Приказ министерства экономического развития Иркутской области от 12.07.2013 N 47-мпр "Об утверждении Стандарта качества оказания государственной услуги "Техническое обслуживание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия "
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 июля 2013 г. № 47-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ "ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ (РСМЭВ)"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа министерства экономического развития
Иркутской области
от 17.10.2014 № 69-мпр)
В соответствии с пунктом 5 Общих требований к формированию и применению стандартов качества оказания государственных услуг (выполнения работ), утвержденных постановлением Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 348-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1. Утвердить Стандарт качества оказания государственной услуги "Техническое обслуживание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)" (прилагается).
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Министр экономического развития
Иркутской области
Р.Э.КИМ
Утвержден
приказом
министерства экономического развития
Иркутской области
от 12 июля 2013 года
№ 47-мпр
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ (РСМЭВ)"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа министерства экономического развития
Иркутской области
от 17.10.2014 № 69-мпр)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Разработчик стандарта качества оказания государственной услуги: министерство экономического развития Иркутской области (далее - министерство).
Местонахождение министерства: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ленина, 1А.
Контактная информация: телефон (3952) 25-60-44, факс (3952) 25-65-63, e-mail: econom@govirk.ru.
2. Единица измерения услуги: количество изготовленных автоматизированных рабочих мест в единицах.
3. Термины и определения:
Стандарт - настоящий стандарт качества оказания государственной услуги "Техническое обслуживание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)";
услуга - государственная услуга "Техническое обслуживание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)";
учреждение - областное государственное автономное учреждение "Региональный центр инвестиционных исследований и развития новых технологий".
Местонахождение учреждения: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Мухиной, 2а.
Контактная информация: телефон/факс (3952) 24-37-41;
показатель качества услуги - количественная характеристика одного или нескольких свойств услуги, составляющих ее качество;
автоматизированное рабочее место участника - комплекс программных и аппаратных средств на основе технологии VPN, используемых участником для обмена электронными документами в рамках РСМЭВ;
средства защиты информации от несанкционированного доступа (СЗИ от НСД) - программные, технические или программно-технические средства, реализующие функции предотвращения или существенного затруднения несанкционированного доступа;
участник РСМЭВ (участник) - исполнительный орган государственной власти Иркутской области, орган местного самоуправления, прошедшие регистрацию и подключившиеся к системе РСМЭВ;
VPN, ViPNet - Virtual Private Network (Виртуальная частная сеть) - технология построения защищенной сети передачи данных (ЗСПД);
ЗСПД - среда для электронного взаимодействия информационных систем участников РСМЭВ, принадлежащая Правительству Иркутской области.
4. Нормативные правовые акты, регламентирующие оказание услуги:
1) Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2) Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
3) Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
4) Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных";
5) Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года № 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена";
6) постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 111 "Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости среди электронной подписи";
7) постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";
(пп. 7 в ред. приказа министерства экономического развития Иркутской области от 17.10.2014 № 69-мпр)
8) Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 190 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
9) приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18 февраля 2013 года № 21 "Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
(пп. 9 в ред. приказа министерства экономического развития Иркутской области от 17.10.2014 № 69-мпр)
10) Приказ Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 августа 2002 года № 282 "Об утверждении Специальных требований и рекомендаций по технической защите конфиденциальной информации";
11) Руководящий документ "Концепция защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем от несанкционированного доступа к информации", утвержденный решением Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 марта 1992 года;
12) Руководящий документ "Защита от несанкционированного доступа к информации. Термины и определения", утвержденный решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 марта 1992 года;
13) Руководящий документ "Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации", утвержденный решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 марта 1992 года;
14) Руководящий документ "Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации", утвержденный решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 марта 1992 года;
15) Руководящий документ "Временное положение по организации разработки, изготовления и эксплуатации программных и технических средств защиты информации от несанкционированного доступа в автоматизированных системах и средствах вычислительной техники", утвержденный решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 марта 1992 года;
16) Руководящий документ "Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированного доступа. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации", утвержденный решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 25 июля 1997 года;
17) Руководящий документ "Защита от несанкционированного доступа к информации. Часть 1. Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствия не декларированных возможностей", утвержденный решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 4 июня 1999 года № 114;
18) постановление Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года № 690-пп "О министерстве экономического развития Иркутской области";
(пп. 18 в ред. приказа министерства экономического развития Иркутской области от 17.10.2014 № 69-мпр)
19) Стандарт.
5. Основные факторы качества, используемые в Стандарте:
1) финансовая обеспеченность оказания услуги;
2) ресурсная обеспеченность оказания услуги - обеспеченность учреждения, непосредственно оказывающего услуги специализированными помещениями, мебелью, техникой, информационными ресурсами и квалифицированным персоналом;
3) технологичность государственной услуги - применение современного оборудования, программного обеспечения, копировально-множительной техники, средств связи в процессе оказания услуги.
II. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
1. Качество государственной услуги.
1.1. Сведения о государственной услуге:
Полное наименование: Техническое обслуживание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).
Содержание (предмет) услуги: оказание учреждением услуг по подключению и (или) техническому обслуживанию автоматизированного рабочего места участника РСМЭВ. Финансирование оказания услуги обеспечивается за счет субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг.
Перечень получателей услуги:
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления и другие участники системы межведомственного электронного взаимодействия.
1.2. Документы, регламентирующие деятельность учреждения:
Устав учреждения;
государственное задание учреждения;
иные документы, регламентирующие деятельность учреждения.
1.3. Условия размещения и режим работы учреждения, непосредственно оказывающего услуги:
Требования к месторасположению учреждения:
Учреждение располагается по месту нахождения, предусмотренному в Уставе учреждения.
Требования к режиму работы:
Режим работы учреждения: понедельник - четверг: с 9-00 до 18-00 часов, пятница: с 8-00 до 17-00 часов; перерыв на обед: с 13-00 до 14-00 часов. Выходные дни: суббота, воскресенье.
Требования к характеристикам помещений:
Учреждение должно быть размещено в помещении, обеспеченном всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащенном телефонной связью.
По размерам и состоянию помещение должно отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищено от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация).
Центральный вход в здание, в котором располагается учреждение, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
Площадь помещения учреждения соответствует техническим нормам, учитывающим требования рационального размещения необходимого оборудования.
1.4. Техническое оснащение учреждения:
Учреждение оснащается оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, других документов и обеспечивающим надлежащее качество оказываемых услуг соответствующих видов.
Оборудование используется строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержится в технически исправном состоянии, которое систематически проверяется.
Неисправное оборудование, дающее при работе сомнительные результаты, снимается с эксплуатации, заменяется или ремонтируется (если оно подлежит ремонту), а пригодность отремонтированного оборудования подтверждается его проверкой.
1.5. Укомплектованность учреждения кадрами и их квалификация:
Учреждение укомплектовываются необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием учреждения.
Требования к количеству и квалификации специалистов, обеспечивающих оказание услуги, устанавливаются руководителем учреждения. При определении требований к кадровому составу и квалификации сотрудников руководитель учреждения руководствуется интересами учреждения в обеспечении качественного и своевременного оказания услуг, обеспечивающих бесперебойную работу участников РСМЭВа.
1.6. Требования к технологии оказания услуги:
Для подключения к РСМЭВ участник представляет в учреждение посредством электронной связи на адрес электронной почты: ucentr.irk@gmail.com следующие документы;
а) проект соглашения между министерством и участником о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг, содержащий реквизиты и иную информацию, находящуюся в распоряжении участника, в электронной форме (для получения программного обеспечения и (или) оборудования: ViPNet Coordinator HW1000);
б) проект акта о приеме-передаче основных средств (для получения оборудования: ViPNet Coordinator HW1000), содержащий реквизиты и иную информацию, находящуюся в распоряжении участника, в электронной форме;
в) доверенность на получение материальных ценностей (для получении оборудования: ViPNet Coordinator HW1000).
Шаблоны данных документов находятся в общем доступе на портале министерства в телекоммуникационно-информационной сети "Интернет": http://economy.irkobl.ru/sites/economy/it/.
После рассмотрения и проверки указанных документов специалистами учреждения с участником согласовывается дата выдачи программного обеспечения и (или) оборудования, настроенного и зарегистрированного в РСМЭВ.
В указанный день представитель участника лично прибывает в учреждение и представляет полный комплект документов на бумажном носителе в соответствии с согласованными проектами для получения программного обеспечения и (или) оборудования.
Учреждение обеспечивает регистрацию документов. В случае, если один или несколько документов, представленных участником, составлены с нарушением действующего законодательства, содержат не оговоренные исправления, повреждения либо заполнены таким образом, что не позволяют однозначно их истолковать, учреждение вправе отказать в приеме комплекта документов и оказании услуги. Возврат документов не является препятствием для повторного обращения после устранения причин, послуживших основанием для их возврата.
Выдаваемые комплекты оборудования и программного обеспечения регистрируется в день их выдачи в журнале учета средств криптографической защиты информации (СКЗИ).
Учреждение в трехдневный срок передает оригиналы документов, подписанные участником, в министерство для подписания.
Подписанные министерством оригиналы документов направляются участнику почтовым отправлением либо при личном обращении участника в министерство.
Участник самостоятельно комплектует свои автоматизированные рабочие места, задействованные в обмене электронными документами, необходимыми системным, сетевым, прикладным программным обеспечением, аппаратными и телекоммуникационными средствами, средствами защиты информации от НСД и средствами электронной подписи, а также проводит иные организационно-технических мероприятий по подготовке к эксплуатации средств электронной подписи и НСД в соответствии с требованиями технической и эксплуатационной документации на эти средства, в том числе определяет сотрудников, ответственных за технические и организационные мероприятия при подключении к СМЭВ, взаимодействие с учреждением.
Ответственность за использование программного обеспечения и оборудования, предоставляемого учреждением, а также за актуальность и достоверность представленных сведений об участнике, несет участник.
Общий срок оказания услуги: не более 20 дней с момента получения учреждением проектов документов посредством электронной связи.
Основания приостановления оказания услуги не предусмотрены.
Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц учреждения в процессе оказания государственной услуги в случае несоответствия государственной услуги Стандарту осуществляется путем направления жалобы на имя руководителя учреждения. В случае, если обжалуются действия руководителя учреждения, жалоба направляется в министерство.
Срок принятия решения по результатам рассмотрения жалобы и информирования заявителя о результатах не должен превышать 15 дней.
1.7. Информационное сопровождение деятельности учреждения, непосредственно оказывающего услугу:
У входа в учреждение размещены:
- наименование учреждения;
- информация о режиме работы.
В помещениях учреждения на информационном стенде в удобном для обозрения месте размещается Стандарт, информация о способах направления отзывов, замечаний и предложений о работе учреждения.
Учреждение поддерживает в актуальном состоянии Интернет-сайт, на котором размещена информация об учреждении, контактные данные руководителя учреждения и работников учреждения, непосредственно оказывающих услугу.
Периодичность обновления информации - по мере изменения размещаемой информации.
Учреждение публикует отчет о деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества в случаях, порядке и сроки, предусмотренные законодательством.
1.8. Контроль за деятельностью учреждения, непосредственно оказывающего услугу:
Контроль за деятельностью учреждения осуществляется министерством в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Контроль за соблюдением Стандарта осуществляется путем сопоставления фактически оказываемых услуг установленным настоящим Стандартом требованиям к качеству оказания услуг.
Внутренний контроль за оказанием государственной услуги обеспечивается руководителем учреждения посредством разъяснения и доведения установленных Стандартом требований до всех сотрудников учреждения, организации и проведения проверок в соответствии с трудовым законодательством, определения полномочий, ответственности и взаимодействия специалистов учреждения.
1.9. Ответственность за качество оказания услуги:
Руководитель учреждения несет ответственность за качество оказываемой учреждением услуги в соответствии с действующим законодательством и локальными правовыми актами учреждения, регламентирующим ответственность работников учреждения.
Специалисты, непосредственно оказывающие услугу, несут ответственность за качество оказываемой ими услуги в соответствие с действующим законодательством и локальными правовыми актами учреждения, регламентирующим ответственность работников учреждения, должностными инструкциями.
1.10. Критерии оценки качества оказываемой услуги:
1) соответствие государственной услуги установленным Стандартом требованиям;
2) наличие лицензии в соответствующей сфере деятельности;
3) наличие обоснованных жалоб к результату оказанной услуги.
1.11. Порядок информирования об оказываемой услуге:
№ п/п
Способ информирования
Состав размещаемой (доводимой) информации
Частота обновления информации
1.
Отчеты об исполнении государственного задания
В соответствии с государственным заданием учреждения
В соответствии с государственным заданием учреждения
2.
Сайт учреждения
Наименование учреждения с указанием адреса и телефона
Перечень оказываемых услуг
По мере необходимости
3.
Информационные
стенды, буклеты
Отчет о деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества
Ежегодно
4.
Прочие СМИ
1.12. Система показателей (индикаторов) объема и качества услуги:
№ п/п
Показатели (индикаторы) объема и качества услуги
Единица измерения
Описание показателя (индикатора)
1.
Количество изготовленных автоматизированных рабочих мест
единицы
Количество изготовленных автоматизированных рабочих мест
2.
Доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к РСМЭВ от общего количества изготовленных автоматизированных рабочих мест
%
Соотношение количества автоматизированных рабочих мест, подключенных к РСМЭВ, к количеству изготовленных автоматизированных рабочих мест
Министр экономического развития
Иркутской области
Р.Э.КИМ
------------------------------------------------------------------