Приказ Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 22.02.2013 N 10-сп "Положение о порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственном службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области областном государственном автономном учреждении "Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области"
СЛУЖБА ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 февраля 2013 г. № 10-сп
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА,
В ПОДВЕДОМСТВЕННОМ СЛУЖБЕ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
АВТОНОМНОМ УЧРЕЖДЕНИИ "ЦЕНТР ПО СОХРАНЕНИЮ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Службы по охране объектов
культурного наследия Иркутской области
от 26.07.2013 № 42-сп, от 17.03.2014 № 31-сп,
от 02.06.2014 № 39-сп)
В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Иркутской области от 30 марта 2012 года № 20-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года № 31-пп, приказываю:
1. *** Положение о порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственном службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области областном государственном автономном учреждении "Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области".
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию, размещению на официальном сайте службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Временно замещающий должность
руководителя службы по охране
объектов культурного наследия
Иркутской области
Г.А.ИВЛЕВ
Приложение
к приказу
службы по охране объектов
культурного наследия
Иркутской области
от 22 февраля 2013 года
№ 10-сп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА,
В ПОДВЕДОМСТВЕННОМ СЛУЖБЕ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
АВТОНОМНОМ УЧРЕЖДЕНИИ "ЦЕНТР ПО СОХРАНЕНИЮ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Службы по охране объектов
культурного наследия Иркутской области
от 26.07.2013 № 42-сп, от 17.03.2014 № 31-сп,
от 02.06.2014 № 39-сп)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в областном государственном автономном учреждении "Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области" (далее - Положение) устанавливает виды проверок, сроки и последовательность процедур и действий службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль).
2. Ведомственный контроль осуществляет служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - Служба).
3. Ведомственный контроль осуществляется в отношении областного государственного автономного учреждения "Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области" (далее - ОГАУ "ЦСН").
4. Положение разработано в целях повышения качества осуществления Службой ведомственного контроля при организации и проведении проверок Службой, информационной доступности результатов проверок.
5. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Иркутской области от 30 марта 2012 года № 20-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права";
постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года № 31-пп "Об утверждении Положения о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области".
6. Результатом осуществления ведомственного контроля является обеспечение устранения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и создание условий для не допущения указанных нарушений в ОГАУ "ЦСН".
7. Заявителями являются граждане, средства массовой информации (далее - организации), государственные органы, органы местного самоуправления (далее - органы), от которых в Службу поступили сведения о фактах нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОГАУ "ЦСН".
Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
8. Местонахождение Службы: 664025, г. Иркутск, ул. 5-й Армии, 2.
Официальный сайт Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
Адрес электронной почты Службы:
Справочный телефон, номер факса Службы: (3952) 33-27-23, (3952) 24-02-17.
9. Информация по вопросам осуществления ведомственного контроля, сведений о ходе осуществления ведомственного контроля предоставляется должностными лицами Службы:
а) по письменным обращениям (заявлениям), направленным по адресу: 664025, г. Иркутск, ул. 5-й Армии, 2;
б) по телефонам: (3952) 33-27-23, 24-02-17;
в) по электронной почте: okn@oknio.ru.
10. Письменное обращение (заявление) о фактах нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОГАУ "ЦСН" направляется на имя руководителя Службы.
Письменное обращение (заявление) органа, организации должно содержать следующие сведения о заявителе:
наименование органа, организации;
место нахождения и почтовый адрес;
фамилия, имя, отчество руководителя;
контактные телефоны;
номер факса, адрес электронной почты (при наличии).
Письменное обращение (заявление) гражданина должно отвечать требованиям, установленным Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Обращение (заявление) гражданина, органа, организации должно содержать сведения о фактах нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОГАУ "ЦСН".
11. Заявитель вправе приложить к письменному обращению (заявлению) документы и материалы (в подлиннике или заверенных заявителем копиях), подтверждающие доводы, изложенные в обращении (заявлении).
12. Прилагаемые документы и материалы представляются на бумажном носителе. Дополнительно документы и материалы могут быть представлены в электронном виде.
13. Прилагаемые на бумажном носителе документы и материалы должны быть пронумерованы, не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.
14. Письменные обращения (заявления), в том числе отправленные по электронной почте, рассматриваются Службой в течение 30 дней со дня их регистрации, если иные сроки рассмотрения обращений (заявлений) не установлены законодательством.
В случаях, установленных законодательством, указанный срок может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на 30 дней. Максимальный срок, на который продляется рассмотрение обращения (заявления), составляет не более чем 30 дней, о чем заявителю сообщается в письменной форме с обоснованием причин продления срока.
15. Руководитель Службы или уполномоченное им должностное лицо определяет исполнителя для подготовки письменного ответа на обращение (заявление).
16. Письменный ответ на обращение (заявление) дается в простой, четкой и понятной форме, со ссылками на законодательство, с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Службы или уполномоченным им должностным лицом.
17. Ответ на устное обращение (заявление) гражданина по вопросам осуществления ведомственного контроля дается в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
18. При осуществлении консультирования по вопросам осуществления ведомственного контроля по телефону должностные лица Службы в соответствии с запросом предоставляют следующую информацию:
а) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в журнале учета входящих документов Службы письменные обращения (заявления) заявителей по вопросам осуществления ведомственного контроля;
б) о принятии решения по обращению (заявлению) заявителей по вопросам осуществления ведомственного контроля;
в) о нормативных правовых актах по вопросам осуществления ведомственного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
г) о месте размещения на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации и справочных материалов по вопросам осуществления ведомственного контроля.
Иные вопросы, связанные с исполнением государственной функции, рассматриваются только на основании письменных обращений (заявлений) заявителей в Службу или при личном приеме гражданина, представителя организации.
19. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц Службы с гражданами, представителями органов, организаций при личном приеме и консультировании по телефону по фактам нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОГАУ "ЦСН":
а) личный прием граждан, представителей органов, организаций по фактам нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОГАУ "ЦСН" осуществляется руководителем, заместителем руководителя Службы, а также должностными лицами Службы, уполномоченными на проведение проверки.
Личный прием граждан в Службе осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
б) консультирование по телефону граждан, представителей органов, организаций по фактам нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОГАУ "ЦСН" осуществляется должностными лицами Службы, уполномоченными на проведение проверки;
в) при ответе на телефонные звонки должностное лицо Службы представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат;
г) в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо Службы, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые рекомендуется осуществить гражданину, представителю органа, организации в связи с поставленным вопросом.
Мотивированные предложения о проведении проверки сведений о фактах нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОГАУ "ЦСН", полученных указанными в настоящем пункте Положения должностными лицами в результате консультирования по телефону, на личном приеме граждан, органов, организаций в форме служебной записки за подписью должностного лица Службы, уполномоченного на проведение проверки, направляются руководителю Службы для принятия решения о проведении проверки.
20. В вестибюле Службы размещается информация о порядке, месте личного приема, а также об установленных для приема днях и часах, с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственных гражданских служащих, номеров их кабинетов.
Кабинеты Службы для осуществления ведомственного контроля оснащаются телефоном, факсом, копировальным аппаратом и иной оргтехникой.
Рабочие места должностных лиц, осуществляющих государственную функцию по рассмотрению обращений (заявлений), оборудуются:
рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на одно должностное лицо);
компьютерами (1 рабочий компьютер на одно должностное лицо);
оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять ведомственный контроль;
стульями для посетителей.
21. Ведомственный контроль осуществляется по месту проведения проверки либо по месту нахождения Службы и исполняется бесплатно.
22. Основаниями отказа в осуществлении ведомственного контроля являются:
а) по вопросам, содержащимся в обращении (заявлении), имеется вступившее в законную силу судебное решение;
б) случаи, установленные статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
в) от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения (заявления);
г) в обращении (заявлении) органа, организации не указаны наименование органа, организации; место нахождения и почтовый адрес;
д) текст письменного обращения (заявления) органа, организации не поддается прочтению или не имеет смыслового содержания;
е) исключен. - Приказ Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 26.07.2013 № 42-сп.
23. Об отказе в осуществлении ведомственного контроля письменно сообщается заявителю не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если фамилия гражданина, наименование органа, организации, их место нахождения и почтовый адрес поддаются прочтению.
24. На официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:
а) данные о местонахождении, номера телефонов для справок (консультаций), график работы Службы, по которым гражданам, представителям органов, организаций предоставляется возможность получить консультацию и информацию о правилах осуществления ведомственного контроля;
б) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность Службы по осуществлению ведомственного контроля;
в) текст настоящего Положения с приложениями (полная версия);
г) порядок получения консультации, в том числе о порядке принятия решений о проведении проверок, о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Службы.
25. Информация о процедуре осуществления ведомственного контроля предоставляется на безвозмездной основе.
Глава 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
26. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения Службой проверок.
27. Предмет проверки - соблюдение ОГАУ "ЦСН" в процессе осуществления своей деятельности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
28. Субъект проверки - должностное лицо Службы, осуществляющее проверку.
К участию в проверках могут привлекаться независимые эксперты - специалисты в сфере трудового права.
29. Проверка проводится в целях:
а) обеспечения соблюдения ОГАУ "ЦСН" трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
б) изучения и оценки деятельности ОГАУ "ЦСН" в пределах предмета проверки;
в) выявления в деятельности ОГАУ "ЦСН" причин и условий, способствующих возникновению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
30. Проведение проверок при осуществлении ведомственного контроля осуществляется по следующим основным направлениям:
а) трудовой договор - соблюдение порядка заключения, изменения, расторжения и прекращения трудовых договоров; соответствие содержания трудовых договоров трудовому законодательству; соблюдение трудовых прав работников ОГАУ "ЦСН" при заключении, изменении, расторжении и прекращении трудовых договоров;
б) рабочее время и время отдыха - соблюдение установленной продолжительности рабочего времени; предоставление работникам ОГАУ "ЦСН" сокращенного рабочего времени в соответствии с законодательством; соблюдение продолжительности работы накануне нерабочих праздничных дней; учет рабочего времени, создание условий для реализации права на отдых в соответствии с законодательством; соблюдение порядка предоставления ежегодных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы;
в) оплата труда - создание условий для реализации права каждого работника ОГАУ "ЦСН" на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы; наличие локальных нормативных актов, касающихся вопросов оплаты труда, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера; соответствие этих актов трудовому законодательству;
г) гарантии и компенсации - предоставление и соблюдение установленных трудовым законодательством и предусмотренных трудовыми договорами гарантий и компенсаций каждому работнику ОГАУ "ЦСН";
д) трудовой распорядок, дисциплина труда - наличие правил внутреннего трудового распорядка; соответствие содержания правил внутреннего трудового распорядка трудовому законодательству; состояние трудовой дисциплины в ОГАУ "ЦСН", поощрение работников ОГАУ "ЦСН";
е) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников ОГАУ "ЦСН" - создание условий для реализации права каждого работника ОГАУ "ЦСН" на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; состояние работы по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников ОГАУ "ЦСН";
ж) охрана труда - наличие локальных нормативных актов об организации работы по охране труда, о правилах охраны труда, о правилах техники безопасности; соответствие данных локальных нормативных актов трудовому законодательству; состояние работы по охране труда, в том числе состояние профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также работы по улучшению условий труда работников ОГАУ "ЦСН";
з) материальная ответственность сторон трудового договора - состояние работы по возмещению вреда, причиненного работникам ОГАУ "ЦСН" в связи с исполнением ими трудовых обязанностей; состояние работы по возмещению работниками подведомственного учреждения Службы ущерба, причиненного работодателю; наличие соглашений о материальной ответственности сторон трудового договора; соответствие данных соглашений трудовому законодательству;
и) особенности регулирования труда отдельных категорий работников - состояние работы по установлению особенностей регулирования труда для работников в связи с характером и условиями труда, природно-климатическими условиями, другими обстоятельствами; соответствие установленных особенностей регулирования труда трудовому законодательству;
к) защита трудовых прав и свобод, рассмотрение и разрешение трудовых споров - создание условий для защиты трудовых прав работников ОГАУ "ЦСН", рассмотрения и разрешения трудовых споров.
31. Проверка включает в себя следующие процедуры:
а) составление плана проведения проверок;
б) принятие распоряжения Службы о проведении проверки;
в) проведение проверки;
г) оформление и выдача акта проверки;
д) на основании акта проверки в случае установления факта нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Службой вносится требование об устранении выявленного нарушения, а также причин и условий, способствовавших их совершению.
32. Виды проверок:
а) в зависимости от основания проведения проверки могут проводиться плановые и внеплановые проверки:
плановые проверки - проверки, проводимые в соответствии с планом проверок, утвержденным распоряжением Службы на один календарный год;
внеплановые проверки - проверки, проводимые по основаниям, установленным Законом Иркутской области от 30 марта 2012 года № 20-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права";
б) в зависимости от формы контрольных мероприятий могут проводиться выездные и документарные проверки:
выездные проверки - проверки, которые проводятся по месту нахождения ОГАУ "ЦСН";
документарные проверки - проверки, которые проводятся по месту нахождения Службы.
Вид проверки определяется распоряжением Службы.
33. Проверка проводится на основании распоряжения Службы о проведении проверки.
В распоряжении Службы о проведении проверки указываются:
1) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки (далее - должностное лицо), а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
2) наименование подведомственного учреждения Службы, в отношении которого проводится проверка;
3) указание на форму контроля и вид проверки;
4) предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
6) дата начала и окончания проведения проверки.
При проведении выездной проверки заверенная копия распоряжения Службы вручается должностным лицом (должностными лицами) Службы, проводящим(ими) проверку, директору ОГАУ "ЦСН" или уполномоченному представителю ОГАУ "ЦСН" одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
34. Общий срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
В случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз и расследований, на основании мотивированного письменного предложения должностного лица распоряжением руководителя службы срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.
(п. 34 в ред. приказа Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 02.06.2014 № 39-сп)
35. Дата начала проверки устанавливается Службой в соответствии с пунктом 51 и пунктом 56 настоящего Положения в зависимости от вида проверки.
36. Датой окончания проверки является дата подписания акта проверки.
37. По результатам рассмотрения представленных ОГАУ "ЦСН" документов и пояснений должностным лицом Службы, проводящим (проводящими) проверку, устанавливается наличие или отсутствие нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
38. При проведении проверок должностное лицо Службы имеет(ют) право:
а) запрашивать и получать от ОГАУ "ЦСН" в пределах предмета проверки необходимые для осуществления проверки сведения и документы (приложения 1 и 2 к настоящему Положению);
б) посещать для проведения проверки помещения, занимаемые ОГАУ "ЦСН", при предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии распоряжения Службы о проведении проверки.
39. При проведении проверки должностное лицо Службы не вправе:
а) проверять выполнение обязательных требований, установленных правовыми актами, если такие требования не относятся к предмету проверки;
б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении директора ОГАУ "ЦСН", иного уполномоченного представителя ОГАУ "ЦСН", за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;
в) требовать у директора ОГАУ "ЦСН", иного уполномоченного представителя ОГАУ "ЦСН" представления документов и сведений, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
г) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;
д) превышать установленные сроки проведения проверки;
е) осуществлять выдачу ОГАУ "ЦСН" предложений о проведении проверки за счет учреждения;
ж) требовать у ОГАУ "ЦСН" нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Службу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
40. При проведении проверки должностное лицо Службы обязано(ы):
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы ОГАУ "ЦСН", проверка которого проводится;
в) проводить проверку на основании и в соответствии с распоряжением Службы о проведении проверки;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Службы о проведении проверки и в случае, предусмотренном федеральным законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать директору ОГАУ "ЦСН", иному уполномоченному представителю ОГАУ "ЦСН" присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять директору ОГАУ "ЦСН", иному уполномоченному представителю ОГАУ "ЦСН", присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить директора ОГАУ "ЦСН", иного уполномоченного представителя ОГАУ "ЦСН" с результатами проверки;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, ОГАУ "ЦСН";
и) доказывать обоснованность своих решений, действий (бездействия) при их обжаловании ОГАУ "ЦСН" в порядке, установленном федеральным законодательством;
к) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
л) не требовать от ОГАУ "ЦСН" документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе директора ОГАУ "ЦСН", иного уполномоченного представителя ОГАУ "ЦСН" ознакомить их с положениями настоящего Положения, в соответствии с которым проводиться проверка;
н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
41. Основанием для начала проведения плановых проверок является ежегодный план проверок (далее - план проверок).
42. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
43. В плане проверок указываются сведения в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения проверок, утвержденной Правительством Иркутской области.
44. Ежегодный план проверок на очередной год утверждается руководителем Службы в срок до 20 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Утвержденный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
45. Предметом плановой проверки является соблюдение ОГАУ "ЦСН" в процессе осуществления своей деятельности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
46. О проведении плановой проверки ОГАУ "ЦСН" уведомляется должностным лицом Службы не позднее трех рабочих дней до ее начала посредством направления в адрес ОГАУ "ЦСН":
а) копии распоряжения Службы о проведении проверки;
б) перечня документов, представление которых необходимо для проведения плановой проверки (приложения 1 и 2 к настоящему Положению), подписанного должностным лицом (должностными лицами) Службы, осуществляющим проверку, с указанием сроков представления документов (направляется в случае проведения плановой документарной проверки).
47. Основания для проведения внеплановой проверки устанавливаются Законом Иркутской области от 30 марта 2012 года № 20-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
48. Предварительное уведомление ОГАУ "ЦСН" о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
49. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах ОГАУ "ЦСН", устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, а также локальные акты, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
50. Проведение документарной проверки в отношении ОГАУ "ЦСН" осуществляется по месту нахождения Службы в порядке и в сроки, установленные настоящим Положением.
51. Датой начала документарной проверки считается дата фактического направления Службой запроса документов и сведений от ОГАУ "ЦСН".
(п. 51 в ред. приказа Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 26.07.2013 № 42-сп)
52. При проведении документарной проверки в срок проведения проверки, указанный в пункте 34 настоящего Положения, не засчитываются периоды времени, затраченные на почтовую пересылку корреспонденции, запрашиваемой и получаемой при проведении документарной проверки.
53. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах ОГАУ "ЦСН", устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, а также локальные акты, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
54. Проведение выездной проверки осуществляется в отношении ОГАУ "ЦСН" по месту его нахождения в порядке и в сроки, установленные настоящим Положением.
55. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности ОГАУ "ЦСН" трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.
56. Датой начала выездной проверки считается дата предъявления распоряжения Службы о проведении проверки директору ОГАУ "ЦСН", иному уполномоченному представителю ОГАУ "ЦСН".
57. По результатам проверки должностным лицом Службы, проводившим(ми) проверку, составляется и подписывается акт проверки. Акт проверки составляется по установленной в соответствии с федеральным законодательством форме.
58. В акте проверки указываются:
а) дата, время и место составления акта проверки;
б) наименование Службы;
в) дата и номер распоряжения Службы о проведении проверки;
г) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц) Службы, проводившего(их) проверку;
д) полное и сокращенное наименование ОГАУ "ЦСН", а также фамилия, имя, отчество директора ОГАУ "ЦСН", иного уполномоченного представителя ОГАУ "ЦСН";
е) форма контроля и вид проведенной проверки;
ж) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
з) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
и) срок устранения выявленных нарушений, который устанавливается в зависимости от характера выявленных нарушений и не может составлять более одного месяца;
к) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки директора ОГАУ "ЦСН", иного уполномоченного представителя ОГАУ "ЦСН", о наличии его подписи или об отказе от подписания, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием в ОГАУ "ЦСН" указанного журнала;
л) подпись должностного лица Службы, проводившего(их) проверку.
59. Структура акта проверки состоит из трех частей: вводной, описательной и заключительной.
60. Вводная часть акта проверки состоит из описания изложения оснований и общих сведений о проводимой проверке ОГАУ "ЦСН" и содержит:
а) полное и сокращенное наименование ОГАУ "ЦСН";
б) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) ОГАУ "ЦСН";
в) данные о государственной регистрации ОГАУ "ЦСН";
г) место проведения проверки;
д) фамилию, имя, отчество должностного лица (должностных лиц) Службы, проводившего(их) проверку;
е) реквизиты (дата и номер) распоряжения Службы о проведении проверки;
ж) направления проверки;
з) период, за который проведена проверка;
и) даты начала и окончания проверки.
61. Описательная часть акта проверки содержит систематизированное изложение документально подтвержденных данных о наличии признаков нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленных в процессе проверки, или указание на отсутствие таковых.
62. Заключительная часть акта проверки содержит выводы должностного лица Службы, проводившего(их) проверку, по результатам проверки, подтвержденные соответствующими документами.
В заключительной части акта проверки указывается информация о праве директора ОГАУ "ЦСН", иного уполномоченного представителя ОГАУ "ЦСН" знакомиться с актом проверки.
63. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах.
64. Акт проверки должен быть составлен на бумажном носителе и иметь сквозную нумерацию страниц.
65. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных должностными лицами, подписывающими его.
66. К акту проверки могут прилагаться материалы и документы, полученные по результатам проверки.
67. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений в трехдневный срок со дня его составления вручается директору ОГАУ "ЦСН", иному уполномоченному представителю ОГАУ "ЦСН" под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
68. В случае отсутствия директора ОГАУ "ЦСН", иного уполномоченного представителя ОГАУ "ЦСН", а также их отказа дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки на четвертый день со дня его составления направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы.
69. В случае неустранения в установленный срок выявленных в результате проверки нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, уполномоченный орган обращается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в целях принятия мер по фактам указанных нарушений, в том числе привлечения к административной ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством.
Обращение уполномоченного органа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в целях принятия мер по фактам указанных нарушений осуществляется в семидневный срок со дня, установленного для представления отчета об устранении выявленных нарушений.
70. В журнале учета проверок ОГАУ "ЦСН" должностным лицом Службы, проводившим проверку, в порядке, установленном федеральным законодательством, осуществляется запись о проведенной проверке.
71. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с требованием об устранении выявленных в ходе проверки нарушений директор ОГАУ "ЦСН", уполномоченный представитель ОГАУ "ЦСН" в течение пятнадцати рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в письменном виде в Службу возражения в отношении акта проверки и (или) требования об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом ОГАУ "ЦСН" вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Службу.
Служба в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Указанное заключение утверждается руководителем Службы. Один экземпляр заключения направляется ОГАУ "ЦСН", один экземпляр заключения приобщается к материалам проверки.
Заключение направляется ОГАУ "ЦСН" заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю ОГАУ "ЦСН", иному уполномоченному представителю ОГАУ "ЦСН" под расписку.
72. При выявлении в результате проведения проверки нарушений ОГАУ "ЦСН" трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, для устранения выявленных нарушений, а также причин и условий, способствовавших их совершению, руководитель (заместитель руководителя) Службы направляет акт проверки ОГАУ "ЦСН".
Директор ОГАУ "ЦСН", иной уполномоченный представитель ОГАУ "ЦСН" обязан устранить выявленные нарушения в срок, указанный в акте проверки, и в течение трех рабочих дней представить отчет об устранении выявленных нарушений руководителю Службы. К отчету прилагаются копии документов и материалов, подтверждающих устранение нарушений. В ОГАУ "ЦСН" контроль за устранением нарушений осуществляется директором ОГАУ "ЦСН".
В Службе контроль за устранением нарушений, причин и условий, способствующих нарушениям, выявленных в результате проверки, осуществляется должностными лицами Службы, проводившими проверки. Контроль прекращается на основании служебной записки указанного должностного лица на имя руководителя Службы об устранении нарушений, причин и условий, способствующих нарушениям.
Глава 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
73. Контроль за полнотой и качеством исполнения настоящего Положения осуществляется в следующих формах:
а) проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
б) проведение текущих контрольных проверок;
в) проведение служебных проверок по фактам нарушения должностными лицами уполномоченного органа настоящего Положения;
г) учет случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами Службы обязанностей, связанных с исполнением настоящего Положения;
д) выявление, устранение нарушений прав и (или) законных интересов ОГАУ "ЦСН", рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения ОГАУ "ЦСН", содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы, проводивших проверку;
е) привлечение к ответственности должностных лиц Службы, виновных в нарушении настоящего Положения, прав и (или) законных интересов ОГАУ "ЦСН".
74. Общий контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляется руководителем Службы.
75. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим Положением, осуществляется уполномоченным заместителем руководителя Службы.
76. По результатам проведенных контрольных проверок в случае выявления нарушений прав и (или) законных интересов ОГАУ "ЦСН" в связи с исполнением настоящего Положения и проведением проверок виновные в нарушении должностные лица Службы привлекаются к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.
77. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении федерального законодательства должностных лиц Службы, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Служба обязана в письменной форме сообщить директору ОГАУ "ЦСН", иному должностному лицу или уполномоченному представителю ОГАУ "ЦСН".
Глава 5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СЛУЖБЫ, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО РЕШЕНИЯ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
78. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы, связанные с осуществлением ведомственного контроля, могут быть обжалованы ОГАУ "ЦСН".
79. Заявление об обжаловании решений, действий (бездействия) Службы либо его должностных лиц (далее - заявление) подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
80. ОГАУ "ЦСН" может обратиться в Службу непосредственно либо направить заявление в письменной форме.
81. Заявление в письменной (в том числе электронной) форме направляется:
а) по адресу: 664025, г. Иркутск, ул. 5-й Армии, 2;
б) по телефону: (3952) 33-27-23;
в) по электронной почте.
82. В письменном заявлении указываются:
а) наименование Службы, фамилия, имя, отчество руководителя Службы;
б) фамилия, имя, отчество директора ОГАУ "ЦСН";
в) полное и сокращенное наименование ОГАУ "ЦСН";
г) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
д) предмет заявления;
е) обстоятельства, на основании которых ОГАУ "ЦСН" считает, что нарушены его права и (или) законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
ж) личная подпись директора ОГАУ "ЦСН", иного уполномоченного представителя ОГАУ "ЦСН" и дата.
83. В случае необходимости в подтверждение своих доводов ОГАУ "ЦСН" прилагает к заявлению документы, иные материалы либо их копии.
84. Требования, предъявляемые к заявлению в электронной форме, аналогичны требованиям к заявлению в письменной форме.
85. Заявление может быть подано директором ОГАУ "ЦСН", иным уполномоченным представителем ОГАУ "ЦСН" в форме устного обращения на личном приеме заявителей.
86. Прием в Службе директора ОГАУ "ЦСН", иного уполномоченного представителя ОГАУ "ЦСН" осуществляет руководитель (заместитель руководителя) Службы.
87. Прием директора ОГАУ "ЦСН", иного уполномоченного представителя ОГАУ "ЦСН" проводится руководителем (заместителем руководителя) Службы по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы Службы, в приемной Службы.
88. В случае, если изложенные в устном заявлении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на заявление с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема.
89. В ходе личного приема директору ОГАУ "ЦСН", иному уполномоченному представителю ОГАУ "ЦСН" может быть отказано в дальнейшем рассмотрении заявления, если ранее уже был дан ответ по существу поставленных в заявлении вопросов.
90. При рассмотрении заявлений руководитель (заместитель руководителя) Службы:
а) обеспечивает объективное, всестороннее и свое временное рассмотрение заявлений, в случае необходимости - с участием директора ОГАУ "ЦСН", иного уполномоченного представителя ОГАУ "ЦСН" в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) по результатам рассмотрения заявления принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и (или) законных интересов заявителя.
91. Поступившие в Службу заявления рассматриваются должностными лицами Службы в течение 30 дней со дня их регистрации в Службе.
Если для рассмотрения заявления необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на 30 дней. Максимальный срок, на который продляется рассмотрение заявления, составляет не более чем 30 дней, о чем заявителю сообщается в письменной форме с обоснованием причин продления срока.
92. Основанием для отказа в рассмотрении заявления является наличие следующих обстоятельств:
а) заявление не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;
б) текст заявления не поддается прочтению;
в) в заявлении содержится вопрос, на который уже давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми заявлениями, при этом в заявлении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
93. Ответ на письменное заявление подписывается руководителем (заместителем руководителя) Службы.
94. По результатам рассмотрения заявления руководителем (заместителем руководителя) Службы принимается решение об удовлетворении требований ОГАУ "ЦСН" либо о мотивированном отказе в удовлетворении заявления.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения заявления, направляется в адрес заявителя в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о рассмотрении заявления (об отказе в рассмотрении заявления).
95. В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав и (или) законных интересов заявителя осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, информация о принятых мерах направляется заявителю в письменном виде.
96. Результаты проверки, которая признана на основании заявления ОГАУ "ЦСН", проведенной с нарушениями законодательства Российской Федерации, отменяются решением руководителя Службы.
97. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы, связанные с осуществлением ведомственного контроля, могут быть обжалованы ОГАУ "ЦСН" в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Положению
о порядке осуществления ведомственного
контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в подведомственном
службе по охране объектов культурного
наследия Иркутской области областном
государственном автономном учреждении
"Центр по сохранению историко-культурного
наследия Иркутской области"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЛОКАЛЬНЫХ АКТОВ ОГАУ "ЦСН", ЗАПРАШИВАЕМЫХ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
1. Инструкция по делопроизводству.
2. Правила внутреннего трудового распорядка.
3. Положения об отделах.
4. Положение о порядке хранения и использования персональных данных работников.
5. Положение о порядке проведения аттестации работников.
6. Положение о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам учреждения.
7. Порядок установления повышающего коэффициента к окладу.
8. Порядок выплаты ежемесячной премии за качественное и своевременное выполнение контрольных показателей.
9. Порядок выплаты премии по результатам работы за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев, календарный год.
10. Порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий.
11. Порядок выплаты материальной помощи.
12. Положение об организации работы по охране труда.
13. Правила по охране труда.
14. Правила по технике безопасности.
Приложение 2
к Положению
о порядке осуществления ведомственного
контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в подведомственном
службе по охране объектов культурного
наследия Иркутской области областном
государственном автономном учреждении
"Центр по сохранению историко-культурного
наследия Иркутской области"
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ ОГАУ "ЦСН", ОТНОСЯЩИХСЯ К ПРЕДМЕТУ
ПРОВЕРКИ И ЗАПРАШИВАЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Службы по охране объектов
культурного наследия Иркутской области
от 17.03.2014 № 31-сп)
1. Приказы по основной деятельности.
2. Приказы по личному составу.
3. Журнал регистрации приказов.
4. Штатное расписание.
5. Трудовые договоры работников.
6. Журнал регистрации трудовых договоров.
7. Трудовые книжки.
8. Журнал учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
9. Должностные инструкции.
10. Личные карточки работников.
11. Отзывы на аттестуемых работников учреждения, аттестационные листы.
12. Журнал инструктажа по охране труда.
13. Журнал инструктажа по технике безопасности.
14. Отчет о проведении специальной оценки условий труда.
(п. 14 в ред. приказа Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 17.03.2014 № 31-сп)
15. Табель учета рабочего времени.
16. График отпусков.
17. Список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
------------------------------------------------------------------