Постановление администрации г. Шелехова от 03.04.2013 N 299 па "Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги "Согласование расписаний работы общественного автотранспорта"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШЕЛЕХОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2013 г. № 299 па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ РАСПИСАНИЙ (ГРАФИКОВ) РАБОТЫ
ОБЩЕСТВЕННОГО АВТОТРАНСПОРТА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Шелехова
от 18.12.2013 № 1110 па)
С целью определения требований к порядку предоставления муниципальной услуги "Согласование расписаний (графиков) работы общественного автотранспорта" (далее - муниципальная услуга), а также в целях координации работы по исполнению муниципальной услуги, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 7, 30, 33, 43 Устава города Шелехова, администрация Шелеховского городского поселения постановляет:
1. Утвердить Административный регламент муниципальной услуги "Согласование расписаний (графиков) работы общественного автотранспорта" (далее - Регламент) (Приложение № 1).
2. Отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации Шелеховского городского поселения (Антипин О.А.) организовать работу по исполнению муниципальной услуги "Согласование расписаний (графиков) работы общественного автотранспорта".
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальном печатном издании.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
5. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города Шелехова Майок С.И.
Глава города
В.А.ДЕСЯТОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации г. Шелехова
от 3 апреля 2013 года
№ 299 па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ РАСПИСАНИЙ
(ГРАФИКОВ) РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО АВТОТРАНСПОРТА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Шелехова
от 18.12.2013 № 1110 па)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Административный регламент (далее - регламент) устанавливает требования к организации предоставления муниципальной услуги "Согласование расписаний (графиков) работы общественного автотранспорта" (далее - муниципальная услуга).
1.2. Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Шелеховского городского поселения (далее - Администрация) и отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Шелеховского городского поселения (далее - Орган), порядок взаимодействия между ними и заявителями при предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Круг заявителей: индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Интересы заявителей могут представлять лица, полномочия которых подтверждены в установленном порядке.
1.4. Информацию о правилах, порядке, сроках и ходе предоставления получения муниципальной услуги можно получить:
- на официальном сайте органов местного самоуправления города Шелехова по адресу - www.gorod-shelehov.ru;
- непосредственно на приеме у муниципальных служащих Администрации по адресу: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, 7 квартал, д. 2, каб. № 4; контактный телефон: 8 (39550) 5-35-81;
- устно по телефону Администрации: (39550) 5-35-81.
(п. 1.4 в ред. постановления администрации г. Шелехова от 18.12.2013 № 1110 па)
1.5. Срок предоставления информации о правилах, порядке и сроках получения муниципальной услуги: не более 30 календарных дней.
1.6. Информация о муниципальной услуге размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Шелехова в электронном виде.
(п. 1.6 в ред. постановления администрации г. Шелехова от 18.12.2013 № 1110 па)
1.7. Предоставление муниципальной услуги производится по адресу:
666034, Иркутская область, г. Шелехов, 7 квартал, д. 2, каб. № 4, контактный телефон: 8 (39550) 5-35-81, в соответствии с графиком работы:
- понедельник - пятница с 09-00 до 17-00 час.;
- обеденный перерыв с 13-00 до 13-48 час.;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Согласование расписаний (графиков) работы общественного автотранспорта".
2.2. Органом, предоставляющим данную муниципальную услугу, является отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Шелеховского городского поселения.
Орган не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
2.3. Результатом муниципальной услуги является выдача заявителю расписания(й) (графика(ов) работы общественного автотранспорта, согласованных администрацией Шелеховского городского поселения.
2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявления с обязательным приложением необходимых документов, поступивших в письменном или электронном виде. Регистрация заявления осуществляется в течение 3 дней со дня фактического поступления заявления в письменном или электронном виде.
2.5. Общий срок предоставления муниципальной услуги включает в себя срок межведомственного взаимодействия иных органов в процессе предоставления муниципальной услуги, в который не включается срок приостановления предоставление муниципальной услуги.
2.6. Нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие предоставление муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", № 202, 08.10.2003);
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", № 168, 30.06.2010);
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 11, 1997);
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.12.2006 № 153 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственных функций по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" ("Российская газета", № 51, 14.03.2007).
2.7. Для оказания муниципальной услуги заявителю необходимо обратиться в отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Шелеховского городского поселения с заявлением о согласовании расписания(й) (графика(ов)) работы общественного автотранспорта (приложение № 1), если нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена иная форма либо свободная форма подачи заявления.
2.8. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;
- копия свидетельства о государственной регистрации;
- копия свидетельства о регистрации в качестве налогоплательщика в налоговом органе;
- паспорт автобусного маршрута и схема маршрута, утвержденные перевозчиком, с указанием остановок и опасных участков;
- расписание (график) движения, утвержденный перевозчиком;
- акт обследования маршрута;
- перечень подвижного состава и резерва, необходимого для соблюдения регулярности движения по запрашиваемому маршруту.
2.9. Основанием для отказа в приеме заявления на предоставление муниципальной услуги является:
- подача заявления с нарушением установленных требований;
- отсутствие полного пакета документов, указанных в пункте 2.8 регламента.
Перечень оснований отказа в приеме заявления на предоставление муниципальной услуги является исчерпывающим.
2.10. Отказ в приеме документов в устной форме дается на приеме муниципальным служащим отдела. По требованию заявителя муниципальный служащий обязан продублировать устный отказ путем проставления на заявлении письменной отметки следующего содержания: "В приеме заявления отказано в связи с ___ Указывается основание отказа ___. Дата, подпись, расшифровка подписи и должности".
2.11. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- отрицательное заключение Комиссии по результатам обследования автобусного маршрута в связи с несоответствием технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на маршруте требованиям Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами";
- несоответствие типов автобусов условиям работы на маршруте;
- превышение установленной предельной численности подвижного состава на маршруте;
- наличие у заявителя 2 (двух) и более нарушений лицензионных требований, правил дорожного движения или установленных тарифов на перевозки пассажиров в течение предшествующего года, подтвержденных актами (протоколами) соответствующих ведомств;
- несоответствие предложенного расписания (графика) сводному расписанию движения автобусов по запрашиваемому маршруту;
- отказ заявителя в заключении договора с администрацией Шелеховского городского поселения на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;
- вступление в силу решений суда, а также внесение изменений в нормативно-правовые акты.
При поступлении 2 и более заявлений на согласование расписания (графика) движения договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования заключается на основании решения Комиссии по организации пассажирских перевозок администрации Шелеховского городского поселения по итогам отбора (далее - Комиссия).
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.
2.12. Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются неоднократное (более двух раз) нарушение лицензионных требований, установленных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.12.2006 № 153 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственных функций по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", правил дорожного движения или установленных тарифов на перевозки пассажиров. В дальнейшем предоставление данной муниципальной услуги перевозчику не возобновляется. Решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги принимает Комиссия. Выписка из решения Комиссии выдается заявителю с указанием причин приостановления предоставления муниципальной услуги.
Решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги выдается (направляется) заявителю не позднее 10 (десяти) дней с даты принятия решения о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
2.13. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для предоставления муниципальной услуги не превышает 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результатов муниципальной услуги не превышает 15 минут.
2.15. Продолжительность консультирования муниципальными служащими при обращении заявителя или уполномоченного лица, первичной проверки представляемых документов не превышает 15 минут.
2.16. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
2.16.1. Показатели доступности услуги:
- простота и ясность представления, оформления и размещения информационных материалов о порядке предоставления услуги непосредственно в месте ее предоставления, на официальном сайте Администрации, портале государственных и муниципальных услуг и федеральном портале государственных услуг;
- наличие нескольких способов, в том числе электронного, получения информации о предоставлении услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление услуги;
- удобное территориальное расположение органа, предоставляющего услугу;
- возможность направления заявления о предоставлении услуги с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
2.16.2. Показатели качества предоставления услуги:
- максимально короткое время исполнения услуги;
- отсутствие в административных процедурах излишних административных действий, согласований в процессе предоставления услуги;
- точность исполнения услуги и сроков ее предоставления, исполнения административных процедур и действий в процессе предоставления услуги, установленных данным регламентом;
- профессиональная подготовка муниципальных служащих, участвующих в предоставлении услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей.
2.17. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
- наличие стульев, стола, информационных стендов с указанием полного наименования Органа, с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с режимом приема граждан муниципальными служащими, с контактными телефонами, с образцом заявления на предоставление муниципальной услуги;
- соответствие помещений установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам;
- возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
2.18. В случае подачи заявления на предоставление муниципальной услуги с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (www.38gosuslugi.ru) и федерального портала государственных услуг (www.gosuslugi.ru) заявителям или их уполномоченным представителям необходимо явиться лично в предложенное отделом время для представления оригинала заявления и прилагаемых документов с учетом требований настоящего регламента.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и требуемых документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- проверка представленной документации на соответствие действующему законодательству;
- получение заявителем результата муниципальной услуги.
3.2. Прием и регистрация заявления о предоставлении услуги:
- при приеме заявления и прилагаемых документов Органом осуществляется его регистрация в течение 3 дней с момента фактического получения заявления и прилагаемых документов на предоставление услуги;
- при направлении заявления и прилагаемых документов по почте регистрация осуществляется в течение 3 дней с момента фактического получения заявления и прилагаемых документов.
3.3. Проверка представленной заявителем документации:
- проверка документов и достоверности сведений, изложенных в заявлении, представляемых для получения услуги, осуществляется муниципальными служащими;
- в случае выявления в ходе проверки оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, изложенных в регламенте, муниципальными служащими отдела в срок не более десяти дней готовится и подписывается письменный отказ.
3.4. Основанием начала выполнения административной процедуры является заключение договора между заявителем и администрацией Шелеховского городского поселения на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.
3.5. Муниципальным служащим, ответственным за выполнение проверки представленной заявителем документации и подготовки материалов на заседание Комиссии, является консультант отдела жилищно-коммунального хозяйства.
3.6. Муниципальный служащий, ответственный за выполнение проверки представленной заявителем документации и подготовки материалов на заседание Комиссии, совершает следующие действия:
- консультирует заявителя о предоставляемой муниципальной услуге;
- получает от заявителя и изучает представленные документы;
- готовит материалы на заседание Комиссии;
- в соответствии с принятым решением Комиссии оформляет документы для передачи заявителю и завершения муниципальной услуги.
3.7. Максимальный срок выполнения муниципальной услуги составляет 30 дней.
3.8. Результатом муниципальной услуги "Согласование расписаний (графиков) работы общественного автотранспорта" является принятие решения о согласовании расписаний (графиков) работы общественного автотранспорта.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Шелеховского городского поселения.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела положений настоящего регламента. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение, содержащее жалобу на действие (бездействие) должностных лиц отдела.
4.3. Проверки могут быть плановыми либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
4.4. Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки, назначенной главой города или иным уполномоченным лицом Администрации. В случае выявления нарушений прав заявителей виновные муниципальные служащие привлекаются к ответственности, установленной действующим законодательством.
4.5. Муниципальный служащий, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, представляемых заявителями или их уполномоченными представителями.
4.6. Муниципальный служащий, ответственный за предоставление услуги и исполнение административных процедур, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги или мотивированного решения об отказе в предоставлении услуги.
4.7. Общий контроль за соблюдением требований настоящего регламента в процессе предоставления муниципальной услуги осуществляет первый заместитель главы города.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными действующими нормативно-правовыми актами, требованиями настоящего Административного регламента;
- требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, требованиями настоящего регламента;
- отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе на имя главы города Шелехова, или на имя первого заместителя главы города, или на имя начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в администрацию Шелеховского городского поселения и (или) в отдел, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа отдела в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
(п. 5.4 в ред. постановления администрации г. Шелехова от 18.12.2013 № 1110 па)
5.5. По результатам рассмотрения жалобы глава города Шелехова, или первый заместитель главы города, или начальник отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. Положения настоящего раздела регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6. БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР И ДЕЙСТВИЙ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ
РАСПИСАНИЙ (ГРАФИКОВ) РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО АВТОТРАНСПОРТА"
Начало исполнения услуги:
заявитель обращается с комплектом
необходимых документов лично или
почтовой связью
\/
Прием документов
\/
Рассмотрение документов
Нет \/ Да
Принимается решение о согласовании
\/ \/
Отказ в согласовании или Согласование
приостановлении согласования
\/
Направление заявителю мотивированного
отказа в согласовании
(приостановлении) или согласовании
Исполнение муниципальной услуги
завершено
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Согласование расписаний (графиков)
работы общественного автотранспорта"
Главе города Шелехова
___________________________________
(фамилия, имя, отчество)
от ________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
___________________________________
(почтовый адрес, телефон)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить муниципальную услугу "Согласование расписаний
(графиков) работы общественного автотранспорта".
Приложение:
1. ____________________________на ____ листах (оригинал и (или) копия).
Наименование документа
2. ____________________________на ____ листах (оригинал и (или) копия).
Наименование документа
3. ...и т.д.
"____" _________________ 20____ года
_____________________________________ _________________________
Подпись (заявителя или представителя) Расшифровка подписи
------------------------------------------------------------------