Приказ министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 21.10.2013 N 93-мпр "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи" на 2014 - 2018 годы"
МИНИСТЕРСТВО ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ,
СПОРТУ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 21 октября 2013 г. № 93-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, ФОРМИРОВАНИЕ ПОЗИТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ
К ИНСТИТУТУ СЕМЬИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов министерства по физической культуре,
спорту и молодежной политике Иркутской области
от 27.03.2014 № 19-мпр, от 23.10.2014 № 81-мпр,
от 23.04.2015 № 36-мпр, от 19.05.2015 № 49-мпр)
В целях поддержки молодой семьи, оказания психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирования у молодежи позитивного отношения к институту семьи, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года № 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", Положением о министерстве по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года № 32-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи" на 2014 - 2018 годы (прилагается).
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Министр
П.В.НИКИТИН
Утверждена
приказом
министерства по физической культуре,
спорту и молодежной политике
Иркутской области
от 21 октября 2013 года
№ 93-мпр
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, ФОРМИРОВАНИЕ ПОЗИТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ
К ИНСТИТУТУ СЕМЬИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов министерства по физической культуре,
спорту и молодежной политике Иркутской области
от 27.03.2014 № 19-мпр, от 23.04.2015 № 36-мпр,
от 19.05.2015 № 49-мпр)
Иркутск, 2013 год
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование ведомственной целевой программы
Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи
Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области
Цель ведомственной целевой программы
Поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2014 - 2018 годы
Целевые показатели ведомственной целевой программы
1. Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы
Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 1972,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 552,4 тыс. рублей;
2015 год - 318,3 тыс. рублей;
2016 год - 408,0 тыс. рублей;
2017 год - 344,0 тыс. рублей;
2018 год - 350,0 тыс. рублей
(в ред. Приказа министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 19.05.2015 № 49-мпр)
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
1. Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей - 1700 чел
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ
Численность молодежи в Иркутской области (население в возрасте от 14 до 30 лет) составляет на 1 января 2012 года 648405 человек.
Согласно Закону Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 109-оз "О государственной молодежной политике в Иркутской области" молодая семья - это семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, а также семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей.
Динамика регистрации браков в Иркутской области такова: в 2012 году на территории Приангарья зарегистрировано 20889 актов гражданского состояния о браке, в 2011 году - 23633 акта, в 2010 году - 21407 актов, в 2009 году - 21123 акта.
Большинство браков сегодня заключается гражданами в возрасте свыше 20 лет. Пик брачности у женщин приходится на возраст 18 - 24 года (10350 человек), у мужчин пик - 25 - 34 года (10779 человек).
В 2009 году органами ЗАГС зарегистрировано 12229 разводов, в 2010 году - 11252, в 2011 году - 15122, в 2012 - 14298. Наибольшее число разводов приходится на возраст 25-39 лет как у мужчин (5783), так и у женщин (4394).
Наблюдается рост количества разводов по отношению к количеству заключенных браков: 2009 год - 0,579, 2010 год - 0,525, 2011 год - 0,639, 2012 год - 0,684.
По результатам социологического исследования в молодежной среде, проводимого министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области в 2012 году, наиболее значимыми ценностями для молодежи являются семья (25,7%), любовь (16,8%), дружба (11,6%), дети (11,4%). Также имеют значение такие ценности, как карьера (9,3%), деньги (9,4%), образование (8,6%), любимая работа (7,1%). Семья, дети и деньги наиболее значимы для 25 - 30-летних. Любимая работа наименее значима для 14 - 17-летних, образование и дружба - для 25 - 30-летних.
По мнению респондентов, основным мотивом вступления в брак молодых людей является "любовь" (45,8%), на втором месте - "беременность" (17,4%). 10,4% отметили в качестве мотива "боязнь одиночества". Желание повысить свой статус и стать самостоятельным, а также "расчет" в качестве мотива указали 11,3% и 6,9% соответственно. "Желание иметь детей" в качестве мотива вступления в брак отметили только 8,2%.
На сегодняшний день проблемами остаются низкое желание молодых людей регистрировать брак, большое количество разводов, недостаточная осведомленность молодежи о мерах социальной поддержки молодых семей в Иркутской области. Большой проблемой остается снижение уровня ценности семейной жизни в сознании молодых людей.
В 2011 - 2013 годах на территории Иркутской области осуществлялась реализация долгосрочной целевой программы Иркутской области "Молодежь Иркутской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года № 252-пп. Одной из задач данной программы стала поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи.
На реализацию мероприятий по решению поставленной задачи программы в 2011 - 2013 годах запланировано и использовано 2550 тыс. рублей.
По итогам реализации мероприятий программы в 2011 - 2012 годах были достигнуты следующие результаты:
Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей возросло с 1000 человек до 1500 человек за год.
Обучение на семинаре родительский всеобуч "Основы семейного воспитания" за 2011 - 2013 годы прошли 1575 человек.
Увеличилось количество клубов молодых семей - участников областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия" с 9 клубов в 2011 и 2012 годах до 11 клубов в 2013 году.
По итогам областной научно-практической конференции по вопросам профилактики семейного неблагополучия подготовлен и издан сборник информационных материалов по профилактике семейного неблагополучия на территории Иркутской области. Тираж сборника - 100 экземпляров. Данный сборник был направлен в органы по работе с молодежью муниципальных образований Иркутской области, в центры по работе с молодой семьей.
В мероприятиях, направленных на популяризацию семейной жизни, приняли участие более 6000 молодых жителей Иркутской области.
По итогам проведения в 2012 году областного конкурса программ по организации центров по работе с молодой семьей в трех муниципальных образованиях Иркутской области (Иркутский район, г. Ангарск, г. Свирск) открыты центры по работе с молодой семьей. В 2013 году запланировано открытие еще трех центров в трех муниципальных образованиях Иркутской области. Центрами по работе с молодой семьей оказываются социальные услуги молодым семьям, в том числе семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации: психологическая, юридическая помощь, проведение мероприятий, направленных на популяризацию семейных ценностей, консультации по вопросам материнства и детства, семейного неблагополучия. Ежегодно центры по работе с молодой семьей оказывают более 1000 консультаций.
Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ,
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ
Цель Программы: поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи.
Срок реализации Программы: 2014 - 2018 годы.
Раздел 3. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, ОЦЕНКА РИСКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целевым показателем реализуемой программы является количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей.
Значения целевого показателя по годам реализации приведены в приложении 1.
Ожидаемым конечным результатом реализации программы является:
увеличение до 1700 человек ежегодного количества молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей.
Реализация данной программы является одним из направлений комплекса мер, направленных на поддержку молодых семей.
По результатам проведения социологического исследования при выборе вариантов ответов на вопрос: "Что, по-Вашему, может явиться основным препятствием для создания семьи?" молодежь от 14 до 30 лет назвали "отсутствие собственного жилья" (36,2%), "низкую заработную плату" (25,9%), "отсутствие постоянной работы" (13,4%), "учебу" (11,4%).
Рисками реализации данной программы могут являться:
1. Политические и экономические факторы: войны, стихийные бедствия, финансовый кризис.
2. Недостаточное внимание другим мерам поддержки молодых семей: обеспечение молодых семей жильем, рабочими местами, социальными гарантиями.
3. Низкая активность органов местного самоуправления в части оказания организационного и финансового содействия клуба молодых семей, центрам по работе с молодой семьей.
Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Программа, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.
Для решения поставленных задач на 2014 - 2018 годы запланированы следующие мероприятия:
1. Организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Международного дня семьи, Дня защиты детей.
2. Организация и проведение областной акции единого действия по вопросам профилактики семейного неблагополучия.
3. Организация и проведение областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия".
4. Направление молодых семей, клубов молодых семей для участия в межрегиональных, международных фестивалях, конкурсах, семинарах.
Подробное описание мероприятий программы приведено в приложении 2.
Раздел 5. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, при выборе которых используются достоверные, сравнимые и доступные данные.
Методика расчета целевого показателя "Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей":
где:
- общее количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака;
- количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака в центрах по работе с молодой семьей;
R(фест.) - количество молодых граждан, принявших участие в фестивале клубов молодых семей;
- количество молодых граждан, получивших консультационную помощь в рамках мероприятий, посвященных празднованию Международного дня семьи, Дня защиты детей.
В соответствии со значением целевого показателя (R) (количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей) администратором ВЦП определяется качественная характеристика оценки эффективности реализации ВЦП согласно следующей шкале:
Значение итогового индикатора (R) (количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей), чел.
Качественная характеристика оценки эффективности реализации ВЦП
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1700 =< R
1700 =< R
1700 =< R
1700 =< R
1700 =< R
высокая эффективность
1500 =< R < 1700
1500 =< R < 1700
1500 =< R < 1700
1500 =< R < 1700
1500 =< R < 1700
умеренная эффективность
1300 =< R < 1500
1300 =< R < 1500
1300 =< R < 1500
1300 =< R < 1500
1300 =< R < 1500
допустимая эффективность
Q < 1300
Q < 1300
Q < 1300
Q < 1300
Q < 1300
низкая эффективность
Раздел 6. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Программа реализуется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Иркутской области предусматривается в размере 1972,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 552,4 тыс. руб.;
2015 год - 318,3 тыс. руб.;
2016 год - 408 тыс. руб.;
2017 год - 344 тыс. руб.;
2018 год - 350 тыс. руб.
(в ред. Приказа министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 19.05.2015 № 49-мпр)
Объем расходов по Программе указан в разрезе кодов разделов и подразделов функциональной классификации расходов бюджета области на реализацию Программы (Приложение 3).
В случае неполного финансирования Программы значения целевых индикаторов не будут достигнуты либо будут достигнуты не в полном объеме.
Особенностью проведения мероприятия "Организация и проведение областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия" в 2015 году является погашение кредиторской задолженности в размере 51900,00 рубля, образовавшейся в 2014 году.
(абзац введен Приказом министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 23.04.2015 № 36-мпр)
Раздел 7. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Закупка товаров, работ, услуг для организации и проведения мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(в ред. Приказа министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 27.03.2014 № 19-мпр)
Предоставление бюджетных средств в рамках настоящей Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Контроль за реализацией Программы осуществляется государственными органами Иркутской области в установленном порядке.
Администратором Программы и главным распорядителем бюджетных средств является министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
Реализация мероприятий программы осуществляется при поддержке органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области. Приложение 1.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Поддержка молодых семей, формирование
позитивного отношения к институту семьи"
на 2014 - 2018 годы
ПЛАНИРУЕМЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА
№ п/п
Наименование цели, целевого показателя
Ед. изм.
Значение целевого показателя
Порядок (формула) расчета целевого показателя
Источники данных для расчета целевого показателя
Периодичность расчета целевого показателя
2012 г.
2013 г.
Плановый период
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Цель. Поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи
Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей
чел.
1000
1500
1700
1700
1700
1700
1700
R_общ = R_ц + R_ярм + R_вс
Данные органов по делам молодежи муниципальных образований Иркутской области
1 раз в год
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Поддержка молодых семей, формирование
позитивного отношения к институту семьи"
на 2014 - 2018 годы
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа министерства по физической культуре,
спорту и молодежной политике Иркутской области
от 19.05.2015 № 49-мпр)
№ п/п
Наименование цели, мероприятия
Ответственный за реализацию мероприятия
Срок реализации мероприятия
Источник финансирования/Наименование показателя мероприятия
Ед. изм.
Расходы на мероприятие/Значения показателей мероприятия
с (месяц/год)
по (месяц/год)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Цель: поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи
1.
Направление молодых семей, клубов молодых семей для участия в межрегиональных, международных фестивалях, конкурсах, семинарах
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области
Январь 2014 года
Декабрь 2018 года
Бюджет Иркутской области
тыс. руб.
140,00
86,40
112,00
112,00
100,00
Показатель объема: количество молодых семей, клубов молодых семей, направленных на участие в межрегиональных, международных фестивалях, конкурсах, семинарах
ед.
1
1
1
1
1
Показатель качества: количество посещенных мероприятий
ед.
1
1
1
1
1
2.
Организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Международного дня семьи, Дня защиты детей
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области
Апрель 2014 года
Июль 2014 года
Бюджет Иркутской области
тыс. руб.
95,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Показатель объема: количество участников
чел.
1000
0
0
0
0
Показатель качества: количество молодых граждан, получивших консультационную помощь в рамках мероприятий
чел.
500
0
0
0
0
3.
Организация и проведение областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия"
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области
Январь 2014 года
Май 2018 года
Бюджет Иркутской области
тыс. руб.
278,20
231,90
296,00
232,00
250,00
Показатель объема: количество клубов молодых семей, принявших участие в фестивале
ед.
10
10
10
10
10
Показатель качества: количество муниципальных образований Иркутской области, представленных клубами
ед.
5
5
5
5
5
4.
Организация и проведение областной акции единого действия по вопросам профилактики семейного неблагополучия
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области
Сентябрь 2014 года
Декабрь 2014 года
Бюджет Иркутской области
тыс. руб.
39,20
0,00
0,00
0,00
0,00
Показатель объема: количество участников
чел.
1000
0
0
0
0
Показатель качества: количество муниципальных образований, принявших участие в акции
ед.
10
0
0
0
0
ВСЕГО по программе
552,40
318,30
408,00
344,00
350,00
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Поддержка молодых семей, формирование
позитивного отношения к институту семьи"
на 2014 - 2018 годы
НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа министерства по физической культуре,
спорту и молодежной политике Иркутской области
от 19.05.2015 № 49-мпр)
N
Наименование цели, мероприятия
Источник финансирования
КВСР
Рз
Пр
КЦСР
КВР
Общий объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Цель "Поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи"
X
X
X
X
X
X
1972,70
552,40
318,30
408,00
344,00
350,00
1.
Направление молодых семей, клубов молодых семей для участия в межрегиональных, международных фестивалях, конкурсах, семинарах
бюджет субъекта Российской Федерации
801
07
07
56.1.04.00
2.4.4
550,40
140,00
86,40
112,00
112,00
100,00
2.
Организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Международного дня семьи, Дня защиты детей
бюджет субъекта Российской Федерации
801
07
07
56.1.04.00
2.4.4
95,00
95,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.
Организация и проведение областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия"
бюджет субъекта Российской Федерации
801
07
07
56.1.04.00
2.4.4
1288,10
278,20
231,90
296,00
232,00
250,00
4.
Организация и проведение областной акции единого действия по вопросам профилактики семейного неблагополучия
бюджет субъекта Российской Федерации
801
07
07
56.1.04.00
2.4.4
39,20
39,20
0,00
0,00
0,00
0,00
------------------------------------------------------------------