деятельности: "Производство машин, оборудования, аппаратуры для радио, телевидения, связи, транспортных средств", "Производство нефтепродуктов").
2.1.3. Строительство
В 2012 году крупными и средними организациями выполнено работ по виду деятельности "Строительство" в объеме 11,4 млрд. рублей, или 109,8% к показателю предыдущего года в фактических ценах. Индекс физического объема увеличился с 85,5% в 2011 году до 101,7% в 2012 году.
По сравнению с прошлым годом увеличился объем работ, выполненных государственными организациями, - в 1,8 раза, муниципальными организациями - в 1,7 раза, хозяйствующими субъектами в собственности иностранных юридических лиц - на 15,2%, совместными предприятиями - в 1,4 раза.
Наибольшая доля выполненных работ приходится на хозяйствующие субъекты частной формы собственности - 86,5%, государственные организации - 5,1%, предприятия смешанной российской собственности - 3,2%.
В 2012 году за счет всех источников финансирования по г. Иркутску ввод в эксплуатацию общей площади жилья составил 482,4 тыс. кв. метров, что на 16,9% превысило ввод предыдущего года.
Из социально значимых объектов, завершенных строительством, в г. Иркутске введены в действие:
- детский сад на 110 мест по ул. Писарева;
- детский сад на 220 мест в 7 микрорайоне Ново-Ленино;
- детский сад на 175 мест по ул. Мичурина;
- школа № 23 на 775 мест в Октябрьском районе;
- Восточно-Сибирский региональный онкологический центр в г. Иркутске - блок "А" хирургического корпуса;
- Центр по профилактике и борьбе со СПИДом по ул. Спартаковской;
- реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями по ул. Маршала Конева - реконструкция;
- спортивный комплекс по ул. Байкальской;
- культурно-оздоровительный комплекс по ул. Пискунова;
- здание Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеки им. И.И.Молчанова-Сибирского;
- детско-юношеская библиотека им. Мамина-Сибиряка в 7 микрорайоне Ново-Ленино.
Кроме того, в эксплуатацию введено 47 объектов административного и торгового назначения.
Задачи на 2013 год:
- развитие социальной инфраструктуры города Иркутска: строительство 3 детских садов на 550 мест, окончание строительства операционного блока Ивано-Матренинской детской клинической больницы, пристроя к родильному дому по ул. Сурикова, а также развитие объектов физкультуры и спорта на территории города;
- повышение уровня архитектурно-художественной выразительности города Иркутска;
- организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки;
- обеспечение устойчивого развития территории города Иркутска на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
2.2. Малое предпринимательство, инвестиционная
и инновационная деятельность
2.2.1. Развитие малого бизнеса
Формирование данных для мониторинга предприятий малого предпринимательства осуществляется оценочно, с использованием одного из методов математической статистики. Суть метода заключается в экстраполяции показателей, рассчитываемых по средним фактическим значениям, на число активных предприятий из статистического бизнес-регистра, т.е. предприятий, попавших в выборку статистического наблюдения в данном календарном году.
За 2012 год на территории города Иркутска действовало 1803 малых предприятия. По состоянию на 01.01.2013 на 1000 человек постоянного населения города приходилось в среднем около трех малых предприятий. Малый бизнес охватывает практически все виды экономической деятельности.
В настоящее время наиболее привлекательной для малого бизнеса по-прежнему является сфера оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (37,8% всех малых предприятий или 682 предприятия).
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без совместителей) за 2012 год составила 40553 человек, что ниже аналогичного периода прошлого года на 7,3%. Сокращение численности занятых в сфере малого бизнеса произошло в том числе и за счет перетока кадров в крупные и средние организации, численность по которым в 2012 году увеличилась.
Доля работников малых предприятий в общей численности занятых (без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в организациях всех форм собственности составила 18%.
Одной из особенностей малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости. Для малых предприятий характерно активное привлечение работников на условиях вторичной занятости - по совместительству и по договорам гражданско-правового характера, что подчеркивает социальную направленность малого бизнеса, предоставляющего дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы. С начала 2012 года малыми предприятиями г. Иркутска на условиях вторичной занятости было привлечено 1698 человек, в том числе для работы по совместительству - 1106 человек, по договорам гражданско-правового характера - 592 человека.
Среднемесячная заработная плата работников на малых предприятиях города Иркутска за 2012 год составила 16798 рублей, что на 12,1% выше аналогичного показателя прошлого года.
Наиболее высокий уровень среднемесячной заработной платы работников малых предприятий города отмечен на предприятиях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, - 19867 рублей, в строительных организациях - 18952 рубля, на предприятиях, занимающихся финансовой деятельностью, - 17373 рубля. Наиболее низкий уровень оплаты труда среди всех видов экономической деятельности отмечается у сотрудников сферы общественного питания и гостиничного бизнеса - 11236 рублей.
За 2012 год оборот малых предприятий в фактических ценах по всем видам экономической деятельности составил 140,2 млрд. рублей, что ниже показателя прошлого года на 8,6%. Наибольший удельный вес в обороте малых предприятий города приходился на предприятия оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 61% от оборота всех малых предприятий по городу, строительные организации - 20% и предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, - 7%. В общем объеме оборота по организациям всех видов экономической деятельности г. Иркутска доля оборота малых предприятий снизилась с 33,7% в 2011 году до 31,7% в 2012 году.
Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых предприятий в отчетном периоде составила 140 млрд. рублей. Наибольший объем выручки приходился на предприятия оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 61,1% от выручки всех малых предприятий по городу. Доля выручки по малым предприятиям в общей выручке предприятий по городу за 2012 год составила 39,9%.
На развитие малого бизнеса предприятиями в отчетном периоде было направлено 236,2 млн. рублей инвестиций в основной капитал. Большая часть общего объема инвестиций в основной капитал малых предприятий приходилась на строительные организации - 33,3%, на предприятия оптовой и розничной торговли; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 24,1% и на предприятия сферы образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг - 20,8%. Доля инвестиций, направленных малыми предприятиями в основной капитал, в общем объеме инвестиций по предприятиям города за 2012 год составила 1,2%.
За 2012 год в рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске на 2008 - 2012 годы" предпринимателям города оказано около 9,3 тыс. консультаций по различным направлениям общепредпринимательской деятельности, проведено 18 семинаров, 3 программы курсов повышения квалификации, 3 круглых стола, оказана инвестиционно-финансовая поддержка в виде предоставления субсидии 50 СМиСП: по выплате процентов по банковскому кредиту, на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, по компенсации затрат на арендные платежи, на начальном этапе ведения бизнеса, на создание собственного бизнеса.
В рамках реализации мероприятий программы в 2012 году путем предоставления субсидий на создание собственного бизнеса и на начальном этапе ведения бизнеса в сфере обрабатывающих производств создано 85 рабочих мест, в сфере образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг создано около 40 рабочих мест.
Задачи на 2013 год:
- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы";
- формирование благоприятных условий, способствующих эффективному развитию малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске;
- развитие социального предпринимательства;
- развитие молодежного предпринимательства;
- поддержка начинающих предпринимателей.
2.2.2. Инвестиционная деятельность
За 2012 год общая сумма инвестиций крупных и средних организаций г. Иркутска составила 63,0 млрд. рублей, что на 4,4% ниже уровня предыдущего года.
В 2011 году на долю финансовых вложений приходилось 61,2% инвестиций, в текущем году их доля увеличилась до 70,0%.
Вид инвестиций 2011 год 2012 год 2012 г. к
2011 г.
Сумма Доля в Сумма Доля в
общем общем
объеме объеме
млн. руб. % млн. руб. % %
ВСЕГО: 65931,3 100,0 63021,1 100,0 95,6
Финансовые вложения: 40366,1 61,2 44117,8 70,0 109,3
Долгосрочные 2203,9 3,4 3393,4 5,4 154,0
Краткосрочные 38162,2 57,9 40724,4 64,6 106,8
Инвестиции в нефинансовые 25565,2 38,8 18903,3 30,0 73,9
активы:
Инвестиции в основной капитал 25460,9 38,6 18844,9 29,9 74,1
Инвестиции в нематериальные и 104,3 0,2 58,4 0,01 56,0
другие нефинансовые активы
К финансовым вложениям относятся инвестиции в паи, акции, ценные бумаги нефинансовых, страховых, кредитных и других финансовых организаций.
Наибольшую долю в структуре финансовых вложений занимают краткосрочные вложения (на срок не более года) - 64,6%. Сумма краткосрочных вложений по сравнению с прошлым годом увеличилась на 6,8% и составила 40,7 млрд. рублей.
Долгосрочные вложения (на срок более года) за 2012 год превысили аналогичный показатель предыдущего года в 1,5 раза. Их доля в структуре финансовых вложений составила 5,4%.
Удельный вес инвестиций в нефинансовые активы в 2012 году снизился с 38,8% до 30,0% за счет уменьшения объема инвестиций в основной капитал.
В 2012 году инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций г. Иркутска составили 18,8 млрд. рублей, что на 25,9% меньше объема инвестиций 2011 года.
Капитальные вложения в фактических ценах сократились по видам деятельности: "строительство" - в 5,3 раза (в предыдущем году МКУ "УКС г. Иркутска" проводились работы по берегоукреплению и благоустройству набережной р. Ангары), "транспорт и связь" - на 29,9% (снижение капитальных вложений Городского центра телекоммуникаций Иркутского филиала ОАО "Ростелеком", ОАО "Международный Аэропорт "Иркутск", ЗАО "БайкалВестКом" и других предприятий транспорта и связи), "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - в 2,2 раза (в 2011 году освоены капитальные вложения по строительству Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеки им. И.И.Молчанова-Сибирского, универсального спортивно-демонстрационного зала с искусственным льдом и трибунами на 3000 зрителей по ул. Лермонтова). Кроме этого, снижение объема инвестиций связано с окончанием работ по строительству и реконструкции объектов к 350-летию г. Иркутска.
Рост инвестиций в основной капитал отмечен по виду деятельности "обрабатывающие производства" - в 1,4 раза (расширение мощностей ОАО "Фармасинтез"), "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - в 1,5 раза (рост капитальных вложений ОГУЭП "Облкоммунэнерго" в 2,1 раза, ЗАО "Байкалэнерго" в 1,5 раза), "гостиницы и рестораны" - в 8,7 раза (в связи со строительством МУП "УКС г. Иркутска" общежития в Ново-Ленино (общежития по ОКВЭД относятся к гостиницам).
В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности наибольшая доля приходится на капиталовложения по виду деятельности "транспорт и связь" - 33,6%, "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 18,4%, "обрабатывающие производства" - 13,1%.
В структуре капитальных вложений по видам основных фондов удельный вес инвестиций в строительство жилья составил 16,2%, зданий и сооружений - 33,5%, инвестиций на приобретение машин, оборудования, транспортных средств - 49,9%. По сравнению с предыдущим годом объем инвестиций в жилищное строительство сократился на 29,5%, в строительство зданий и сооружений - на 35,9%, инвестиций на приобретение машин, оборудования, транспортных средств - на 16,0%.
В отчетном периоде произошло снижение удельного веса капитальных вложений, освоенных за счет собственных средств предприятий и организаций, с 57,6% до 42,8%. В составе инвестиций из собственных средств на долю прибыли, остающейся в распоряжении организации, приходится 33,1%, на долю амортизации - 56,0%. Удельный вес капиталовложений за счет привлеченных средств возрос с 42,4% до 57,2%. В составе привлеченных средств наибольшая доля приходится на средства бюджетов всех уровней - 53,4%, кредиты банков - 13,8%, прочие средства - 30,3% (внебюджетные средства, заемные средства других организаций, торговые кредиты).
За счет бюджета города Иркутска освоены инвестиции в основной капитал в размере 1,8 млрд. рублей, это 58,6% от показателя предыдущего года (несмотря на то, что год не юбилейный).
В 2012 году закончена работа по формированию механизма оказания муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, установленного решением Думы города Иркутска от 29.08.2008 № 004-20-520854/8 "Об Основных положениях предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в городе Иркутске" и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с ним. Инвесторам, заинтересованным в сотрудничестве, может оказываться муниципальная поддержка в форме предоставления муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций, налоговых льгот по местным налогам, согласования предоставления инвестиционных налоговых кредитов по местным налогам, вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности, распространения информации об инвестиционных проектах и других форм поддержки.
В настоящее время администрация г. Иркутска готова оказывать поддержку и содействие в реализации инвестиционных проектов. Основным условием предоставления поддержки является включение инвестора в Реестр инвестиционных проектов г. Иркутска.
В 2012 году началась реализация нескольких инвестиционных проектов, связанных с внедрением системы электронных платежей для оплаты проезда в общественном транспорте и других услуг и проекты в сфере IT-технологий на общую сумму более 1 млрд. рублей (ОАО "СУЛС", ООО "СапТек", ООО "СБФест", ЗАО "События").
Задачи на 2013 год:
- начать работу по созданию агропромышленного и индустриального парков для размещения высокотехнологичных производств, создания благоприятных условий для развития инновационных предприятий;
- осуществление мероприятий по формированию реестра инвестиционных проектов г. Иркутска.
2.2.3. Инновационная деятельность
В 2012 году в г. Иркутске действовали 112 инновационных компаний, что на 4,7% превысило количество компаний 2011 года.
Объем бюджетного финансирования муниципальной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы за 2012 год составил 8,9 млн. рублей. Кроме того, на реализацию мероприятий вышеуказанной программы были привлечены внебюджетные средства в размере более 10 млн. рублей. В мероприятиях программы в отчетном периоде приняло участие 61 инновационная компания (в 2011 году - 49).
В 2012 году проведены конкурсы на предоставление из бюджета города Иркутска субсидий субъектам инновационной деятельности:
1. В рамках поддержки инновационных проектов, приоритетных для города Иркутска, реализованы следующие инновационные проекты:
- "Создание инновационной технологии оценки сейсмической опасности в режиме реального времени и информационной системы превентивного оповещения о ней населения г. Иркутска";
- "Производство отдельных строительных материалов на основе местных отходов";
- "Разработка технологии, создание оборудования и организация производства изделий (блоков, плит) из высокоэффективного теплоизоляционного композита "Поропласт CF";
- "Инновационная, экспериментальная столярная мастерская для производства ульев, бортей, колод, новой патентованной конструкции";
- "Платежное приложение для мобильного телефона "Keeper Mobile";
- "Информер для мобильных устройств на основе QR кодов";
- "Установка светящейся тротуарной плитки со светодиодными источниками света".
2. В рамках Аллеи инноваций реализованы следующие инновационные проекты:
- "Производство современных многофункциональных резино-полимерных покрытий из отработанных автомобильных шин";
- "Установка энергосберегающих уличных светодиодных светильников";
- "Уютный город" (установка цветных цоколей на фонарных уличных столбах);
- "Интеллектуальные остановочные комплексы с подсветкой от солнечной энергии";
- "Изготовление антивандальных кованых скамеек с применением для сидений и спинок инновационного материала "ВИНИЗОЛ";
- "Изготовление монолитных декоративных бордюр и прогулочных дорожек без опалубки методом экструзии".
3. Предоставлены субсидии из бюджета города Иркутска на компенсацию затрат, связанных с регистрацией прав инновационных компаний, на 5 объектов интеллектуальной собственности.
4. В рамках поддержки инновационной инфраструктуры зарегистрирован официальный венчурный партнер ОАО "Российская венчурная компания" - ООО "Сибирский Союз Предпринимателей".
Общая сумма субсидий по всем проектам составила 8,8 млн. рублей.
Одним из ключевых событий 2012 года в инновационной сфере Иркутска стало проведение Третьей Байкальской Венчурной Ярмарки и XIII Российской венчурной ярмарки.
В Ярмарке приняло участие более 1200 человек: представители Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Казани, Ростова-на-Дону и других городов России, а также потенциальные инвесторы из США, Великобритании, Латвии, Финляндии, Южной Кореи и Китая. В выставочной части было презентовано 40 инновационных бизнесов, 20 из которых - компании Иркутска.
По итогам Ярмарки три иркутские компании определены победителями номинаций. Ряд компаний начали переговоры об инвестировании либо о совместном развитии бизнеса. Одна компании во время Ярмарки уже получила заказ на продукцию.
В рамках Ярмарки в Иркутске состоялось открытие первого в России Венчурного кафе, расположенного в историческом квартале "Иркутская слобода", с целью формирования площадки для регулярных встреч представителей науки, инновационных компаний и бизнеса в неформальной обстановке.
Задачи на 2013 год:
- проведение конкурсов на предоставление субсидий из бюджета города Иркутска субъектам инновационной деятельности на возмещение затрат по выполнению работ (оказанию услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов, приоритетных для города Иркутска, и затрат, связанных с регистрацией прав интеллектуальной собственности;
- дальнейшее развитие Аллеи инноваций до уровня развитой оформленной площадки, где будут сконцентрированы наиболее перспективные и готовые к внедрению в городское хозяйство инновационные разработки;
- продолжение практики проведения Байкальской венчурной ярмарки;
- поддержка инновационной инфраструктуры по привлечению инвестиций в существующие и вновь создаваемые инновационные бизнесы - в частности, через развитие деятельности венчурных партнеров РВК, а также Сервисной компании, которая должна стать ключевым элементом инновационной инфраструктуры не только города Иркутска, но и всего региона.
2.3. Удовлетворение потребительского спроса
2.3.1. Розничная торговля
В розничной торговой сети города Иркутска функционируют 1562 магазина (524 продовольственных, 1038 непродовольственных), 1 гипермаркет, 196 супермаркетов, 1 центр мелкооптовой торговли, 78 торговых центров, 10 розничных рынков, 1581 объект нестационарной торговли (290 киосков, 605 павильонов, 86 остановочных комплексов, 600 точек мелкорозничной торговли) различных форм собственности. Муниципальным предприятием торговли является только МУП "Центральный рынок".
В течение 2012 года введены в эксплуатацию 20 крупных объектов розничной торговли общей торговой площадью 17,8 тыс. кв. метров, из них: 6 супермаркетов "Слата", торговый центр сети предприятий "Фортуна", супермаркет и гипермаркет "О'К", супермаркет "Цезарь", торговый центр "Мебель", супермаркет "Абсолют" и другие объекты торговли.
Открыт центр мелкооптовой торговли общей площадью 12 тыс. кв. метров (Компания МЕТРО Кэш энд Керри). Объем инвестиций в строительство объекта составил более 20 млн. евро. Ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров в центре насчитывает около 30 тыс. наименований. Численность работающих - 190 человек.
Фактическая обеспеченность населения торговыми площадями в 2012 году составила 1154,3 кв. метров на 1000 жителей, что на 73,6% превышает норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (665 кв. метров).
Оборот розничной торговли по г. Иркутску за 2012 год составил 108,7 млрд. рублей, что в товарной массе соответствует уровню 2011 года. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 40,0%, непродовольственных - 60,0%.
На одного жителя города реализовано товаров на 180,6 тыс. рублей, или на 3,9% больше, чем в прошлом году. Оборот розничной торговли на одного жителя города Иркутска в 1,8 раза больше, чем по Иркутской области, и в 1,2 раза, чем по России.
Доля оборота розничной торговли города Иркутска в обороте Иркутской области - 45,4%.
Доля оборота розничной торговли по крупным и средним предприятиям в общем обороте розничной торговли по городу составила 44,0%, или 47,8 млрд. рублей.
Для обеспечения населения города продуктами питания по социально низким ценам продолжена работа по проекту "Социальная цена". 234 объекта розничной торговли реализуют в городе продукты питания по установленным ценам.
В целях сдерживания роста цен на основные продукты питания, осуществлялся ряд мер для создания условий по реализации товаров местных производителей и сельскохозяйственной продукции на рынках города. В торговых центрах и на розничных рынках города выделено 760 торговых мест для реализации продукции. Проведено около 90 праздничных, сезонных ярмарок и ярмарок выходного дня. Цены на ярмарках устанавливались ниже рыночных на 15 - 20%.
В 2012 году за предоставление торговых мест развозной и разносной торговли поступило платежей в бюджеты всех уровней в сумме 2,3 млн. рублей, в том числе в бюджет города - 1,8 млн. рублей.
Для осуществления контроля за стихийной торговлей, пресечения правонарушений проведено 227 рейдовых проверок, составлено 3,0 тыс. протоколов. За торговлю в неустановленных местах, нарушение порядка и условий благоустройства наложено штрафов на сумму 4,6 млн. рублей.
В целях обеспечения здорового образа жизни детей, нравственного воспитания несовершеннолетних на территории города определен перечень торговых объектов, реализующих табачные изделия на расстоянии 100 метров от образовательных учреждений.
Задачи на 2013 год:
- совершенствование нормативно-правовой базы развития сферы торговли;
- обеспечение прав граждан на безопасность и качество товаров;
- содействие формированию развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей;
- создание условий для внедрения на потребительский рынок города прогрессивных форм и методов торговли, направленных на повышение культуры и качества обслуживания потребителей (дистанционной торговли, специализированной торговли);
- содействие укреплению кадрового потенциала отрасли.
2.3.2. Общественное питание
На потребительском рынке города осуществляют деятельность 945 предприятий общественного питания различных форм собственности с общим количеством посадочных мест 43,9 тысячи, в том числе: ресторанов - 83, кафе - 359, баров - 149, столовых - 198, закусочных, кафетериев, магазинов кулинарии - 89, цехов по производству кондитерских изделий, пельменей, мясных полуфабрикатов, рыбной продукции, пива и безалкогольной продукции - 67.
В течение 2012 года в городе открылось 37 предприятий общественного питания с числом посадочных мест 2277.
Основным источником финансирования развития сферы общественного питания являются собственные средства организаций и частных инвесторов. Объем инвестиций за 2012 год составил около 200,0 млн. рублей.
На предприятиях общественного питания как вновь открывшихся, так и действующих, внедряются современные информационные технологии, эффективная организация технологического процесса производства, системы контроля качества и безопасности поступающего сырья.
Оборот общественного питания за 2012 год составил 4,5 млрд. рублей, индекс физического объема - 100,0%. На одного жителя города реализовано продукции на 7,4 тыс. рублей, или на 5,7% больше, чем 2011 году. Оборот общественного питания на одного жителя по городу в 1,9 раза больше, чем по Иркутской области, и на 4,2%, чем по России.
Доля оборота общественного питания города Иркутска в обороте Иркутской области составила 45,7%.
В организациях общественного питания расширился спектр дополнительных услуг, связанный с организацией корпоративного питания. Активно развивается рынок услуг, специализирующихся на кейтеринге - организации презентаций, банкетов, фуршетов и других мероприятий по заказу потребителя с выездом на место проведения банкета. Популярностью пользуются отделы кулинарии при супермаркетах и торговых центрах.
В течение 2012 года проведена 121 проверка качества услуг общественного питания. На лабораторное исследование было взято 176 проб блюд и готовых изделий, нарушения выявлены в 14 пробах - 8,0% (в 2011 году - 9,1%).
В целях повышения квалификации работников общественного питания, обмена передовым опытом проведен городской конкурс среди команд поваров, посвященный Международному Дню повара.
Задачи на 2013 год:
- развитие общедоступной сети предприятий массового питания;
- создание сети социально ориентированных предприятий, обеспечивающих питанием детей дошкольных учреждений, школьников, учащихся профтехучилищ, колледжей, студентов и пациентов лечебных учреждений;
- развитие сети предприятий общественного питания, опирающихся на индустриальные методы приготовления пищи и доставку ее по заказам потребителей;
- массовое развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового и гостиничного обслуживания.
2.3.3. Платные услуги населению
За 2012 год населению города реализовано платных услуг на 41,8 млрд. рублей, индекс физического объема составил к уровню 2011 года - 106,0%. На одного жителя города оказано платных услуг на 69,4 тыс. рублей, или на 8,9% больше, чем в предыдущем году. Оборот платных услуг на одного жителя города Иркутска в 2,3 раза больше, чем по Иркутской области, и в 1,7 раза, чем по России.
По крупным и средним организациям объем платных услуг за 2012 год составил 27,4 млрд. рублей с индексом физического объема 100,8%. Доля крупных и средних организаций в общем объеме платных услуг по городу составляет 65,6%.
По сравнению с 2011 годом вырос на 13,1% объем туристских услуг, санаторно-оздоровительных - на 11,6%.
В структуре платных услуг, оказанных крупными и средними предприятиями, наибольший удельный вес имеют услуги связи - 42,9% и транспортные услуги - 23,6%.
В объеме платных услуг населению города бытовые услуги занимают 6,5%. Оказывают бытовые услуги стационарно 1418 организаций. Численность занятых в бытовом обслуживании увеличилась на 83 человека и составила 7165 человек.
За 2012 год населению города реализовано бытовых услуг на 2,7 млрд. рублей, индекс физического объема - 90,1%. На одного жителя оказано услуг на 4,6 тыс. рублей, или на 9,5% больше, чем в 2011 году, и в 1,9 раза больше, чем в расчете на одного жителя по Иркутской области.
Из общего объема оказанных бытовых услуг по городу объем по крупным и средним предприятиям составляет 11,8%, или 323,4 млн. рублей с индексом физического объема - 108,0%.
Наибольший удельный вес в общем объеме бытовых услуг, оказанных крупными и средними предприятиями, составляют услуги по техобслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования - 67,9%, ритуальные - 14,1%.
Увеличился на 30,5% объем ритуальных услуг. Сократился объем услуг бань, душевых, саун - на 10,8%, по ремонту, строительству жилья и других построек - на 4,6%, парикмахерских - на 9,1%.
В 2012 году введено в эксплуатацию 1,0 тыс. кв. метров производственных площадей с организацией 53 рабочих мест, это - здания салонов красоты, автосервисов, ритуальных услуг, основным источником финансирования которых являются собственные средства организаций и частных инвесторов.
Увеличился перечень услуг сервисных центров по комплексному обслуживанию автотранспорта, парикмахерских услуг, мини-ателье по ремонту и пошиву одежды, мастерских по ремонту обуви, ремонтных работ с выездом на место работ.
Для обеспечения населения доступными по цене парикмахерскими услугами действует МУП "Бытовик", обслуживающее малообеспеченных горожан по социально низким ценам. За 2012 год предприятием обслужено 137,4 тыс. человек на 28,0 млн. рублей, из них 72,6 тыс. человек (52,8%) из числа пенсионеров, инвалидов, детей, учащихся, студентов, безработных.
В рамках программы "Социальная корзина - социальная цена" 33 организации бытового обслуживания предоставляли пенсионерам скидки от 10 до 50% на услуги парикмахерских, по ремонту обуви, одежды, сложной бытовой и телевизионной техники, радиоаппаратуры, химической чистки пухоперовых изделий, мелкого ремонта автотранспортных средств.
В целях повышения квалификации работающих в сфере бытовых услуг проведены мероприятия: Чемпионата России по парикмахерскому искусству и декоративной косметике, отборочный тур VIII Чемпионата NAILEXPO по моделированию и дизайну ногтей, фестиваль любви и красоты "Мамы - дочки и сыночки", мастер-классы в рамках выставки "Индустрия красоты".
Для поднятия престижа профессии парикмахера, мастера маникюра и визажиста, демонстрации новинок в области индустрии красоты, развития конкурентоспособности занятых в сфере бытовых услуг, 125 мастеров города приняли участие в III Международном Чемпионате "В мире стиля и красоты 2012".
Задачи на 2013 год:
- содействие росту объемов реализации бытовых услуг на МУП "Бытовик";
- координация деятельности исполнителей бытовых услуг всех организационно-правовых форм и форм собственности;
- создание условий для добровольной сертификации, страхования гражданской ответственности услуг в целях повышения качества и обеспечения безопасности услуг;
- содействие в повышении квалификации и профессионального мастерства работников отрасли.
2.3.4. Уровень цен на потребительском рынке
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги по Иркутской области (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года), в том числе и по г. Иркутску, составил 106,9% и по сравнению с 2011 годом снизился на 0,5 п.п. В том числе на продовольственные товары (включая алкогольные напитки) - 107,6%, на непродовольственные товары - 106,0%, на услуги - 107,6%.
Рост потребительских цен в среднем за 2012 год составил 5,4%, в то время как среднемесячная заработная плата в организациях города увеличилась на 15,1%.
В декабре 2012 года по сравнению с декабрем 2011 года по г. Иркутску из отслеживаемой группы продовольственных товаров наблюдались колебания цен в сторону снижения на свинину, баранину, сахар-песок, рис шлифованный; в сторону увеличения - на рыбу мороженую неразделанную, масло сливочное, сельдь соленую, масло подсолнечное, сыры сычужные твердые и мягкие, чай черный байховый, яблоки.
В 2012 году значительно (на 23,5%) подорожало мясо кур в связи с увеличением оптово-отпускных цен местных производителей и поставщиков. На говядину цены выросли на 5,7%.
Согласно информации экспертов и участников аграрного рынка неурожаи и климатические неурядицы являются основной причиной роста цен на муку и хлеб. По г. Иркутску рост цен на муку пшеничную в декабре 2012 года по сравнению с декабрем 2011 года составил 41,6%. Рост цен на муку, а также увеличение производственных затрат повлияли на изменение стоимости хлеба, хлеб ржаной и ржано-пшеничный подорожал на 7,7%, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сортов - на 9,8%.
На российском рынке наблюдалась стабилизация цен на продовольственное зерно, что обусловлено складывающейся конъюнктурой мирового рынка и урожаем крупяных культур. Снижение розничных цен в 2012 году на пшено составило 40,9%, рис шлифованный - 3,9%.
Произошли изменения и на рынке плодово-овощной продукции. Наибольший рост цен произошел на капусту белокочанную свежую - на 21,9%, картофель - на 15,6%, морковь - на 20,8%. На лук репчатый и огурцы свежие в декабре 2012 года по сравнению с декабрем 2011 года произошло снижение цен на 7,0% и 5,1%, соответственно.
Ситуация на рынке молочной продукции в 2012 году относительно стабильна. Цены на молоко выросли на 6,2%, творог нежирный - на 5,8%, сметану - на 11,5%, маргарин - на 7,9%.
В результате изменения оптово-отпускных цен поставщиков выросли цены на карамель - на 5,6%, печенье - на 7,3%, горох и фасоль - на 12,8%, вермишель - на 8,3%.
Сравнительный анализ цен на основные продукты питания по городам Сибирского федерального округа показал, что в декабре 2012 года в г. Иркутске зафиксированы самые высокие цены на говядину, свинину, сметану, молоко питьевое цельное стерилизованное. В Иркутске и Красноярске максимальные цены на колбасу вареную 1 сорта, наряду с Новосибирском - самые высокие цены на хлеб.
Наименьшие цены зафиксированы в г. Иркутске на колбасу полукопченую, рыбу замороженную неразделанную. Ниже, чем во многих городах Сибирского федерального округа, сложились цены на творог жирный, масло сливочное, вермишель, пшено, капусту белокочанную, картофель, яблоки.
Цены на основные продукты питания по городам Сибирского
федерального округа, рублей за кг; литр
Наименование Новосибирск Красноярск Кемерово Томск Улан-Удэ Иркутск
Говядина (кроме 238,84 236,59 203,38 241,98 209,95 266,86
бескостного мяса)
Свинина (кроме 225,93 245,17 189,50 202,34 200,53 245,97
бескостного мяса)
Куры 115,19 120,46 114,98 112,37 136,39 135,46
Молоко питьевое цельное 34,71 35,97 27,73 34,10 39,81 34,26
пастеризованное
Молоко питьевое цельное 51,26 40,99 47,60 46,02 40,85 51,36
стерилизованное
Колбаса вареная 1 сорта 219,72 227,88 193,86 215,26 220,72 227,19
Колбаса полукопченая 303,13 315,60 271,47 305,09 297,69 265,88
Рыба замороженная 102,01 117,49 81,92 88,37 70,24 68,36
неразделанная
Масло сливочное 266,40 261,70 251,87 203,12 236,17 233,95
Сметана 90,80 126,73 96,13 100,12 157,49 172,54
Мука пшеничная 24,38 28,05 20,94 24,20 20,50 24,77
Хлеб и булочные изделия 44,47 30,97 26,33 30,41 37,25 43,18
из пшеничной муки 1 и 2
сортов
Картофель 27,42 23,17 24,29 24,37 12,99 19,47
По данным Иркутскстата, стоимость минимального набора из 33 продуктов питания по г. Иркутску в декабре 2012 года составила 2908,28 рубля, по Иркутской области - 2942,88 рубля, по Российской Федерации - 2608,94 рубля. Рост по отношению к декабрю 2011 года составил 7,6%, 7,8% и 7,8% соответственно.
Задачи на 2013 год:
- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка на территории г. Иркутска;
- реализация мероприятий, направленных на сдерживание роста цен на потребительском рынке города Иркутска.
2.3.5. Защита прав потребителей
Защита прав потребителей - одно из наиболее социально значимых направлений деятельности органов местного самоуправления.
В течение 2012 года от жителей города поступило 129 письменных жалоб и заявлений. В отношении 116 заявлений проводилась претензионная работа в интересах потребителей, в результате которой требования потребителей удовлетворены в досудебном порядке. Подготовлено в суд 36 исковых заявлений. Суммарно материальный и моральный вред по искам в защиту нарушенных прав потребителей составил 1,5 млн. рублей.
По сферам деятельности структура заявлений и обращений граждан сложилась следующим образом: торговля - 68,0%, бытовые услуги - 14,0%, коммунальные услуги - 4,0%, участие в долевом строительстве, потребительское кредитование, услуги связи, услуги риэлторов, туризм, страхование - по 1,0%, прочие виды деятельности - 8,0%.
В городе прошел областной месячник качества и безопасности ранних овощей и фруктов, качества товаров легкой промышленности, качества и безопасности пиротехнической продукции, защиты прав потребителей.
В целях информационно-просветительской деятельности среди населения актуальные вопросы защиты прав потребителей широко освещались местными СМИ, проведено 6 семинаров для предпринимателей, 4 - для учащихся образовательных учреждений, 3 пресс-конференции для журналистов.
Задачи на 2013 год:
- совершенствование практики внесудебной и судебной защиты прав потребителей;
- ведение мониторинга состояния потребительского рынка с целью информирования населения на стадии выбора товаров, работ и услуг;
- размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальных материалов по вопросам защиты прав потребителей;
- просвещение потребителей с помощью печатных и электронных СМИ.
2.4. Внешнеэкономическая и международная деятельность
2.4.1. Внешняя торговля
В 2012 году внешнеторговый товарооборот по зоне ответственности Иркутского таможенного поста по г. Иркутску и таможенного поста "Аэропорт-Иркутск" составил 1,1 млрд. долл. США, или 53,1% от показателя предыдущего года. Внешнеторговое сальдо сократилось в 2 раза и составило 0,8 млрд. долл. США.
Внешнеторговый товарооборот, млн. долл. США
2011 г. 2012 г. 2012 г./
2011 г., %
Внешнеторговый товарооборот 2075,3 1102,1 53,1
Экспорт товаров 1838,0 944,4 51,4
Импорт товаров 237,3 157,7 66,5
Внешнеторговое сальдо 1600,7 786,7 49,1
Экспорт товаров составил 944,4 млн. долл. США. Наибольшая доля в объеме экспорта приходится на машиностроительную продукцию - 57,8%, древесину и целлюлозно-бумажные изделия - 29,2%, металлы и изделия из них - 8,4%. В структуре экспортных операций по странам-контрагентам преобладает экспорт товаров в Алжир - 35%, Индию - 32%, Китай - 25%.
Товарная структура экспорта товаров, млн. долл. США
2011 г. Удельный 2012 г. Удельный 2012 г./
вес, % вес, % 2011 г., %
Всего 1838,0 100,0 944,4 100,0 51,4
Продовольственные товары и 4,1 0,2 3,6 0,4 87,8
сырье
Минеральные продукты 7,3 0,4 9,2 1,0 126,0
Продукция химической 23,3 1,3 17,6 1,9 75,5
промышленности, каучук
Древесина и 309,9 16,9 276,1 29,2 89,1
целлюлозно-бумажные
изделия
Металлы и изделия из них 158,5 8,6 79,6 8,4 50,2
Машиностроительная 1313,1 71,4 545,8 57,8 41,6
продукция
Прочие товары 21,8 1,2 12,5 1,3 57,3
Экспорт машиностроительной продукции сократился в 2,4 раза, что обусловлено в основном снижением объема вывоза продукции по товарной группе "Летательные аппараты и их части" в 2,6 раза. Экспорт машиностроительной продукции представлен следующими видами товаров: летательные аппараты и их части - 72,4%, электрические машины и оборудование, их части - 16%, механические устройства и их части - 5,8%.
По экспорту металлов и изделий из них отмечено снижение в 2 раза за счет сокращения объемов вывоза изделий из черных металлов в 2,8 раза, алюминия и изделий из него - в 1,7 раза.
Произошло снижение экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий на 10,9%. Сократился объем вывоза необработанных лесоматериалов на 27,6%. Экспорт распиленных лесоматериалов возрос на 7,9%.
Экспорт продовольственных товаров снизился на 12,2% в связи со снижением экспорта по товарной группе "Разные пищевые продукты" в 2,5 раза.
Крупнейшими участниками внешнеэкономической деятельности по экспорту товаров являются следующие организации: Иркутский авиационный завод - филиал ОАО "Корпорация "Иркут", ООО "Сансара", ООО "Азиявнештранзит", ООО "Трансбайкал", ООО "Сибтрейд", ООО "Байкалстройлес" и другие предприятия.
Импорт товаров составил 157,7 млн. долл. США. Наибольшая доля в объеме импорта товаров приходится на машиностроительную продукцию - 74,8%, продукцию химической промышленности - 9,8%, металлы и изделия из них - 8,4%.
По странам-контрагентам наибольший объем импортных операций осуществляется с товарами из Китая - 58,5%, Франции - 9,6%, Малайзии - 9,5%.
Товарная структура импорта товаров, млн. долл. США
2011 г. Удельный 2012 г. Удельный 2012 г. /
вес, % вес, % 2011 г., %
Всего 237,3 100,0 157,7 100,0 66,5
Продовольственные товары и 3,3 1,4 2,8 1,8 84,8
сырье
Минеральные продукты 3,1 1,3 1,2 0,8 38,7
Продукция химической 45,8 19,3 15,4 9,8 33,6
промышленности, каучук
Древесина и 2,4 1,0 3,0 1,9 125,0
целлюлозно-бумажные
изделия
Текстиль, текстильные 4,7 2,0 1,7 1,1 36,2
изделия и обувь
Металлы и изделия из них 81,0 34,1 13,2 8,4 16,3
Машиностроительная 92,4 38,9 117,9 74,8 127,6
продукция
Прочие товары 4,6 2,0 2,5 1,4 54,3
Объем импорта металлов и изделий из них сократился в 6,1 раза за счет снижения импорта черных металлов в 10,5 раза.
Импорт продукции химической промышленности снизился в 3 раза. Снижение произошло по следующим видам товаров: органические химические соединения - в 6,3 раза, полимерные материалы, пластмассы и изделия из них - на 35%.
Объем импорта машиностроительной продукции возрос на 27,6%. В составе импорта машиностроительной продукции осуществляется ввоз оборудования и механических устройств - 46,9%, электрические машины, аппаратура и их части - 24,8%, аппараты оптические, фотографические, измерительные - 14,2%, средства наземного транспорта - 11,5%.
В качестве крупнейших участников внешнеэкономической деятельности по импорту товаров выступают следующие организации: ОАО "Фармасинтез", ООО "Торговый дом "Алика", Иркутский авиационный завод - филиал ОАО "Корпорация "Иркут", ООО "Байкал регион", ООО "Сибметапак".
2.4.2. Экспорт и импорт услуг
В 2012 году предприятиями и организациями г. Иркутска иностранным контрагентам оказано услуг на сумму 5,9 млн. долл. США, что на 31,6% меньше показателя предыдущего года. В общем объеме оказанных услуг наибольшая доля приходится на услуги в области образования - 46% (в том числе Китай - 49%, Монголия - 32%), услуги бюро путешествий и туристских агентов - 31% (страны Европы - 38%, Австралия - 36%, Китай - 22%), услуги гостиниц и ресторанов - 10% (страны Европы - 42%, Китай - 23%, Монголия - 6%). Наибольшее снижение отмечено по услугам в области права, составления счетов, бухучета, ревизии, налогообложения, маркетинга - в 3,1 раза, по услугам бюро путешествий и туристских агентов - в 1,4 раза, по услугам в области образования - на 15,2%.
Объем услуг, оказанных иностранными контрагентами предприятиям и организациям г. Иркутска, составил 6,5 млн. долл. США, или 98,7% от показателя предыдущего года. Удельный вес строительных работ составил 16% (КНДР), услуг бюро путешествий и туристских агентов - 49% (из них Таиланд - 42%, Турция - 18%, Китай - 17%), услуг в области права, составления счетов, бухучета, ревизии, налогообложения, маркетинга - 22% (Япония - 64%, Швейцария - 22% и другие страны). Снижение объема услуг, оказанных предприятиям и организациям г. Иркутска отмечено по услугам полиграфическим, монтажу и ремонту мебели, оборудования и аппаратуры - в 2,2 раза, услугам бюро путешествий, туристских агентов, экскурсионных бюро - на 10,4%.
2.4.3. Туризм
В целях развития туризма на территории г. Иркутска реализуется муниципальная целевая программа "Содействие развитию туризма в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы", в рамках которой в 2012 году администрация города Иркутска приняла участие в 3 международных туристских выставках; оказала содействие участию организаций туристской индустрии в 2 международных туристских выставках; администрацией города Иркутска издано 14500 экземпляров информационных туристских материалов о городе Иркутске на русском, английском, французском и немецком языках, которые распространялись на туристских выставках, в туристских организациях города; размещена статья о туристской привлекательности города Иркутска в туристическом журнале "Вокруг света"; реализован проект по организации выставки-ярмарки изделий мастеров народных художественных промыслов "Музейное подворье" на территории, прилегающей к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Музей истории города Иркутска"; проведен ряд культурных и спортивно-массовых мероприятий для гостей и жителей города; осуществлялась реализация проекта пешеходного экскурсионного маршрута по наиболее привлекательным туристическим местам "Зеленая линия", продолжена реализация проекта навигации для автотуристов города Иркутска - "Радуга", проведены семинары, тренинги, курсы повышения квалификации для сотрудников организаций туристской индустрии (всего обучено 285 чел.).
Анализ развития сферы туризма проведен на основе оценочных показателей за 2012 год.
На территории города Иркутска в 2012 году действовали 105 туристических агентств, занимающихся въездным и внутренним туризмом, что на 8,2% превысило показатель предыдущего года. Численность работников, занятых в туриндустрии, увеличилась на 17,9% и составила 27,6 тыс. человек.
Для размещения приезжающих в городе функционируют 69 гостиниц и аналогичных средств размещения с общим номерным фондом на 4754 места, это на 21,0% больше, чем в 2011 году.
Количество российских и иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения города, в 2012 году составило 221,3 тыс. человек, что на 5% превысило показатель прошлого года.
По целям приезда более 50% приходится на деловые и профессиональные, по сравнению с прошлым годом численность этой категории туристов увеличилась на 27,0% и составила 114,4 тыс. человек. Количество приезжающих на отдых и развлечения осталось на уровне прошлого года - 57,8 тыс. человек.
Объем оказанных туристских услуг увеличился на 8,2% и составил 3,03 млрд. рублей.
Задачи на 2013 год:
- развитие МБУ "Информационно-туристская служба г. Иркутска";
- создание "Конгресс-бюро г. Иркутска";
- проведение пресс-тура по городу для российских и зарубежных СМИ;
- участие в международных туристских выставках;
- развитие системы уличной навигации;
- завершение проектов "Радуга" и "Зеленая линия".
2.4.4. Международная деятельность
Город Иркутск поддерживает и развивает сотрудничество с 13 городами-побратимами и партнерами в различных странах мира.
Международное сотрудничество г. Иркутска в 2012 году характеризуется расширением сфер взаимодействия, установлением новых контактов, продвижением положительного имиджа г. Иркутска на международной арене, чему способствовала реализация мероприятий, включенных в План мероприятий международной деятельности на 2012 год.
Международные мероприятия проводились в соответствии с разделами Плана мероприятий международной деятельности на 2012 год:
1. Сотрудничество в области образования (школьные обмены).
2. Сотрудничество в области спорта.
3. Сотрудничество в области культуры.
4. Экономическое сотрудничество.
5. Сотрудничество в области социальных вопросов и здравоохранения.
6. Сотрудничество в области ЖКХ, благоустройства города и экологии.
7. Официальные визиты.
8. Развитие сотрудничества с международными организациями и представительствами иностранных государств.
9. Осуществление информационного обмена с городами-побратимами и партнерами.
2012 год был отмечен двумя юбилейными датами в истории международного сотрудничества г. Иркутска: 45-летием побратимских отношений между городами Иркутск и Канадзава (Япония) и 20-летием побратимских отношений между городами Иркутск и Шэньян (КНР).
В рамках этих юбилейных дат состоялись следующие мероприятия:
- визиты официальных делегаций г. Иркутска в города-побратимы Канадзава (Япония) и Шэньян (Китай), в ходе которых подведены итоги многолетнего сотрудничества и определены направления дальнейшего партнерства;
- иркутская детская команда по футболу приняла участие в дружеской матчевой встрече с детскими командами из г. Канадзава (Япония);
- состоялась презентация в г. Канадзава проекта иркутских художников "Моя Сибирь. Земля иркутская", позволившая жителям японского города-побратима познакомиться с творчеством иркутских художников;
- иркутский музыкальный коллектив "Доктор Джаз" принял участие в фестивале "Kanazawa Jazz Street";
- состоялась выставка детских рисунков "Иркутск глазами японских и китайских детей" в г. Иркутске;
- в г. Шэньяне состоялась выставка работ иркутского художника Никиты Шелтунова "Восток-Запад";
- иркутский детский хореографический ансамбль "Солнышко" с успехом выступил в г. Шэньян;
- представители администрации г. Иркутска приняли участие в Форуме развития стран Северо-Восточной Азии, прошедшем в г. Шэньяне.
Важным международным мероприятием в области спорта стало проведение в г. Иркутске Чемпионата мира по хоккею с мячом среди женских команд. Также в 2012 году Международной Федерацией хоккея с мячом было принято решение о проведении в г. Иркутске Чемпионата мира по хоккею с мячом среди мужских команд в 2014 году.
В 2012 году г. Иркутску удалось расширить круг зарубежных партнеров:
- подписано Соглашение о сотрудничестве между г. Иркутском и г. Ченстохова (Польша);
- подписаны Протоколы о намерении сотрудничества между г. Иркутском и г. Шэньчжэнь (Китай), г. Иркутском и г. Циндао (Китай).
Задачи на 2013 год:
- продвижение привлекательного имиджа г. Иркутска за рубежом; позиционирование города Иркутска как центра деловых коммуникаций;
- развитие международных связей, направленных на установление взаимовыгодных отношений города Иркутска с зарубежными городами и международными организациями, с целью развития деловых отношений и увеличения туристического потока;
- привлечение передового зарубежного опыта в г. Иркутске в интересах дальнейшего социально-экономического развития города.
2.5. Бюджет города и муниципальный заказ
2.5.1. Бюджет города Иркутска
В 2012 году основными целями бюджетной политики города являлись:
- содействие устойчивому социально-экономическому развитию города;
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города;
- программно-целевое планирование бюджета города;
- формирование бюджета города на трехлетний период.
В бюджет города по итогам 2012 года поступило 12413,6 млн. рублей, что составило 102,7% к годовым плановым показателям (12091,8 млн. рублей).
Казна Иркутска на 72,2% была обеспечена налоговыми и неналоговыми доходами (8965,4 млн. рублей).
Как и в предшествующие годы, в структуре налоговых доходов основная доля доходов обеспечена за счет налога на доходы физических лиц, земельного налога и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Финансовая помощь поступила в сумме 3448,1 млн. рублей и составила 27,8% от общего объема доходов бюджета города.
Расходы бюджета города исполнены в сумме 12340,2 млн. рублей, или на 96% от плана (12856,8 млн. рублей).
Бюджет города по-прежнему сохраняет социальную направленность - доля расходов на муниципальную бюджетную сферу, мероприятия в области молодежной политики и социальной защиты составила 66,2% от общего объема расходов (8171,8 млн. рублей).
На создание условий для стабильной работы жилищно-коммунального хозяйства направлено 2821,9 млн. рублей (23% от общего объема расходов бюджета города).
Расходы инвестиционной направленности в 2012 году составили 15%, или 1846,5 млн. рублей.
Реализация Сводного плана мероприятий администрации г. Иркутска, направленных на пополнение доходной части и оптимизацию расходов бюджета г. Иркутска, позволила дополнительно мобилизовать в бюджет города доходов в сумме 128301 тыс. рублей и сэкономить бюджетные средства в сумме 220180 тыс. рублей.
В целях совершенствования процедур бюджетного планирования в течение 2012 года продолжена реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов города Иркутска на период до 2014 года. В соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2011 - 2013 годах программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2014 года осуществлен переход к формированию бюджета города Иркутска на трехлетний период в "программном" формате.
В 2012 году разработана и утверждена подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов города Иркутска" долгосрочной целевой программы "Повышение качества муниципального управления на 2013 - 2017 годы". Данная подпрограмма позволит обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование мероприятий, осуществленных в ходе выполнения Плана мероприятий, и будет способствовать повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления города Иркутска в сфере управления муниципальными финансами.
С 1 января 2012 года в муниципальной бюджетной сфере города Иркутска в полном объеме вступили в действие положения Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", направленные на совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений и повышение эффективности бюджетных расходов по обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах.
Для достижения данных целей с 01.01.2012 все муниципальные бюджетные учреждения города Иркутска перешли на новую форму финансового обеспечения.
Задачи на 2013 год:
- координация работы структурных подразделений администрации г. Иркутска по реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов города Иркутска" долгосрочной целевой программы "Повышение качества муниципального управления 2013 - 2017 годы";
- совершенствование практики подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования города Иркутска на 2014 - 2016 годы;
- обеспечение качественного исполнения бюджета города Иркутска;
- своевременное и качественное формирование бюджета города Иркутска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
- проведение работы по повышению доходного потенциала бюджета города;
- подготовка изменений в действующие муниципальные правовые акты (разработка новых муниципальных правовых актов) в соответствии с изменениями федерального законодательства.
2.5.2. Муниципальный сектор экономики
По состоянию на 1 января 2013 года муниципальный сектор экономики представлен 271 муниципальным учреждением и 26 муниципальными предприятиями. В состав муниципальных учреждений входят учреждения здравоохранения - 29, культуры - 22, образования - 205, градостроительства - 2, прочие учреждения - 12. Муниципальные предприятия осуществляют деятельность в сфере жилищного хозяйства - 2, коммунального хозяйства - 8, фармацевтики - 4, бытового обслуживания - 1, торговли - 1, городского хозяйства и градостроительства - 5, транспорта - 2, общественного питания - 1, прочих отраслях - 2.
В 2012 году ликвидировано 3 организации: муниципальное общеобразовательное учреждение "Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2" по ул. Баррикад, муниципальное автономное учреждение "Комбинат питания г. Иркутска", муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Иркутска.
Создано муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 174" по ул. Алмазной, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 175" в 7 микрорайоне Ново-Ленино, муниципальное казенное учреждение "Реконструкция и модернизация объектов социальной сферы" г. Иркутска.
В состав муниципальной казны по состоянию на 1 января 2013 года входит 37,1 тыс. объектов недвижимого имущества и 24,1 тыс. объектов движимого имущества общей стоимостью 55,8 млрд. рублей, или 100,5% к показателю предыдущего года.
В 2012 году в муниципальную собственность переданы ведомственные объекты: 276 квартир общей площадью 14,9 тыс. кв. метров, земельный участок площадью 16,2 тыс. кв. метров, 3 здания учреждений дошкольного образования, нежилое помещение, сети наружного освещения протяженностью 1,7 тыс. п. метров, 70 единиц движимого имущества.
По состоянию на 01.01.2013 в муниципальной собственности находится 6 пакетов акций акционерных обществ общей номинальной стоимостью 92,3 млн. рублей, что на 27,7% превышает показатель предыдущего года (в связи с созданием 2 акционерных обществ: ОАО "Агентство развития памятников Иркутска", ОАО "Иркутская технологическая сервисная компания").
В отчетном периоде доходы от использования муниципальной собственности и земли составили 1,3 млрд. рублей, или 81,6% от суммы предыдущего года. В бюджет города перечислено 1,2 млрд. рублей, что на 19,8% меньше показателя предыдущего года.
В 2012 году приватизировано 82 объекта муниципальной собственности, в том числе: нежилые объекты недвижимости - 76, автотранспорт - 3, пакеты акций акционерных обществ - 3. Продано 1489 земельных участков, право аренды по 3 земельным участкам.
Из реализованных объектов по аренде с выкупом продано 1509 единиц муниципального имущества (1488 земельных участков, 21 нежилой объект недвижимости по заявлениям арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства), путем проведения аукциона - 28 объектов (20 нежилых объектов недвижимости, 3 пакета акций, 3 единицы автотранспорта, право аренды по 2 земельным участкам), посредством публичного предложения - 4 единицы (2 нежилых объекта недвижимости, земельный участок, право аренды земельного участка), внесением имущества в уставный капитал акционерных обществ - 33 объекта (нежилые объекты недвижимости, внесенные в оплату увеличения уставного капитала ОАО "Агентство развития памятников Иркутска").
Покупателями объектов муниципальной собственности юридические лица выступали в 206 случаях, физические лица - в 1368 случаях.
Поступления средств от продажи объектов муниципальной собственности составили 433,9 млн. рублей, или 89,5% от показателя предыдущего года. Из полученных средств в бюджет города перечислено 416 млн. рублей, что на 10,2% меньше суммы предыдущего года.
Задачи на 2013 год:
- совершенствование учета, сохранности и контроля за использованием муниципального имущества;
- продолжение работы по государственной регистрации права собственности муниципального образования город Иркутск на имущество;
- повышение эффективности использования муниципального имущества;
- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске;
- повышение эффективности работы МУП "БТИ города Иркутска", учредителем которых является КУМИ;
- сокращение сроков оформления документов;
- проведение информационной политики среди населения города Иркутска о правах и обязанностях участников рынка земли;
- усиление роли муниципального земельного контроля в области использования земельных участков;
- дальнейшее формирование собственности города Иркутска на земельные участки;
- усиление взаимодействия между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления города Иркутска в сфере регулирования земельных отношений, а также соблюдения прав и законных интересов Российской Федерации, Иркутской области и города Иркутска, граждан и организаций;
- увеличение поступлений налоговых и неналоговых платежей от использования земельных участков на территории города Иркутска в бюджеты всех уровней.
2.5.3. Муниципальный заказ
В целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов в 2012 году администрацией г. Иркутска было проведено 1016 процедур торгов.
В 2012 году на проводимых торгах размещалось заказов на 1795,3 млн. рублей, или на 36,0% больше, чем в 2011 году. Совокупная стоимость начальных максимальных цен контрактов/договоров, финансирование которых планировалось за счет средств бюджета города Иркутска и внебюджетных источников финансирования, в отчетном году составила 6778,1 млн. рублей, что на 36,0% превышает сумму предыдущего года.
В 2012 году продолжилось преимущественное размещение заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме, что соответствует цели обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов.
В 2012 году из 1016 проведенных централизованно торгов 933 проведено в форме открытого аукциона в электронной форме (91,8%).
Большая доля торгов, проводимых в форме аукционов в электронной форме, обусловлена тем, что основная часть закупаемых для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Иркутска товаров, работ, услуг включена в перечень продукции, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых может осуществляться только путем проведения аукциона (перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р), а также тем обстоятельством, что при проведении аукциона сроки, в которые можно определить победителя торгов, короче, чем при проведении конкурса, что в большинстве случаев является определяющим для заказчиков фактором выбора форм торгов.
Уполномоченный орган осуществляет контроль правильности выбора заказчиками способа размещения заказа, отдавая предпочтения открытым аукционам в электронной форме. Это соответствует проводимой политике обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, поскольку открытые аукционы в электронной форме - это та форма размещения заказов, которая предотвращает коррупцию и другие злоупотребления в сфере размещения заказов, поскольку является наиболее прозрачной и регламентированной процедурой. Также аукционы в электронной форме приводят к наибольшей экономии выделенных средств.
В 2012 году повысилась эффективность использования бюджетных и внебюджетных средств. По результатам централизованно проведенных процедур торгов в 2012 году экономия денежных средств составила 428,8 млн. рублей, что на 85,7 млн. рублей, или в 1,25 раза превысило аналогичный показатель 2011 года.
Средняя экономия на одну процедуру проведенных в 2012 году торгов составила 422 тыс. руб., что в 1,6 раз превышает данный показатель за 2011 год (265,5 тыс. руб.). Таким образом, произошло повышение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств.
Задачи на 2013 год:
- методическое руководство по вопросам формирования и размещения заказов города Иркутска путем направления в адрес руководителей структурных подразделений администрации города Иркутска писем информационного, разъяснительного характера по вопросам изменений в законодательстве РФ в сфере размещения заказов, устных консультаций при обращении представителей заказчиков города Иркутска;
- планирование централизованного размещения заказов путем формирования Перечня централизованных закупок на 2014 год совместно с заказчиками;
- продолжение работы по централизованному размещению заказов города Иркутска, в том числе преимущественно в форме проведения открытых аукционов в электронной форме, как форме торгов, приводящих к наибольшей экономии;
- автоматизация процессов формирования и размещения заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Иркутска (опытная эксплуатация автоматизированной информационной системы "Муниципальный заказ");
- контроль над своевременным предоставлением заказчиками заявок, предусмотренных Перечнем централизованных закупок на 2013 год, либо по своевременному предоставлению заявок на внесение изменений в Перечень централизованных закупок на 2013 год;
- совершенствование системы формирования и размещения заказов, в том числе путем совершенствования муниципальных нормативно-правовых актов.
3. ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
3.1. Безопасность жителей города
3.1.1. Криминогенная обстановка
В 2012 году на территории г. Иркутска сохранялась сложная криминогенная ситуация, характеризующаяся ростом показателей регистрируемой преступности.
По итогам 2012 года на территории г. Иркутска количество зарегистрированных преступлений возросло на 15% и составило 19727 правонарушений. Раскрыто 5888 преступлений, что на 6% больше, чем в предыдущем году.
По видам преступлений наибольшая доля преступности в г. Иркутске приходится на корыстные и корыстно-насильственные посягательства. В 2012 году зарегистрировано 14036 преступлений данной категории (71,1% от общего количества зарегистрированных преступлений). Возросло количество краж - на 21,1%, грабежей - на 2,4%, фактов мошенничества - на 33,4%.
Снижение количества преступлений отмечено по разбойным нападениям - на 10,4%, фактам вымогательства - на 14,3%.
По-прежнему остаются проблемными вопросы противодействия кражам и угонам автомототранспорта на территории г. Иркутска. По итогам 2012 года количество краж автомототранспорта увеличилось на 20,7%, из них раскрыто 56 правонарушений, или на 21,7% больше, чем в предыдущем году.
По особо тяжким преступлениям против личности отмечено снижение количество умышленных убийств на 24,1%, рост количества фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 0,6%, при этом количество со смертельным исходом сократилось на 29,3%.
В 2012 году выявлено 831 преступление экономической направленности, что на 4,8% больше, чем в предыдущем году. Раскрыто 402 преступления, или 112,6% к показателю предыдущего года.
Возросло количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, - на 15,3%, преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, - на 10,8%. Раскрыто 767 преступлений по незаконному обороту наркотических средств - 102,1% к предыдущему году. Изъято 224,4 кг наркотических средств, что на 10,8% превысило показатель предыдущего года. Выявлено 478 лиц, осуществлявших незаконный оборот наркотических средств, что на 19,2% больше, чем в предыдущем году.
Рост количества преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, составил 51,1%. В структуре уличной преступности доминируют корыстные преступления, в которых преобладают кражи и грабежи. На территории города зарегистрировано 3340 краж из числа совершенных на улице.
Сократилось количество задержанных за административные правонарушения - на 2,3%, за мелкое хулиганство - на 33,1%. Возросло на 28,2% количество привлеченных к административной ответственности за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств, психотропных веществ в общественных местах, за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения - на 8,1%.
Перегруженность дорожной сети, слабая дисциплинированность участников дорожного движения негативно влияют на стабильность и безопасность автомобильного движения в городе.
В 2012 году зарегистрировано 25,3 тыс. дорожно-транспортных происшествий, или 99,4% от показателя предыдущего года, из них с пострадавшими - 1120 происшествий, в которых погибло 85 человек и 1517 участников дорожного движения получили травмы различной степени тяжести.
Зарегистрировано 131 дорожно-транспортное происшествие с участием детей, по вине детей совершено 67 происшествий.
Отмечено снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в результате нарушения правил скоростного режима - на 16,5%, выезда на встречную полосу - на 11,9%, совершенных водителями в нетрезвом состоянии - на 26%, в результате не предоставления преимущественного права проезда - в 5,7 раза. Возросло количество происшествий, совершенных по вине пешеходов, - в 1,5 раза.
За различные правонарушения за рулем лишено водительских прав 1156 человек, что в 2,1 раза меньше показателя предыдущего года.
Задачи на 2013 год:
- во взаимодействии с органами полиции увеличить количество постов и маршрутов патрулирования для обеспечения безопасности граждан, проживающих в г. Иркутске;
- привлечь на постоянной основе казачество к охране общественного порядка, работе с несовершеннолетними, агитационной работе с населением;
- продолжить работу по привлечению общественных формирований к охране общественного порядка и профилактике преступности несовершеннолетних;
- продолжить работу над актуализацией муниципальных нормативно-правовых актов, регламентирующих правоохранительную работу в рамках имеющихся полномочий.
3.1.2. Охрана окружающей среды
В 2012 году, по предварительным данным, выбросы в атмосферу г. Иркутска составили 143,0 тыс. тонн загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников. В городе насчитывается около 4000 стационарных источников выбросов от 214 предприятий, от которых ежегодно в атмосферу города поступает 69 видов загрязняющих веществ. Ведущую роль в загрязнении приземного слоя атмосферы г. Иркутска играют выбросы автомобильного транспорта и выбросы источников теплоэнергетики. Предприятиями - основными загрязнителями атмосферы, являются Ново-Иркутская ТЭЦ, ЗАО "Байкалэнерго", Иркутский авиационный завод - филиал ОАО "Корпорация "Иркут".
Система водных объектов г. Иркутска является частью природной среды города, выполняет градообразующие, инженерные и экологические функции, формирует ландшафт города, осуществляет отвод поверхностного и дренажного стоков. В поверхностные водные объекты в 2012 году сброшено 101,3 млн. куб. метров сточных вод, из них более 99% - недостаточно очищенных. Со сточными водами в водные объекты поступают легкоокисляемые органические вещества, нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, хлориды, фосфор общий, азот аммонийный, фенолы, нитраты, синтетические поверхностно-активные вещества, жиры и масла, соли металлов.
Основными источниками загрязнения вод р. Ангара в районе г. Иркутска являются сточные воды право- и левобережных очистных сооружений МУП "ПУ ВКХ", Иркутский авиационный завод - филиал ОАО "Корпорация "Иркут".
В 2012 году МУП "ПУ ВКХ" проведены природоохранные мероприятия в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду на общую сумму 11,1 млн. рублей. Выполнены различные организационно-технические мероприятия на канализационных очистных сооружениях, продолжается реконструкция хлораторной Ершовского водозабора, проведено обследование, ремонт рыбозащитных устройств Ершовского водозабора.
В 2012 году в рамках реализации ведомственной целевой Программы "Благоустройство, содержание и обеспечение экологической безопасности на территории г. Иркутска" на 2009 - 2012 годы на выполнение мероприятий по обеспечению экологической безопасности населения и реализации комплексной схемы санитарной очистки территории города было направлено 15,1 млн. рублей.
В целях оздоровления окружающей среды были организованы месячник по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории города, работы по очистке береговых зон р. Иркут и р. Ангара, обеспечено выполнение предприятиями режимных мероприятий при наступлении неблагоприятных метеорологических условий для рассеивания примесей в атмосфере.
Проведены рейды по контролю за токсичностью и дымностью отработавших газов автотранспорта с целью снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на здоровье населения города, в 2012 году количество бензиновых автомобилей, не соответствующих требованиям ГОСТа, сократилось, что свидетельствует об эффективности проводимых мероприятий.
В рамках операции "Ель" прошли рейды по предотвращению рубки хвойных насаждений в период новогодних праздников, а также химическая обработка 630 хвойных деревьев.
Для улучшения экологической обстановки и здоровья населения города для предупреждения выплода малярийных комаров выполнена обработка 36 анофелогенных водоемов площадью 114,9 га, двукратная специфическая противоклещевая обработка мест массового посещения горожан (570,4 га), обеспечено проведение эпидемиологического и микробиологического мониторинга за открытыми водоемами г. Иркутска на наличие холерных вибрионов, выполнены мероприятия по защите населения города от переносчиков инфекционных заболеваний, общих для человека и животных.
В целях предупреждения загрязнения территории г. Иркутска ртутьсодержащими отходами (в городе регламентирована обязательная сдача ртутьсодержащих ламп) организован сбор и отправка в г. Братск на переработку ртутьсодержащих, энергосберегающих ламп. Суммарно в 2012 году с территории города Иркутска утилизировано 15,3 тыс. штук ртутьсодержащих ламп.
В 2012 году проведено более 30 мероприятий и экологических акций, направленных на повышение экологической культуры, обеспечение экологической безопасности и оздоровление природной среды: акция "Чистый берег реки Ангары", театрализованное представление "Землянам чистую планету!", проект "Заповедный уголок", конкурс рисунков "Иркутску - чистые улицы", "Зеленые уроки" и др.
В рамках Всероссийских дней защиты от экологической опасности с марта по сентябрь проведены мероприятия: Всемирный День Воды, День молодежи, День России, День защиты детей, День Байкала, экологическая спартакиада "Мы за чистый город", операция "Нерест" и др.
В XIX городской экологической научно-практической конференции школьников "Тропами Прибайкалья" приняли участие 200 учащихся из 32 образовательных учреждений.
В рамках проекта "Молодежь за чистый город" работали отряды мэра, которые осуществляли поддержание чистоты и порядка в зонах отдыха горожан. Отрядами проводилась пропагандистская, агитационная и разъяснительная работа по привлечению внимания общественности к экологическим проблемам и соблюдению горожанами чистоты и порядка в городе Иркутске.
В целях организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов прошли мероприятия санитарно-экологического характера по восстановлению лесов и противопожарному устройству в городских лесах.
Задачи на 2013 год:
- формирование в системе местного самоуправления политики, объединяющей выполнение природоохранных программ с программами градостроительства, землепользования, направленных на улучшение качества окружающей среды и здоровья горожан;
- снижение загрязнения атмосферного воздуха;
- модернизация системы обращения с отходами и разработка генеральной схемы очистки города Иркутска;
- сохранение традиционных экологических акций и увеличение количества их участников;
- совершенствование системы экологического воспитания и просвещения, повышение экологической культуры населения города;
- организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
- осуществление муниципального лесного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ;
- обеспечение надлежащего содержания и развития озелененных территорий города Иркутска;
- обеспечение благоустройства ООПТ;
- организация общегородских мероприятий по охране окружающей среды.
3.1.3. Защита населения и территории города Иркутска от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Для организации работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в г. Иркутске созданы:
- постоянно действующий орган, специально уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС, - управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации г. Иркутска (далее - Управление);
- орган повседневного управления - МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба города Иркутска;
- координационный орган - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Управлением разработана и успешно реализована долгосрочная муниципальная целевая программа "Защита населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска на период 2008 - 2012 гг." (далее - Программа), общее финансирование которой составляет 39716,5 тыс. рублей. Освоено 6409,5 тыс. рублей, практически 90% от выделенных средств.
Для проведения аварийно-восстановительных работ, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также оказания разовой материальной помощи гражданам, попавшим в экстренную ситуацию, создан резервный фонд администрации с финансированием 43 млн. 591 тыс. рублей.
В 2012 году на проведение восстановительных работ, выплату единовременной адресной материальной помощи, на проведение экстренных противоэпидемических мероприятий, на финансирование связанных с последствиями пожаров и прочих мероприятий израсходовано 20 млн. 14 тыс. рублей.
В 2012 году на территории г. Иркутска чрезвычайных ситуаций не произошло.
В целях оперативного реагирования в Управлении созданы 3 оперативных группы. Для выезда оперативной группы на место ЧС или предпосылок к ним оборудован и укомплектован автомобиль "Газель".
На муниципальных объектах с массовым пребыванием граждан установлены 10 бегущих строк. На рабочем месте оперативного дежурного установлена программа по управлению текстовыми сообщениями.
Большую роль в ликвидации и предотвращении ЧС играет МКУ "Аварийно-спасательная служба г. Иркутска". За прошедший год служба отреагировала на 4097 заявок от населения и организаций города. Свыше 427 человек спасено в ходе проведения разнообразных по своему характеру аварийно-спасательных работ.
В рамках реализации Программы в текущем году служба оснащена двумя быстроходными катерами для патрулирования на водных акваториях, автомобилем повышенной проходимости УАЗ "Патриот", оборудованием для выполнения АСР и спасательными принадлежностями для спасения на воде на общую сумму 1 млн. 506 тыс. рублей.
Всего в течение года в 433 УМЦ по ГО и ЧС Иркутской области и на курсах ГО обучено 1076 человек, что составляет 112% от общего плана.
Лучшими по выполнению плана подготовки своего руководящего и командно-начальствующего состава в отчетном году были следующие объекты: ОАО "Корпорация Иркут", "Клинический госпиталь ветеранов войны", "Иркутский государственный университет путей сообщения", ОАО "Иркутскэнерго", МУП "Центральный рынок", МУП "ПУ ВКХ" и другие.
В течение весенне-летнего пожароопасного периода сотрудниками отдела по делам ГО и ЧС Управления и спасателями Аварийно-спасательной службы г. Иркутска ежедневно осуществлялось патрулирование торфяников, расположенных в Правобережном округе:
- проводились профилактические рейды по распространению путем наклеивания в жилом секторе памяток, листовок о противопожарной безопасности различной тематики;
- на территории города размещались баннеры с информацией о пожарной безопасности;
- регулярно на сайте администрации, в газетах, телевидении осуществляется информирование населения о мерах пожарной безопасности, приводится статистика пожаров.
В целях реализации Программы выполнен комплекс мероприятий, направленных на снижение количества пожаров:
- произведен ремонт электропроводки и печного отопления в домах муниципальной собственности, произведен снос ветхих и утративших свое назначение дровяников и кладовок, с объемом финансирования в 2012 г. - 600 тыс.;
- на проведение пропаганды и агитации мер пожарной безопасности освоено 300 тыс. рублей.
Несмотря на осуществляемые Управлением и структурными подразделениями администрации города противопожарные мероприятия за период с начала года по 10 декабря 2012 г. на территории города Иркутска произошло 603 пожара. В сравнении с 2011 годом общее количество пожаров уменьшилось на 1,6%, на объектах жилого сектора количество пожаров уменьшилось на 10,8%, а именно в 2011 году 370 пожаров, в 2012 году 330 пожаров.
На пожарах погибло 29 человек, травмировано 40 человек. В сравнении с аналогичным периодом 2011 года количество погибших уменьшилось на 9,4%, количество травмированных осталось на уровне прошлого года.
Основными причинами возникновения пожаров являются:
- неосторожное обращение с огнем;
- нарушение правил эксплуатации печей и электрооборудования;
- поджог.
Причины гибели и травматизма людей:
- нахождение в состоянии алкогольного опьянения;
- оставление без присмотра детей и людей преклонного возраста.
В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории города, Управление совместно с инспекторами государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Иркутской области, постоянно проводит профилактические рейды по установке запрещающих знаков.
Информирование населения и пропаганда правил безопасности людей на водных объектах проводится через средства массовой информации (телевидение - программа новостей "АС Байкал ТВ", "НТС", "Аист"), а также путем распространения в ходе рейдов листовок и памяток лицам, находящимся вблизи водного объекта с информацией о мерах по обеспечению безопасности на воде.
Результатом проведенной работы стало снижение гибели людей на водных объектах: с 13 человек в прошлом году до 10 в этом году.
В этом году на территории залива Якоби действовал пляж, который имеет техническое заключение отдела ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области на право деятельности. Безопасность на воде обеспечивалась силами МКУ "Аварийно-спасательная служба г. Иркутска" и ГИМС ГУ МЧС.
По Плану мероприятий реализации Программы, в целях осуществления пропаганды мер безопасности людей на водных объектах и информирования населения об ограничениях водопользования в 2012 году освоено 359 тыс. рублей.
Задачи на 2013 год:
- совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- совершенствование системы управления ГО, разработка и внедрение новых технологий и способов защиты населения и территорий от ЧС;
- развитие общероссийской комплексной системы информирования населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);
- продолжение работы по формированию в целях ГО установленного объема запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- организация разработки и реализации планов повышения защищенности критически важных объектов, муниципального и объектового уровней;
- осуществление методического обеспечения вопросов создания, накопления, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;
- ведение через средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп;
- осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
- повышение эффективности профилактических мероприятий и контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах.
3.2. Жилищно-коммунальное хозяйство
3.2.1. Жилищный фонд
По предварительным данным, жилищный фонд города Иркутска на начало 2013 года составил 13430 тыс. кв. метров общей площади, в том числе общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах - 12004 тыс. кв. метров.
Обеспеченность общей площадью жилья на 1 человека за период с начала 2012 года увеличилась на 0,5 кв. метра и на 01.01.2013 составила 22,2 кв. метра.
По состоянию на 01.01.2013 собственники помещений 5930 многоквартирных домов г. Иркутска (77,1% от общего количества многоквартирных домов) выбрали способ управления домом.
Наибольший удельный вес в избранных способах управления занимает "управление управляющей организацией" - 80,8%, на долю способа "управление товариществом собственников жилья" приходится 16,4%, "управление жилищным кооперативом" - 2,4%, "непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме" - 0,4%.
На территории г. Иркутска управление многоквартирными домами осуществляют 46 управляющих организаций, из них 4 наиболее крупных, на долю которых приходится 38,0% от числа многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями.
В соответствии с Комплексной муниципальной целевой программой капитального ремонта объектов жилья и объектов муниципальной собственности г. Иркутска на 2009 - 2012 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 22.10.2008 № 004-20-540909/8 в 2012 году было отремонтировано 199 домов, освоение бюджетных ассигнований составило 109,1 млн. рублей. Выполнен ремонт кровли 123 жилых домов, отремонтированы фасады 20 зданий и инженерное оборудование на 16 объектах, продолжена работа по модернизации (ремонту) пассажирских лифтов со сроком эксплуатации свыше 25 лет (на 3 объектах), проведен капитальный ремонт квартир в специализированном жилищном фонде (Дом ветеранов), в двух зданиях общежитий Ленинского округа города Иркутска выполнен монтаж пожарной сигнализации и противопожарные мероприятия.
Кроме того, в целях сохранения, восстановления, повышения надежности жилых домов первых массовых серий в городе Иркутске проведено восстановление наружных стеновых панелей 4-х крупнопанельных жилых домов в Ленинском округе. Общая сумма затрат составила 16,7 млн. рублей.
В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории города Иркутска действовала муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Иркутске в 2012 году" (далее - Программа), утвержденная постановлением администрации города Иркутска от 17.02.2012 № 031-06-181/12.
Реализация плана мероприятий по Программе позволила улучшить эксплуатационные характеристики домов, увеличить надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снизило потери ресурсов внутри дома (энерго-, тепло-, водоснабжения), позволило повысить качество коммунальных услуг и улучшить условия проживания граждан.
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 02.03.2011 № 58-пп "Об установлении условий включения многоквартирных домов в областные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области" для участия в Программе были отобраны 27 многоквартирных домов общей площадью 62,5 тыс. кв. метров. Все мероприятия, предусмотренные Программой, выполнены в полном объеме.
Общая сумма израсходованных средств составила 136,4 млн. рублей (в 2,4 раза больше, чем в 2011 году), из них за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 94,7 млн. рублей, бюджета г. Иркутска - 35,2 млн. рублей, собственников жилых помещений - 6,5 млн. рублей.
В многоквартирных домах, участвующих в Программе, были проведены ремонты внутридомовых инженерных систем электро-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, отремонтированы крыши и подвальные помещения, утеплены и отремонтированы фасады зданий, установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребления ресурсов и узлов управления, проведено энергетическое обследование домов. Улучшены условия проживания 2,4 тыс. жителей.
Всего в течение 2012 года был проведен капитальный ремонт 230 многоквартирных жилых домов.
В 4 квартале 2012 года средняя цена одного квадратного метра общей площади жилья на первичном рынке составила 49,7 тыс. рублей, что на 5,5% превысило показатель 4 квартала предыдущего года. Стоимость жилья на вторичном рынке возросла до 55,3 тыс. рублей за один квадратный метр общей площади, или на 10,8%.
Задачи на 2013 год:
- формирование политики модернизации, реконструкции, капитального ремонта жилищного фонда;
- реализация долгосрочной целевой программы "Капитальный ремонт объектов жилья в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации города Иркутска от 11.10.2012 № 031-06-2035/12;
- организация контроля за обеспечением подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, проведение анализа и подведение итогов отопительного сезона;
- обеспечение условий для деятельности организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения конференций, семинаров и круглых столов для организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- формирование и реализация муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году в г. Иркутске в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- создание условий для образования и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах, организация поддержки товариществ собственников жилья, как эффективного способа управления общим имуществом многоквартирного дома путем издания информационных материалов, методических пособий для населения о создании и деятельности товариществ собственников жилья, проведения обучения по программе повышения квалификации управленческих кадров объединений собственников жилья, организация семинара по проблемам деятельности товариществ собственников жилья.
3.2.2. Благоустройство города
Всего в 2012 году профинансировано работ по благоустройству города на общую сумму 2018,0 млн. рублей, в том числе в рамках муниципальных программ - 1986,5 млн. рублей.
На выполнение мероприятий ведомственной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения г. Иркутска" на период 2009 - 2012 гг. (далее - Программа), утвержденной постановлением мэра города Иркутска от 21.10.2008 № 031-06-2381/8, в 2012 году было направлено 1698,1 млн. рублей.
В соответствии с планом мероприятий по реализации Программы в отчетном периоде проводились различные работы по санитарному содержанию территории на 612 улицах, проездах и переулках, 35 мостах, пешеходных мостиках и путепроводах, в подземных пешеходных переходах, общая площадь уборки составила 7631 тыс. кв. метров. За счет средств, предусмотренных на нормативное содержание улично-дорожной сети города Иркутска, производилась ручная и механизированная уборка дорог города, тротуаров и остановок общественного транспорта.
В рамках работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения выполнялись такие работы, как: содержание сетей ливневой канализации, барьерных ограждений, установка и содержание малых форм (урн, скамеек, ограждений), ремонт и окраска остановочных павильонов, ремонт и уборка подземных пешеходных переходов (замена плитки на стенах, установка поликарбоната на покрытия), восстановление профиля и ровности дорог с гравийным покрытием, ямочный ремонт проезжей части различного типа, содержание искусственных неровностей.
Более чем на 70 улицах города были устранены дефекты и деформации дорожного полотна, отремонтирован тротуар по ул. Сибирских Партизан.
В 2012 году за счет бюджета города были профинансированы работы по текущему содержанию искусственных сооружений г. Иркутска. Планово-предупредительный ремонт производился на автодорожном мосту через р. Кая, мостах через р. Ушаковка и р. Иркут, путепроводах по улицам Трактовая и Лермонтова, Глазковском мосту.
В целях повышения уровня благоустройства в 2012 году проведено гравирование 24 улиц частного сектора, на 16 улицах частного сектора уложен асфальт.
За счет средств, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, в течение года обустроено 8 искусственных неровностей, 13 пешеходных переходов с установкой светофорных объектов, капитально отремонтировано 4 светофора, установлено 182 и заменено 930 дорожных знаков, оборудовано компосигналами 60 знаков на пешеходных переходах, установлено пешеходное ограждение протяженностью 721 метр, нанесена дорожная разметка.
Для проведения ямочного ремонта приобретена машина шведского производства SCHMIDT SR 1501 и 4 единицы многофункциональных погрузчиков WILLE 455B.
В 2012 году проводился капитальный ремонт ул. Карла Маркса на участке от ул. Ленина до бул. Гагарина, включая прилегающую территорию вокруг стадиона "Труд", переулок Сударева до ул. Красного Восстания и капитальный ремонт ул. Чапаева на участке от ул. Шевцова до ул. Радищева. В рамках ремонта проводились комплексные работы по устройству асфальтобетонного покрытия дорог, устройству тротуаров, установке гранитного бортового камня, металлического ограждения, урн и скамеек, установке дорожных знаков и устройству дорожной разметки, посадке деревьев и кустарников, перекладке инженерных коммуникаций. Общая площадь капитального ремонта улично-дорожной сети составила 19,7 тыс. кв. метров.
Завершен ремонт ул. Олега Кошевого, Лопатина, участка дороги к территории Горка, отдельных участков улиц Улан-Баторская, Безбокова, Кочубея, Баррикад, автомобильной дороги от пос. Озерный до рынка "Покровский", перекрестков дорог по ул. Советской, Култукской.
Также были завершены работы по ремонту улиц, обязательства по которым приняты в 2011 году: участков ул. Ракитная и Партизанская.
Выполнен ремонт 128 дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. Общая площадь ремонта составила 167,4 тыс. кв. метров. Выполнялись работы по ремонту покрытия проезжей части дворов и тротуаров, замене бортовых камней, устройству газонов и установке малых архитектурных форм (урны, лавочки, пешеходные ограждения).
В 2012 году в рамках реализации ведомственной целевой программы "Светлый город" на 2012 - 2016 годы, утвержденной постановлением администрации города Иркутска от 01.11.2011 № 031-06-2483/11, выполнялись работы по строительству и реконструкции, капитальному ремонту линий наружного освещения, производилась оплата муниципальных контрактов по содержанию электроустановок наружного освещения и за потребленную электроэнергию наружным освещением гарантирующим поставщикам. Всего на эти цели было израсходовано 118,4 млн. рублей. Общее количество светоточек в г. Иркутске составляет 29,5 тыс. единиц, в течение года введено в эксплуатацию 570 новых светоточек. Работы велись по улицам: Карпинская, Северная, Лызина, Дыбовского, Зимняя, 2-я Аларская Слюдянская, бульвар Рябикова, Старо-Кузьмихинская, Иркутная, Набережная Иркута, Розы Люксембург, пер. Восточный и др. Капитальный ремонт линий наружного освещения проводился по улицам: Альпийская, Андреева, Карбышева, Каштаковская, Красноярская, Лесная, Спартаковская, Красноармейская, Волгоградская, по объездной дороге м/р Ново-Ленино.
На реализацию мероприятий по озеленению и благоустройству территории г. Иркутска ведомственной целевой программы "Благоустройство, содержание и обеспечение экологической безопасности территории г. Иркутска" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением администрации города Иркутска от 22.10.2008 № 031-06-2395/8, в 2012 году было направлено 170,0 млн. рублей. В течение года осуществлялись работы по текущему содержанию озелененных территорий: санитарная уборка скверов, парков, бульваров, стрижка газонов, химическая обработка деревьев и кустарников против вредителей, прием и утилизация мусора на полигоне твердых бытовых отходов. Работы проводились в 699 скверах, парках, бульварах и на озелененных территориях города.
Выполнен капитальный ремонт зеленых насаждений с проведением омолаживающей, формовочной и санитарной обрезки деревьев, стрижки газонов и живой изгороди, посажено 873 дерева, 979,4 тыс. штук однолетних цветов в цветники, вазоны и зеленые скульптуры.
В 2012 году был реконструирован сквер на углу улиц Горького и Сухэ-Батора (сквер им. Ю.А.Ножикова), что позволило повысить уровень внешнего благоустройства, улучшить качественное состояние зеленых насаждений города.
На 12 городских фонтанах выполнялись работы по их содержанию, консервации фонтанного оборудования на зиму, подготовке к запуску, в том числе: очистка чаш от снега, льда, мусора, просушка оборудования, удаление конденсата, ревизия электрооборудования, запуск и опрессовка оборудования, замена вышедших из строя деталей, монтаж оборудования.
В течение года осуществлялась охрана фонтанов и эксплуатационное обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации городских фонтанов, расположенных на площади Труда, 50-летия образования СССР, у Дворца Спорта, Дворца профсоюзов, Цветомузыкального фонтана на о. Юность. Были выполнены работы по восстановлению гидроизоляции чаш фонтанов, расположенных на площадях у Дворца профсоюзов и 50-летия образования СССР, приобретен новый консольный насос для бесперебойной работы фонтана в сквере им. Кирова.
В рамках подпрограммы "Реализация комплексной схемы санитарной очистки территории г. Иркутска" ведомственной целевой программы "Благоустройство, содержание и обеспечение экологической безопасности территории г. Иркутска" в 2012 году фактически было выполнено мероприятий на общую сумму 62,1 млн. рублей. В целях улучшения санитарно-экологического состояния территории города Иркутска выполнялись работы по удалению твердых бытовых отходов с индивидуальной жилой застройки города. По муниципальному контракту МУП "Спецавтохозяйство" обслуживало 131 контейнерную площадку (323 контейнера), вывезено 56,1 тыс. куб.м отходов на городской полигон ТБО.
В 2012 году выполнено устройство контейнерных площадок для сбора ТБО с установкой глубинных контейнеров и благоустройством прилегающей территории по ул. Красноармейская, Лапина, м/р Радужный. Кроме того, были закуплены пластиковые мусорные контейнеры для сбора твердых бытовых отходов в количестве 96 штук.
В сентябре 2012 года в городе прошла первая масштабная акция "Сделаем", инициированная, подготовленная и проведенная самими горожанами при поддержке администрации города Иркутска. Акцию поддержали около 20 тысяч горожан, убрано около 17,6 тыс. куб. метров твердых бытовых отходов, в течение месяца работали 200 единиц техники МУП "Иркутскавтодор".
Для выполнения работ по благоустройству города в течение года было приобретено 12 единиц специализированной техники на общую сумму 92,7 млн. рублей за счет средств бюджета г. Иркутска.
Задачи на 2013 год:
- поддержание надлежащего технического состояния и обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения города Иркутска посредством реализации мероприятий по содержанию и ремонту дорог;
- повышение безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения города Иркутска посредством реализации мероприятий по обустройству дорог, разработка проекта организации дорожного движения;
- участие в областных долгосрочных целевых программах: "Развитие административного центра Иркутской области на 2012 - 2015 годы" и "Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области на 2011 - 2015 годы";
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере дорожного хозяйства (приведение нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным законодательством);
- осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
- организация работы по выдаче специального разрешения, в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам местного значения городского округа и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог;
- развитие общественных инициатив граждан по благоустройству придомовых территорий при проведении конкурса "Цветы у дома" по цветочному оформлению территории жилой застройки;
- организация работы в рамках проекта "Школа ЖКХ". В первом полугодии 2013 года планируется обучение 187 человек;
- организация контроля за обеспечением санитарного состояния внутриквартальных территорий г. Иркутска.
3.3. Пассажирский транспорт и связь
3.3.1. Пассажирский транспорт
В г. Иркутске перевозку пассажиров осуществляют два муниципальных пассажирских предприятия - МУП "Иркутскгорэлектротранс" и МУП "Иркутскавтотранс", а также 151 перевозчик иных форм собственности.
В 2012 году муниципальный и коммерческий пассажирский транспорт обслуживал 78 городских автобусных маршрутов, 10 троллейбусных и 6 трамвайных маршрутов. С 15 апреля по 15 октября 2012 года муниципальные автобусы обслуживали 26 сезонных садоводческих маршрутов.
По состоянию на 01.01.2013 парк подвижного состава муниципальных предприятий пассажирского транспорта составил 316 единиц: 185 автобусов (из них 96 автобусов большой вместимости и 89 - средней вместимости), 58 трамваев, 73 троллейбуса. В отчетном периоде на маршрутах города в среднем ежедневно работали 116 муниципальных автобусов, 41 трамвай, 56 троллейбусов и около 1200 коммерческих автобусов средней и малой вместимости.
Общий износ парка подвижного состава на предприятиях муниципального пассажирского транспорта на 01.01.2013 составил: по автобусам - 46,5% (86 автобусов с истекшим сроком амортизации), по троллейбусам - 27,4% (20 троллейбусов с истекшим сроком амортизации), по трамваям - 87,9% (51 трамваю требуется проведение капитального ремонта). В течение 2012 года списано 8 автобусов с истекшим сроком амортизации, начали работу 4 автобуса, приобретенных в конце 2011 года.
Для обеспечения безопасной перевозки пассажиров, стабильной работы муниципального пассажирского транспорта, уменьшения расходов на обслуживание и ремонт подвижного состава в рамках ведомственной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения г. Иркутска" на период 2009 - 2012 гг. в отчетном периоде за счет средств бюджета города выполнен капитальный ремонт 703 метров одиночного пути трамвая с укладкой асфальта на участках по ул. Октябрьской революции, Челнокова, Пискунова, капитальный ремонт 2,8 км контактной сети троллейбусных линий с заменой опор контактной сети в м/р Юбилейный, ремонт тяговых подстанций. Выполнены работы по благоустройству остановочных пунктов "ул. Софьи Перовской", "Садоводство "ДОСААФ" и "Станция Горка", разработано расписание движения автобусов.
За 2012 год муниципальным пассажирским транспортом выполнено 1194,1 тыс. рейсов, что на 2,8% меньше, чем в предыдущем году.
Объем перевозок пассажиров муниципальным транспортом сохранился на уровне 2011 года и составил 51,9 млн. человек. По оценочным данным, коммерческим пассажирским транспортом перевезено 57,1 млн. пассажиров (на 5,4% больше, чем в предыдущем году), что составило 52,3% от общего объема пассажиров, перевезенных общественным пассажирским транспортом.
В связи с недостатком водительского состава на муниципальных предприятиях транспорта в 2012 году увеличилось время простоя подвижного состава в исправном состоянии, что привело к снижению среднесуточного выпуска на линию автобусов (на 7 единиц), троллейбусов (на 2 единицы) и количества фактически выполненных рейсов. По сравнению с ситуацией в 2011 году сократилось время простоев трамваев в исправном состоянии, что привело к увеличению среднесуточного выпуска на линию с 39 до 41 единицы, увеличению количества выполненных рейсов.
Сумма доходов от перевозки пассажиров всеми видами муниципального транспорта в 2012 году составила 468,1 млн. рублей, что на 0,1% больше, чем в 2011 году. Расходы на выполнение транспортной работы возросли на 2,8% и составили 702,3 млн. рублей.
Несмотря на существенный вклад коммерческого пассажирского транспорта в процесс перевозки пассажиров только муниципальный транспорт предоставляет все виды льготного проезда гражданам согласно федеральному, областному законодательству и нормативным правовым актам органов местного самоуправления.
В 2012 году МУП пассажирского транспорта получены средства из областного бюджета на возмещение расходов за перевозку льготных категорий граждан по единому социальному проездному билету в сумме 109,8 млн. рублей и 13,3 млн. рублей из бюджета города за предоставление льготного проезда пенсионерам и учащимся, не имеющим льгот по федеральным и областным законам, за проезд на сезонных (садоводческих) маршрутах. Кроме того, МУП "Иркутскавтотранс" из областного бюджета возмещены расходы в сумме 23,1 млн. рублей за предоставление бесплатного проезда федеральным и областным льготникам на сезонных (садоводческих) маршрутах.
Муниципальным предприятиям пассажирского транспорта на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров по городским социально значимым маршрутам с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу перевозчика, из бюджета города были выделены субсидии в сумме 28,5 млн. рублей.
Задачи на 2013 год:
- сохранение уровня обслуживания населения пассажирским транспортом на территории города Иркутска;
- поддержка муниципальных предприятий пассажирского транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров по социально значимым маршрутам с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу;
- повышение безопасности перевозки пассажиров за счет проведения капитального ремонта трамвайных путей и переездов, контактной сети троллейбусов и трамваев, ремонт тяговых подстанций, благоустройства остановочных пунктов;
- организация перевозки пассажиров автобусами в Дни Памяти;
- организация перевозки пассажиров автобусами на сезонных садоводческих маршрутах в летний период 2013 года;
- создание службы диспетчерского контроля пассажирских перевозок в г. Иркутске;
- внедрение автоматизированного диспетчерского учета городского пассажирского транспорта на базе системы ГЛОНАСС (GPS);
- организация эффективной работы общественного пассажирского транспорта и упорядочение работы коммерческого транспорта путем проведения конкурсов;
- осуществление мероприятий по решению основных проблем муниципальных унитарных предприятий, находящихся в ведении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска.
3.3.2. Связь
Услуги телефонной связи общего пользования в г. Иркутске оказывают более 20 операторов, из них крупнейшие операторы фиксированной проводной связи: Иркутский филиал ОАО "Ростелеком", ОАО "Сибирская телефонная компания", ООО "Таксофон", ЗАО "Байкал Телепорт". В сеть также включены ведомственные операторы связи: ОАО "Российские Железные Дороги", ООО "Иркутскэнергосвязь", ОАО "Международный Аэропорт Иркутск" и прочие операторы связи: ЗАО "Мегаполис-Телеком", ЗАО Региональная компания "Связьтранзит", ЗАО "Связь Лэнд", ООО "Электронный город", ООО "Таксофон" и др.
Услуги мобильной сотовой связи предоставляют: ЗАО "Байкалвестком", ОАО "МобильныеТелеСистемы" в Иркутской области, ОАО "Мегафон", Иркутский филиал ОАО "Вымпелком" (Билайн), услуги спутниковой связи оказывают более 20 операторов, такие как: ООО "Астроспутник", ООО "Глонасс-Сибирь", ГК "ЕВРААС" и др. В городе работают 39 интернет провайдеров.
Всего в течение 2012 года установлено 5,4 тыс. номеров телефонов стационарной связи, из них 2,4 тысячи - населению. Общее количество номеров телефонов увеличилось на 3,1% и на 01.01.2013 составило 222,9 тыс. номеров. Число квартирных телефонов сократилось на 7,7 тысячи (4,5%) - до 162,0 тыс. номеров. Количество телефонов-автоматов по городу уменьшилось на 79 единиц и составило 1054.
Сокращение объемов стационарной телефонной связи обусловлено развитием в регионе сотовой и других видов связи.
4. ПРОГРАММЫ, РЕАЛИЗОВАННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
4.1. Перечень муниципальных целевых программ,
реализованных в 2012 году по г. Иркутску
тыс. рублей
№ Наименование программы Предусмотрено Выполнено
п/п по программе за 2012 год
1. Комитет по социальной политике и культуре
Дети Иркутска на 2009 - 2012 годы 40268 40186
- средства бюджета города
2. Улучшение медико-демографической ситуации в 191018 190910
г. Иркутске на 2009 - 2012 годы
- средства бюджета города
3. Профилактика наркомании и иных
социально-негативных явлений в детской и
молодежной среде. Молодежная политика.
Развитие физической культуры и массового
спорта в городе Иркутске на 2009 - 2012 годы
- средства бюджета города 54570 54556
4. Культура Иркутска на 2009 - 2012 гг. 7038 6640
- средства бюджета города
5. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству
Повышение безопасности дорожного движения и 1742499 1698093
осуществление дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного
значения г. Иркутска на период 2009 - 2012
гг.
в том числе:
- средства бюджета города 1576802 1555145
- областной бюджет 139862 118501
- средства федерального бюджета 25835 24447
6. Проведение капитального ремонта 136413 136413
многоквартирных домов в городе Иркутске в
2012 году
в том числе:
- средства бюджета города 35205 35202
- средства Фонда содействия реформированию 94671 94671
жилищно-коммунального хозяйства
- средства собственников помещений в 6537 6540
многоквартирных домах
7. Благоустройство, содержание и обеспечение 278448 247263
экологической безопасности на территории
г. Иркутска на 2009 - 2012 годы
- средства бюджета города
8. Энергосбережение и повышение энергетической 1795037 46326
эффективности в городе Иркутске на 2010 -
2015 годы
в том числе:
- бюджет города 8119 6434
- областной бюджет 45598 39892
- внебюджетные средства 1741320 X
9. Светлый город на 2012 - 2016 годы 120087 118430
- средства бюджета города
10. Комитет по градостроительной политике
Переселение граждан из аварийного жилищного 159877 159002
фонда в г. Иркутске на 2004 - 2012 гг.
в том числе:
- средства бюджета города 129500 128625
- средства областного бюджета 30377 30377
11. переселение граждан из аварийного жилищного 94132 94132
фонда города Иркутска в 2012 г. в рамках
реализации Федерального закона от 21.07.2007
№ 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства"
в том числе:
- средства бюджета города 47800 47800
- средства Фонда содействия реформированию 46332 46332
жилищно-коммунального хозяйства
12. Комплексная муниципальная целевая программа 371870 322091
капитального ремонта объектов жилья и
объектов муниципальной собственности г.
Иркутска на 2009 - 2012 годы
- средства бюджета города
13. Комплексная программа строительства жилья, 1324596 1170211
объектов социальной сферы и инженерной
инфраструктуры в г. Иркутске на 2008 - 2012
гг.
в том числе:
- бюджет города 1321706 1167321
- федеральный бюджет 2890 2890
14. Газификация города Иркутска на 2011 - 2015 5000 4999
годы
- средства бюджета города
15. Возрождение и охрана объектов культурного 1065 905
наследия города Иркутска в 2009 - 2013 гг.
- средства бюджета города
16. Строительство дошкольных образовательных 193083 182206
учреждений в г. Иркутске на 2012 - 2015 годы
в том числе:
- средства бюджета города 149268 139066
- средства областного бюджета 43815 43140
17. Управление по мобилизационной подготовке и
гражданской обороне
Защита населения и территории г. Иркутска от 3000 2764
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, совершенствование
гражданской обороны, обеспечение первичных
мер пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах, расположенных на
территории г. Иркутска, на период 2008 -
2012 гг.
- средства бюджета города
18. Управление по информационной политике,
связям со СМИ и общественностью
Взаимодействие органов местного 4790 4725
самоуправления г. Иркутска с населением,
некоммерческими организациями,
территориальными общественными
самоуправлениями на 2009 - 2012 гг.
- средства бюджета города
19. Аппарат мэра
Молодым семьям г. Иркутска - доступное жилье 46959 46959
на 2005 - 2012 годы
- средства бюджета города
20. Укрепление правопорядка на территории 21659 21217
г. Иркутска на 2009 - 2012 годы
- средства бюджета города
21. Комитет по экономике
Развитие субъектов малого и среднего 9290 8426
предпринимательства в г. Иркутске на 2008 -
2012 годы
в том числе:
- средства бюджета города 7290 7260
- средства областного бюджета 400 400
- средства федерального бюджета 1600 766
<*>
22. Содействие развитию туризма в г. Иркутске на 3920 3838
2009 - 2012 годы
- средства бюджета города
23. Развитие инновационной деятельности в г. 8880 8876
Иркутске на 2009 - 2012 гг.
- средства бюджета города
24. Электронный Иркутск на 2009 - 2012 годы 48860 48281
в т.ч.:
- бюджет города 42260 41705
- областной бюджет 6600 6576
<*> В связи с поздним поступлением средств федерального бюджета на счет
комитета по экономике администрации г. Иркутска (27.12.2012) освоить
финансовые средства в полном объеме не представилось возможным
25. Комитет по бюджетной политике и финансам
Муниципальная программа улучшения условий и 300 295
охраны труда в г. Иркутске на 2006 - 2012
годы
- средства бюджета города
Всего 6662659 4617744
в том числе:
- средства бюджета города 4476822 4203212
- средства федерального бюджета 30325 28103
- средства областного бюджета 266652 238886
- средства Фонда содействия реформированию 141003 141003
жилищно-коммунального хозяйства
- средства собственников помещений в 6537 6540
многоквартирных домах
- внебюджетные средства 1741320 X
4.2. Перечень федеральных и областных целевых программ,
реализованных в 2012 году по г. Иркутску
тыс. рублей
№ Наименование программы План на Исполнено
п/п 2012 год
1. Федеральная целевая программа "Жилище" 45521,5 27425,8
(подпрограмма "Обеспечение жильем молодых
семей")
в том числе:
- социальные выплаты молодым семьям на 45521,5 27425,8
приобретение (строительство) жилья
2. Областная государственная социальная 97129,9 62401,1
программа "Молодым семьям - доступное жилье"
на 2005 - 2019 гг.
в том числе:
- социальные выплаты молодым семьям на 97129,9 62401,1
приобретение (строительство) жилья
3. Долгосрочная целевая программа модернизации 40349,5 36207,7
здравоохранения Иркутской области на 2011 -
2012 годы:
в том числе:
- укрепление материально-технической базы 13597,8 12652,0
медицинских учреждений
- внедрение современных информационных 26751,7 23555,7
систем в здравоохранение
4. Долгосрочная целевая программа "Организация 9061,0 9061,0
и обеспечение отдыха и оздоровления детей в
Иркутской области на 2012 - 2014 годы"
в том числе:
- проведение оздоровительных мероприятий и 9061,0 9061,0
других мероприятий для детей и молодежи,
субсидии муниципальным учреждениям на иные
цели
5. Долгосрочная целевая программа Иркутской 2421,1 -
области "Защита окружающей среды в Иркутской
области на 2011 - 2015 годы" (средства
федерального бюджета)
Итого 194483,0 135095,6
в том числе:
- средства федерального бюджета 47942,6 27425,8
- средства областного бюджета 146540,4 107669,8
Областные целевые программы, средства которых включены в
муниципальные целевые программы
6. Областная целевая программа "Переселение 30377,0 30377,0
граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда в Иркутской области на период до 2019
года"
в том числе:
- приобретение и строительство жилья в 30377,0 30377,0
рамках целевой программы "Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда в г.
Иркутске на 2004 - 2012 гг."
7. Долгосрочная целевая программа Иркутской 52198,0 46467,9
области "Повышение эффективности бюджетных
расходов Иркутской области на 2011 - 2015
годы"
в том числе:
- мероприятия по энергосбережению и 45598,0 39891,9
повышению энергетической эффективности в
отношении муниципальных учреждений
социальной сферы в рамках долгосрочной
целевой программы "Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности в
городе Иркутске на 2010 - 2015 годы"
- создание и развитие муниципальных 6600,0 6576,0
информационных систем в рамках ведомственной
целевой программы города Иркутска
"Электронный Иркутск" на 2009 - 2012 годы
8. Долгосрочная целевая программа "Развитие 51862,0 39001,0
автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения
и местного значения в Иркутской области на
2011 - 2015 годы"
в том числе в рамках ведомственной целевой
программы "Повышение безопасности дорожного
движения и осуществление дорожной
деятельности в отношении автомобильных дорог
местного значения г. Иркутска" на период
2009 - 2012 гг.:
- ремонт дворовых территорий многоквартирных 39001,0 39001,0
домов
- ремонт улиц и дорог местного значения 12861,0 -
9. Долгосрочная целевая программа "Развитие 117136,4 107962,3
административного центра Иркутской области
на 2012 - 2014 годы"
в том числе:
в рамках ведомственной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения и
осуществление дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного
значения г. Иркутска" на период 2009 - 2012
гг.
- реконструкция ул. Маршала Конева 8345,3 -
- капитальный ремонт ул. Чапаева на участке 79654,7 79500,0
от ул. Шевцова до ул. Радищева
в рамках долгосрочной целевой программы 29136,4 28462,3
"Строительство дошкольных образовательных
учреждений в г. Иркутске на 2012 - 2015
годы" строительство детского сада № 95 по
ул. Мичурина
10. Долгосрочная целевая программа "Поддержка и 2000,0 1165,7
развитие малого и среднего
предпринимательства в Иркутской области" на
2011 - 2013 годы
в том числе инвестиционно-финансовая
поддержка в рамках муниципальной целевой
программы "Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в г. Иркутске
на 2008 - 2012 годы"
- за счет средств федерального бюджета 1600,0 765,7
- за счет средств областного бюджета 400,0 400,0
11. Областная государственная целевая программа 14678,3 14678,2
поддержки и развития учреждений дошкольного
образования в Иркутской области на 2009 -
2014 годы
в том числе строительство детского сада в 5 14678,3 14678,2
очереди строительства в 7 микрорайоне
Ново-Ленино в рамках долгосрочной целевой
программы "Строительство дошкольных
образовательных учреждений в г. Иркутске на
2012 - 2015 годы"
Итого 268251,7 239652,3
в том числе:
- средства федерального бюджета 1600,0 765,9
- средства областного бюджета 266651,7 238886,4
5. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОЛОЖЕНИЯ Г. ИРКУТСКА ЗА 2012 ГОД
Единица 2011 год 2012 год 2012 г. к
измерения 2011 г.
(%)
I. Социально-трудовая сфера
Демография
1. Численность постоянного тыс. 597,8 606,2 101,4
населения (на конец года) человек <*>
2. Коэффициент рождаемости промилле 14,9 15,4 X
<*>
3. Коэффициент смертности промилле 11,9 11,9 X
<*>
4. Естественный прирост человек 1779 2044 114,9
<*>
5. Миграционный прирост человек 6119 6278 102,6
<*> предварительные данные
Занятость, рынок труда
1. Среднесписочная тыс. чел. 231,9 231,5 99,8
численность занятых в
крупных, средних и малых
организациях
в т.ч.: в крупных и средних тыс. чел. 188,1 191,0 101,5
организациях
2. Обратилось в Центр человек 17364 15873 91,4
занятости населения г.
Иркутска по вопросу
трудоустройства
3. Численность официально человек 2298 1642 71,5
зарегистрированных
безработных на конец года
4. Уровень безработицы % 0,65 0,46 X
Уровень жизни
1. Среднемесячная заработная рублей 26673,8 30694,2 115,1
плата по крупным, средним и
малым организациям
в т.ч.: - по крупным и рублей 29392,7 33645,4 114,5
средним организациям
2. Прожиточный минимум (в рублей 6082,5 6305,8 103,7
среднем за год) -
среднедушевой
- трудоспособного населения рублей 6523,5 6769,8 103,8
3. Покупательная способность раз 4,1 4,5 X
заработной платы
II. Оборот крупных и средних млн. руб. 302067,7 302600,1 100,2
организаций города
III. Промышленные виды
деятельности
1. Индекс промышленного % 89,5 98,1 X
производства по крупным и
средним предприятиям
2. Отгружено товаров млн. руб. 66707,7 52429,7 78,6
собственного производства,
выполнено работ и услуг
крупными и средними
предприятиями
IV. Строительство
1. Выполнено работ по виду млн. руб. 10355,6 11371,3 109,8
деятельности "Строительство"
крупными и средними
организациями
2. Индекс физического объема % 85,5 101,7 X
по виду деятельности
"Строительство"
3. Ввод в эксплуатацию
объектов социальной сферы,
законченных строительством:
- жилые дома тыс. кв.м 412,8 482,4 116,9
общей
площади
- детские сады ед./мест 2/200 3/505 в 1,5 р./
в 2,5 р.
- школы единиц 1 (рек.) 1/775 100,0/X
- поликлиники единиц 1 X X
- больницы единиц 1 2 в 2 р.
V. Инвестиции
1. Объем инвестиций крупных и млн. руб. 65931,3 63021,1 95,6
средних организаций - всего
в том числе:
- финансовые вложения млн. руб. 40366,1 44117,8 109,3
- инвестиции в нефинансовые млн. руб. 25565,2 18903,3 73,9
активы
VI. Малое предпринимательство
<**> (без учета
микропредприятий)
1. Количество малых единиц 1863 1803 96,8
предприятий
2. Среднесписочная человек 43756 40553 92,7
численность работников малых
предприятий
3. Среднемесячная заработная рублей 14983,0 16798,0 112,1
плата работников малых
предприятий
4. Оборот предприятий малого млн. руб. 153411,4 140246,4 91,4
бизнеса
<**> снижение значений показателей связано со спецификой методики
Росстата по расчету показателей малого бизнеса, зависящей от
количества предприятий, попавших в выборку статистического наблюдения
в данном календарном году
VII. Потребительский рынок
1. Оборот розничной торговли млн. руб. 103189,9 108707,5 105,3
Индекс физического объема % 103,2 100,0 X
2. Оборот общественного млн. руб. 4133,2 4453,0 107,7
питания
Индекс физического объема % 102,8 100,0 X
3. Объем реализации платных млн. руб. 37828,7 41750,6 110,4
услуг
Индекс физического объема % 102,2 106,0 X
в том числе: бытовых услуг млн. руб. 2521,6 2749,4 109,0
Индекс физического объема % 97,2 90,1 X
4. Стоимость набора из 33 рублей 2703,83 2908,28 107,6
основных продуктов питания
(на конец года)
5. Сводный индекс % 107,4 106,9 X
потребительских цен (декабрь
к декабрю предыдущего года,
по Иркутской области)
- на продовольственные товары % 106,6 107,6 X
(включая алкогольные напитки)
- на непродовольственные % 107,9 106,0 X
товары
- на платные услуги % 107,9 107,6 X
VIII. Жилищный фонд
1. Общая площадь жилищного тыс. кв.м 12970,0 13430,0 103,5
фонда
2. Обеспеченность общей кв.м 21,7 22,2 102,3
площадью жилья на 1 человека
IX. Пассажирский транспорт
1. Перевезено пассажиров млн. чел. 51,9 51,9 100,0
муниципальным транспортом -
всего
в том числе:
- трамваями млн. чел. 19,0 20,0 105,3
- троллейбусами млн. чел. 12,5 12,1 96,8
- автобусами млн. чел. 20,4 19,8 97,1
2. Перевезено пассажиров млн. чел. 54,2 57,1 105,4
коммерческим транспортом
X. Бюджет города Иркутска
1. Доходы бюджета млн. руб. 12442,7 12413,5 99,8
3. Расходы бюджета млн. руб. 12841,9 12340,2 96,1
XI. Криминогенная обстановка
1. Общее число единиц 17147 19727 115,0
зарегистрированных
преступлений
2. Количество раскрытых единиц 5555 5888 106,0
преступлений
6. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АСР - аварийно-спасательные работы;
БГУЭиП - Байкальский государственный университет экономики и права;
ВИЧ - вирус иммунодефицита человека;
ВОВ - Великая Отечественная война;
ВУЗ - высшее учебное заведение;
ВЦП - ведомственная целевая программа;
ГБУЗ "ИОПД" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Иркутский областной противотуберкулезный диспансер";
ГИМС ГУ МЧС - государственная инспекция по маломерным судам главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
ГК - группа компаний;
ГЛОНАСС (GPS) - глобальная навигационная спутниковая система (Global Positioning System - глобальная система позиционирования);
ГО - гражданская оборона;
ДОД - дополнительное образование детей;
ДОСААФ - добровольное общество содействия армии, авиации и флоту;
ДЮСШ - детско-юношеская спортивная школа;
ЕВРААС - Евро-Азиатская ассоциация производителей товаров и услуг в области безопасности;
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;
ЗАО - закрытое акционерное общество;
КВН - клуб веселых и находчивых;
КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска;
МАОУ - муниципальное автономное образовательное учреждение;
МАУЗ - муниципальное автономное учреждение здравоохранения;
МБДОУ - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение;
МБУЗ - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения;
МБУК - муниципальное бюджетное учреждение культуры;
МКУ - муниципальное казенное учреждение;
МОУ - муниципальное образовательное учреждение;
МУ - муниципальное учреждение;
МУП - муниципальное унитарное предприятие;
МУП "ПУ ВКХ" - муниципальное унитарное предприятие "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" г. Иркутска;
НКО - некоммерческая организация;
НСОТ - новые отраслевые системы оплаты труда;
ОАО - открытое акционерное общество;
ОГКУ ЦЗН - областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Иркутска;
ОКВЭД - общероссийский классификатор видов экономической деятельности;
ОКСИОН - общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ООПТ - особо охраняемая природная территория;
РФ - Российская Федерация;
СМИ - средства массовой информации;
СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;
СОШ - средняя общеобразовательная школа;
ТБО - твердые бытовые отходы;
ТОС - территориальное общественное самоуправление;
ТЭЦ - теплоэнергоцентраль;
УКС - управление капитального строительства;
УМЦ - учебно-методический центр;
ФГОС - федеральный государственный образовательный стандарт;
ЧС - чрезвычайная ситуация;
ЭБД - электронная база данных.
Заместитель мэра - председатель комитета
по экономике администрации г. Иркутска
А.А.АЛЬМУХАМЕДОВ
Начальник управления по стратегическому
развитию и инвестиционной политике комитета
по экономике администрации г. Иркутска
Н.А.ПОТОРОЧЕНКО
------------------------------------------------------------------