Решение Думы МО "г. Саянск" от 30.10.2013 N 61-67-13-70 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе муниципальном образовании "город Саянск"

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"

ШЕСТОЙ СОЗЫВ

РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 61-67-13-70

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САЯНСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Думы муниципального образования "г. Саянск"
от 24.04.2014 № 61-67-14-23, от 30.01.2015 № 61-67-15-2,
от 26.03.2015 № 61-67-15-19,
с изм., внесенными Решением Думы муниципального образования "г. Саянск"
от 29.10.2015 № 61-67-15-78)

В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь ст.ст. 1, 3, 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 21 Устава муниципального образования "город Саянск", Дума городского округа муниципального образования "город Саянск" VI созыва решила:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округе муниципальном образовании "город Саянск" (Приложение).

2. Признать утратившими силу:
- решение Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 27.05.2011 № 51-67-11-37 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе муниципальном образовании "город Саянск", опубликовано в газете "Саянские зори" № 65 от 09.06.2011, страница 7 вкладыша;
- решение Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 30.01.2012 № 51-67-12-1 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе муниципальном образовании "город Саянск", утвержденное решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 27.05.2011 № 51-67-11-37, опубликовано в газете "Саянские зори" № 5 от 09.02.2012, страница 1 вкладыша;

- решение Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 30.05.2013 № 51-67-13-37 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе муниципальном образовании "город Саянск", утвержденное решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 27.05.2011 № 51-67-11-37", опубликовано в газете "Саянские зори" № 23 от 13.06.2013, страница 1 вкладыша.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Саянские зори" и разместить на официальном сайте Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://www.dumasayansk.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
Р.М.ХАЙРУТДИНОВ

Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ





Приложение
к решению
Думы МО "г. Саянск"
от 30 октября 2013 года
№ 61-67-13-70

ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САЯНСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Думы муниципального образования "г. Саянск"
от 24.04.2014 № 61-67-14-23, от 30.01.2015 № 61-67-15-2,
от 26.03.2015 № 61-67-15-19)

Настоящим Положением в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Иркутской области и Уставом муниципального образования "город Саянск" определяется порядок составления, рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета, исполнения местного бюджета, контроля за его исполнением, составления и представления бюджетной отчетности, проведения внешней проверки, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета, а также состав участников бюджетного процесса и их бюджетные полномочия.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия и правовая основа бюджетного процесса в городском округе муниципальном образовании "город Саянск"

1. Бюджетный процесс в городском округе муниципальном образовании "город Саянск" (далее - бюджетный процесс) - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "город Саянск" и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Правовую основу бюджетного процесса в городском округе муниципальном образовании "город Саянск" (далее - городской округ) составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, другие правовые акты бюджетного законодательства Российской Федерации и Иркутской области, настоящее Положение, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, принимаемые в пределах своей компетенции в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации применительно к бюджетному процессу в городском округе.
3. Бюджетный процесс осуществляется в соответствии с принципами бюджетной системы Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и состоит из следующих этапов:
а) составление проекта местного бюджета;
б) рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета;
в) исполнение местного бюджета;
г) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
д) осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 2. Участники бюджетного процесса в городском округе муниципальном образовании "город Саянск"

1. Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
а) мэр городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - мэр городского округа);
б) Дума городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - Дума городского округа);
в) администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - администрация городского округа);
г) муниципальное казенное учреждение "Управление по финансам и налогам" администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - Управление по финансам и налогам);
д) Контрольно-счетная палата городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - Контрольно-счетная палата городского округа);
е) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
ж) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
з) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
и) получатели бюджетных средств.

Статья 3. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в городском округе муниципальном образовании "город Саянск"

Участники бюджетного процесса в городском округе обладают следующими бюджетными полномочиями:
1. Мэр городского округа:
1) вносит в Думу городского округа на рассмотрение, утверждение и принятие:
а) проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
б) проект решения Думы городского округа об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета;
в) проект программ социально-экономического развития городского округа и отчеты об их выполнении;
г) проекты решений Думы городского округа, связанные с установлением, отменой, изменением местных налогов и сборов;
2) подписывает и обеспечивает официальное опубликование в средствах массовой информации решений Думы городского округа по финансовым и бюджетным вопросам;
3) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним бюджетным законодательством Российской Федерации, Иркутской области и Уставом муниципального образования "город Саянск".
2. Дума городского округа:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет и годовой отчет об его исполнении;
2) проводит публичные слушания по проекту местного бюджета и отчету об его исполнении;
3) принимает муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) принимает решения об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов в пределах прав, предоставленных законодательством о налогах и сборах;
5) формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, определяет порядок осуществления внешнего муниципального финансового контроля органами внешнего муниципального финансового контроля;
6) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;
7) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также уставами Иркутской области и муниципального образования "город Саянск".
Думе городского округа в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения ее полномочий должна быть предоставлена администрацией городского округа вся необходимая информация.
3. Администрация городского округа:
1) обеспечивает составление проекта местного бюджета;
2) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа;
3) вносит проект местного бюджета с необходимыми материалами и документами на утверждение Думы городского округа;
4) устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета;
5) представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Думы городского округа;
6) обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;
7) осуществляет муниципальные заимствования и обеспечивает управление муниципальным долгом;
8) утверждает отчет об исполнении местного бюджета за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
9) утверждает муниципальные программы, определяет сроки их реализации, устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ, а также порядок проведения оценки эффективности и ее критерии при реализации муниципальных программ;
10) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
11) устанавливает порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
12) обеспечивает официальное опубликование проекта местного бюджета, годового отчета об исполнении местного бюджета, ежеквартальных отчетов об исполнении местного бюджета, а также о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание;
13) устанавливает порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества;
14) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
15) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета;
16) осуществляет другие полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
4. Управление по финансам и налогам:
1) обеспечивает составление проекта местного бюджета и представление его в администрацию городского округа с приложениями и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) организует исполнение местного бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
3) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
4) осуществляет методологическое руководство в области бюджетного планирования, составления проекта местного бюджета, исполнения местного бюджета, ведения бухгалтерского учета и отчетности;
5) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "город Саянск";
6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
7) ведет муниципальную долговую книгу, включая учет выданных муниципальных гарантий и исполнения обязательств по ним;
8) составляет бюджетную отчетность муниципального образования "город Саянск";
9) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов в Управлении по финансам и налогам для учета операций по исполнению местного бюджета;
10) осуществляет предварительный и последующий контроль за исполнением местного бюджета;
11) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств казенных учреждений;
12) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств;
13) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, связанных с предоставлением средств из местного бюджета при выполнении условий, установленных в решении о местном бюджете;
14) осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета;
15) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
16) утверждает и доводит лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
17) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам;
18) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита местного бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
19) осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением в установленном им порядке;
20) применяет меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
21) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
22) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
22.1) формирует и ведет реестр источников доходов местного бюджета в порядке, установленном администрацией городского округа;
(пп. 22.1 введен Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
23) осуществляет другие полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5. Контрольно-счетная палата городского округа:
1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
2) проводит экспертизу проекта решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;
3) проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) проводит аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
5) осуществляет оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
6) проводит экспертизу иных проектов муниципальных нормативных правовых актов;
7) осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании "город Саянск", в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих бюджетный процесс;
8) готовит информацию о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представляет их в Думу городского округа и мэру городского округа;
9) проводит экспертизу муниципальных программ;
10) готовит предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
11) осуществляет полномочия по другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
6. Главный распорядитель бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
12) отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
а) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
7. Распорядитель бюджетных средств:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
8. Главный администратор доходов местного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
4.1) ведет реестр источников доходов местного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
(пп. 4.1 введен Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
9. Администратор доходов местного бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;
6) представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия администраторов доходов местного бюджета осуществляются в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов местного бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администраторов доходов местного бюджета.
10. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.
11. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
12. Получатель бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
13. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главный администратор (администратор) доходов местного бюджета, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита:
1) главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
а) соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
б) подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) главный администратор (администратор) доходов местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов местного бюджета и подведомственными администраторами доходов местного бюджета;
3) главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главный администратор (администратор) доходов местного бюджета, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
а) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
б) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
в) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Раздел 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 4. Порядок составления проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект местного бюджета составляется и утверждается решением Думы городского округа о местном бюджете сроком на три года - на очередной финансовый год и плановый период.
3. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации городского округа. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Управление по финансам и налогам.
4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, а также представления документов, необходимых для планирования доходов и расходов местного бюджета, устанавливаются ежегодно администрацией городского округа с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Думы городского округа.
5. Управление по финансам и налогам представляет проект местного бюджета со всеми документами и материалами на рассмотрение администрации городского округа в срок, установленный муниципальным правовым актом, определяющим порядок и сроки составления проекта местного бюджета, но не позднее 1 ноября текущего финансового года.

Статья 5. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета основывается на:
а) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
б) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
в) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "город Саянск";
г) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
д) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
(п. 1 в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
2. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета Управление по финансам и налогам имеет право получать необходимые сведения от главных администраторов доходов местного бюджета, главных распорядителей бюджетных средств, от других участников бюджетного процесса в городском округе по всем вопросам, необходимым для составления проекта местного бюджета.

Статья 5.1. Долгосрочное бюджетное планирование
(введена Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования "город Саянск" на долгосрочный период в случае, если Дума городского округа приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик местного бюджета, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие местный бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
3. Бюджетный прогноз муниципального образования "город Саянск" на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития городского округа на соответствующий период.
Бюджетный прогноз муниципального образования "город Саянск" на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Саянск" на соответствующий период и принятого решения Думы городского округа о местном бюджете без продления периода его действия.
4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования "город Саянск" на долгосрочный период устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования "город Саянск" на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Думу городского округа одновременно с проектом решения Думы городского округа о местном бюджете.
6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) муниципального образования "город Саянск" на долгосрочный период утверждается (утверждаются) администрацией городского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения Думы городского округа о бюджете.

Статья 6. Прогноз социально-экономического развития городского округа

1. Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией городского округа.
2. Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Думу городского округа.
3. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
4. В целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования "город Саянск" на долгосрочный период в соответствии со статьей 5.1 настоящего Положения разрабатывается прогноз социально-экономического развития городского округа на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией городского округа.
(п. 4 введен Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)

Статья 7. Прогнозирование доходов местного бюджета

1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения Думы городского округа о местном бюджете в Думу городского округа законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Иркутской области и муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета.
2. Муниципальные правовые акты Думы городского округа, предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты Думы городского округа о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу городского округа проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных муниципальных правовых актов Думы городского округа не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 8. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, установленной Управлением по финансам и налогам, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
2. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 9. Резервный фонд администрации городского округа муниципального образования "город Саянск"

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа. Размер резервного фонда администрации городского округа устанавливается решением Думы городского округа о местном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
2. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3. Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе местного бюджета, используются в соответствии с распоряжением администрации городского округа, в порядке, установленном администрацией городского округа.
4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к годовому отчетам об исполнении местного бюджета.
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)

Статья 10. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы утверждаются администрацией городского округа. Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией городского округа в установленном ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации городского округа.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Думы городского округа о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации городского округа.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией городского округа. Дума городского округа вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном решением Думы городского округа.
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Думы городского округа о местном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией городского округа.
По результатам указанной оценки администрацией городского округа может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 11. Ведомственные целевые программы

В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.

Статья 12. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 24.04.2014 № 61-67-14-23)

1. В местном бюджете, в том числе в рамках муниципальных программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в соответствии с решениями, указанными в абзаце 2 настоящего пункта.
Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
2. Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны.
3. Органам местного самоуправления, являющимся муниципальными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "город Саянск" муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества муниципального образования "город Саянск".
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности устанавливаются администрацией городского округа.
Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в том числе:
1) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, принятым администрацией городского округа, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного органу местного самоуправления как получателю бюджетных средств, соответствующих решениям администрации городского округа. В случае предоставления бюджетных инвестиций из федерального бюджета их объем должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному федеральной адресной инвестиционной программой;
2) положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по заключению и исполнению от имени муниципального образования "город Саянск" в лице органа местного самоуправления, являющегося муниципальным заказчиком, муниципальных контрактов;
3) ответственность бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;
4) положения, устанавливающие право органа местного самоуправления, являющегося муниципальным заказчиком, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
5) положения, устанавливающие обязанность бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу местного самоуправления, являющемуся муниципальным заказчиком, как получателя бюджетных средств.
Соглашения о передаче полномочий являются основанием для открытия органам местного самоуправления в отделе исполнения бюджета и бюджетной сметы Управления по финансам и налогам лицевых счетов получателя бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.
4. Не допускается при исполнении местного бюджета предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
5. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

Статья 13. Дорожный фонд

1. Муниципальный дорожный фонд - часть средств местного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
2. Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
3. Создание муниципального дорожного фонда, а также порядок его формирования и использования устанавливается Думой городского округа.

Раздел 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 14. Порядок внесения проекта местного бюджета на рассмотрение Думы городского округа

1. Мэр городского округа после рассмотрения проекта местного бюджета, представленного администрацией городского округа, направляет проект решения о местном бюджете в Думу городского округа для рассмотрения в срок, установленный муниципальным правовым актом, определяющим порядок и сроки составления проекта местного бюджета, но не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом местного бюджета в Думу городского округа представляются:
а) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
(пп. "а" в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
б) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
в) прогноз социально-экономического развития городского округа;
г) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
д) пояснительная записка к проекту местного бюджета;
е) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
ж) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
з) перечень муниципальных программ и ведомственных целевых программ, на реализацию которых предусмотрены бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и плановый период;
и) предложенные Думой городского округа, Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Управлением по финансам и налогам в отношении указанных бюджетных смет;
к) иные документы и материалы;
л) реестр источников доходов местного бюджета.
(пп. "л" введен Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
В случае утверждения решением Думы городского округа о местном бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения Думы о местном бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
2. Проект решения Думы городского округа о местном бюджете подлежит возвращению администрации городского округа на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям части 1 настоящей статьи.
3. Доработанный проект решения Думы городского округа о местном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен на рассмотрение в Думу городского округа в течение 3 дней со дня его возвращения на доработку и рассмотрен в установленном настоящим Положением порядке.
4. В решении Думы городского округа о местном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Иркутской области, муниципальными правовыми актами Думы городского округа (кроме решений о местном бюджете).
5. Решением Думы городского округа о местном бюджете утверждаются:
а) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
б) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
в) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решением Думы городского округа;
г) ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
д) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета;
е) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
ж) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;
з) источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
и) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
к) предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
л) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде;
м) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
н) размер резервного фонда;
о) объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ;
п) иные показатели местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решением Думы городского округа.
6. Решение Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного местного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта местного бюджета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.
Решение Думы городского округа о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
7. Решение Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания мэром городского округа.
В случае, если решение Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года, временное управление местным бюджетом осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(абзац введен Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 26.03.2015 № 61-67-15-19)
Если решение Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение местного бюджета осуществлялось в условиях временного управления бюджетом, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация муниципального образования "город Саянск" представляет на рассмотрение и утверждение Думы городского округа проект решения о внесении изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, уточняющего показатели местного бюджета с учетом его исполнения за период временного управления бюджетом.
(абзац введен Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 26.03.2015 № 61-67-15-19)
Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
(абзац введен Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 26.03.2015 № 61-67-15-19)

Статья 15. Порядок рассмотрения проекта решения Думы городского округа о местном бюджете

1. Дума городского округа рассматривает и принимает проект решения Думы городского округа о местном бюджете в порядке, определенном настоящим Положением и Регламентом Думы городского округа.
2. Решения Думы городского округа о внесении изменений в решения Думы городского округа о налогах и сборах, решения Думы городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты и обнародованы до внесения проекта решения Думы городского округа о местном бюджете в Думу городского округа.
Решения Думы городского округа об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период принимаются Думой городского округа до утверждения основных характеристик местного бюджета в первом чтении.
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 24.04.2014 № 61-67-14-23)
3. Дума городского округа проводит публичные слушания по проекту местного бюджета в порядке, установленном решением Думы городского округа. Публичные слушания проводятся до рассмотрения Думой городского округа проекта местного бюджета.
По итогам публичных слушаний формируются предложения и замечания по проекту местного бюджета, которые направляются в администрацию городского округа и доводятся до сведения депутатов Думы городского округа перед рассмотрением проекта местного бюджета.
4. Дума городского округа в течение двух рабочих дней со дня внесения мэром городского округа проекта местного бюджета направляет его в Контрольно-счетную палату и в комиссию по бюджету, финансово-экономическим вопросам, налогам и сборам Думы городского округа.
Контрольно-счетная палата в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта местного бюджета готовит заключение по указанному проекту, которое направляется мэру городского округа и в Думу городского округа.
Результаты публичных слушаний, экспертизы Контрольно-счетной палаты, предложений субъектов правотворческой инициативы рассматриваются комиссией по бюджету, финансово-экономическим вопросам, налогам и сборам Думы городского округа. По результатам работы данной комиссии оформляется протокол и вносится на рассмотрение на заседании Думы городского округа с предложением рассмотреть проект решения о местном бюджете в первом чтении или отклонить и вернуть на доработку в администрацию городского округа.
5. Проект местного бюджета рассматривается в двух чтениях. Предметом первого чтения является рассмотрение основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
При рассмотрении Думой городского округа проекта решения Думы городского округа о местном бюджете в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития городского округа и основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа.
Предметом рассмотрения проекта решения Думы городского округа о местном бюджете в первом чтении являются следующие основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
а) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета;
б) общий объем расходов;
в) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
г) дефицит (профицит) местного бюджета.
д) объем условно утверждаемых расходов на первый и на второй год планового периода.
По результатам первого чтения Думой городского округа принимается решение об утверждении основных характеристик местного бюджета или об отклонении проекта решения Думы городского округа о местном бюджете. В случае отклонения проекта местного бюджета в первом чтении, Дума городского округа передает указанный проект на доработку в администрацию городского округа для чего создается рабочая группа по доработке проекта решения о местном бюджете на паритетной основе из представителей Думы городского округа и администрации городского округа с участием представителей Контрольно-счетной палаты.
Доработанный и согласованный с рабочей группой проект решения о местном бюджете в течение 3 рабочих дней передается администрацией городского округа в Думу городского округа для принятия его в первом чтении.
6. Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете во втором чтении являются текстовая часть проекта и все приложения к проекту решения о местном бюджете.
В течение 5 дней со дня принятия проекта решения о местном бюджете в первом чтении комиссия по бюджету, финансово-экономическим вопросам, налогам и сборам Думы городского округа рассматривает представленные поправки к проекту решения о местном бюджете по предмету второго чтения и вносит их на рассмотрение на депутатских слушаниях Думы городского округа.
Общая сумма ассигнований по каждому разделу классификации расходов местного бюджета с учетом принятых поправок не должна превышать общую сумму расходов, утвержденную в первом чтении проекта решения о местном бюджете.
По результатам рассмотрения на депутатских слушаниях Думы городского округа поправок, отраженных в протоколе депутатских слушаний, администрация городского округа в течение 3 дней со дня поступления поправок в администрацию городского округа дорабатывает текст проекта решения о местном бюджете и приложений к нему и направляет доработанный проект решения о местном бюджете и приложения к нему с учетом поправок в Думу городского округа для рассмотрения его во втором чтении.
Принятое Думой городского округа решение о местном бюджете направляется мэру городского округа для подписания и обнародования.

Раздел 4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ

Статья 16. Порядок внесения изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете

1. Администрация городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обеспечивает составление проектов решений Думы городского округа о внесении изменений в решение о местном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
2. Управление по финансам и налогам непосредственно разрабатывает и представляет мэру городского округа для внесения в Думу городского округа проект решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет.
3. Главные администраторы доходов, главные распорядители средств местного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета не позднее чем за 20 дней до очередного заседания Думы городского округа представляют в Управление по финансам и налогам ходатайства о необходимости внесения изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете с указанием причин и экономическим обоснованием вносимых изменений.
4. Одновременно с проектом решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет Управлением по финансам и налогам представляется мэру городского округа пояснительная записка с отражением причин и экономическим обоснованием вносимых изменений, а также измененные приложения к проекту решения о внесении изменений в местный бюджет.
5. Проект решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет вносится в Думу городского округа не позднее чем за 17 календарных дней до очередного заседания Думы городского округа. Данный срок может быть изменен при наличии мотивированного обоснования, представленного администрацией городского округа одновременно с проектом решения о внесении изменений в местный бюджет.
В случае отклонения Думой городского округа проекта решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет создается рабочая группа, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 настоящего Положения, по доработке проекта решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет.
6. Проект решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет рассматривается в одном чтении. В случае необходимости срочного внесения изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете администрация городского округа представляет одновременно с проектом решения Думы городского округа о внесении изменений в местный бюджет мотивированное обоснование и ходатайство о созыве внеочередного заседания Думы городского округа.
7. Решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней после их подписания.

Раздел 5. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 17. Организация исполнения местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией городского округа.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Управление по финансам и налогам. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
Управление средствами на едином счете местного бюджета осуществляет Управление по финансам и налогам.

Статья 18. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Управлением по финансам и налогам. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником Управления по финансам и налогам.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета.
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, главных распорядителей бюджетных средств.
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в статье 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита местного бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Думы городского округа о местном бюджете.
2. В случае принятия решения Думы городского округа о внесении изменений в решение о местном бюджете начальник Управления по финансам и налогам утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
(п. 2 в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета доводятся Управлением по финансам и налогам до главных распорядителей средств местного бюджета до начала очередного финансового года. Измененные показатели сводной бюджетной росписи доводятся до главных распорядителей средств местного бюджета в 10-дневный срок со дня утверждения сводной бюджетной росписи с учетом изменений.
4. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в сводную бюджетную роспись могут вноситься изменения в соответствии с приказами начальника Управления по финансам и налогам без внесения изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете.
5. Решениями Думы городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения (за исключением решения Думы городского округа о местном бюджете), могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете в соответствии с решениями начальника Управления по финансам и налогам и (или) могут предусматриваться положения об установлении указанных дополнительных оснований в решении о местном бюджете.
(п. 5 введен Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)

Статья 19. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Управлением по финансам и налогам.
Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей показателей лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью и утвержденными Управлением по финансам и налогам лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)

Статья 20. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета.
2. Управление по финансам и налогам устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Прогноз кассовых выплат из местного бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.
(абзац введен Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 24.04.2014 № 61-67-14-23)
Составление и ведение кассового плана местного бюджета осуществляется Управлением по финансам и налогам.

Статья 21. Исполнение местного бюджета по доходам

1. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:
а) зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о бюджете и иными законами Иркутской области, муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
б) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
в) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) уточнение администраторами доходов местного бюджета платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет.
2. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением Думы городского округа о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться Управлением по финансам и налогам без внесения изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы городского округа о местном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году.

Статья 21.1. Перечень и реестр источников доходов местного бюджета
(введена Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)

1. Управление по финансам и налогам обязано вести реестр источников доходов местного бюджета.
2. Под перечнем источников доходов местного бюджета понимается свод (перечень) федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, с указанием правовых оснований их возникновения, порядка расчета (размеры, ставки, льготы) и иных характеристик источников доходов местного бюджета, определяемых порядком формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации.
3. Под реестром источников доходов местного бюджета понимается свод информации о доходах бюджета по источникам доходов местного бюджета, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения местного бюджета, на основании перечня источников доходов Российской Федерации.
4. Реестр источников доходов местного бюджета формируется и ведется в порядке, установленном администрацией городского округа и представляется в финансовый орган Иркутской области в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
5. Состав информации, порядок формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации, общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестров источников доходов местного бюджета определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 22. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета

1. Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в отделе казначейского исполнения местного бюджета Управления по финансам и налогам. Ведение лицевых счетов, открываемых в отделе казначейского исполнения местного бюджета Управления по финансам и налогам, осуществляется в порядке, установленном Управлением по финансам и налогам.

Статья 23. Порядок исполнения местного бюджета по расходам

1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Управлением по финансам и налогам, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
а) принятие бюджетных обязательств;
б) подтверждение денежных обязательств;
в) санкционирование оплаты денежных обязательств;
г) подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Управлением по финансам и налогам в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.
(абзац введен Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 24.04.2014 № 61-67-14-23)
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 24. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета

Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном Управлением по финансам и налогам в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Управлением по финансам и налогам.

Статья 25. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
(абзац введен Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 24.04.2014 № 61-67-14-23)
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
(в ред. Решения Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)

Статья 26. Предельные объемы финансирования

В случае и порядке, установленных Управлением по финансам и налогам, при организации исполнения местного бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование, представляемых в Управление по финансам и налогам главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

Статья 27. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря.
Порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году устанавливается Управлением по финансам и налогам в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и зачисление в соответствующие бюджеты в первые пять рабочих дней текущего финансового года отражаются в отчетности об исполнении бюджета отчетного финансового года.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Управление по финансам и налогам обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете местного бюджета.
4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете местного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет местного бюджета.
5. Управление по финансам и налогам устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
6. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.

Статья 28. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений

1. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком, установленным Управлением по финансам и налогам.

Статья 28.1. Исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета
(введена Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2)

1. Решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, осуществляется Управлением по финансам и налогам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел 6. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 29. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

1. Управление по финансам и налогам ведет бюджетный учет и составляет бюджетную отчетность по исполнению местного бюджета по единой методологии и стандартам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность составляется на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также главных распорядителей бюджетных средств, которые составляют отчетность на основании отчетов подведомственных администраторов доходов, администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также распорядителей и получателей бюджетных средств.
3. Отчет об исполнении местного бюджета за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев утверждается администрацией городского округа и направляется в Думу городского округа и Контрольно-счетную палату городского округа. Годовой отчет об исполнении местного бюджета рассматривается и утверждается Думой городского округа.

Статья 30. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета составляет Управление по финансам и налогам на основании годовой бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета и получателей бюджетных средств.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета составляется в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Думе городского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой городского округа в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы городского округа, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета в соответствии с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Администрация городского округа представляет в Контрольно-счетную палату городского округа годовой отчет об исполнении местного бюджета для проведения внешней проверки не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом.
Заключение Контрольно-счетной палаты городского округа на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Думу городского округа и одновременно направляется в администрацию городского округа.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром городского округа в Думу городского округа не позднее 1 мая текущего года.
4. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в Думу городского округа представляются:
а) проект решения Думы городского округа об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
б) отчет по доходам местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов бюджетной классификации Российской Федерации;
в) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
г) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета;
д) отчет по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
е) баланс исполнения местного бюджета;
ж) отчет о финансовых результатах деятельности;
з) отчет о движении денежных средств;
и) отчет об использовании ассигнований резервного фонда;
к) отчет о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года;
л) иная отчетность, предусмотренная Бюджетным кодексом.
5. До рассмотрения проекта решения Думы городского округа о годовом отчете об исполнении местного бюджета проводятся публичные слушания в порядке и сроки, установленные решением Думы городского округа.
6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Думой городского округа принимается решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.
В случае отклонения Думой городского округа решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
7. Решением Думы городского округа об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета. Отдельными приложениями к решению Думы городского округа об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
а) доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
б) исключен с 1 января 2016 года. - Решение Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2;
в) расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
г) расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
д) источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
е) исключен с 1 января 2016 года. - Решение Думы муниципального образования "г. Саянск" от 30.01.2015 № 61-67-15-2;
ж) иные показатели, установленные муниципальным правовым актом Думы городского округа для решения об исполнении местного бюджета.

Статья 31. Вступление в силу решения об исполнении местного бюджета

Решение Думы городского округа об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания.

Раздел 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 32. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

Муниципальный финансовый контроль осуществляют:
а) Контрольно-счетная палата городского округа;
б) Управление по финансам и налогам.

Статья 33. Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты городского округа.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Управления по финансам и налогам.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 34. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
- Управление по финансам и налогам (главные распорядители (распорядители) и получатели средств местного бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- муниципальные учреждения;
- муниципальные унитарные предприятия;
- хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования "город Саянск" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица, за исключением перечисленных в абзацах 4, 5, 6 настоящего пункта, а также индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.
2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета за использованием средств местного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов.
Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов муниципального финансового контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, а также указанных в абзацах 4, 5, 6 пункта 1 настоящей статьи) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из местного бюджета в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
Непредставление или несвоевременное представление объектами муниципального финансового контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
3. Проверка расходов Контрольно-счетной палаты городского округа за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 35. Полномочия органов муниципального финансового контроля

1. Полномочиями органов внешнего муниципального финансового контроля обладает Контрольно-счетная палата городского округа, которая осуществляет:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения местного бюджета;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;
- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации и муниципальных образований".
Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет полномочия по внешнему муниципальному финансовому контролю в порядке, определенном муниципальным правовым актом Думы городского округа.
2. Управление по финансам и налогам при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля при списании средств с единого счета местного бюджета обладает следующими полномочиями:
- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета;
- контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащимся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.
(абзац введен Решением Думы муниципального образования "г. Саянск" от 24.04.2014 № 61-67-14-23)
При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Управлением по финансам и налогам проводится санкционирование операций.
3. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по проведению внутреннего муниципального финансового контроля осуществляются в порядке, определенном муниципальным правовым актом администрации муниципального образования "город Саянск".

Статья 36. Бюджетные нарушения и применение бюджетных мер принуждения

1. Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из местного бюджета, действие (бездействие) Управления по финансам и налогам, главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов местного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, за совершение которого главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.
Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенные лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения применяются Управлением по финансам и налогам на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.
Бюджетные меры принуждения применяются по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения устанавливается Управлением по финансам и налогам.

Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ


------------------------------------------------------------------