Решение Думы МО - "г. Тулун" от 14.11.2013 N 25-ДГО "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - "город Тулун"
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 25-ДГО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - "ГОРОД ТУЛУН"
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьями 22, 43 Устава муниципального образования - "город Тулун", Дума городского округа решила:
1. Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - "город Тулун", утвержденное решением Думы городского округа от 13.05.2013 № 06-ДГО, следующие изменения и дополнения:
1.1. Подпункт 1.1 пункта 1 раздела 2 Положения изложить в следующей редакции:
"1.1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании - "город Тулун" (далее - муниципальное образование) являются:
- мэр городского округа;
- Дума городского округа;
- администрация городского округа;
- орган внутреннего муниципального финансового контроля, являющийся органом (должностными лицами) администрации городского органа (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля);
- финансовый орган муниципального образования;
- Контрольно-счетная плата городского округа;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
- получатели бюджетных средств".
1.2. Подпункт 3.1 пункта 3 раздела 2 Положения изложить в следующей редакции:
"3.1. Дума городского округа:
- рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет об его исполнении;
- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп Думы городского округа, в ходе проводимых Думой городского округа слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, устанавливает налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом муниципального образования - "город Тулун".
1.3. Абзац шестой подпункта 5.1 пункта 5 раздела 2 Положения изложить в следующей редакции:
"- осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль;".
1.4. Пункт 6 раздела 2 Положения изложить в следующей редакции:
"6. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной
палаты городского округа
6.1. Контрольно-счетная палата городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
- проводит экспертизу проектов решений о местном бюджете, муниципальных программ, а также решений Думы городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- проводит анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе готовит предложения по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
- подготавливает предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
1.5. В пункте 7 раздела 2 Положения:
1.5.1. Абзац одиннадцатый подпункта 7.1 изложить в следующей редакции:
"- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;".
1.5.2. Абзац двенадцатый подпункта 7.1 признать утратившим силу.
1.5.3. Подпункт 7.2 дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении".
1.6. Абзац шестой подпункта 9.1 пункта 9 раздела 2 Положения признать утратившим силу.
1.7. В подпункте 10.1 пункта 10 раздела 2 Положения:
1.7.1. Абзац шестой изложить в следующей редакции:
"- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);".
1.7.2. В абзаце седьмом слово "формирует" заменить словами "формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности)".
1.8. Раздел 2 Положения дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов местного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
11.1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
11.2. Главный администратор (администратор) доходов местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов местного бюджета и подведомственными администраторами доходов местного бюджета.
11.3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
11.4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
11.5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа".
1.9. Подпункт 1.1 пункта 1 раздела 3 Положения дополнить абзацем следующего содержания:
"- муниципальных программах".
1.10. В подпункте 4.5 пункта 4 раздела 3 Положения слова "физическим и юридическим лицам" заменить словами "(выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями".
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.11 части 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2.2 части 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.11. Пункт 5 раздела 3 Положения изложить в следующей редакции:
"5. Муниципальные программы
5.1. Муниципальные программы утверждаются администрацией городского округа.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией городского округа в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливается администрацией городского округа.
5.2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с утвердившим программу постановлением администрации городского округа.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией городского округа.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о местном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
5.3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией городского округа.
По результатам указанной оценки администрацией городского округа может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы".
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.12 части 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 2.1 части 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.12. Пункт 7 раздела 3 Положения изложить в следующей редакции:
"7. Муниципальный дорожный фонд
7.1. Муниципальный дорожный фонд создается решением Думы городского округа (за исключением решения о местном бюджете).
7.2. Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов местного бюджета, установленных решением Думы городского округа, указанным в подпункте 7.1 настоящего пункта, от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;
иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Думы городского округа, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.
7.3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Думы городского округа.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году".
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.13 части 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2.2 части 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.13. В пункте 9 раздела 3 Положения:
1.13.1. Подпункт 9.1 дополнить словами ", а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Иркутской области, решениями Думы городского округа (кроме решений о местном бюджете)".
1.13.2. Подпункт 9.2 изложить в следующей редакции:
"9.2. Решением о местном бюджете утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- распределение доходов местного бюджета по кодам видов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов, на очередной финансовый год и плановый период;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
- распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
- ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям средств местного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам классификации расходов бюджетов;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (без учета расходов местного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям".
1.13.3. подпункт 9.4 изложить в следующей редакции:
"9.4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования".
1.14. В подпункт 10.1 пункта 10 раздела 3 Положения внести следующие изменения и дополнения:
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.14.1 пункта 1.14 части 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 2.1 части 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.14.1. Абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;".
1.14.2. Абзацы восьмой, девятый признать утратившими силу.
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.14.3 пункта 1.14 части 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2.2 части 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.14.3. Дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:
"- паспорта муниципальных программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием даты и номера принятия, а также электронного адреса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где размещены указанные программы".
1.15. В пункте 2 раздела 5 Положения:
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.15.1 пункта 1.15 части 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 2.1 части 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.15.1 в подпункте 2.3:
1) в абзаце четвертом слова "видам расходов" заменить словами "группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов";
2) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"- в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о местном бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;";
3) дополнить абзацами десятым, одиннадцатым и двенадцатым следующего содержания:
"- в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов либо между разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами и не программными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации";
4) абзац десятый считать абзацем тринадцатым.
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.15.2 пункта 1.15 части 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2.2 части 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.15.2. Подпункт 2.4 изложить в следующей редакции:
"2.4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов местного бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств".
1.15.3 В абзаце втором подпункта 2.5 слова "должны быть установлены" заменить словами "могут устанавливаться".
1.15.4 Подпункт 2.6 дополнить словами ", кроме операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета".
1.16. Подпункт 3.1 пункта 3 раздела 5 Положения дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета".
1.17. В подпункте 4.1 пункта 4 раздела 5 Положения:
1.17.1. В абзаце третьем слово "возврат" заменить словами "перечисление излишне распределенных сумм, возврат".
1.17.2. В абзаце шестом после слова "казначейством" дополнить словами "излишне распределенных сумм", слово "(зачета)" заменить словами "(зачета, уточнения)".
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.18 части 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2.2 части 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.18. В подпункте 6.3 пункта 6 раздела 5 Положения слова "расходам по" заменить словами "кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также".
1.19. Абзац первый подпункта 7.1 пункта 7 раздела 5 Положения после слова "росписью" дополнить словами ", за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета,".
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.20 части 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2.2 части 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.20. Абзац третий подпункта 9.2 пункта 9 раздела 5 Положения после слова "детализированы" дополнить словами "по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также".
1.21. В подпункте 11.2 пункта 11 раздела 5 Положения после слов "иные межбюджетные трансферты" дополнить словами "и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц", слова "их остатки, не использованные на начало текущего финансового года" заменить словами "поступающие в местный бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
1.22. В подпункте 13.5 пункта 13 раздела 5 Положения:
1.22.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:
"13.5. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены".
1.22.2. Дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов".
1.22.3. Абзацы второй и третий считать соответственно абзацами третьим и четвертым.
1.23. Абзац второй подпункта 2.1 пункта 2 раздела 6 Положения дополнить словами "в порядке, установленном решением Думы городского округа, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами".
1.24. Раздел 7 Положения изложить в следующей редакции:
"7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
1. Виды муниципального финансового контроля
1.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
1.2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты городского округа.
1.3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью финансового органа муниципального образования.
1.4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
1.5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
2. Объекты муниципального финансового контроля
2.1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
- муниципальные учреждения;
- муниципальные унитарные предприятия;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета.
2.2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств.
Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений муниципальных унитарных предприятий) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из местного бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2.3. Проверка расходов Контрольно-счетной палаты городского округа за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
3. Методы осуществления муниципального финансового контроля
3.1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
3.2. Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Результаты проверки, ревизии оформляются актом.
3.3. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.
Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по их запросу.
Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
3.4. Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.
Результаты обследования оформляются заключением.
3.5. Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях совершения финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
4. Полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа по
осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
4.1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты городского округа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения местного бюджета;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;
- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
4.2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой городского округа:
- проводятся проверки, ревизии, обследования;
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
4.3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой городского округа по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Думы городского округа.
5. Полномочия финансового органа муниципального образования
по осуществлению внутреннего муниципального финансового
контроля
5.1. Полномочиями финансового органа муниципального образования по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета.
5.2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым органом муниципального образования:
- проводится санкционирование операций.
6. Полномочия органа внутреннего муниципального финансового
контроля по осуществлению внутреннего муниципального
финансового контроля
6.1. Полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
6.2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органом внутреннего муниципального финансового контроля:
- проводятся проверки, ревизии, обследования;
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
6.3. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением администрации городского округа.
Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.
7. Представления и предписания органов
муниципального финансового контроля
7.1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.
7.2. Под представлением понимается документ органа муниципального финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
7.3. Под предписанием понимается документ органа муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба муниципальному образованию.
7.4. Неисполнение предписаний органа муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного постановлением администрации городского округа муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей частью установлены иные сроки вступления их в силу.
2.1. Пункт 1.12, подпункт 1.14.1 пункта 1.14, подпункт 1.15.1 пункта 1.15 части 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2014 года.
2.2. Пункты 1.11, 1.13, подпункт 1.14.3 пункта 1.14, подпункт 1.15.2 пункта 1.15, пункты 1.18, 1.20 части 1 настоящего решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Тулунский вестник".
И.о. мэра городского округа
А.Н.КУТКОВОЙ
------------------------------------------------------------------