Решение Думы Шелеховского муниципального района от 31.01.2013 N 1-рд "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан Шелеховского района"

ДУМА ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 31 января 2013 г. № 1-рд

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА

Принято на 1 заседании Думы
31 января 2013 года

В целях реализации права граждан Шелеховского района на осуществление правотворческой инициативы, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", руководствуясь статьями 16, 24, 25 Устава Шелеховского района, Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о правотворческой инициативе граждан Шелеховского района.

2. Решение Думы Шелеховского муниципального района от 29.09.2005 № 51-рд "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан Шелеховского района" отменить.

3. Решение подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Думы Шелеховского
муниципального района
М.С.БАРЛУКОВ

Мэр Шелеховского
муниципального района
А.Ю.ЛОБАНОВ





Утверждено
решением
Думы Шелеховского
муниципального района
от 31 января 2013 года
№ 1-рд

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение о правотворческой инициативе граждан Шелеховского района (далее - Положение) разработано в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", Уставом Шелеховского района.
2. Правотворческая инициатива граждан, обладающих избирательным правом (далее - правотворческая инициатива), является формой непосредственного участия жителей Шелеховского района в осуществлении местного самоуправления.
3. В целях настоящего Положения под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления Шелеховского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района.
4. Правотворческая инициатива реализуется путем внесения в органы местного самоуправления Шелеховского района или должностным лицам местного самоуправления Шелеховского района:
1) проектов муниципальных правовых актов Шелеховского района по вопросам местного значения муниципального района;
2) проектов муниципальных правовых актов Шелеховского района о внесении изменений и (или) дополнений в муниципальные правовые акты, о признании муниципальных правовых актов утратившими силу, об отмене муниципальных правовых актов, о приостановлении действия муниципальных правовых актов.
5. Не могут быть внесены в порядке реализации правотворческой инициативы проекты муниципальных правовых актов Шелеховского района, право внесения которых на рассмотрение Думы Шелеховского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом Шелеховского района отнесено к компетенции мэра Шелеховского муниципального района.

2. ФОРМИРОВАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

6. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой составляет 1 процент от числа жителей Шелеховского района, обладающих избирательным правом.
7. Решение о создании инициативной группы граждан и инициировании правотворческой инициативы принимается на собрании граждан, обладающих избирательным правом, и оформляется протоколом собрания граждан.
8. При создании инициативной группы граждан выбираются ее члены, уполномоченные представлять инициативную группу граждан при внесении и рассмотрении проекта муниципального правового акта (далее - представители инициативной группы граждан). Число представителей инициативной группы граждан не может быть более 10 человек.
9. Протокол собрания граждан должен содержать:
1) дату и место проведения собрания граждан;
2) количество граждан, присутствовавших на собрании граждан;
3) решение собрания граждан о создании инициативной группы граждан и инициировании правотворческой инициативы;
4) решение о выборе представителей инициативной группы граждан.
10. Список членов инициативной группы граждан составляется по установленной форме согласно приложению к настоящему Положению.
11. Взаимодействие органов местного самоуправления Шелеховского района и должностных лиц местного самоуправления Шелеховского района с инициативной группой граждан при реализации правотворческой инициативы осуществляется через представителей инициативной группы граждан.
12. Расходы, связанные с деятельностью по реализации правотворческой инициативы граждан, несет инициативная группа граждан.

3. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА В ПОРЯДКЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

13. Инициативная группа граждан при реализации правотворческой инициативы представляет в органы местного самоуправления Шелеховского района или должностным лицам местного самоуправления Шелеховского района, в компетенции которых находится принятие соответствующего муниципального правового акта, следующие документы:
1) проект муниципального правового акта, разработанный в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением к оформлению муниципальных правовых актов;
2) пояснительную записку к проекту муниципального правового акта, содержащую указание на субъект правотворческой инициативы, правовое основание внесения проекта муниципального правового акта на рассмотрение органами местного самоуправления Шелеховского района или должностными лицами местного самоуправления Шелеховского района, обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, предмет его регулирования и основные положения, финансово-экономическое обоснование к проекту муниципального правового акта (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует увеличения (уменьшения) материальных и иных затрат за счет бюджета Шелеховского района), перечень муниципальных правовых актов, признания утратившими силу, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие вносимого проекта муниципального правового акта, иные сведения, необходимость которых определяется инициативной группой граждан;
3) протокол собрания граждан;
4) список членов инициативной группы граждан;
5) заключение мэра Шелеховского муниципального района на проект муниципального правового акта;
6) сопроводительное письмо к проекту муниципального правового акта, подписанное представителями инициативной группы граждан, содержащее наименование проекта муниципального правового акта, перечень представленных инициативной группой граждан документов с указанием количества их листов, даты направления;
7) иные документы, необходимость представления которых определяется представителями инициативной группы граждан.
Все документы представляются в бумажном виде.
14. Документы, предусмотренные частью 13 настоящего Положения, возвращаются инициативной группе граждан в случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности инициативной группы граждан, к перечню и содержанию муниципального правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы, документов, прилагаемых к такому проекту муниципального правового акта.
15. В случае возвращения указанных в части 13 настоящего Положения документов инициативной группе граждан выдается письменный мотивированный отказ в 15-дневный срок с момента принятия документов.
16. Возврат документов не является препятствием для повторной подачи документов в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан причин, явившихся основанием для возврата документов.
17. Возврат документов при реализации правотворческой инициативы граждан может быть обжалован в суде.

4. ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМЕ И СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

18. Структура и содержание проекта муниципального правового акта:
1) наименование муниципального правового акта;
2) преамбула (введение) - самостоятельная часть проекта, которая определяет цели и задачи муниципального правового акта;
3) текст проекта муниципального правового акта, который делится на структурные единицы (главы или разделы, части или пункты).
Глава (раздел) проекта муниципального правового акта имеет свое наименование и состоит из частей, пунктов.
Части муниципального правового акта имеют порядковый номер, могут подразделяться на пункты, подпункты.
Части, пункты, подпункты, абзацы имеют конкретное правовое описание и представляют собой законченную мысль.
Текст проекта муниципального правового акта должен быть логичным, язык - точным, кратким и ясным для всеобщего понимания, исключающим двойное толкование содержания норм.
19. Проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в муниципальные правовые акты, о признании муниципальных правовых актов утратившими силу, об отмене муниципальных правовых актов, о приостановлении действия муниципальных правовых актов имеют особую структуру: не имеют деления на главы, разделы; состоят из наименования, преамбулы и частей (пунктов).

5. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

20. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Шелеховского района или должностным лицом местного самоуправления Шелеховского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего муниципального правового акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
21. В случае, если проект муниципального правового акта внесен в орган местного самоуправления Шелеховского района или должностному лицу местного самоуправления Шелеховского района, в компетенцию которого не входит принятие соответствующего акта, такой орган (должностное лицо) в течение 7 дней со дня внесения проекта муниципального правового акта направить весь комплект документов, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, с уведомлением инициативной группы о переадресации.
22. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Шелеховского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы Шелеховского муниципального района.
23. Органы местного самоуправления Шелеховского района и должностные лица местного самоуправления Шелеховского района не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляют представителей инициативной группы граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивают возможность изложения ими своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
24. При внесении проекта муниципального правового акта на рассмотрение Думы Шелеховского муниципального района представители инициативной группы граждан за 5 календарных дней до планируемой даты рассмотрения проекта муниципального правового акта должны проинформировать Думу Шелеховского муниципального района о докладчике (докладчиках), который (которые) вправе представлять проект муниципального правового акта при его рассмотрении депутатами Думы Шелеховского муниципального района.

6. РЕЗУЛЬТАТЫ РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

25. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, органы местного самоуправления Шелеховского района и должностные лица местного самоуправления Шелеховского района принимают одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом поправок;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
26. Мотивированное решение, принятое органами местного самоуправления Шелеховского района или должностными лицами местного самоуправления Шелеховского района по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан в 30-дневный срок со дня его принятия.

Начальник
правового управления
Г.А.РУДЫХ





Приложение
к Положению
о правотворческой инициативе граждан
Шелеховского района

СПИСОК
ЧЛЕНОВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

Мы, нижеподписавшиеся:
1) ознакомлены с текстом проекта муниципального правового акта
Шелеховского района и поддерживаем его внесение в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан ________________________________________
__________________________________________________________________________;
(вид, наименование муниципального правового акта)

2) в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона
от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" даем согласие
_______________________________________________ (указывается орган местного
самоуправления Шелеховского района или должностное лицо местного
самоуправления Шелеховского района), адрес: 666033, Иркутская обл.,
г. Шелехов, ул. Ленина, 15, осуществлять обработку наших персональных
данных (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
паспортные данные, контактный телефон) в целях реализации нашей
правотворческой инициативы, для чего разрешаем совершать в отношении наших
персональных данных сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение,
уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу
(распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование,
удаление, уничтожение персональных данных. Цель: реализация правотворческой
инициативы. Срок действия согласия - на время, необходимое для реализации
правотворческой инициативы. Настоящее согласие может быть отозвано нами в
письменной форме.


№ Фамилия, Дата Адрес места Паспортные Контактный Дата Подпись
п/п имя, рождения жительства данные телефон внесения
отчество подписи











------------------------------------------------------------------