Указ Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 N 484-уг "О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 30 августа 2013 года N 290-уг"

23 декабря 2013 года N 484-уг

------------------------------------------------------------------

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 30 АВГУСТА 2013 ГОДА № 290-УГ

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области, постановляю:

1. Внести в указ Губернатора Иркутской области от 30 августа 2013 года № 290-уг "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования" (далее - указ) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Иркутской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Иркутской области";
преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области, постановляю:";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Иркутской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Иркутской области" (прилагается)";
2) в административном регламенте исполнения государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования", утвержденном указом:
наименование изложить в следующей редакции:
"Административный регламент исполнения государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Иркутской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Иркутской области";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Наименование государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Иркутской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Иркутской области";
в пункте 3:
в подпункте 2 слова "образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании")" заменить словами "организаций, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации")", слова "иных осуществляющих образовательную деятельность организаций" исключить;
подпункт 4 признать утратившим силу;
в пункте 4:
подпункты 1 - 5 изложить в следующей редакции:
"1) государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный надзор в сфере образования и федеральный государственный контроль качества образования;
2) федеральный государственный надзор в сфере образования - деятельность Службы, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории Иркутской области, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Иркутской области, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований;
3) федеральный государственный контроль качества образования - деятельность Службы по оценке соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов;
4) проверяемая организация - организация, осуществляющая образовательную деятельность, орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, расположенные на территории Иркутской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");
5) предмет проверки - соблюдение проверяемой организацией обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, соответствие образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;";
в пункте 5:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ("Российская газета", № 303, 31.12.2012) (далее - Закон об образовании);";
абзац седьмой признать утратившим силу;
в пункте 6:
в абзаце первом слова "в области" заменить словами "в сфере";
в подпункте 1 слова "в области" заменить словами "в сфере", дополнить словами ", соответствие образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов";
в подпункте 2 слова "в области" заменить словами "в сфере", дополнить словами ", требований федеральных государственных образовательных стандартов";
в пункте 11:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"организацией, осуществляющей образовательную деятельность:";
в абзаце двадцать пятом слова "в области" заменить словами "в сфере";
в абзаце тридцатом слова "образовательных учреждений" заменить словами "организаций, осуществляющих образовательную деятельность";
в абзаце тридцать первом слова "образовательных учреждений" заменить словами "организаций, осуществляющих образовательную деятельность";
в абзаце тридцать втором слова "образовательных учреждений" заменить словами "организаций, осуществляющих образовательную деятельность";
в абзаце тридцать третьем слова "образовательных учреждений" заменить словами "организаций, осуществляющих образовательную деятельность";
в абзаце тридцать пятом слова "образовательных учреждений" заменить словами "организаций, осуществляющих образовательную деятельность";
в абзаце тридцать шестом слово "(полного)" исключить;
абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции: "документации по учету детей, подлежащих обязательному обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования;
в пункте 13:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Обеспечение устранения нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении образовательной деятельности, приведение образовательной деятельности и подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе путем выдачи предписаний по устранению выявленных нарушений проверяемым организациям, контроль за исполнением таких предписаний;";
в подпункте 2 слова "в области" заменить словами "в сфере";
в пункте 14:
в подпункте 1 слова "экспертные заключения, подготовленные экспертами или представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке," исключить, слова "в области" заменить словами "в сфере";
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) правовой акт Службы о:
приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания или до вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности;
приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки на срок исполнения выданного повторно предписания;";
дополнить подпунктами 6 - 8 следующего содержания:
"6) правовой акт Службы о запрещении приема в проверяемую организацию (в случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений);
7) правовой акт Службы об аннулировании действия лицензии на осуществление образовательной деятельности (в случае вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности);";
8) правовой акт Службы о лишении проверяемой организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки";
главу 9 признать утратившей силу;
в пункте 30 подпункты 1, 2 изложить в следующей редакции:
"1) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих основные общеобразовательные программы, не чаще чем один раз в два года;
2) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих основные профессиональные образовательные программы, образовательные программы дополнительного образования, иных, осуществляющих образовательную деятельность организаций, не чаще одного раза в три года;";
в подпункте 7 пункта 31 слова "в области" заменить словами "в сфере";
пункт 33 изложить в следующей редакции:
"33. Основанием для включения проверяемой организации в план проверок является:
истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации организации;
б) окончания проведения последней плановой проверки проверяемой организации (в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих основные общеобразовательные программы, срок, указанный во втором абзаце настоящего пункта составляет два года)";
в пункте 35 слово "организаций" заменить словами "проверяемых организаций";
в пункте 48:
в подпункте 1 слова "об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования" исключить;
в подпункте 2 слова "в области" заменить словами "в сфере";
в подпункте 4 слова "свидетельства о" исключить;
пункт 49 изложить в следующей редакции:
"49. Внеплановая проверка проводится при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, частью 5 статьи 93 Закона об образовании";
пункт 54 признать утратившим силу;
пункт 60 изложить в следующей редакции:
"60. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемой организации, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении образовательной деятельности, и связанные с исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, требований федеральных государственных образовательных стандартов";
пункт 62 изложить в следующей редакции:
"62. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение законодательства Российской Федерации, требований федеральных государственных образовательных стандартов, должностное лицо Службы направляет в адрес проверяемой организации мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Службы о проведении документарной проверки";
в пункте 74 слова "экспертные заключения, подготовленные экспертами или представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке," исключить, слова "в области" заменить словами "в сфере";
в пункте 80 слова "в области" заменить словами "в сфере", дополнить словами ", требований федеральных государственных образовательных стандартов";
в абзаце четвертом пункта 84 слова "в области" заменить словами "в сфере";
в пункте 93 слова "экспертные заключения, подготовленные экспертами или представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке," исключить, слова "в области" заменить словами "в сфере";
в пункте 98:
в абзаце первом слова "в области" заменить словами "в сфере", слова "Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" заменить словами "Законом об образовании, КоАП РФ";
в подпункте 1 слова "непосредственно после подписания акта проверки" заменить словами "в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней с даты составления акта проверки";
в подпункте 2 слова "непосредственно после подписания акта проверки" заменить словами "в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней с даты составления акта проверки";
в пункте 101 слова "уполномоченные приказом Службы" заменить словами "уполномоченные правовым актом Службы";
в наименовании главы 18 слова "в области" заменить словами "в сфере";
пункты 109 - 132 изложить в следующей редакции:
"109. Заместитель руководителя Службы - начальник управления контроля и надзора в течение трех рабочих дней с момента представления рассматривает проекты указанных документов и принимает одно из следующих решений:
1) принять отчет об исполнении предписания и снять предписание с контроля;
2) составить протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и запретить прием в проверяемую организацию в случае неисполнения указанных в предписании требований.
110. В случае, если заместитель руководителя Службы - начальник управления контроля и надзора принял решение, указанное в подпункте 1 пункта 109 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения направляет уведомление о принятии отчета и снятии с контроля предписания проверяемой организации факсимильной или электронной связью.
111. В случае, если заместитель руководителя Службы - начальник управления контроля и надзора принял решение, указанное в подпункте 2 пункта 109 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения направляет проверяемой организации факсимильной или электронной связью уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, готовит проект правового акта Службы о запрещении приема в проверяемую организацию, согласовывает его с заместителем руководителя Службы - начальником управления контроля и надзора и представляет руководителю Службы.
112. Руководитель Службы принимает решение о запрещении приема в проверяемую организацию в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта правового акта.
113. Специалист, ответственный за ведение базы данных исполнения предписаний, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания в течение трех рабочих дней с момента принятия решения.
114. В случае вынесения судом решения о привлечении проверяемой организации, должностных лиц проверяемой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Служба вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения. При выдаче повторно предписания Служба также приостанавливает действие лицензии проверяемой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) или государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки на срок исполнения выданного повторно предписания.
115. Специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, в течение трех рабочих дней со дня вынесения судом решения о привлечении проверяемой организации, должностных лиц проверяемой организации к административной ответственности готовит проект правового акта о приостановлении действия лицензии или государственной аккредитации, согласовывает проект правового акта с заместителем руководителя Службы - начальником управления контроля и надзора и представляет руководителю Службы.
116. Руководитель Службы принимает решение о приостановлении действия лицензии или государственной аккредитации в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента представления проекта правового акта.
117. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или государственной аккредитации вносится соответствующая запись в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
118. Если до истечения срока исполнения выданного повторно предписания Служба уведомлена проверяемой организацией об устранении нарушения с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания, специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, в течение одного рабочего дня готовит проект распоряжения о проведении проверки содержащейся в уведомлении информации, согласовывает проект распоряжения с заместителем руководителя Службы - начальником управления контроля и надзора и представляет руководителю Службы.
119. Руководитель Службы принимает решение о проведении проверки в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента представления проекта распоряжения.
120. В случае, если руководитель Службы принял решение о проведении проверки, осуществляется подготовка и проведение проверки, обработка результатов проверки в порядке, предусмотренном главами 14 - 17 настоящего Административного регламента. В акте проверки указывается на установление факта исполнения или неисполнения выданного повторно предписания.
121. Если в результате проверки подтверждается факт исполнения выданного повторно предписания, специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, в день подписания акта проверки готовит проект правового акта о возобновлении действия лицензии или государственной аккредитации, согласовывает проект правового акта с заместителем руководителя Службы - начальником управления контроля и надзора и представляет руководителю Службы.
122. Руководитель Службы принимает решение о возобновлении действия лицензии или государственной аккредитации в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента представления проекта правового акта.
123. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о возобновлении действия лицензии или государственной аккредитации вносится соответствующая запись в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
124. В случае, если в установленный срок исполнения выданного повторно предписания проверяемая организация не устранила нарушения требований, Служба в течение трех рабочих дней со дня установления факта неисполнения указанного предписания:
1) обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
2) лишает проверяемую организацию государственной аккредитации.
125. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.
126. Лицензия на осуществление образовательной деятельности аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Службы.
127. Специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, готовит проект правового акта о лишении государственной аккредитации, согласовывает проект правового акта с заместителем руководителя Службы - начальником управления контроля и надзора и представляет руководителю Службы.
128. Руководитель Службы принимает решение о лишении государственной аккредитации в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента представления проекта правового акта.
129. В течение трех рабочих дней со дня подписания правового акта об аннулировании лицензии или лишении государственной аккредитации вносится соответствующая запись в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
130. Специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или государственной аккредитации, о возобновлении действия лицензии или государственной аккредитации, об аннулировании лицензии или лишении государственной аккредитации:
1) направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения проверяемой организации;
2) отправляет заверенную копию правового акта о соответствующем решении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении руководителю проверяемой организации;
3) готовит и представляет руководителю Службы письма учредителю или органу местного самоуправления, на территории которого находится проверяемая организация, а также правоохранительным органам Российской Федерации с информацией о соответствующем решении.
131. Письма подписываются руководителем Службы в течение трех рабочих дней со дня их поступления на рассмотрение и в день подписания направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
132. В случае, если в установленный срок исполнения выданного повторно предписания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, не устранил нарушение требований законодательства об образовании, Служба направляет в вышестоящий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования";
в подпункте 1 пункта 133 слова "в области" заменить словами "в сфере";
в пункте 134 слова "в области" заменить словами "в сфере";
пункт 142 дополнить абзацем следующего содержания:
"Решение о проведении внеплановой проверки принимается в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения заинтересованного лица";
подпункт 6 пункта 150 признать утратившим силу;
приложение к административному регламенту исполнения государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования" изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящий указ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

С.В.ЕРОЩЕНКО





Приложение
к указу
Губернатора Иркутской области
от 23 декабря 2013 года
№ 484-уг

"Приложение
к административному регламенту
исполнения государственной функции
"Государственный контроль (надзор)
в сфере образования за деятельностью
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность на территории Иркутской
области (за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6
Федерального закона от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации")

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ


Планирование проверок Принятие решения о проведении внеплановой проверки


\/ \/

Подготовка и проведение проверок


\/
/\ нет
< Нарушения выявлены > >
\/

\/ да

Возбуждение дела об
административном
правонарушении, направление >
предписания об устранении
нарушений


> Истечение срока исполнения предписания

Направление письма о
нарушениях в соответствующие
органы, в организацию,
учредителю организации,
осуществляющей
образовательную деятельность,
в орган управления \/

Возбуждение дела об административном
правонарушении, приостановление приема в
> организацию, осуществляющую образовательную
\/ нет деятельность
/\
Отчет об исполнении
< предписания представлен > \/

\/ В случае вынесения судом решения о привлечении к
да административной ответственности выдача повторного
предписания и приостановление действия лицензии и
\/ (или) государственной аккредитации

Рассмотрение вопроса об
исполнении предписания


\/ нет
/\ \/
Факт
< исполнения предписания > Служба уведомлена об устранении выявленных
установлен нарушений
\/
Да
\/ Да \/ \/ нет

Направление в организацию, Проверка Служба обращается в
орган управления письма содержащейся в суд с заявлением об
о положительном решении по уведомлении аннулировании
результатам рассмотрения информации действия лицензии или
вопроса об исполнении лишает организацию
предписания государственной
\/ нет аккредитации

Факт устранения /\
нарушений
установлен

Да
\/ \/

Мониторинг надзорной Возобновление
деятельности и ее результатов действия лицензии
или государственной
/\ аккредитации





------------------------------------------------------------------