Постановление администрации МО г. Усолье-Сибирское от 21.01.2013 N 47 "Об утверждении административного регламента о порядке перехода в муниципальную собственность бесхозяйного имущества на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2013 г. № 47

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА О ПОРЯДКЕ
ПЕРЕХОДА В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ БЕСХОЗЯЙНОГО
ИМУЩЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ

В целях вовлечения имущества, имеющего признаки бесхозяйного, в свободный гражданский оборот, обеспечения его нормальной и безопасной технологии и эксплуатации, руководствуясь статьями 215, 225, 226, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", статьями 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское постановляет:

1. Утвердить административный регламент о порядке перехода в муниципальную собственность бесхозяйного имущества на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское (приложение № 1).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Сорокину М.В.

Глава администрации города
А.П.РОЖАЛОВСКИЙ





Приложение № 1
к постановлению
администрации МО г. Усолье-Сибирское
от 21 января 2013 года
№ 47

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕХОДА В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
БЕСХОЗЯЙНОГО ИМУЩЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии со статьями 215, 225, 226, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", Уставом муниципального образования города Усолье-Сибирское, в целях упорядочения действий по работе с бесхозяйным имуществом на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское с последующим вовлечением их в хозяйственный оборот.
1.2. Под бесхозяйным имуществом понимаются вещи, определенные статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
1.3. Оформление документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества и движимых вещей, находящихся на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества и принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимого имущества и бесхозяйных движимых вещей осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (далее - Комитет) в соответствии с настоящим Регламентом.
1.4. Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляет орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (его территориальное подразделение).
1.5. Бесхозяйные движимые вещи государственной регистрации не подлежат.
1.6. Комитет осуществляет учет бесхозяйного движимого и недвижимого имущества, оформление имущества в муниципальную собственность.
1.7. Учет бесхозяйного имущества на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское ведется в Реестре бесхозяйного имущества. Реестр ведется в электронной форме Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское. По окончании календарного года реестр формируется на бумажном носителе.
1.8. Приобретателем движимого и недвижимого имущества (долей в праве собственности на имущество) является муниципальное образование города Усолье-Сибирское.
1.9. Главными целями и задачами выявления объектов бесхозяйного имущества являются:
- вовлечение неиспользуемых объектов в свободный гражданский оборот;
- обеспечение нормальной и безопасной технологии в эксплуатации объектов;
- повышение эффективности использования имущества;
- надлежащее содержание территории муниципального образования.

2. ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ БЕСХОЗЯЙНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА И ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ИХ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ

2.1. Сведения об объекте недвижимого имущества, которые регистрируются в журнале учета заявлений (информации), имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на основании заявлений юридических и физических лиц.
2.2. На основании поступившего в Комитет обращения по поводу выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Комитет осуществляет:
- проверку поступивших сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного (с выездом на место);
- сбор необходимой документации и подачу ее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в целях постановки на учет выявленного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного;
- ведение Реестра выявленного бесхозяйного недвижимого имущества;
- подготовку документов для принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в собственность муниципального образования города Усолье-Сибирское в соответствии с действующим законодательством.
Информация о выявленном бесхозяйном имуществе оформляется в виде служебной записки на имя председателя Комитета и регистрируется в журнале учета заявлений (информации) о бесхозяйной имуществе.
2.3. Распоряжением администрация города Усолье-Сибирское создает постоянно действующую комиссию из числа специалистов Комитета и специалистов отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское. Комиссия проводит обследование выявленного бесхозяйного недвижимого имущества. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования имущества с заключением о целесообразности оформления права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество и предложениями об использовании данного имущества, принятии мер по его сохранности.
2.4. В целях проведения проверки возможного наличия собственника выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Комитет на первом этапе запрашивает:
- в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, выданные органами учета государственного и муниципального имущества о том, что данный объект недвижимости не учтен в реестрах федерального, областного, муниципального имущества.
В случае необходимости Комитет подготавливает и направляет запросы в органы ФНС России о наличии в ЕГРЮЛ юридического лица, а также запрос юридическому лицу, являющемуся возможным балансодержателем имущества.
2.5. В случае выявления информации о наличии собственника объекта недвижимого имущества Комитет прекращает работу по сбору документов для его постановки на учет в качестве бесхозяйного и сообщает данную информацию лицу, представившему первичную информацию об этом объекте.
При этом Комитет направляет собственнику объекта обращение с просьбой отказаться от прав на него в пользу муниципального образования либо принять меры к его надлежащему содержанию.
2.6. В случае отказа собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество путем совершения действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, в его адрес направляется письмо с требованием принятия мер по ликвидации опасности разрушения объекта недвижимости и предотвращения обитания в нем социально опасных граждан, а также на объект размещается надпись о необходимости собственнику обратиться в Комитет, а в случае неявки - о признании объекта бесхозяйным.
По истечении срока исполнения требования, указанного в письме, комиссия проводит обследование имущества, по результатам которого оформляется акт с заключением о целесообразности оформления права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество и предложениями об использовании данного имущества, принятии мер по его сохранности.
2.7. Если в результате проверки собственник объекта недвижимого имущества не будет установлен, Комитет:
2.7.1. Организует в установленном порядке работу по проведению технической инвентаризации объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, и изготовлению технического и кадастровых паспортов на объект.
Если бесхозяйно содержащийся объект является объектом инженерной инфраструктуры, Комитет направляет заявку в эксплуатирующие организации жилищно-коммунального хозяйства на изготовление на сети водо-, газо-, электроснабжения, канализации, отопления и иные объекты инженерной инфраструктуры первичной технической документации (исполнительной схемы), необходимой для изготовления технических паспортов на данные объекты.
Эксплуатирующие организации жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают изготовление данной документации и представляют ее в Комитет в установленные законодательством сроки.
2.7.2. Осуществляет сбор документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался.
Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, являются:
1) выданные органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;
2) выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы;
3) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимого имущества (здание, строение, сооружение, земельный участок);
4) заявление от собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества и согласии на постановку на учет этого имущества в качестве бесхозяйного (представляется в случае отказа собственника от права собственности на это имущество), удостоверенное нотариально;
5) документы, подтверждающие отсутствие проживающих в жилых помещениях.
В случае отказа собственника - юридического лица от права собственности на имущество и в случае, если право собственности не зарегистрировано, Комитет принимает заявления собственников как в письменной, так и в устной форме об отказе от права собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, которые подаются на имя председателя Комитета и регистрируются в журнале учета заявлений (информации) о бесхозяйном имуществе, и запрашивает у него следующие документы:
- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности;
- копии учредительных документов юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.
В случае отказа собственника - физического лица от права собственности на имущество и в случае, если право собственности не зарегистрировано, Комитет запрашивает у него следующие документы:
- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности;
- сведения о регистрации физического лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица либо справку адресного бюро о месте его жительства;
- копию документа, удостоверяющего личность гражданина;
5) документы, подтверждающие отсутствие проживающих в жилых помещениях (акты обследования, выписки из домовой книги);
6) кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (при наличии);
7) иные документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

3. ПОРЯДОК ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ
БЕСХОЗЯЙНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

3.1. Для принятия на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного Комитет обращается с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.2. К заявлению должны быть приложены:

- документы, указанные в пункте 2.5.2 настоящего Регламента;
- доверенность лица на право представления документов, оформленная надлежащим образом;
- документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе техническая документация (извлечение из технического паспорта, кадастровый паспорт, план и др.).
Все прилагаемые к заявлению документы представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником и после принятия на учет (отказа в принятии на учет, прекращения принятия на учет) должен быть возвращен в Комитет, второй - помещен в дело правоустанавливающих документов.

4. УЧЕТ БЕСХОЗЯЙНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
В РЕЕСТРЕ ВЫЯВЛЕННОГО БЕСХОЗЯЙНОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО СОХРАННОСТИ

4.1. Бесхозяйный объект недвижимого имущества учитывается в Реестре выявленного бесхозяйного недвижимого имущества (далее - Реестр) с даты постановки объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, до момента возникновения права муниципальной собственности на такой объект.
4.2. Основанием для включения такого объекта в Реестр является соответствующее распоряжение председателя Комитета.
4.3. В целях предотвращения угрозы разрушения бесхозяйного объекта недвижимого имущества, его утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций (в части содержания в надлежащем состоянии объектов жизнеобеспечения, инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства) такой объект и находящиеся в его составе бесхозяйные движимые вещи (при наличии) на период оформления их в собственность муниципального образования распоряжением Комитета передаются на ответственное хранение и забалансовый учет муниципальным бюджетным учреждениям, осуществляющим виды деятельности, соответствующие целям использования бесхозяйного имущества.
4.4. Комитет вправе осуществлять ремонт и содержание бесхозяйного имущества за счет средств местного бюджета (при наличии финансирования).

5. ДОКАЗЫВАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА
БЕСХОЗЯЙНЫЙ ОБЪЕКТ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

5.1. Если в срок до принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность объявится его собственник, доказывание права собственности на него лежит на этом собственнике.
5.2. В случае если собственник докажет право собственности на объект недвижимого имущества, Комитет:
- направляет заказное письмо с предложением о необходимости принятия мер по содержанию данного объекта в надлежащем состоянии в соответствии с действующими нормами (при непринятии мер в срок до 6 месяцев с даты отправки уведомления по почте вопросы его дальнейшего использования решаются в судебном порядке);
- готовит соответствующее распоряжение Комитета об исключении этого объекта из Реестра.
5.3. В случае если собственник докажет право собственности на объект недвижимого имущества, Комитет имеет право на возмещение затрат, понесенных на ремонт и содержание данного объекта, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.4. В случае если бесхозяйный объект недвижимого имущества по решению суда будет признан муниципальной собственностью, собственник данного имущества может доказывать свое право собственности на него в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

6. ПЕРЕХОД БЕСХОЗЯЙНОГО НЕДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

6.1. По истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет Комитет обращается в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на этот объект и находящиеся в его составе бесхозяйные движимые вещи (при наличии) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.2. Право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.3. После вступления в силу решения суда о признании права собственности муниципального образования на бесхозяйный объект недвижимого имущества Комитет:
- готовит постановление администрации города о принятии объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность и в состав муниципальной казны;
- вносит объект недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности;
- подает документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации права собственности муниципальной собственности на объект недвижимого имущества;
- готовит распоряжение о дальнейшем использовании данного имущества в соответствии с действующим законодательством.
6.4. В течение 10 дней после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования на объект недвижимого имущества Комитет передает копию данного свидетельства для внесения изменений в техническую документацию в орган, осуществляющий технический учет и инвентаризацию объектов недвижимого имущества.

7. ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ И ПЕРЕХОДА БЕСХОЗЯЙНОГО ДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

7.1. Комитет, осуществляя от имени муниципального образования города Усолье-Сибирское, права собственника муниципального имущества:
7.1.1. Принимает сведения о бесхозяйном движимом имуществе на основании заявлений (информации) физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, которые регистрируются в журнале учета заявлений (информации) о бесхозяйном имуществе.
7.1.2. Проверяет полученную информацию и собирает доказательства, подтверждающие невозможность установления собственника движимого имущества (путем направления запросов в органы учета областного, федерального имущества, опубликования в средствах массовой информации сообщений об установлении собственника), а также проверяет действительность отказа от права собственности на движимое имущество (движимое имущество, от которых собственник отказался), а также другие, необходимые в каждом конкретном случае доказательства.
7.1.3. Постоянно действующая комиссия проводит обследование бесхозяйного движимого имущества. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования имущества с заключением о целесообразности оформления права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое имущество и предложениями об использовании данного имущества, принятии мер по его сохранности.
7.1.4. В течение месяца после получения информации о бесхозяйном имуществе либо его выявлении сведения о нем вносятся в электронный реестр.
7.1.5. В месячный срок после внесения в реестр сведений о бесхозяйном имуществе на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское расклеивает объявления (если брошенной вещью являются металлические гаражи, киоски, палатки, рекламные конструкции и другие нестационарные объекты); размещается сообщение в официальных средствах массовой информации и на сайте администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское о бесхозяйном движимом имуществе и о возможности собственников предъявить свои права на это имущество в 60-дневный срок.
7.1.6. Если по истечении срока, указанного в сообщении, лицо, имеющее право на выявленное бесхозяйное имущество, не будет установлено или само не заявит о своем праве на имущество, то на основе собранных документов обращается в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и о передаче его в муниципальную собственность.
7.1.7. Заказывает оценку имущества в целях определения ее рыночной стоимости.
7.1.8. До установления права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое имущество обеспечивает его сохранность.
7.1.9. На основании решения суда о признании бесхозяйного движимого имущества муниципальной собственностью проводит следующие мероприятия:
- в месячный срок исключает из Реестра бесхозяйного имущества;
- в месячный срок готовит постановление администрации города о включении имущества в Реестр муниципального имущества города Усолье-Сибирское.
7.1.10. Решения суда не требуется только тогда, когда стоимость брошенной вещи явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда.
7.1.11. Дальнейшее использование движимого имущества осуществляется на общих основаниях в соответствии с целями и задачами использования муниципального имущества.
7.1.12. В случае выявления собственника после принятия движимого имущества в муниципальную собственность города Усолье-Сибирское собственник имущества может доказывать свое право собственности только в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
На основании решения суда, принятого в пользу первоначального собственника имущества, оно исключается из Реестра муниципального имущества города Усолье-Сибирское. Собственник данного имущества возмещает расходы, состоящие из затрат:
- за хранение имущества (если на проведение данных мероприятий требовались финансовые затраты);
- за получение информации о собственниках имущества;
- за опубликование сообщения об установлении собственников имущества.
Возврат имущества собственнику производится в натуре по акту приема-передачи.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. Бесхозяйное имущество, не признанное по решению суда поступившим в муниципальную собственность, может быть вновь принято во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником.
8.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Регламентом, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.

Председатель комитета
по управлению муниципальным имуществом
администрации города Усолье-Сибирское
М.В.СОРОКИНА


------------------------------------------------------------------