Постановление администрации г. Иркутска от 26.12.2013 N 031-06-3015/13 "О внесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 13.11.2008 N 031-06-2724/8-1"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 031-06-3015/13
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРА Г. ИРКУТСКА
ОТ 13.11.2008 № 031-06-2724/8-1
В целях приведения муниципального правового акта города Иркутска в соответствие с действующим законодательством РФ, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 37, 38, 42, 65 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска постановляет:
1. Внести в постановление мэра г. Иркутска от 13.11.2008 № 031-06-2724/8-1 "Об органе, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных и иных заказчиков, о порядке его взаимодействия с муниципальными и иными заказчиками и о комиссии по размещению заказа" в редакции постановления администрации г. Иркутска от 26.04.2012 № 031-06-828/12 (далее - постановление) следующие изменения:
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.1 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции: "Об органе, уполномоченном на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Иркутска, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг, о комиссии по осуществлению закупок и о контрактной службе".
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.2 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.2. В констатирующей части постановления:
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.2.1 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.2.1. Слова "размещению заказов на" заменить словами "осуществлению закупок".
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.2.2 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.2.2. Слова "поставки", "выполнение", "оказание" исключить.
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.2.2 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.2.2. Слова "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для" заменить словами "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения".
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.3 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.3. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
"1. Возложить полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Иркутска, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг, на администрацию города Иркутска в лице отдела формирования и размещения заказов департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска (далее - уполномоченный орган)".
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.4 пункта 1 вступает в силу одновременно с соответствующими изменениями в штатное расписание администрации города Иркутска (пункт 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.4. В пункте 1 постановления, по тексту Приложений № 1 - 3 к постановлению слова "отдела формирования и размещения заказов" заменить словами "отдела закупок".
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.5 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.5. В пункте 2 постановления слова "и иных заказчиков" заменить словами "заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Иркутска, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг".
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.6 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.6. В пункте 3 постановления слова "размещению заказа" заменить словами "осуществлению закупок".
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.7 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.7. В пункте 4 постановления слова "электронной цифровой" заменить словами "усиленной неквалифицированной электронной".
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.8 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.8. В пункте 4 постановления после слов "размещаемых" дополнить словами "в единой информационной системе в сфере закупок, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок размещаемых".
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.9 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.9. В пункте 6 постановления слова "Зюбр Г.Д." исключить.
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.10 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.10. Пункты 4 - 6 постановления считать пунктами 5 - 7 соответственно.
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.11 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.11. Дополнить постановление пунктом 4 следующего содержания:
"4. Утвердить Положение о контрактной службе (Приложение № 3)".
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.12 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.12. Приложение № 1 к постановлению изложить в редакции Приложения № 1 к настоящему постановлению.
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.13 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.13. Приложение № 2 к постановлению изложить в редакции Приложения № 2 к настоящему постановлению.
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.14 пункта 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.14. Дополнить постановление Приложением № 3, изложив его в редакции Приложения № 3 к настоящему постановлению.
2. Комитету по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска довести настоящее постановление до главных распорядителей бюджетных средств.
3. Архивному отделу организационно-контрольного управления аппарата администрации г. Иркутска внести информационную справку в оригинал постановления мэра г. Иркутска от 13.11.2008 № 031-06-2724/8-1 о дате внесения в него изменений настоящим постановлением.
4. Подпункты 1.1 - 1.3, 1.5 - 1.14 пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 01.01.2014.
5. Подпункт 1.4 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу одновременно с соответствующими изменениями в штатное расписание администрации города Иркутска.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска.
Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 26 декабря 2013 года
№ 031-06-3015/13
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ИРКУТСКА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
Положение о порядке взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Иркутска, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
Настоящее Положение устанавливает функции, полномочия и порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Иркутска при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1.1. Муниципальный контракт - договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе на приобретение недвижимого имущества или на аренду имущества), заключенный от имени муниципального образования город Иркутск муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.
1.2. Гражданско-правовой договор муниципального бюджетного учреждения г. Иркутска - договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе на приобретение недвижимого имущества или на аренду имущества), заключенный муниципальным бюджетным учреждением города Иркутска.
1.3. Муниципальный контракт и гражданско-правовой договор муниципального бюджетного учреждения города Иркутска при совместном упоминании далее именуются контрактами.
1.4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
1.5. Уполномоченный орган - администрация города Иркутска в лице отдела формирования и размещения заказов департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска.
1.6. Муниципальный заказчик - администрация города Иркутска в лице структурных подразделений администрации города Иркутска, не наделенных правами юридического лица, структурные подразделения администрации города Иркутска, наделенные правами юридического лица, иные муниципальные органы города Иркутска, муниципальные казенные учреждения, действующие от имени муниципального образования город Иркутск, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования город Иркутск и осуществляющие закупки.
1.7. Заказчик - муниципальный заказчик либо муниципальное бюджетное учреждение города Иркутска, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета города Иркутска, и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе, за исключением случаев, установленных Федеральным законом о контрактной системе.
1.8. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом о контрактной системе порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
1.9. Централизованная закупка - закупка товаров, работ, услуг, при которой определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчика осуществляется уполномоченным органом.
Централизованной закупке подлежат закупки товаров, работ, услуг способом открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме и способом проведения запроса предложений.
1.10. Децентрализованная закупка - закупка товаров, работ, услуг, при осуществлении которой полномочия на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчика не переданы уполномоченному органу и осуществляются заказчиком самостоятельно.
Децентрализованной закупке подлежат закупки заказчиками товаров, работ, услуг способом закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона, запроса котировок, в случае закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также всеми способами, предусмотренными Федеральным законом о контрактной системе, в случаях, когда заказчиком выступает муниципальное казенное учреждение города Иркутска "Управление капитального строительства города Иркутска".
1.11. Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
1.12. Единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона о контрактной системе и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.13. Формирование закупок - деятельность, направленная на определение нужд заказчиков, сроков осуществления закупок, распределение обязанностей и координации деятельности заказчиков, уполномоченного органа в процессе закупок.
1.14. Конкурсная, аукционная, котировочная комиссия, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, формируемый для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
II. ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
1. Формирование закупок предусматривает подготовку перечня централизованных закупок на очередной финансовый год (далее - Перечень). Перечень утверждается правовым актом уполномоченного органа не позднее 50 дней со дня принятия Думой города Иркутска решения о бюджете города Иркутска на очередной финансовый год и плановый период.
2. Перечень предназначен для распределения обязанностей, связанных с деятельностью по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), между заказчиками и уполномоченным органом, упорядочения взаимодействия, планирования и координации их действий.
3. В Перечень включается информация о закупках товаров, работ, услуг, подлежащих централизованной закупке.
4. Заказчики формируют заявки на включение закупок в Перечень и представляют в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде не позднее одного календарного месяца после принятия Думой города Иркутска решения о бюджете города Иркутска на очередной финансовый год и плановый период.
Форма заявки на включение закупок в Перечень утверждается правовым актом уполномоченного органа не позднее 15 ноября текущего финансового года и в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения доводится письмом до главных распорядителей бюджетных средств.
5. Заявки заказчиков на включение закупок в Перечень должны содержать сведения обо всех планируемых закупках заказчика на очередной финансовый год, подлежащих централизованной закупке, в соответствии с доведенными до заказчика лимитами бюджетных обязательств.
Информация, содержащаяся в заявках, должна соответствовать информации, включенной заказчиками в планы-графики закупок, размещенные в единой информационной системе. Информация о каждой запланированной закупке должна содержаться в отдельной строке заявки заказчиков на включение закупок в Перечень, за исключением информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пп. 4, 7 ч. 2 ст. 83 Федерального закона о контрактной системе, которые могут быть указаны одной строкой в размере совокупного годового объема денежных средств по каждому из следующих объектов закупки:
5.1. Преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами.
5.2. Услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами.
5.3. Лекарственные препараты.
С 1 января 2016 года не допускается подача заказчиками заявок на включение в Перечень закупок, не предусмотренных планом-графиком.
6. Заявки на включение закупок в Перечень подлежат согласованию в следующей последовательности:
6.1. Заявки заказчиков на включение закупок в Перечень муниципальных заказчиков, за исключением заявок муниципальных казенных учреждений, согласовываются в приведенной ниже последовательности:
- с руководителем структурного подразделения администрации города Иркутска, работник которого подготовил заявку на включение закупок в Перечень;
- с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится муниципальный заказчик;
- с председателем соответствующего комитета (руководителем аппарата администрации);
- с начальником соответствующего отраслевого отдела департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска.
6.2. Заявки заказчиков на включение закупок в Перечень муниципальных казенных и бюджетных учреждений города Иркутска согласовываются в приведенной ниже последовательности:
- с руководителем учреждения, работник которого подготовил заявку заказчика на включение закупок в Перечень;
- с руководителем структурного подразделения администрации города Иркутска, уполномоченным заключать и расторгать трудовой договор с руководителем данного учреждения;
- с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится заказчик.
7. До утверждения Перечня централизованные закупки осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном пп. 2 - 5 раздела III настоящего Положения, по заявкам заказчиков на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - заявки на определение поставщика).
8. При утверждении Перечня уполномоченный орган определяет дату окончания срока подачи заявки на определение поставщика, которая устанавливается исходя из планируемого заказчиком срока закупки, указанного в заявке на включение закупок в Перечень, срока рассмотрения уполномоченным органом заявок на определение поставщика, установленного пунктом 4.2 раздела III настоящего Положения.
9. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня утверждения Перечня письменно уведомляет заказчиков об утверждении Перечня и об установленных датах окончания сроков подачи заявок на определение поставщика.
10. В случае необходимости внесения изменений в Перечень заказчик представляет в уполномоченный орган заявку на внесение изменений в Перечень, предусматривающую либо дополнение Перечня новой закупкой, либо изменение показателей, установленных в Перечне, либо исключение закупки из Перечня.
Заявка на внесение изменений в Перечень оформляется заказчиком в соответствии с формой заявки на включение закупок в Перечень, утвержденной уполномоченным органом, с обоснованием причин необходимости внесения изменений по каждой закупке и согласовывается в порядке, предусмотренном пп. 6.1, 6.2 раздела II настоящего Положения.
Заявка на внесение изменений в Перечень, предусматривающая исключение закупки из Перечня, изменение показателей, установленных в Перечне, подается заказчиком до даты окончания срока подачи заявки на определение поставщика, установленной в Перечне.
Заявка заказчика на внесение изменений в Перечень, предусматривающая дополнение Перечня новой закупкой, подается заказчиком не позднее чем за 22 рабочих дня до планируемого заказчиком срока размещения закупки в единой информационной системе, указанного в заявке на определение поставщика.
Заявка на внесение изменений в Перечень, предусматривающая дополнение Перечня новой закупкой или изменение показателей, установленных в Перечне, должна быть представлена заказчиком в уполномоченный орган ранее соответствующей заявки на определение поставщика.
11. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней рассматривает представленную заказчиком заявку на внесение изменений в Перечень, вносит соответствующие изменения в Перечень или направляет Заказчику письмо о необходимости доработки заявки на внесение изменений в Перечень в случае несоответствия ее требованиям, установленным в абз. 2 п. 10 раздела II настоящего Положения.
III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
1. Все сведения и документы, представляемые заказчиками в уполномоченный орган при централизованной закупке в составе заявки на определение поставщика, а также письма, направляемые заказчиками уполномоченному органу в соответствии с настоящим Положением, должны быть подписаны уполномоченным лицом заказчика.
2. Заказчики при централизованной закупке осуществляют следующие функции и полномочия:
2.1. Создают Комиссию путем включения в состав Комиссии работников уполномоченного органа, указанных в письме уполномоченного органа, а также представителей заказчика, в том числе в обязательном порядке представителя юридической службы (юриста) заказчика (применительно к отделу мобилизационной подготовки и защиты информации администрации города Иркутска - юриста управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Иркутска) либо, в случае отсутствия у заказчика юридической службы (юриста), представителя юридической службы (юриста) структурного подразделения администрации города Иркутска, осуществляющего полномочия учредителя заказчика, и иных лиц в соответствии с Положением о комиссии по осуществлению закупок, путем принятия правового акта о создании Комиссии и проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которым определяются состав Комиссии, порядок работы Комиссии, назначается председатель Комиссии (далее - Приказ о создании Комиссии), не позднее 1 рабочего дня с момента получения письма уполномоченного органа с указанием кандидатур для включения в Комиссию.
2.2. Вносят изменения в Приказ о создании Комиссии на основании письма уполномоченного органа о необходимости замены члена Комиссии, являющегося работником уполномоченного органа, не позднее 1 рабочего дня с момента получения соответствующего письма уполномоченного органа.
2.3. Определяют условия закупки и выбирают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе.
2.4. Разрабатывают с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации проект контракта.
2.5. Рассматривают поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления. В случае отказа в принятии банковской гарантии, в установленный Федеральным законом о контрактной системе срок информируют об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
2.6. Обеспечивают конфиденциальность информации, представленной участником закупки о своих выгодоприобретателях, единоличном исполнительном органе хозяйственного общества (директоре, генеральном директоре, управляющем, президенте и других), членах коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества (директоре, генеральном директоре), руководителе учреждения или унитарного предприятия либо об иных органах управления юридических лиц участников закупки, и ее предоставление по запросам органов контроля, осуществляющих контроль в сфере закупок в пределах их полномочий, и правоохранительных органов.
2.7. Включают в проект контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), условия, указанные в документации о закупке и в заявке на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), поданной победителем или иным участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе заключается контракт.
2.8. Направляют проект контракта, указанный в п. 2.7 раздела III настоящего Положения, победителю или иному участнику закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе заключается контракт, в сроки, установленные Федеральным законом о контрактной системе (за исключением определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион).
2.9. Рассматривают протокол разногласий, размещенный в единой информационной системе, подписанный усиленной неквалифицированной электронной подписью (далее - ЭЦП) лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона.
2.10. Уведомляют победителя или иного участника закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе заключается контракт, о наличии принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо о возникновении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта заказчиком в установленные Федеральным законом о контрактной системе сроки, а также уведомляет такого участника об отмене, изменении или исполнении данных судебных актов или прекращении действия данных обстоятельств в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе.
2.11. Признают участника закупки, с которым заключается контракт, уклонившимся от заключения контракта, путем составления соответствующего протокола, в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.
2.12. Заключают контракт в порядке и на условиях, определенных в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе.
2.13. Передают один экземпляр подписанного сторонами контракта лицу, с которым заключен контракт по результатам конкурса, или его представителю, либо направляют один экземпляр контракта по почте лицу, с которым заключен контракт, в сроки и порядке, установленные Федеральным законом о контрактной системе.
2.14. Уведомляют департамент финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска о необходимости возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта путем представления письма, до истечения сроков возврата обеспечения исполнения контракта.
2.15. Отказываются от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или иным участником закупки в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе, путем составления протокола об отказе от заключения контракта.
2.16. Направляют протокол об отказе от заключения контракта победителю или иному участнику закупки, с которым заключается контракт, в случае отказа от заключения контракта с победителем или иным участником закупки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом о контрактной системе, в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе.
2.17. Привлекают экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе. В случае выявления в составе экспертов, экспертных организаций лиц, которые не могут быть допущены к проведению экспертизы по основаниям, предусмотренным Федеральным законом о контрактной системе, принимают незамедлительные меры, направленные на привлечение для проведения экспертизы иного эксперта, иной экспертной организации.
2.18. Предоставляют по запросу контрольных органов в сфере закупок, правоохранительных органов информацию и документы, составленные в ходе закупки.
2.19. Размещают в единой информационной системе в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом о контрактной системе:
- отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
- протокол об отказе от заключения контракта;
- информацию о непредставлении участником закупки в установленный Федеральным законом о контрактной системе срок информации о своих выгодоприобретателях, единоличном исполнительном органе хозяйственного общества (директоре, генеральном директоре, управляющем, президенте и других), членах коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителе (директоре, генеральном директоре) учреждения или унитарного предприятия либо об иных органах управления юридических лиц участников закупки, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации;
- контракт, заключаемый по результатам электронного аукциона, подписанный ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
2.20. Направляют в контрольный орган в сфере закупок в установленном порядке информацию, предусмотренную Федеральным законом о контрактной системе, в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер.
2.21. Направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях и порядке информацию в случае, если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт, уклонился от заключения контракта.
2.22. Путем включения в заявку на определение поставщика:
2.22.1. Определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта посредством применения методов, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.
2.22.2. Определяют размер предоставляемых учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.
2.22.3. Принимают решение об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.22.4. Устанавливают в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиями законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, и дополнительные требования (в случае установления Правительством Российской *** дополнительных требований к участникам закупок).
2.22.5. Описывают объект закупки в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом о контрактной системе, устанавливают показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика, указывая при этом максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
2.22.6. Устанавливают в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает 100 млн. рублей, обязанность участника закупки, с которым заключается контракт, представить заказчику информацию о своих выгодоприобретателях, единоличном исполнительном органе хозяйственного общества, членах коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителе учреждения или унитарного предприятия либо об иных органах управления юридических лиц участников закупки путем указания фамилий, имен, отчеств (при наличии) таких лиц с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта, в установленном Федеральным законом о контрактной системе порядке, предусматривают ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) за непредставление такой информации.
2.22.7. Устанавливают требование к обеспечению заявок при проведении конкурсов и аукционов, в том числе устанавливают размер обеспечения заявок и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе).
2.22.8. Устанавливают требование обеспечения исполнения контракта, в том числе размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению в случаях, когда в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе установление такого требования является обязательным.
2.22.9. Устанавливают обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
2.22.10. Устанавливают требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика и к сроку действия такой гарантии, предоставление которой осуществляется вместе с данным товаром в случае определения поставщика новых машин и оборудования.
2.22.11. Определяют необходимость направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, обязанность которым направить такое приглашение установлена Федеральным законом о контрактной системе.
2.23. Путем включения в проект контракта, входящий в состав заявки на определение поставщика:
2.23.1. Устанавливают в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает 100 млн. рублей, обязанность участника закупки, с которым заключается контракт, предоставить заказчику информацию о своих выгодоприобретателях, единоличном исполнительном органе хозяйственного общества, членах коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителе учреждения или унитарного предприятия либо об иных органах управления юридических лиц участников закупки путем указания фамилий, имен, отчеств (при наличии) таких лиц с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта, в установленном Федеральным законом о контрактной системе порядке, предусматривают ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) за непредставление такой информации.
2.23.2. Устанавливают условие о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе.
2.24. Принимают решение о проведении повторного конкурса или новой закупки в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе, путем включения соответствующих условий в новую заявку на определение поставщика, представляемую в уполномоченный орган в порядке, установленном настоящим Положением.
2.25. Принимают решение об осуществлении закупки путем проведения запроса предложений или иным образом в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе, путем включения соответствующих условий в новую заявку на определение поставщика, представляемую уполномоченному органу в порядке, установленном настоящим Положением.
2.26. Обеспечивают согласование заявок на определение поставщика в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города Иркутска.
2.27. Представляют в уполномоченный орган в сроки, установленные правовым актом уполномоченного органа об утверждении Перечня, заявки на определение поставщика, содержащие, в том числе сведения, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе для размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, проекта контракта, на бумажном носителе и в форме электронного документа. Заявки на определение поставщика должны содержать проект контракта, подготовленный заказчиками в соответствии с п. 2.3 раздела III настоящего Положения. Ответственность за соответствие текста заявки на определение поставщика, представляемой в форме электронного документа, тексту заявки на определение поставщика, представляемой на бумажном носителе, несет лицо, подписавшее заявку.
2.28. Обеспечивают соответствие заявки на определение поставщика форме заявки, утверждаемой правовым актом уполномоченного органа, соответствие информации, содержащейся в заявке на определение поставщика, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
2.29. Представляют в уполномоченный орган доработанную заявку на определение поставщика в случае ее возврата уполномоченным органом, либо повторно направляют в уполномоченный орган заявку на определение поставщика с указанием причин отказа учесть замечания уполномоченного органа.
2.30. Подготавливает разъяснения тех положений документации о закупке, которые включены уполномоченным органом в документацию о закупке на основе сведений, содержащихся в заявке на определение поставщика, на основании письма уполномоченного органа о поступившем в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе, запросе о даче разъяснений положений документации о закупке, представляет такие разъяснения в уполномоченный орган не позднее срока направления разъяснений положений конкурсной документации участникам закупки, установленных Федеральным законом о контрактной системе (при проведении конкурса), не позднее срока размещения разъяснений документации об электронном аукционе в единой информационной системе, установленных Федеральным законом о контрактной системе (при проведении электронного аукциона).
2.31. Представляют в уполномоченный орган без своей подписи проект контракта, составленный путем включения цены контракта, предложенной победителем электронного аукциона информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе победителя электронного аукциона, в срок, не позднее чем за один рабочий день до окончания срока размещения в единой информационной системе проекта контракта.
2.32. Представляют в уполномоченный орган проект контракта, заключаемого по результатам электронного аукциона, доработанный после рассмотрения в установленном порядке протокола разногласий, предусмотренного Федеральным законом о контрактной системе, либо представляют в уполномоченный орган письмо о необходимости повторно разместить в единой информационной системе проект контракта, с указанием причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронного аукциона в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем, с которым в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе заключается контракт, протокола разногласий в единой информационной системе.
2.33. Письменно уведомляют уполномоченный орган о заключении контракта по результатам проведенного конкурса, запроса предложений в день заключения контракта.
2.34. Осуществляют иные функции и полномочия, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе, не отнесенные настоящим Положением к функциям и полномочиям уполномоченного органа.
3. Заказчики при централизованной закупке вправе:
3.1. Путем включения в заявку на определение поставщика:
3.1.1. Установить требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
3.1.2. Установить требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, если установление таких требований в документации о закупке в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе не является обязательным.
3.1.3. Установить условие о праве заключения контракта с несколькими участниками закупки на поставки технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ либо оказание услуг в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путевок.
3.1.4. Определить необходимость направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок с учетом требований, установленных Федеральным законом о контрактной системе, в случаях, когда Федеральным законом о контрактной системе не установлена обязательность направления таких приглашений.
3.1.5. Установить при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, сформированном в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона о контрактной системе, в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона о контрактной системе.
3.1.6. Установить в заявке на определение поставщика все или часть критериев оценки заявок, окончательных предложений и величины их значимости, соответствующие требованиям Федерального закона о контрактной системе, которые необходимо учесть уполномоченному органу путем указания в документации о закупке используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), критерии оценки заявок, окончательных предложений и величины их значимости в соответствии с указанными в заявке на определение поставщика.
3.2. Путем представления письма в уполномоченный орган, содержащего соответствующую информацию:
3.2.1. Уточнить условия закупки по результатам первого этапа двухэтапного конкурса, зафиксированным в протоколе первого этапа такого конкурса.
3.2.2. Отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, в срок до истечения сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных Федеральным законом о контрактной системе.
3.2.3. Отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, в срок до заключения контракта в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
3.2.4. Принять решение о необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе не позднее чем до истечения сроков внесения изменений, установленных Федеральным законом о контрактной системе.
3.3. Заключить соглашение о проведении совместных конкурсов или аукционов в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
3.4. Увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе заключается контракт, и начальной (максимальной) ценой контракта, если это право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе, при заключении контракта по согласованию с таким участником закупки.
3.5. Обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя конкурса, победителя запроса предложений, победителя запроса котировок или участника запроса котировок, с которым в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе заключается контракт, и заключить контракт с участником закупки, определенным в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
3.6. Внести изменения в Приказ о создании Комиссии до окончания выполнения Комиссией своих функций, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.
3.7. Осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе, не отнесенные настоящим Положением к правам, функциям и полномочиям уполномоченного органа.
4. Уполномоченный орган при централизованных закупках осуществляет следующие функции и полномочия:
4.1. Утверждает правовым актом форму заявки на определение поставщика, содержащую в том числе положение о соответствии сведений, указываемых в заявке, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, и в течение 7 рабочих дней со дня утверждения формы заявки на определение поставщика доводит ее до сведения заказчиков.
4.2. Рассматривает заявки на определение поставщика, представленные заказчиками, включающие проект контракта, на соответствие форме заявки, утвержденной правовым актом уполномоченного органа, в том числе на соблюдение положения о соответствии сведений, указываемых в заявке, требованиям, установленным законодательством РФ о контрактной системе, в течение 7 рабочих дней с момента их поступления в уполномоченный орган.
Срок рассмотрения заявки на определение поставщика увеличивается на 7 рабочих дней в случае подачи заявки на определение поставщика после истечения установленного в Перечне срока подачи заявки на определение поставщика, в случае, если заявка на определение поставщика подана заказчиком ранее заявки на внесение изменений в Перечень, предусматривающей дополнение Перечня этой закупкой или изменение показателей, установленных в Перечне в отношении этой закупки, а также в случае, если заявка на внесение изменений в Перечень, предусматривающая изменение показателей, установленных в Перечне, подана с нарушением сроков, установленных абз. 4 п. 10 раздела II настоящего Положения.
4.3. Возвращает заказчику заявку на определение поставщика, включающую проект контракта, в случае:
4.3.1. Выявления в ходе ее рассмотрения несоответствия форме заявки, утвержденной правовым актом уполномоченного органа, в том числе несоблюдения положения о соответствии сведений, указываемых в заявке на определение поставщика, требованиям, установленным законодательством РФ о контрактной системе.
4.3.2. Отсутствия в заявке на определение поставщика сведений, предусмотренных формой заявки на определение поставщика.
4.3.3. Наличия сведений, включенных в заявку на определение поставщика, в том числе сведений, указанных в документах, входящих в состав заявки на определение поставщика, противоречащих друг другу.
Возврат заявки на определение поставщика осуществляется уполномоченным органом путем направления письма с указанием замечаний, выявленных в ходе рассмотрения заявки.
При поступлении в уполномоченный орган доработанной заявки на определение поставщика, возвращавшейся заказчику в соответствии с положениями настоящего пункта, срок рассмотрения заявки на определение поставщика, предусмотренный абз. 1 п. 4.2 раздела III настоящего Положения, начинает течь с момента ее поступления в уполномоченный орган.
4.4. Предлагает заказчикам кандидатуры для включения в состав Комиссии путем направления заказчикам письма с указанием кандидатур работников уполномоченного органа для включения в состав комиссии не позднее 2 рабочих дней с момента получения заявки на определение поставщика.
4.5. Направляет заказчику письмо о необходимости замены члена Комиссии, являющегося работником уполномоченного органа, в случае необходимости такой замены.
4.6. Организует проведение конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе на основании представленных заказчиками заявок на определение поставщика.
4.7. Включает в документацию о закупке используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки заявок, окончательных предложений и их величины значимости, с учетом сведений о критериях оценки заявок, окончательных предложений, указанных в заявке на определение поставщика (при наличии таких сведений в заявке на определение поставщика).
4.8. Отменяет определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе, за исключением проведения запроса предложений, в случае получения письма заказчика об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до истечения сроков отмены соответствующего определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определенных в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе.
4.9. Вносит изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в сроки, установленные Федеральным законом о контрактной системе, в случае получения письма заказчика о необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в срок до истечения сроков внесения изменений, определенных в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе.
4.10. Направляет приглашения принять участие в запросе предложений лицам, обязанность которым направить такое приглашение установлена Федеральным законом о контрактной системе на основе информации о необходимости направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, представленной заказчиком в заявке на определение поставщика.
4.11. Представляет заказчику информацию об итогах проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.12. Направляет в течение двух дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона уведомления заказчику о необходимости представления проекта контракта без подписи заказчика для размещения его в единой информационной системе.
4.13. В течение одного дня со дня размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе протокола разногласий направляет протокол разногласий заказчику для рассмотрения.
4.14. Предоставляет по запросу контрольного органа в сфере закупок, направленного в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе, информацию и документы, в том числе документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.15. Подготавливает письменное заключение о необходимости возврата обеспечения заявки участнику закупки и направляет его в отдел бухгалтерского учета и отчетности департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска (за исключением определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона) в срок не позднее сроков возврата участнику закупки обеспечения заявки, установленных Федеральным законом о контрактной системе. При этом подготовка письменного заключения о необходимости возврата обеспечения заявки победителю и/или иному участнику закупки, предусмотренная Федеральным законом о контрактной системе после заключения контракта, осуществляется в срок не позднее 1 дня со дня получения письма заказчика о заключении контракта.
4.16 Разрабатывает и утверждает документацию о закупке на основе информации, представленной заказчиком в заявке на определение поставщика, в том числе:
4.16.1. Включает в документацию о закупке сведения об установленных в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе единых требованиях к участникам закупки (в том числе об установленных заказчиком требованиях к участникам закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки) и дополнительных требованиях к участникам закупки (в случае установления Правительством Российской дополнительных требований к участникам закупок).
4.16.2. Включает в документацию о закупке описание объекта закупки, соответствующее правилам, установленным Федеральным законом о контрактной системе, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика (при этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться).
4.16.3. Включает сведения об установленном размере обеспечения заявок и об условиях банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе) в конкурсную документацию, документацию об аукционе.
4.16.4. Включает в документацию о закупке сведения о предоставлении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта (в случае наличия в заявке на определение поставщика сведений о предоставлении таких преимуществ).
4.16.5. Включает в документацию о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае определения поставщика машин и оборудования.
4.16.6. Включает в документацию о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика и к сроку действия такой гарантии, предоставление которой осуществляется вместе с данным товаром, в случае определения поставщика новых машин и оборудования.
4.16.7. Включает в документацию о закупке иные сведения и условия закупки, включенные заказчиком в заявку на определение поставщика, которые должны содержаться в документации о закупке в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе.
4.17. Формирует извещение об осуществлении закупки, содержащее всю необходимую информацию в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе на основе информации, представленной в заявке на определение поставщика, в том числе:
4.17.1. Включает в извещение об осуществлении закупки информацию об установленных в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе единых требованиях и дополнительных требованиях к участникам закупки (в случае установления Правительством Российской Федерации дополнительных требований).
4.17.2. Включает в извещение об осуществлении закупки информацию о предоставлении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, в случае наличия в заявке на определение поставщика сведений о предоставлении таких преимуществ.
4.17.3. Включает в извещение об осуществлении закупки информацию об установленных заказчиком требованиях к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в случае наличия в заявке на определение поставщика сведений об установлении таких требований.
4.17.4. Включает в извещение об осуществлении закупки иные сведения и условия закупки, подлежащие включению в извещение об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.
4.18. Определяет дату проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе.
4.19. Предоставляет любому заинтересованному лицу документацию о закупке после даты размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки в установленном порядке.
4.20. Доводит до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии информации для осуществления связи с данными участниками), решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
4.21. Регистрирует заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в предварительном отборе в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
4.22. Выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в предварительном отборе по требованию участника закупки, подавшего заявку на участие в определении поставщика.
4.23. Возвращает заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в запросе предложений лицам, подавшим такие заявки, в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе.
4.24. Обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в конкурсе, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в открытом конкурсе и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в открытом конкурсе только после вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.
4.25. Предоставляет возможность всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе, присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, предоставляет участникам запроса предложений, подавшим заявки, возможность присутствовать при вскрытии конвертов с их заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам и оглашении заявки, содержащей лучшие условия исполнения контракта.
4.26. Обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, окончательным предложениям.
4.27. Направляет заказчику письмом сведения о поступившем в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе, запросе о даче разъяснений документации о закупке, касающемся разъяснений тех положений документации о закупке, которые включены уполномоченным органом в документацию о закупке на основе сведений, содержащихся в заявке на определение поставщика, в срок не позднее 1 рабочего дня со дня поступления запроса.
4.28. Подготавливает разъяснения положений документации о закупке, кроме разъяснений тех положений документации о закупке, которые включены уполномоченным органом в документацию о закупке на основе сведений, содержащихся в заявке на определение поставщика, не позднее срока направления разъяснений положений конкурсной документации участникам закупки, установленных Федеральным законом о контрактной системе (при проведении конкурса), не позднее срока размещения разъяснений документации об электронном аукционе в единой информационной системе, установленных Федеральным законом о контрактной системе (при проведении электронного аукциона).
4.29. Направляет разъяснения положений конкурсной документации участникам закупки в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
4.30. Направляет в установленном Федеральным законом о контрактной системе порядке уведомление о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства в случае продления срока рассмотрения и оценки заявок на участие в таком конкурсе всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.
4.31. Уточняет условия закупки по результатам первого этапа двухэтапного конкурса, зафиксированным в протоколе первого этапа такого конкурса, на основании информации, полученной от заказчика в срок не позднее дня окончания срока внесения изменений в конкурсную документацию, путем сообщения участникам двухэтапного конкурса в приглашениях представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе об уточнении условий закупки и внесения изменений в конкурсную документацию.
4.32. Направляет протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе оператору электронной площадки.
4.33. Размещает на электронной площадке протокол подведения итогов электронного аукциона.
4.34. Осуществляет подписание электронной подписью документов и сведений, размещаемых уполномоченным органом на электронной площадке и в единой информационной системе в случаях, установленных законодательством РФ о контрактной системе, а также направляемых оператору электронной площадки.
4.35. Размещает в единой информационной системе в порядке, определенном Федеральным законом о контрактной системе:
- документацию о закупке, извещение об осуществлении закупки не ранее издания соответствующим заказчиком Приказа о создании Комиссии;
- решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- разъяснения положений документации о закупке;
- изменения в извещение об осуществлении закупки, конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе;
- уведомление о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства в случае продления срока рассмотрения и оценки заявок на участие в таком конкурсе;
- протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, протокол подведения итогов электронного аукциона, выписку из протокола проведения запроса предложений, итоговый протокол запроса предложений;
- проект контракта без подписи заказчика;
- проект контракта без подписи заказчика, доработанный заказчиком после рассмотрения протокола разногласий;
- проект контракта (повторно) и отдельный документ, содержащий информацию о причине отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника электронного аукциона, с которым заключается контракт, составленного с учетом информации, представленной заказчиком;
- иную информацию, подлежащую размещению, в ходе исполнения возложенных функций и полномочий.
4.36. Направляет уведомления о принятых решениях участникам закупки в случаях и порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе.
4.37. Публично объявляет непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений присутствующим участникам запроса предложений о возможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
4.38. Обеспечивает хранение не менее чем три года протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, заявок на участие в конкурсе, конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную документацию, разъяснений положений конкурсной документации и аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
4.39. Обеспечивает мониторинг закупок в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе, с 01.01.2016.
4.40. Издает приказ о проведении каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которым определяется размер платы, взимаемой за представление документации о закупках, в случае установления таковой.
5. Уполномоченный орган при централизованных закупках вправе:
5.1. Внести изменения в правовой акт уполномоченного органа.
5.2. Запросить пояснения у заказчика относительно положений его заявки.
5.3. Самостоятельно внести изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в сроки, установленные Федеральным законом о контрактной системе, в случае выявления в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, размещенных в единой информационной системе, технических ошибок, допущенных уполномоченным органом.
5.4. Привлекать экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.
5.5. Направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок с учетом требований, установленных Федеральным законом о контрактной системе, в том числе при представлении заказчиком в заявке на определение поставщика соответствующей информации о необходимости направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, определенным с учетом требований, установленных Федеральным законом о контрактной системе.
6. Заказчики при децентрализованной закупке осуществляют следующие функции и полномочия:
6.1. Осуществляют функции и полномочия, предусмотренные пп. 2.3 - 2.21 раздела III настоящего Положения, пп. 2.22.1 - 2.22.11 раздела III настоящего Положения, путем включения соответствующей информации в документацию о закупке осуществляют функции и полномочия, предусмотренные пп. 2.23.1, 2.23.2 раздела III настоящего Положения, а также осуществляют функции и полномочия, указанные в пп. 4.18 - 4.26, 4.29 - 4.38 раздела III настоящего Положения, в отношении децентрализованных закупок.
6.2. Создают Комиссию в порядке, предусмотренном Положением о комиссии по осуществлению закупок, и принимают правовой акт заказчика, которым определяются состав Комиссии, порядок работы Комиссии, назначается председатель Комиссии, а также определяется размер платы, взимаемой за представление документации о закупке в случаях, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.
6.3. Разрабатывают и утверждают документацию о закупке для проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
6.4. Обеспечивают сохранность конвертов с заявками на участие в запросе котировок, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в запросе котировок и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.
6.5. Предоставляют возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или их представителям, присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, обеспечивают участникам закрытого аукциона возможность принять участие в закрытом аукционе непосредственно или через своих представителей.
6.6. Обеспечивают аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.
6.7. Обеспечивают хранение не менее чем три года документов, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе, связанных с проведением определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, способом запроса котировок.
6.8. Размещают в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, протоколы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами, а также способом запроса котировок, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе, извещение о продлении срока подачи заявок на участие в запросе котировок, если запрос котировок признан не состоявшимся в связи с тем, что котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок, а также иные предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе документы и сведения.
6.9. Регистрируют заявки на участие в закрытом аукционе, заявки на участие в запросе котировок в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
6.10. Выдают расписку в получении заявки на участие в закрытом аукционе, заявки на участие в запросе котировок, по требованию участника закупки, подавшего заявку на участие в определении поставщика.
6.11. Возвращают заявки на участие в закрытом аукционе, заявки на участие в запросе котировок, лицам, подавшим такие заявки, в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе.
6.12. Передают протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе победителю запроса котировок или иному участнику запроса котировок, с которым заключается контракт в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе, с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем или иным участником запроса котировок, с которым заключается контракт в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе, в заявке на участие в запросе котировок.
6.13. Предоставляют участнику запроса котировок, подавшему заявку на участие в запросе котировок и направившему заказчику запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в установленном порядке, соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.
6.14. Продлевают срок подачи заявок на участие в запросе котировок в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе, если запрос котировок признан не состоявшимся в связи с тем, что котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок.
6.15. Направляют запрос о подаче заявок на участие в запросе котировок не менее чем трем его участникам, которые могут осуществить поставку необходимого товара, выполнение работы или оказание услуги, если запрос котировок признан не состоявшимся в связи с тем, что котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок.
6.16. Составляют перечень поставщиков в соответствии с видами товаров, работ, услуг, соответственно поставки, выполнение, оказание которых могут осуществить эти участники, в который включаются участники предварительного отбора, в отношении которых котировочной комиссией принято решение о включении их в перечень поставщиков.
6.17. Исключают из перечня поставщиков участника предварительного отбора в случае установления недостоверности информации, содержащейся в представленных участником предварительного отбора документах.
6.18. Направляют запрос о предоставлении котировок всем участникам закупок, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем поставщиков, в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.
6.19. Согласовывают применение закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе.
6.20. Сообщают информацию о закупках закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документации о закупках ограниченному кругу лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
6.21. Обеспечивают возможность ознакомления с конкурсной документацией всем участникам закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
6.22. Направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти перечень всех лиц, которым направлена конкурсная документация при проведении закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, копии всех приглашений принять участие в закрытом конкурсе, копии всех приглашений принять участие в закрытом аукционе, протокол результатов проведения предквалификационного отбора, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом двухэтапном конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом двухэтапном конкурсе, копию протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, копию протокола закрытого аукциона.
6.23. Направляют копию протокола результатов проведения предквалификационного отбора, копию протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, копию протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием, копию протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом двухэтапном конкурсе, копию протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе, копию протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием, копию протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом двухэтапном конкурсе, копию протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе участникам закрытого конкурса, участникам закрытого конкурса с ограниченным участием, участникам закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона, подавшим такие заявки.
6.24. Доводят в письменной форме до сведения всех участников закрытого аукциона, которым предоставлена документация о закрытом аукционе, разъяснения положений документации о закрытом аукционе в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
6.25. Предоставляют разъяснения результатов закрытого аукциона участнику закрытого аукциона по его запросу в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
6.26. Предоставляют документацию о закрытом аукционе по требованию участника закрытого аукциона.
6.27. Проводят закрытый аукцион.
6.28. Ведут протокол закрытого аукциона.
6.29. Передают победителю закрытого аукциона один экземпляр протокола закрытого аукциона и проект контракта в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе.
6.30. Принимают в случаях и порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе, решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
6.31. Согласовывают решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе, с органом местного самоуправления городского округа, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.
6.32. Обосновывают в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
6.33. Уведомляют орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе.
6.34. Осуществляют согласование закупок в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления, правовым актом заказчика (при наличии такого правового акта).
6.35. Осуществляют иные функции и полномочия, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе, не отнесенные настоящим Положением к функциям и полномочиям уполномоченного органа при децентрализованных закупках.
7. Заказчики при децентрализованной закупке имеют право:
7.1. Внести изменения в правовой акт заказчика о создании Комиссии.
7.2. Уточнить условия закупки по результатам первого этапа двухэтапного конкурса, зафиксированным в протоколе первого этапа такого конкурса.
7.3. Осуществить закупку путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год. В 2014 и 2015 годах расчет совокупного годового объема закупок заказчика производится заказчиками без использования планов-графиков.
7.4. Осуществить закупку товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей в год. В 2014 и 2015 годах расчет совокупного годового объема закупок заказчика производится заказчиками без использования планов-графиков.
7.5. Отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
7.6. Внести изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в сроки, установленные Федеральным законом о контрактной системе.
7.7. Продлить срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства, но не более чем на десять рабочих дней.
7.8. Осуществлять права, предусмотренные пп. 3.2.1 - 3.2.4, пп. 33.3 - 3.5 раздела III настоящего Положения, права, указанные в пп. 5.4, 5.5 раздела III настоящего Положения, а также путем включения в извещение об осуществлении закупки, и/или документацию о закупке, и/или проект контракта в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе, реализуют права, предусмотренные пп. 3.1.1 - 3.1.5 раздела III настоящего Положения, в отношении всех децентрализованных закупок.
7.9. Осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе.
8. Уполномоченный орган при децентрализованной закупке осуществляет следующие функции и полномочия:
8.1. Согласовывает проекты контрактов, гражданско-правовых договоров, заключаемых заказчиками в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления города Иркутска.
8.2. Обеспечивает мониторинг закупок в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе, с 01.01.2016.
Заместитель мэра - председатель
комитета по бюджетной политике
и финансам администрации
города Иркутска
С.В.ЛИТВИНОВА
Заместитель председателя комитета -
начальник департамента закупок, ценового,
тарифного регулирования и трудовых
отношений комитета по бюджетной
политике и финансам администрации
города Иркутска
А.А.САРАПОВА
Начальник отдела формирования
и размещения заказов департамента
закупок, ценового, тарифного
регулирования и трудовых отношений
комитета по бюджетной политике и
финансам администрации города Иркутска
М.В.ТАИПОВА
Приложение № 2
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 26 декабря 2013 года
№ 031-06-3015/13
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК
Положение о комиссии по осуществлению закупок (далее - Положение) определяет порядок формирования, состав, функции и регламент работы конкурсных, аукционных, котировочных комиссий, комиссий по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, единых комиссий, осуществляющих функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений при закупке товаров, работ, услуг.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
1. В Положении используются следующие понятия:
1.1. Уполномоченный орган - администрация города Иркутска в лице отдела формирования и размещения заказов департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска.
1.2. Муниципальный заказчик - администрация города Иркутска в лице структурных подразделений администрации города Иркутска, иные органы местного самоуправления города Иркутска, муниципальные казенные учреждения, действующие от имени муниципального образования город Иркутск, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования город Иркутск и осуществляющие закупки.
1.3. Заказчик - муниципальный заказчик либо муниципальное бюджетное учреждение города Иркутска, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета города Иркутска, и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе, за исключением предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе случаев.
1.4. Централизованная закупка - закупка товаров, работ, услуг, при которой определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчика осуществляется уполномоченным органом.
Централизованной закупке подлежат закупки товаров, работ, услуг способом открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме и способом проведения запроса предложений.
1.5. Децентрализованная закупка - закупка товаров, работ, услуг, при осуществлении которой полномочия на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчика не переданы уполномоченному органу и осуществляются заказчиком самостоятельно.
Децентрализованной закупке подлежат закупки заказчиками товаров, работ, услуг способом закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона, запроса котировок в случае закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также всеми способами, предусмотренными Федеральным законом о контрактной системе, в случаях, когда заказчиком выступает муниципальное казенное учреждение города Иркутска "Управление капитального строительства города Иркутска".
1.6. Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
1.7. Конкурсная, аукционная, котировочная комиссия, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, формируемый для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
II. КОНКУРСНАЯ И АУКЦИОННАЯ КОМИССИИ, ЕДИНАЯ КОМИССИЯ,
КОТИРОВОЧНАЯ КОМИССИЯ, КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК
НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
1. Общее количество членов конкурсной, аукционной или единой комиссии не может быть менее пяти человек, общее количество членов котировочной комиссии или комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем три человека, включая председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии.
2. В состав конкурсной или аукционной комиссии в качестве членов конкурсной или аукционной комиссии должны входить представители заказчика, уполномоченного органа, представители юридической службы (юрист) заказчика (применительно к отделу мобилизационной подготовки и защиты информации администрации города Иркутска - юрист управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Иркутска) либо, в случае отсутствия у заказчика юридической службы (юриста), представители юридической службы (юрист) структурного подразделения администрации города Иркутска, осуществляющего полномочия учредителя заказчика.
3. Персональный состав Комиссии утверждается соответствующим правовым актом заказчика до начала проведения закупки, замена члена Комиссии допускается только путем внесения заказчиком изменений в правовой акт о создании Комиссии.
4. При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), в составе конкурсных комиссий число лиц творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов конкурсной комиссии.
5. В состав Комиссии преимущественно включаются лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
6. Проведение переговоров членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.
7. Комиссия правомочна проверять соответствие участников закупок следующим требованиям:
- требованию о непроведении ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствии решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- требованию о неприостановлении деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
- требованию об отсутствии у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
- требованию об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
- требованию об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
8. Комиссия осуществляет следующие функции и полномочия:
8.1. Проверяет соответствие участников закупок требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, правомочность участника закупки заключать контракт, отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки, проверяет в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг соответствие участников закупок дополнительным требованиям, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации.
8.2. Возлагает на участников закупок обязанность подтверждать соответствие дополнительным требованиям, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации.
8.3. Отстраняет участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта, если заказчик или Комиссия обнаружит, что участник закупки не соответствует единым требованиям, или дополнительным требованиям, установленным к участникам закупки, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям, а при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, отстраняет также в случаях, если предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована или предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.
9. Представляет информацию и документы по запросу контрольного органа в сфере закупок, направленного в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе.
10. К функциям конкурсной комиссии также относятся:
10.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе.
10.2. Объявление в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе, участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа, объявление последствий подачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участником конкурса.
10.3. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, оценка заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев оценки заявок, указанных в конкурсной документации, в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
10.4. Оформление протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе протокола первого этапа двухэтапного конкурса, в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
10.5. Предложение всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении его первого этапа, на втором этапе двухэтапного конкурса представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки.
10.6. Признание конкурса несостоявшимся.
10.7. Отклонение заявки на участие в конкурсе в случаях, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.
11. К функциям аукционной комиссии также относятся:
11.1. Рассмотрение заявок на участие в закрытом аукционе в части соответствия их требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе, в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
11.2. Принятие решения о допуске к участию в закрытом аукционе участников закупки, подавших заявки на участие в закрытом аукционе, о признании их участниками закрытого аукциона или об отказе в допуске участников закупки к участию в закрытом аукционе.
11.3. Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
11.4. Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и документов, направленных заказчику оператором электронной площадки в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе.
11.5. Оформление протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона, протокола признания недостоверной информации, предоставленной победителем аукциона в электронной форме при направлении заказчику подписанного проекта контракта для подтверждения добросовестности участника закупки в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе.
11.6. Признание электронного аукциона, закрытого аукциона несостоявшимся.
11.7. Выбор аукциониста из числа членов аукционной комиссии при проведении закрытого аукциона.
11.8. Регистрация участников закрытого аукциона или их представителей в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
11.9. Признание недостоверной информации, предоставленной победителем аукциона в электронной форме при направлении заказчику подписанного проекта контракта для подтверждения добросовестности участника закупки в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе.
11.10. Признание предложенной цены контракта необоснованной в случаях, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.
12. К функциям котировочной комиссии также относятся:
12.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок,
12.2. Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, проведение оценки заявок на участие в запросе котировок.
12.3. Оформление результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок протоколом.
12.4 Объявление участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
12.5. Признание запроса котировок несостоявшимся.
12.6. Принятие решения о включении или об отказе во включении участника предварительного отбора в перечень поставщиков на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе.
12.7. Принятие решения о соответствии или о несоответствии заявки на участие в запросе котировок требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе котировок.
13. К функциям комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений также относятся:
13.1. Вскрытие поступивших конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений.
13.2. Отстранение участников запроса предложений, подавших заявки, не соответствующих требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений.
13.3. Оформление итогового протокола и протокола проведения запроса предложений.
13.4. Оценка заявок участников запроса предложений на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений.
13.5. Оглашение условий исполнения контракта, содержащихся в заявке на участие в запросе предложений, содержащей лучшие условия исполнения контракта, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.
13.6. Предложение направить окончательное предложение всем участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе
13.7. Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям.
13.8. Оценка окончательных предложений участников запроса предложений на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений.
13.9. Признание запроса предложений несостоявшимся.
III. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИССИИ
1. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, включая председателя или заместителя председателя Комиссии. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены секретарем Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии.
2. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
3. Комиссию возглавляет председатель Комиссии. Председатель выполняет следующие функции:
- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
- утверждает график проведения заседаний Комиссии в соответствии с требованиями документации о закупке, извещения об осуществлении закупки.
4. В отсутствие председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.
5. Секретарь Комиссии выполняет следующие функции:
- организует проведение заседаний Комиссии;
- уведомляет заместителя председателя Комиссии и членов Комиссии о месте и времени проведения заседаний Комиссии;
- осуществляет подготовку соответствующих протоколов заседаний Комиссии.
6. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов, при этом при равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим. При проведении конкурса, запроса предложений решение Комиссии может приниматься также путем подсчета количества баллов, набранных участниками конкурса, участниками запроса предложений в соответствии с критериями оценки заявок, окончательных предложений и их значениями, установленными в документации о закупке.
IV. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
1. Членами Комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.
В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц, они должны быть незамедлительно заменены другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.
2. Члены Комиссии в случае нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
3. Решение комиссии, принятое в нарушение требований Федерального закона о контрактной системе, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.
4. В случае обжалования действий заказчика, Комиссии, уполномоченного органа, а также при проведении плановых и внеплановых проверок контрольными органами в сфере закупок, представители юридической службы (юрист) заказчика (применительно к отделу мобилизационной подготовки и защиты информации администрации города Иркутска - юрист управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Иркутска) либо представители юридической службы (юрист) структурного подразделения администрации города Иркутска, осуществляющего полномочия учредителя заказчика, входящие в состав Комиссии (при обжаловании действий заказчика, комиссии), представители юридической службы (юрист) комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска (при обжаловании действий уполномоченного органа) совместно с представителем заказчика, представителем уполномоченного органа (при централизованной закупке) представляют интересы заказчика, Комиссии, уполномоченного органа в контрольных органах в сфере закупок.
Заместитель мэра - председатель
комитета по бюджетной политике
и финансам администрации
города Иркутска
С.В.ЛИТВИНОВА
Заместитель председателя комитета -
начальник департамента закупок, ценового,
тарифного регулирования и трудовых
отношений комитета по бюджетной
политике и финансам администрации
города Иркутска
А.А.САРАПОВА
Начальник отдела формирования
и размещения заказов департамента
закупок, ценового, тарифного
регулирования и трудовых отношений
комитета по бюджетной политике и
финансам администрации города Иркутска
М.В.ТАИПОВА
Приложение № 3
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 26 декабря 2013 года
№ 031-06-3015/13
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ
Положение о контрактной службе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), приказом министерства экономического развития РФ от 29 октября 2013 года № 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе", (далее - приказ от 29 октября 2013 года № 631).
Настоящее Положение устанавливает правила организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1.1. Муниципальный контракт - договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе на приобретение недвижимого имущества или на аренду имущества), заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.
1.2. Гражданско-правовой договор муниципального бюджетного учреждения г. Иркутска - договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе на приобретение недвижимого имущества или на аренду имущества), заключаемый муниципальным бюджетным учреждением города Иркутска.
1.3. Муниципальный контракт и гражданско-правовой договор муниципального бюджетного учреждения города Иркутска при совместном упоминании далее именуются контрактами.
1.4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
1.5. Уполномоченный орган - администрация города Иркутска в лице отдела формирования и размещения заказов департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска.
1.6. Муниципальный заказчик - администрация города Иркутска в лице структурных подразделений администрации города Иркутска, не наделенных правами юридического лица, структурные подразделения администрации города Иркутска, наделенные правами юридического лица, иные муниципальные органы города Иркутска, муниципальные казенные учреждения, действующие от имени муниципального образования город Иркутск, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования город Иркутск и осуществляющие закупки.
1.7. Заказчик - муниципальный заказчик либо муниципальное бюджетное учреждение города Иркутска, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета города Иркутска, и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе, за исключением случаев, установленных Федеральным законом о контрактной системе.
1.8. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом о контрактной системе порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;
1.9. Централизованная закупка - закупка товаров, работ, услуг, при осуществлении которой полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчика путем проведения конкурсов (открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов), аукционов (аукционов в электронной форме) и способом проведения запроса предложений возложены на уполномоченный орган.
1.10. Децентрализованная закупка - закупка товаров, работ, услуг, при осуществлении которой полномочия на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчика не переданы уполномоченному органу и осуществляются заказчиком самостоятельно.
1.11. Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
1.12. Единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона о контрактной системе и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.13. Формирование закупок - деятельность, направленная на определение нужд заказчиков, сроков осуществления закупок, распределение обязанностей и координации деятельности заказчиков, уполномоченного органа в процессе закупок.
1.14. Конкурсная, аукционная, котировочная комиссия, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, формируемый для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
II. КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА
1. Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком закупок (далее - план-график) превышает 100 млн. рублей, обязаны создавать контрактные службы. Заказчик вправе создать контрактную службу, в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает 100 млн. рублей.
2. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом о контрактной системе, гражданским законодательством, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе Приказом от 29 октября 2013 года № 631, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, положением (регламентом) о контрактной службе Заказчика.
3. Работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До 1 января 2016 года работником контрактной службы может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
4. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:
4.1. Привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок.
4.2. Свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах.
4.3. Заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
4.4. Ответственность контрактной службы Заказчика за достижение Заказчиком заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд и соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
5. Контрактная служба создается одним из следующих способов:
5.1. Создание отдельного структурного подразделения.
5.2. Утверждение Заказчиком постоянного состава работников Заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения (далее - контрактная служба без образования отдельного подразделения).
6. Структура и численность контрактной службы определяется и утверждается Заказчиком, но не может составлять менее двух человек.
7. Положением (регламентом) о контрактной службе Заказчика может быть установлено, что работники контрактной службы Заказчика не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок Заказчика.
8. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы.
В случае если контрактная служба создается как отдельное структурное подразделение, ее возглавляет руководитель структурного подразделения, назначаемый на должность приказом руководителя Заказчика либо уполномоченного лица, исполняющего его обязанности.
Контрактную службу, которая создается как контрактная служба без образования отдельного подразделения, возглавляет один из заместителей руководителя Заказчика.
9. Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.
10. Функциональные обязанности контрактной службы:
10.1. Планирование закупок (с 1 января 2015 года).
10.2. Организация в случае необходимости на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с 1 января 2015 года).
10.3. Обоснование закупок (с 1 января 2015 года).
10.4. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
10.5. Организация обязательного общественного обсуждения закупок в случаях, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.
10.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссий.
10.7. Привлечение экспертов, экспертных организаций.
10.8. Подготовка и размещение в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов (при децентрализованных закупках).
10.9. Подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами (при децентрализованных закупках).
10.10. Рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии.
10.11. Организация заключения контракта.
10.12. Организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии.
10.13. Организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.
10.14. Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта.
10.15. Организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе).
10.16. Направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).
10.17. Участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.
11. При централизованных закупках контрактная служба осуществляет функциональные обязанности, предусмотренные п. 10 раздела II настоящего Положения, не переданные уполномоченному органу в соответствии с Положением о порядке взаимодействия.
12. Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями Заказчика, комиссией по осуществлению закупок определяется положением (регламентом), утвержденным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
III. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ
1. Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:
1.1. При планировании закупок:
1.1.1. Разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения (с 1 января 2015 года).
1.1.2. Размещает планы закупок на сайтах Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона о контрактной системе (с 1 января 2015 года).
1.1.3. Обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок (с 1 января 2015 года).
1.1.4. Организует утверждение плана закупок (с 1 января 2015 года).
1.1.5. Разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения.
1.1.5. Организует утверждение плана-графика.
1.1.6. Определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок.
1.2. При формировании закупок:
1.2.1. Обеспечивает подготовку, согласование и представление в уполномоченный орган заявок на включение закупок в Перечень, обеспечивает соответствие заявок на включение закупок в Перечень требованиям, установленным Положением о порядке взаимодействия (далее - Положение о порядке взаимодействия).
1.2.2. Обеспечивает подготовку, согласование и представление в уполномоченный орган заявок на внесение изменений в Перечень, обеспечивает соответствие заявок на внесение изменений в Перечень требованиям, установленным Положением о порядке взаимодействия.
1.2.3. Контролирует соблюдение сроков представления в уполномоченный орган заявок на включение закупок в Перечень, заявок на внесение изменений в Перечень, установленных Положением о порядке взаимодействия.
1.3. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
1.3.1. Выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
1.3.2. Уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование для включения в извещения об осуществлении закупок, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, документацию о закупке.
1.3.3. Уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (при децентрализованных закупках).
1.3.4. Осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами (при децентрализованных закупках).
1.3.5. Осуществляет подготовку протоколов заседаний Комиссий на основании решений, принятых членами Комиссий (при децентрализованных закупках).
1.3.6. Организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке при децентрализованной закупке, в заявке на определение поставщика при централизованной закупке.
1.3.7. Обеспечивает подготовку, согласование и направление уполномоченному органу заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - заявка на определение поставщика), обеспечивает соответствие заявок на определение поставщика требованиям, установленным Положением о порядке взаимодействия (при централизованных закупках).
1.3.8. Контролирует соблюдение сроков представления в уполномоченный орган заявок на определение поставщика, установленных уполномоченным органом в соответствии с Положением о порядке взаимодействия (при централизованных закупках).
1.3.9. Координирует деятельность по закупкам товаров, работ или услуг способом запросов котировок, учитывая совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не допуская превышения десяти процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика, который не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год, в порядке, установленном правовым актом заказчика.
1.3.10. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссий, в том числе обеспечивает проверку:
1.3.10.1. Соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
1.3.10.2. Правомочности участника закупки заключать контракт.
1.3.10.3. Непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
1.3.10.4. Неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке.
1.3.10.5. Отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
1.3.10.6. Отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.
1.3.10.7. Отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики.
1.3.10.8. Обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности.
1.3.10.9. Соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе.
1.3.11. Обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) (при децентрализованных закупках).
1.3.12. Обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в порядке, предусмотренном Положением о взаимодействии для заказчиков.
1.3.13. Обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, предусмотренном Положением о взаимодействии для заказчиков.
1.3.14. Размещает в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом в случаях, если это отнесено к функциям и полномочиям заказчиков Положением о взаимодействии.
1.3.15. Публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением.
1.3.16. Подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке (в случаях, когда это отнесено к функциям и полномочиям заказчиков Положением о порядке взаимодействия).
1.3.17. Обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках (при децентрализованных закупках).
1.3.18. Предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке (при децентрализованных закупках).
1.3.19. Обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке.
1.3.20. Обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках (при децентрализованных закупках).
1.3.21. Обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках (при децентрализованных закупках).
1.3.22. Привлекает экспертов, экспертные организации.
1.3.23. Обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона о контрактной системе.
1.3.24. Обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе.
1.3.25. Обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта (при децентрализованных закупках).
1.3.26. Обеспечивает заключение контрактов.
1.3.27. Организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
1.3.28. Организует обращение в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупках.
1.4. При исполнении, изменении, расторжении контракта:
1.4.1. Обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
1.4.2. Организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
1.4.3. Взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
1.4.4. Организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации.
1.4.5. В случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта.
1.4.6. Подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
1.4.7. Размещает в единой информационной системе отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
1.4.8. Организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.
1.4.9. Составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе, в том числе:
2.1. Организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2. Организует в случае необходимости обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки.
2.3. Принимает участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещает их в единой информационной системе.
2.4. Координирует деятельность по закупкам товаров, работ или услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую ста тысяч рублей в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе, учитывая совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе, не допуская превышения предельного объема закупок, предусмотренного Федеральным законом о контрактной системе, в порядке, установленном правовым актом заказчика.
2.5. Участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы.
2.6. Разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовых контрактов Заказчика, типовых условий контрактов Заказчика.
2.7. Осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона.
2.8. Информирует в случае отказа Заказчика в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
2.9. Организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.
2.10. Организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов в порядке, предусмотренном Положением о порядке взаимодействия.
2.11. Осуществляет иные функции и полномочия заказчиков, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе, Положением о порядке взаимодействия в той части, которая не передана уполномоченному органу в соответствии с Положением о порядке взаимодействия, правовым актом Заказчика о контрактной службе.
3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пп. 1, 2 раздела III настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом о контрактной системе, в том числе:
3.1. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2. Не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.3. Привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.
3.4. Соблюдать иные обязательства и требования, установленные Федеральным законом.
4. При централизованных закупках контрактная служба осуществляет функции и полномочия, предусмотренные пп. 1, 2 раздела III настоящего Положения, в случае, если они не переданы уполномоченному органу, который осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с Положением о порядке взаимодействия.
5. Руководитель контрактной службы:
5.1. Распределяет обязанности между работниками контрактной службы.
5.2. Представляет на рассмотрение Заказчика предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы.
5.3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе.
IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ
1. Действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Заместитель мэра - председатель
комитета по бюджетной политике
и финансам администрации
города Иркутска
С.В.ЛИТВИНОВА
Заместитель председателя комитета -
начальник департамента закупок, ценового,
тарифного регулирования и трудовых
отношений комитета по бюджетной
политике и финансам администрации
города Иркутска
А.А.САРАПОВА
Начальник отдела формирования
и размещения заказов департамента
закупок, ценового, тарифного
регулирования и трудовых отношений
комитета по бюджетной политике и
финансам администрации города Иркутска
М.В.ТАИПОВА
------------------------------------------------------------------