Решение Думы Шелеховского муниципального района от 31.01.2013 N 3-рд "Об утверждении отчета об исполнении муниципальной программы профилактики правонарушений в Шелеховском районе на 2008 - 2012 годы, принятой решением Думы Шелеховского муниципального района от 29.11.2007 N 46-рд"
ДУМА ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2013 г. № 3-рд
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ, ПРИНЯТОЙ РЕШЕНИЕМ ДУМЫ
ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОТ 29.11.2007 № 46-РД
Принято на 1 заседании Думы
31 января 2013 года
В целях контроля за использованием бюджетных средств, а также за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных Муниципальной программой профилактики правонарушений в Шелеховском районе на 2008 - 2012 годы, принятой решением Думы Шелеховского муниципального района от 29.11.2007 № 46-рд, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 24, 25 Устава Шелеховского района, Дума решила:
Утвердить прилагаемый отчет об исполнении Муниципальной программы профилактики правонарушений в Шелеховском районе на 2008 - 2012 годы, принятой решением Думы Шелеховского муниципального района от 29.11.2007 № 46-рд.
Председатель Думы Шелеховского
муниципального района
М.С.БАРЛУКОВ
Мэр Шелеховского
муниципального района
А.Ю.ЛОБАНОВ
Приложение
к решению
Думы Шелеховского
муниципального района
от 31 января 2013 года
№ 3-рд
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ, ПРИНЯТОЙ РЕШЕНИЕМ ДУМЫ ШЕЛЕХОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 29.11.2007 № 46-РД
На протяжении 5 последних лет взаимодействие органов местного самоуправления с правоохранительными органами и иными субъектами профилактики осуществлялось в рамках реализации муниципальных программ, в том числе программы профилактики правонарушений в Шелеховском районе на 2008 - 2012 годы (далее - Программа), целью которой являлось улучшение состояния общественного порядка на территории Шелеховского района.
Принятие Программы ставило перед субъектами профилактики следующие задачи:
1) повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
2) совершенствование взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления Шелеховского района, направленных на обеспечение общественной безопасности на территории района;
3) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетних, а также правонарушений, совершаемых в общественных местах, преступлений против собственности;
4) формирование позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и результатах их деятельности.
Исходя из анализа криминогенной обстановки на территории Шелеховского района пик преступлений пришелся на 2010 год, когда было зарегистрировано 1531 преступление, но уже в 2011 году отмечается снижение как общего количества преступлений на 15,5% (до 1293), в 2012 году (1423 преступления).
Количество тяжких и особо тяжких преступлений ежегодно увеличивается в среднем на 7,0%, небольшое снижение произошло лишь в 2011 году (398 преступлений). В первую очередь рост тяжких и особо тяжких преступлений произошел за счет преступлений имущественного характера, которые на территории Шелеховского района являются доминирующими: квартирных краж (в 2008 году - 205, в 2009 году - 222, в 2010 году - 249, в 2011 году - 126, в 2012 году - 129), краж автотранспорта (в 2008 году - 27, в 2009 году - 35, в 2010 году - 15, в 2011 году - 35, в 2012 году - 60), разбоев (в 2008 году - 9, в 2009 году - 12, в 2010 году - 13, в 2011 году - 17, в 2012 году - 28). При этом отмечается положительная тенденция снижения уровня грабежей (в 2008 году - 155, в 2009 году - 125, в 2010 году - 168, в 2011 году - 109, в 2012 году - 118).
В 2011 году произошло резкое увеличение количества преступлений, совершенных в общественных местах, на улицах (в 2008 году - 157, в 2009 году - 124, в 2010 году - 168, в 2011 году - 259, в 2012 году - 337) и на улице (в 2008 году - 134, в 2009 году - 107, в 2010 году - 138, в 2011 году - 174, в 2012 году - 237). Отчасти рост уличной преступности обусловлен проводимой в органах полиции реформой, в результате которой было сокращено значительное количество сотрудников наружных служб (ГИБДД - с 38 до 31 сотрудника, ОВО - с 59 до 50 человек). Сокращение численности сотрудников полиции, в том числе сотрудников ОВО, привело к резкому сокращению числа выявленных административных правонарушений и росту правонарушений, совершенных в общественных местах и на улицах.
На протяжении последних 4 лет отмечается положительная динамика снижения преступлений, совершенных несовершеннолетними (44 - в 2008 году, 30 - в 2009 году, 21 - в 2010 году, 14 - в 2011 году, но уже в 2012 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, выросло до 30).
Такая ситуация возникла в связи с увеличением выявляемости преступлений, совершенных несовершеннолетними. Из них 11 преступлений совершено 6 подростками, страдающими психическими заболеваниями. С данной категорией подростков меры профилактики малоэффективны.
На координацию и повышение эффективности деятельности всех субъектов профилактики района, как показала практика, оказывает положительное влияние деятельность Межведомственных комиссий, действующих при администрации: МВК по профилактике правонарушений, наркомании и социально-негативных явлений; МВК по миграции и МВК по рассмотрению вопросов, возникающих при осуществлении контроля за оборотом лома черных и цветных металлов.
В состав Комиссий входят представители структурных подразделений администрации Шелеховского муниципального района, прокуратуры города Шелехова, ОМВД по Шелеховскому району, представители Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Шелеховскому району, ОГКУ "Центр занятости населения города Шелехова", межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Иркутской области, УИИ ФБУ МРУИИ № 3 ГУФСИН России по Иркутской области, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Шелехове, в Шелеховском и Слюдянском районах, депутаты Думы Шелеховского муниципального района.
На заседаниях Комиссий анализировалась представленная информация в соответствующей сфере деятельности, разрабатывались рекомендации субъектам профилактики, а также совместные целевые мероприятия и акции, осуществлялся контроль за их исполнением.
В ходе реализации Программы был создан и поддерживался в актуальном состоянии банк данных Шелеховского района о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Организовано информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы. На протяжении всего периода действия программы в Газете "Шелеховский вестник" ведется рубрика "Правопорядок", где освещается и анализируется состояние криминогенной обстановки. Всего был опубликован 1001 материал (в 2009 - 131, в 2010 - 143, в 2011 - 214, в 2012 - 395). На местном телевидении вышло 211 сюжетов, посвященных профилактике правонарушений, работе правоохранительных органов и мероприятиям, проводимым в процессе реализации Программы (в 2008 - 23, в 2009 - 43, в 2010 - 52, в 2011 - 93, 2012 - 178).
Кроме того, в рамках реализации Программы систематически освещались профилактические мероприятия, проводимые в общеобразовательных учреждениях: районный конкурс "Лучший юный волонтер-пропагандист ЗОЖ", правовая деловая игра "Момент истины", районный родительский урок "Поможем нашим детям сказать "Нет", статьи о проведении профилактических декадников, публикации по проблеме вымогательства, памятки для родителей и алгоритм действий для обучающихся при встрече с вымогателем. Представляли информацию о работе добровольческого движения в рамках работы школьных наркопостов, а также об организации работы районного отряда волонтеров "Шелехов СДД".
В целях формирования позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и результатах их деятельности, в соответствии с графиками, утверждаемыми ежегодно правовыми актами мэра Шелеховского муниципального района, проводились отчеты участковых уполномоченных полиции перед населением административных участков.
За время реализации Программы на территории Шелеховского района дважды проводилось анкетирование по вопросам доверия населения к работе правоохранительных органов (постановления мэра Шелеховского муниципального района от 07.06.2008 № 408-п, от 18.02.2010 № 23-п).
По результатам опроса деятельность ОМВД по Шелеховскому району в целом оценили удовлетворительно 10% респондентов, 21% заявили, что в основном оценивают деятельность ОМВД неудовлетворительно, 28,9% опрошенных так и не определили свою позицию. 78% опрошенных готовы, в случае необходимости, оказать помощь сотрудникам органов внутренних дел.
В целях повышения престижа профессий органов внутренних дел ежегодно проводились конкурсы на звание "Лучший инспектор дорожно-патрульной службы ГИБДД", "Лучший участковый уполномоченный полиции", "Лучший участковый пункт полиции".
Немаловажное внимание органами местного самоуправления и правоохранительными органами уделялось профилактике рецидивной преступности, осуществлялось взаимное информирование администрации Шелеховского муниципального района, ОМВД, управляющих компаний, глав поселений о месте пребывания граждан, освободившихся из мест лишения свободы, с целью дальнейшего контроля за их образом жизни и оказания им содействия в трудоустройстве. Центром занятости населения за период действия Программы был трудоустроен 61 гражданин из числа лиц, освободившихся из мест заключения, что составляет 34,4% от общего количества обратившихся.
В целях профилактики уличной преступности ежегодно проводились акции "Социальный патруль". Всего было проведено 11 акций "Социальный патруль", в них приняли участие 574 человека из числа специалистов администрации Шелеховского района, управляющих компаний, педагогов, представителей ОМВД России по Шелеховскому району, родительской общественности, общественных организаций.
Профилактической работой охвачено 2156 человек, в том числе 382 несовершеннолетних.
С целью стабилизации оперативной обстановки и профилактики преступлений несовершеннолетних на протяжении всего периода действия Программы проводились оперативно-профилактические мероприятия: "Каникулы", "День профилактики", "Поднадзорник", "Безнадзорник"; мероприятия по профилактике семейного неблагополучия: "Подросток", "Розыск", "Улица", "Семья", "Лидер", "Условник"; декадники в общеобразовательных учреждениях: "Шаг в будущее", а также дневные и вечерние рейды по местам концентрации несовершеннолетних, в том числе в сельских поселениях. Всего за период реализации Программы проведено свыше 300 профилактических мероприятий. Кроме того, в рамках реализации Закона Иркутской области от 05.03.2010 № 7-ОЗ "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области" на территории Шелеховского района ежегодно проводилось до 60 рейдов.
С целью создания надлежащих условий для работы участковых уполномоченных полиции были оборудованы мебелью и оргтехникой участковые пункты полиции в п. Лесной г. Шелехова и р.п. Большой Луг (67,6 тыс. руб.) За период действия Программы содержание участкового пункта полиции в р.п. Большой Луг составило 220,2 тыс. рублей, содержание участкового пункта полиции в п. Лесной г. Шелехова составило 346,4 тыс. рублей.
Кроме того, администрацией Шелеховского муниципального района для УПМ в п. Лесной дополнительно переданы 3 платяных шкафа и компьютерный стол (постановление мэра Шелеховского муниципального района от 26.06.2008 № 446-п).
За счет средств бюджета Шелеховского района осуществлялось финансирование 15 сотрудников ОМВД России по Шелеховскому району (4 школьных инспектора, 5 сотрудников ГИБДД (2 вольнонаемных), 1 участковый, 5 помощников участковых). Всего на содержание сотрудников было затрачено 10562,8 тыс. рублей.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
СОСТОЯНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА
ЗА ПЕРИОД 2008 - 2012 ГОДОВ
2008 г. 2009 г. +/- 2010 г. +/- 2011 г. +/- +/- 2012 г. +/- +/-
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2011 г. 2012 г. 2012 г.
к к к к к к
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2008 г. 2011 г. 2008 г.
в % в % в % в % в % в %
Всего преступлений 1422 1316 -7,5 1531 16,3 1293 -15,5 -9,1 1423 10,1 0,1
Тяжкие и особо тяжкие 378 406 7,4 438 7,9 398 -9,1 5,3 458 15,1 21,1
Тяжкие 342 361 5,6 388 7,5 347 -10,6 1,5 407 17,3 19
Кражи (всего): 665 597 -10,2 783 31,2 705 -10,0 6,0 816 15,7 22,7
из квартир 205 222 8,3 249 12,2 198 -20,5 -3,4 241 21,7 17,6
транспортных средств 27 35 29,6 15 -57,1 35 133,3 29,6 60 71,4 122,2
в т.ч. автомобилей 23 33 43,5 14 -57,6 28 100,0 21,7 55 96,4 139,1
Грабежи 155 125 -19,4 168 34,4 109 -35,1 -29,7 118 8,3 -23,9
Разбои 9 12 33,3 13 8,3 17 30,8 88,9 28 64,7 211,1
Преступления, 157 124 -21,0 168 35,5 259 54,2 65,0 337 30,1 114,6
совершенные в
общественных местах
в т.ч. на улицах 134 107 -20,1 138 29,0 174 26,1 29,9 237 36,2 76,9
Преступления, 44 30 -31,8 21 -30,0 14 -33,3 -68,2 30 114,3 -31,8
совершенные
несовершеннолетними
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
На период действия Программы планировалось финансирование мероприятий на общую сумму 22939,0 тысячи рублей, но в связи с дефицитом бюджета фактически было затрачено 11322,9 тысячи рублей.
Наименование мероприятия Финансирование (тыс. рублей)
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
1. Изготовление 3 видеороликов по 68,7 0 0 0 0
профилактике уличных
преступлений, краж, грабежей
сотовых телефонов, квартирных
краж, краж и угонов
автотранспорта
2. Разработка памяток (листовок) 31,6 0 0 0 0
о порядке действия граждан при
совершении в отношении них
правонарушения (5000 штук)
3. Анкетирование населения по 0,5 0 0 0 0
вопросу доверия к
правоохранительным органам
4. Организация и проведение 10,0 0 0 0 0
комплексных оздоровительных,
физкультурно-спортивных и
агитационно-пропагандистских
мероприятий
5. Организация предоставления и 67,6 0 0 0 0
оснащения помещений для работы
участковых уполномоченных
милиции на административных
участках. Оснащение рабочих
мест участковых уполномоченных
милиции
6. Содействие в организации 29,4 44,5 64,4 81,9 0
содержания участкового пункта
милиции в п. Большой Луг
7. Содействие в организации 58,4 96,0 96,0 96,0 0
содержания участкового пункта
милиции в п. Лесной
8. Организация работы введенных 2151,0 2420,7 2511,2 3479,9 0
за счет средств бюджета
Шелеховского района
дополнительно 15 штатных
единиц в состав милиции
общественной безопасности
9. Приобретение ГСМ для охраны 5,0 5,0 5,0 0 0
общественного порядка
Итого 2422,2 2566,2 2676,6 3657,9 0
Всего по Программе: 11322,9
На территории Шелеховского района в результате реализации муниципальной программы профилактики правонарушений в Шелеховском районе на 2008 - 2012 годы создана система, позволяющая не только вести профилактическую работу, но и проводить мониторинг состояния преступности в районе. Логическим продолжением этой Программы является долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений в Шелеховском районе на 2013 - 2017 годы", утвержденная постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 17.12.2012 № 1929-па.
Информация об исполнении мероприятий Программы приведена в приложении к настоящему отчету.
Приложение
к отчету
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННОЙ РЕШЕНИЕМ ДУМЫ ШЕЛЕХОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 29.11.2007 № 46-РД
№ Наименование мероприятия Исполнение мероприятий
п/п
1.1. Организация работы На протяжении отчетного периода при
Межведомственной комиссии по администрации Шелеховского муниципального района
профилактике правонарушений, осуществляла свою деятельность Межведомственная
наркомании и комиссия по профилактике правонарушений,
социально-негативных явлений наркомании и социально-негативных явлений
(далее - МВК), образованная постановлением мэра
Шелеховского муниципального района от 04.12.2008
№ 980-п, для повышения эффективности
взаимодействия органов местного самоуправления,
правоохранительных органов и общественных
объединений по реализации социальных, правовых и
иных практических мер, направленных на
реализацию Муниципальной программы профилактики
правонарушений в Шелеховском районе на 2008 -
2012 годы.
В состав МВК включены: представители прокуратуры
города Шелехова, ОМВД России по Шелеховскому
району, местного отделения Всероссийской
общественной организации "Молодая Гвардия Единой
России", детско-молодежного общественного
объединения "Наследники", представители районной
общественной организации ветеранов (пенсионеров)
войны, труда, Вооруженных Сил и
правоохранительных органов, ОГКУ "Центр
занятости населения города Шелехова", МБУЗ ШР
"Шелеховская центральная районная больница",
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, Шелеховской УИИ ФБУ МРУИИ № 3 ГУФСИН
России по Иркутской области, депутаты Думы
Шелеховского муниципального района.
На заседаниях МВК рассматривалась информация
ОМВД России по Шелеховскому району о состоянии
оперативной обстановки на территории
Шелеховского района, информация о мерах,
принимаемых ОМВД по сохранности общего и личного
имущества собственников помещений в
многоквартирных домах, о размещении
информационных материалов, проведении
профилактических операций и т.д.
Отдельными темами обсуждений были организация
деятельности участковых пунктов полиции,
расположенных на территории Шелеховского района,
организация работы ОМВД по профилактике уличных
правонарушений, результаты деятельности
адаптационно-профилактического кабинета и
телефона экстренной психологической помощи,
вопросы взаимодействия государственных органов и
органов местного самоуправления с
негосударственными организациями по вопросам
профилактики наркомании и социально-негативных
явлений.
Каждое полугодие рассматривалась информация о
реализации Программы профилактики правонарушений
и Программы профилактики наркомании, проводился
анализ реализации программных мероприятий, по
результатам анализа вырабатывались рекомендации
субъектам профилактики и осуществлялся контроль
за их исполнением.
МВК регулярно проводился анализ представленной
информации по выполнению мероприятий Программ и
поручений заседаний комиссии. По результатам
анализа вырабатываются рекомендации субъектам
профилактики, осуществляется контроль за их
исполнением. Анализ мероприятий Программ
строился на фактически достигнутых показателях,
ожидаемых результатах и критериях эффективности
реализуемых мероприятий Программ
1.2. Организация регулярного Ежегодно на заседаниях Межведомственной комиссии
информирования органов по профилактике правонарушений, наркомании и
местного самоуправления о социально-негативных явлений заслушивалась
состоянии правопорядка на информация ОМВД России по Шелеховскому району о
территории района и работе состоянии оперативной обстановки на территории
правоохранительных органов района и мерах, принимаемых ОМВД по ее
стабилизации (05.08.2008, 18.06.2009,
30.07.2009, 26.02.2010, 14.07.2010, 27.10.2010,
31.01.2011, 27.07.2011, 25.01.2012, 26.09.2012)
1.3. Проведение координационного В течение всего периода действия Программы в
совещания по вопросам рамках августовской конференции проведено 5
состояния законности и расширенных координационных совещаний социальных
взаимодействия субъектов педагогов с приглашением специалистов органов
профилактики на территории опеки, КДН И ЗП, ОМВД России по Шелеховскому
Шелеховского района по району по вопросам организации
вопросам защиты прав воспитательно-профилактической работы с
несовершеннолетних и несовершеннолетними, а также детьми групп
организации социального риска.
воспитательно-профилактической Также в течение учебного года проводятся
работы с детьми групп совещания социальных педагогов с приглашением
социального риска специалистов ОМВД России по Шелеховскому району
не реже 4 раз в год, КДН и ЗП не реже 2 раз в
год по вопросам организации летнего отдыха,
внеурочной и каникулярной занятости,
профилактической работы с несовершеннолетними,
состоящими на различных профилактических учетах.
Всего за время действия Программы проведено 40
совещаний социальных педагогов, из них более 20
с приглашением специалистов
1.4. Ведение и поддержание в Ежегодно в сентябре в связи с началом учебного
актуальном состоянии базы года управлением образования, молодежной
данных о несовершеннолетних в политики и спорта (далее - управление
возрасте от 7 до 18 лет, не образования) проводится мониторинг по всеобучу,
посещающих или систематически в общеобразовательных учреждениях принимаются
пропускающих занятия в меры к выявлению и устранению причин
образовательных учреждениях необучения, в том числе через организацию рейдов
без уважительных причин. в семьи обучающихся, не приступивших к учебным
Обеспечение совместного занятиям.
доступа и использования Ведется работа комиссии по предупреждению
отсева, которая ежегодно рассматривает около 90
персональных дел обучающихся, склонных к
бродяжничеству, пропускам уроков без
уважительной причины. Заслушиваются отчеты
обучающихся по итогам посещаемости учебных
занятий, успеваемости по предметам учебного
плана. Даются рекомендации обучающимся по форме
обучения. База данных о несовершеннолетних,
пропускающих учебные занятия, ежемесячно
обновляется. Информация об обучающихся,
пропускающих учебные занятия, обсуждается на
совещаниях руководителей образовательных
учреждений, заместителей руководителей.
Информация о результатах работы с обучающимися,
пропускающими учебные занятия, управлением
образования представляется в КДН и ЗП в срок до
5 числа каждого месяца. Результатом работы
комиссии по предупреждению отсева является
незначительное снижение количества обучающихся,
систематически пропускающих учебные занятия:
2008 - 2009 учебный год - 65 обучающихся,
имеющих систематические пропуски учебных занятий
(1% от общего количества обучающихся в
образовательных учреждениях), 2009 - 2010
учебный год - 76 обучающихся (1%), 2010 - 2011
учебный год - 36 обучающихся (0,6%), 2011 - 2012
учебный год - 46 школьников (0,6%)
1.5. Ведение и поддержание в Разработан и принят решением МВК регламент
актуальном состоянии банка взаимодействия органов и учреждений системы
данных о семьях и профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, несовершеннолетних по формированию банка данных
находящихся в социально Шелеховского района о семьях и
опасном положении. Проведение несовершеннолетних, находящихся в социально
сверки данных о семьях, опасном положении, для своевременного оказания
находящихся в социально им помощи и проведения анализа причин семейного
опасном положении неблагополучия.
Для поддержания актуального состояния банка
данных по семьям, находящимся в социально
опасных условиях, в системе (апрель - май и
октябрь - ноябрь) социальными педагогами
проводится сверка данных по обучающимся,
состоящим в банке данных. За отчетный период
проведено 12 совместных совещаний социальных
педагогов с приглашением специалиста,
отвечающего за ведение банка данных, который
озвучивал состояние банка данных на текущий год.
На 01.01.2013 на учете в банке данных состоит
220 семей, находящихся в социально опасном
положении, в них 373 ребенка.
В 2012 году на базе ОГКУСО "Социальный приют для
детей и подростков "Гнездышко" открыто отделение
помощи семье и детям, основной целью которого
является проведение профилактической работы с
семьями, состоящими на учете в банке данных. С
момента открытия специалисты отделения посетили
77 семей из банка данных, на все семьи заведены
личные дела и составлены планы индивидуальной
работы
2. Информационно-аналитическое сопровождение
2.1. Подготовка и размещение на На официальном сайте администрации Шелеховского
официальном сайте в муниципального района (www.sheladm.ru)
администрации района размещаются материалы о работе
информационно-аналитических правоохранительных органов, о проведении
материалов о мероприятиях, мероприятий в рамках Программы, о вопросах,
проводимых в целях реализации рассматриваемых на заседаниях Межведомственных
настоящей Программы комиссий: по профилактике правонарушений, по
контролю за оборотом лома металлов, по вопросам
миграции, по повышению безопасности дорожного
движения, о проведении профилактической акции
"Социальный патруль" и др. Всего за период
действия Программы было размещено 468 материалов
2.2. Ведение в газете "Шелеховский На протяжении всего периода реализации Программы
вестник" рубрики в газете "Шелеховский вестник" ведется рубрика
"Правопорядок", посвященной "Правопорядок", где освещается и анализируется
проблемам профилактики состояние криминогенной обстановки.
правонарушений, работе ОМВД и В 2008 году было опубликовано 118 материалов, в
освещению мероприятий 2009 - 131, в 2010 - 143, в 2011 - 214, в 2012 -
настоящей Программы 395.
На местном телевидении вышло 211 сюжетов,
посвященных профилактике правонарушений, работе
правоохранительных органов и мероприятиям,
проводимым в процессе реализации Программы (в
2008 - 23, в 2009 - 43, в 2010 - 52, в 2011 -
93, в 2012 - 178).
Кроме того, в рамках реализации Программы
профилактики систематически освещались
профилактические мероприятия, проводимые в
общеобразовательных учреждениях: районный
конкурс "Лучший юный волонтер-пропагандист ЗОЖ",
правовая деловая игра "Момент истины", районный
родительский урок "Поможем нашим детям сказать
"Нет", статьи о проведении профилактических
декадников, публикации по проблеме
вымогательства, памятки для родителей и алгоритм
действий для обучающихся при встрече с
вымогателем. Представляли информацию о работе
добровольческого движения в рамках работы
школьных наркопостов, а также об организации
работы районного отряда волонтеров "Шелехов
СДД".
Еженедельно управлением образования ведется
рубрика "Педсовет" (2010 - 2011 гг.), "Перемена"
(2012 г.) в газете "Шелеховский вестник", где
освещаются вопросы, связанные с работой
образовательных учреждений
2.3. Организация выпуска цикла В рамках реализации информационно-аналитических
тематических телевизионных мероприятий Программы осуществлялась работа по
передач, посвященных проблемам организации выпуска цикла тематических
профилактики преступлений и телевизионных передач по проблемам профилактики
правовому воспитанию населения преступлений и правовому воспитанию населения.
На сегодняшний день изготовлено 3 видеоролика по
профилактике уличных преступлений, краж,
грабежей сотовых телефонов, квартирных краж,
краж и угонов автотранспорта (на общую сумму
68,7 тыс. рублей)
2.4. Составление плана и проведение В системе образовательными учреждениями
юридических консультаций, проводятся профилактические мероприятия, лекции,
лекций, семинаров семинары просветительского, профилактического
просветительского, характера с несовершеннолетними. В рамках
профилактического характера: в проведения декадника правовых знаний и декадника
учреждениях начального по профилактике социально-негативных явлений,
профессионального образования, наркомании, алкоголизма, табакокурения,
в средних общеобразовательных пропаганды ЗОЖ для проведения бесед, лекций,
учреждениях семинаров профилактического характера
общеобразовательные учреждения приглашают
инспекторов ОДН, нарколога МУ "ШЦРБ",
врача-гинеколога, специалистов ОГОУ "ЦПРиК" г.
Иркутска. Таким образом, в течение всего периода
действия Программы было проведено более 300
таких мероприятий
2.5. Проведение лекций, семинаров Ежегодно в общеобразовательных учреждениях
просветительского характера проходят декадники "Знай свои права.
Вымогательству - бой!", по профилактике
социально-негативных явлений, наркомании,
алкоголизма, табакокурения, пропаганды здорового
образа жизни. Во всех образовательных
учреждениях проводятся единые классные часы,
родительские собрания, профилактические
мероприятия на темы нравственного воспитания,
правовой культуры, профилактики
социально-негативных явлений, уроки правовых
знаний. Используются активные формы работы с
детьми: викторины, тренинги, диспуты, правовые
турниры, дебаты, деловые игры, театрализованные
представления. Специалистами МКУ "ИМОЦ"
подготовлен методический материал для проведения
декадников, а также презентации, видеоматериалы
по профилактике табакокурения,
социально-негативных явлений. Для проведения
бесед профилактического характера
общеобразовательные учреждения приглашают
инспекторов ОДН, нарколога МБУЗ ШР "ШЦРБ",
врача-гинеколога, специалистов ОГОУ "ЦПРиК" г.
Иркутска, а также юных волонтеров школ района.
Всего профилактическими мероприятиями в рамках
декадника было охвачено: в 2008 году - 173
родителя, 6141 обучающийся; в 2012 году - 1745
родителей и 20242 обучающихся.
Традиционно районным школьным парламентом
проводится районная деловая игра "Момент истины"
по вопросам правового воспитания, в которой
ежегодно принимают участие около 60 обучающихся.
С целью повышения гражданско-правовой культуры
обучающихся, родителей, педагогов Шелеховского
района через наглядную агитацию, профилактики
социально-негативных явлений среди
несовершеннолетних и защите их прав проводится
смотр-конкурс уголков правовых знаний и
профилактики социально-негативных явлений. В
конкурсе принимают участие все
общеобразовательные учреждения района. Жюри
отметило, что большинство уголков правовых
знаний в общеобразовательных учреждениях
расположены в местах, доступных для обучающихся
и их родителей. На стендах размещена полная
информация по правовой ответственности
несовершеннолетних, защите их прав, здоровому
образу жизни, памятки с адресами и телефонами
органов государственной власти, должностных лиц,
осуществляющих контроль и надзор за соблюдением,
обеспечением и защитой прав детей, номера
муниципальных, областных и всероссийского
телефонов доверия и др. Хорошее качество
уголков, эстетичность оформления отмечены в
школах № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 124,
НШДС № 4 "Журавлик", 10, 14, гимназии.
Интересное, актуальное содержание представлено в
школах № 4, 7, 12, 11, 124, гимназии.
Оригинальность в оформлении отмечена в МКОУ "СОШ
№ 11", МБОУ ШР "Гимназия". С учетом возрастных
особенностей подготовлены материалы в школе № 2,
НШДС № 4 "Журавлик", 10, 14, Шелеховском лицее.
На входе школ № 2, 5, 12, гимназии имеются
отдельные стенды с информацией для родителей.
Членами жюри отмечены следующие недостатки: в
ряде учреждений образования стенды перегружены
однообразной информацией, которая содержит
большой текстовой материал, статьи напечатаны
мелким шрифтом в однообразной цветовой гамме,
что затрудняет зрительное восприятие и не
вызывает интереса у детей, их родителей.
Во всех ОУ действует почта доверия, работа
которой проходит в рамках акции "Хочу спросить"
2.6. Разработка и распространение Для повышения уровня информированности жителей
среди населения памяток района о способах и средствах правомерной защиты
(листовок) о порядке действия от преступных и иных посягательств разработано 6
граждан при совершении в видов памяток (листовок) по 1000 экземпляров
отношении них правонарушения каждая на общую сумму 31624 рублей о порядке
(5000 штук) действий граждан при совершении в отношении них
правонарушений.
На протяжении всего периода действия Программы
памятки (листовки) в ходе проведения различных
профилактических мероприятий распространялись
среди населения Шелеховского района
2.7. Организация и проведение В целях формирования позитивного общественного
отчетов участковых мнения о правоохранительных органах и
уполномоченных полиции с результатах их деятельности, в соответствии с
участием представителей графиками, утверждаемыми ежегодно правовыми
администрации района и актами мэра Шелеховского муниципального района,
администраций поселений перед проводились отчеты участковых уполномоченных
населением административных полиции перед населением административных
участков, коллективами участков.
организаций Шелеховского Информация о проведении отчетов публиковалась в
района газете "Шелеховский вестник" и местных газетах
р.п. Большой Луг, д. Олха. Перед населением
города Шелехова отчеты проводились в форме
прямой линии. Основной круг вопросов,
интересующих жителей Шелехова, был связан с
нарушением общественного порядка: жалобы на
соседей, ведущих разгульный образ жизни;
распитие молодежью алкогольных напитков в
подъездах; проведение ремонтных работ в
квартирах рано утром в выходные дни; вопрос, где
осуществляют прием участковые полиции, и т.д.
В сельских поселениях основные вопросы касались
охраны общественного порядка на дискотеках, о
проведении профилактической работы с молодежью в
школах, о нарушении тишины в ночное время,
возрождение добровольных народных дружин,
проведение милицией рейдов в пожароопасный
период, проблемы с бездомными собаками.
По результатам состоявшихся отчетов следует
отметить низкую посещаемость населением подобных
мероприятий несмотря на своевременное
информирование граждан о месте и времени их
проведения
2.8. Анкетирование населения по За время реализации Программы на территории
вопросу доверия к Шелеховского района дважды проводилось
правоохранительным органам анкетирование по вопросам доверия населения к
работе правоохранительных органов (постановления
мэра Шелеховского муниципального района от
07.06.2008 № 408-п, от 18.02.2010 № 23-п).
В 1 опросе приняли участие 513 человек, из них
жителей города Шелехова - 363 человека (70,7%) и
проживающих в сельской местности - 150 человек
(29,2%). 38,8% (199) от числа опрошенных
составили мужчины, 61,2% (314) - женщины.
По результатам опроса деятельность ОМВД по
Шелеховскому району в целом оценили
удовлетворительно 188 респондентов (36,6%).
27,3% (140) заявили, что в основном оценивают
деятельность ОМВД неудовлетворительно, и 36,1%
(185) опрошенных так и не определили свою
позицию.
На вопрос анкеты, готовы ли Вы в случае
необходимости оказать помощь сотрудникам
полиции, безусловную готовность выразили 167
(32,5%) человек из числа опрошенных. 231 (45,0%)
человек готовы оказать помощь, но в определенных
случаях. 53 (10,3%) опрошенных совершенно не
готовы оказать помощь сотрудникам полиции, и 62
(12,1%) человека затруднились выразить свою
позицию по данному вопросу.
На вопрос: "Приходилось ли Вам за последний год
наблюдать действия сотрудников ОМВД по
Шелеховскому району, при которых, на Ваш взгляд,
допускались нарушения прав граждан?" 211
респондентов ответили положительно.
На вопрос: "В чем это выражалось?" получены
следующие ответы:
в проявлении жестокости - 31 (14,7%);
вымогательстве, поборах, взяточничестве - 30
(14,2%);
попытках исказить факты, фальсифицировать
материалы - 26 (12,3%);
грубости, бестактности - 68 (32,2%);
использовании служебного положения в личных
целях - 19 (9,0%);
бездействии - 38 (18,0%).
Во 2 опросе приняли участие 408 человек. На
часть вопросов анкеты, таких как: "Оценка
деятельности отдела внутренних дел", "Какое
посягательство было совершено против Вас",
"Готовы ли Вы в случае необходимости прийти на
помощь представителям ОВД" ответили не все
респонденты. Из всех опрошенных преступным
посягательствам подвергались 62 человека, или
15,2%. Большая часть посягательств - кражи - 64%
из числа потерпевших. 79% потерпевших обращались
в связи с правонарушениями в правоохранительные
органы. На вопрос об удовлетворенности принятыми
мерами ответило большинство анкетируемых вне
зависимости от того, совершались ли против них
насильственные и противоправные действия. Из
числа опрошенных полностью удовлетворены
деятельностью ОВД 10%, частично - 11,5%, не
удовлетворены 13,5%. 49,7% респондентов считают
деятельность работников ОВД, в основном,
удовлетворительной, 28,9% затруднились ответить,
21% опрошенных считает в основном
неудовлетворительной. 78% опрошенных готовы, в
случае необходимости, оказать помощь сотрудникам
органов внутренних дел.
На вопрос: "Приходилось ли наблюдать действия
сотрудников органов внутренних дел, при которых
допускались нарушения прав граждан?" -
положительно ответили 25,7% респондентов,
отрицательно 74,2%. При этом анкетируемые
отмечают грубость, бестактность работников ОВД -
60 человек, или 14,7%; использование служебного
положения в личных целях - 16 человек, или
14,7%; бездействие (пассивность) - 55 человек,
или 13,5%.
Подавляющее количество опрашиваемых - жители
города - 331 человек, или 81%, с высшим
профессиональным образованием - более 45%, почти
в равной степени работники производственной,
непроизводственной области и пенсионеры в
возрасте от 40 до 50 лет; почти в равной степени
45% и 50% соответственно мужчины и женщины
3. Профилактика правонарушений
3.1. Разработка методики и Управлением образования разработан механизм
проведение мониторинга досуга проведения мониторинга досуга
несовершеннолетних. Анализ несовершеннолетних. Ежегодно образовательными
работы действующих клубных учреждениями проводится мониторинг внеурочной
формирований, спортивных занятости детей школьного возраста. По итогам
секций, кружков, учебных мониторинга занятость детей школьного возраста
курсов, конкурсов составила: в 2008 г. - 86%, 2010 г. - 82,2%,
2012 г. - 79%. Возросла внеурочная занятость
несовершеннолетних, состоящих на
профилактических учетах, с 76% в 2008 г. до 86%
в 2012 г.
В учреждениях дополнительного образования в 2008
г. занимались 4512 детей, что составило 64% от
количества детей в школах и детских садах, в
2012 г. занимается 4129, что составило 60%.
В период каникул во всех общеобразовательных
учреждениях действуют секции и объединения
дополнительного образования, работают
библиотеки; учреждения дополнительного
образования: МОУ ДОД "ЦРТДЮ", "СЮТ", "СДЮСШОР"
работают согласно расписанию. Стало традицией в
МКОУ ДОД "ЦРТДЮ" проводить для всех школьников
района развлекательно-познавательную программу
"Каникулярный абонемент", в рамках которого
проводятся спортивные и фольклорные праздники,
конкурсно-игровые программы, мастер-классы по
работе с кожей, бисероплетению, технике оригами,
канзаши, изготовлению народной куклы и т.п. В
2012 году в каникулярном абонементе приняли
участие более 400 школьников
3.2. Размещение информации о Информация о проводимых мероприятиях передается
проводимых комплексных в ОУ на совещаниях заместителей директоров по
оздоровительных, воспитательной работе, план мероприятий
физкультурно-спортивных и размещается в общеобразовательных учреждениях на
агитационно-пропагандистских стендах. 1 сентября в учреждениях
мероприятиях в дополнительного образования организовываются Дни
общеобразовательных открытых дверей для детей и родителей, в
учреждениях, КДН и ЗП общеобразовательных учреждениях размещены
рекламные плакаты с информацией о действующих
кружках и секциях. В газете "Шелеховский
вестник" ежегодно размещается реклама учреждений
дополнительного образования детей
3.3. Организация и проведение Специалистами управления образования
комплексных оздоровительных, подготовлены и переданы в общеобразовательные
физкультурно-спортивных и учреждения методические рекомендации по
агитационно-пропагандистских проведению мероприятий, а также разработки
мероприятий родительских собраний на тему: "Нравственные
основы воспитания. Возрастные особенности
поведения и общения подростков", единых классных
часов на тему: "Жизненные ценности. Разрешаемые
конфликты. Искусство общения".
С целью распространения передового
педагогического опыта в вопросах воспитания юных
граждан Шелеховского района, формирования
законопослушного поведения обучающихся,
уважительного отношения друг к другу, человеку
как таковому, в том числе людям разного
социального статуса, других национальностей,
развития социальных компетенций у обучающихся
проводится районный конкурс на лучший классный
час "Все мы разные. Все мы равные".
Представленные на конкурс классные часы
отличались хорошей подготовкой, качеством и
разнообразием форм и методов, использованием
активных форм работы: мозговой штурм, деловая
игра, работа в группах, интервью и др.
Большинство классных руководителей показали
высокий уровень владения ИКТ технологиями.
Активно принимают участие общеобразовательные
учреждения в проведении Всемирного Дня борьбы со
СПИДом. Силами школ в 2012 году в рамках
областной акции "СТОП, СПИД!" проведено 59
тематических мероприятий, которые охватили
профилактической работой 5871 обучающегося, 754
родителя (в 2008 г. проведено 48 мероприятий,
охвачено 4276 обучающихся).
Традиционно в образовательных учреждениях
проводятся олимпиады по праву, по основам
безопасности жизнедеятельности, куда включены
вопросы по основам уголовного и
административного законодательства. Во время
декадника "Вымогательству - бой!" обучающимся
раздаются памятки "Как защитить себя от
вымогательства", информационные листки с
номерами телефонов организаций и ведомств,
телефонов доверия.
В течение трех лет в общеобразовательных
учреждениях Шелеховского района активно
развивается волонтерское движение, организующее
свою деятельность в рамках работы школьных
наркопостов, которая направлена на пропаганду
идей здорового образа жизни и профилактики
негативных явлений в подростковой среде. Большую
поддержку добровольческому движению оказывает
ОГОУ "Центр психолого-педагогической
реабилитации и коррекции несовершеннолетних"
(ЦПРиК) Министерства Образования Иркутской
области, специалистами проводится бесплатное
обучение школьников по проекту "Добровольческий
актив" ("ДА"), а также конкурсы, направленные на
поддержку добровольческих инициатив школьников.
В течение 3-х лет прошли обучение через ОГОУ
"ЦПРиК" 113 обучающихся Шелеховского района, из
них 40 школьников и 16 педагогов на базе МОУ
"Гимназия". Всего в течение 3-х лет проучено 289
школьников, из них в 2012 году - 116 волонтеров.
В январе 2012 года на базе МКОУ ДОД "ЦРТДЮ"
создан районный отряд волонтеров "Шелехов СДД"
("Сделай доброе дело"), который координирует
работу добровольцев из общеобразовательных
учреждений Шелеховского района.
В результате проведенной работы с 2010 по 2012
год было разработано и реализовано 26 социальных
проектов, направленных на пропаганду здорового
образа жизни. Традиционным стало проведение в ОУ
районного смотра-фестиваля "Лучший
волонтер-пропагандист здорового образа жизни",
участниками которого за три года стал 361
доброволец из 11 общеобразовательных учреждений:
СОШ № 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, гимназии и
лицея. Юными волонтерами проведено 77
мероприятий с предварительным охватом около 3750
школьников.
Работа волонтеров общеобразовательных учреждений
Шелеховского района отмечена на уровне области:
в ноябре 2011 года сборная команда волонтеров из
школ № 4, 12, гимназии стала участником II
областного слета добровольцев и победителем в
номинации "Лучший добровольческий опыт", "Лучшая
творческая команда", руководителями команды
являлись социальный педагог школы № 4 Петухова
Наталья Анатольевна, психолог школы № 1
Колесникова Елена Викторовна. Опыт добровольцев
нашего района рекомендован к обобщению и
распространению в Иркутской области.
В декабре 2012 года районный отряд волонтеров
"Шелехов СДД" стал победителем областного
фестиваля лучших добровольцев по итогам
реализации проекта "Делай добрые дела"
3.4. Организация и проведение
совместных профилактических
мероприятий
3.4.1. По проверке торговых точек на С целью выявления фактов незаконной реализации
предмет незаконной реализации несовершеннолетним спиртных напитков, пива и
несовершеннолетним спиртных табачных изделий КДН и ЗП во взаимодействии с
напитков, пива и табачных ОМВД, представителями отдела по развитию
изделий потребительского рынка и депутатами Думы
регулярно проводились рейды по проверке торговых
точек.
Всего:
1) в 2008 году проведено 24 рейда, выявлено 7
фактов незаконной реализации пива и табачных
изделий несовершеннолетним. Составлено 3
протокола по ст. 14.16 ч. 4 КоАП РФ (нарушение
правил продажи алкогольной продукции и пива) и 4
протокола по ст. 14.15 КоАП РФ (нарушение правил
реализации отдельных видов товаров);
2) в 2009 году проведено 26 рейдов, выявлено 3
факта незаконной реализации пива и табачных
изделий несовершеннолетним. Составлено 3
протокола по ст. 14.15 КоАП РФ (нарушение правил
реализации отдельных видов товаров);
3) в 2010 году проведено 36 рейдов, фактов
незаконной реализации пива и табачных изделий
несовершеннолетним не выявлено;
4) в 2011 году проведено 48 рейдов, фактов
незаконной реализации пива и табачных изделий
несовершеннолетним не выявлено;
5) в 2012 году проведен 51 рейд, составлено 13
протоколов по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ
(нарушение правил продажи алкогольной продукции
и пива) и 6 протоколов по ст. 14.15 КоАП РФ
(нарушение правил реализации отдельных видов
товаров)
3.4.2 Организация и проведение Во время проведения правовых декадников большое
совместных профилактических внимание уделялось профилактике вымогательства.
мероприятий по выявлению Во всех общеобразовательных учреждениях на
случаев вымогательства, классных часах проведены беседы с учащимися с
выявлению фактов жестокого обсуждением правильного поведения при встрече с
обращения с детьми вымогателем, правовой ответственности за
вымогательство и противоправное поведение,
выданы памятки по защите от вымогателей. Школами
№ 1, 9, гимназией, 14, 124 организованы рейды по
пришкольной и близлежащей территории. Оформлены
информационные стенды, выпущены листовки,
плакаты, рисунки, памятки для учащихся.
В гимназии был проведен родительский всеобуч по
профилактике вымогательства, в школе № 8
родительский комитет обсуждал тему "Помогите
ребенку избежать проблем", в школе № 14 родители
организовали рейды по территории 4 микрорайона.
В школе № 1 проблемы вымогательства обсуждались
со старшеклассниками на круглом столе; дебаты на
тему "Как уберечь себя от вымогательства"
состоялись в школе № 2 среди 9 - 11 классов.
Разработаны методические рекомендации по
проведению декадника, памятки и алгоритм
действий при встрече с вымогателями, которые
переданы в образовательные учреждения для
организации профилактической работы. К
проведению акции привлекались инспекторы ПДН
ОМВД России по Шелеховскому району.
Профилактическими мероприятиями во время
проведения декадника "Вымогательству - бой. Знай
свои права" охвачено 5258 учащихся (78% от
общего количества обучающихся Шелеховского
района), 777 родителей.
В рамках акции "Вымогательству - бой!" было
проведено анонимное анкетирование с учащимися
общеобразовательных учреждений Шелеховского
района. Опрошено 1842 человека, что составило
26% от общего количества обучающихся в районе
3.5. Организация взаимодействия с С целью осуществления работы по реабилитации
Шелеховским общественным подростков, состоящих на учет в ПДН, КДН И ЗП и
благотворительным фондом ЗП, подростков группы риска, оказания
"Гармония" по организации психологами консультационных услуг в области
работы телефона экстренной семейных взаимоотношений, трудностей
психологической помощи для подросткового периода, оказания методической
консультаций детей, помощи педагогам-психологам, социальным
подростков, родителей, педагогам, организации и проведения акций,
оказавшихся в сложной конференций, круглых столов по профилактике
жизненной ситуации, наркомании и здоровому образу жизни продолжает
специалистами: психологами, свою работу созданный в рамках Программы
юристами и др. адаптационно-профилактический кабинет.
Специалисты проводят индивидуальные консультации
и групповых занятия, ведут прием жителей по
семейным вопросам различного характера. На базе
кабинета работает телефон экстренной
психологической помощи для населения района.
Специалисты адаптационно-профилактического
кабинета (2008, 2009 годы - три психолога, с
2010 года - два психолога) особое внимание
уделяют индивидуальной работе с подростками, в
том числе состоящими на различных
профилактических учетах, и их родителями.
В течение 2008 - 2012 годов индивидуальная
психологическая помощь и поддержка оказана: 633
несовершеннолетним, в том числе состоящим на
учетах ОДН ОМВД России по Шелеховскому району и
КДН и ЗП, 282 родителям.
На телефон экстренной психологической помощи
поступило 1295 звонков.
Проведено 1345 психологических консультаций по
семейным вопросам.
Всего проведено 3257 очно-заочных консультаций.
Специалистами АПК проведено 174 профилактических
мероприятия с охватом 5138 человек:
- 2008 год - проведена 141 индивидуальная
консультация (с несовершеннолетними - 99,
родителями - 42); групповая работа - 34
консультации, количественный охват - 191
человек. На телефон экстренной психологической
помощи поступило 333 обращения по сложным
жизненным ситуациям. Проведено 368
психологических консультаций по семейным
вопросам;
- 2009 год: индивидуальная помощь оказана 182
подросткам, 110 родителям, из них - 62
подросткам, состоящим на учетах в ОПДН и КДН И
ЗПиЗП, и 32 родителям данных подростков.
Индивидуальных консультаций для подростков и
родителей проведено соответственно 194/131,
консультаций по семейным вопросам - 144, на
телефон доверия обратилось 594 человека.
Проведено 22 профилактических мероприятия,
охвачено более 700 человек;
- 2010 год: индивидуальная помощь оказана 122
подросткам, 30 родителям, из них - 97
подросткам (в том числе 73 воспитанникам
детского дома), состоящим на учетах в ОПДН и КДН
И ЗПиЗП, и 8 родителям данных подростков. С
вышеназванными категориями проведено 143
индивидуальные консультации и 13 групповых
занятий. По семейным вопросам различного
характера проведено 238 консультаций. На телефон
доверия поступило 113 телефонных звонков. Всего
проведено 494 очно-заочных консультации.
Проведено 38 профилактических мероприятий,
охвачено более 1500 человек;
- 2011 год: обратились 187 человек, подростков -
136, родителей - 51 человек, из них подростков
по направлениям ОДН отдела МВД России по
Шелеховскому району и КДН И ЗПиЗП - 35 чел., их
родителей - 20 чел., по семейным вопросам
обратилось 99 чел. На телефон доверия обратилось
116 чел.
Сотрудниками АПК за 2011 год проведено 53
мероприятия, участниками стали 1400 человек.
Всего проведено 455 очно-заочных консультаций;
- 2012 год: обратилось 137 человек - 94
подростка и 49 родителей, из них подростков по
направлениям ОДН ОВД по Шелеховскому району - 19
человек и 18 родителей, КДН И ЗПиЗП - 16 чел.,
14 родителей, подростков из группы риска 15
человек, 8 родителей. Групповая работа с
подростками группы риска - 45. По семейным
вопросам обратилось 128 чел., на телефон
доверия - 139 чел. Всего проведено 403
консультации. Сотрудниками АПК за отчетный
период 2012 года проведено 61 мероприятие с
охватом 1583 человек
4. Организация профилактических мероприятий по месту жительства, в общественных местах
4.1. Организация и проведение В 2008 - 2012 годах проведено 11 акций
районной акции "Социальный "Социальный патруль", в них приняли участие 574
патруль" из числа специалистов администрации Шелеховского
района, управляющих компаний, педагогов,
представителей ОМВД России по Шелеховскому
району, родительской общественности,
общественных организаций.
Профилактической работой охвачено 2156 человек,
в том числе 382 несовершеннолетних:
- 2008 год: проведено 4 акции, в которых приняло
участие 161 человек, профилактической работой
охвачено 168 человек, в том числе 34
несовершеннолетних, посещено 19 неблагополучных
семей;
- 2009: проведено 4 акции, в которых приняло
участие 197 человек, профилактической работой
охвачено 602 человека, в том числе 118
несовершеннолетних, посещено 28 неблагополучных
семей;
- 27 мая, 18 июня 2010 года состоялись 11 и 12
районные акции "Социальный патруль". В рейдовых
группах приняли участие 147 человек из числа
специалистов администрации Шелеховского района,
управляющих компаний, педагогов, представителей
ОВД по Шелеховскому району, родительской
общественности, общественных организаций.
Участниками групп были проведены 162
профилактические беседы, которыми охвачено 636
человек, из них 120 несовершеннолетних,
составлено 3 административных протокола;
- в июне 2012 года проведена профилактическая
акция "Социальный патруль". В рейдовых группах
приняли участие 70 человек из числа специалистов
администрации Шелеховского района и города
Шелехова, представителей МВД России по
Шелеховскому району, общественных организаций,
специалисты промплощадки РУСАЛ. Участниками
групп были проведены 150 профилактических
бесед, которыми охвачено 750 человек, из них
110 несовершеннолетних, составлен 1
административный протокол
4.2. Участие в проведении областных С целью стабилизации оперативной обстановки и
профилактических операций с профилактики преступлений несовершеннолетних на
целью выявления безнадзорных протяжении всего периода действия Программы
детей, а также семей и проводились оперативно-профилактические
несовершеннолетних, мероприятия: "Каникулы", "День профилактики",
оказавшихся в социально "Поднадзорник", "Безнадзорник"; мероприятия по
опасном положении профилактике семейного неблагополучия:
"Подросток", "Розыск", "Улица", "Семья",
"Лидер", "Условник"; декадники в
общеобразовательных учреждениях: "Шаг в
будущее", а также дневные и вечерние рейды по
местам концентрации несовершеннолетних, в том
числе в сельских поселениях. Всего за период
реализации Программы проведено свыше 300
профилактических мероприятий
4.3. Содействие уполномоченным По поручению администрации Иркутской области
органам в выявлении нарушений распоряжением мэра Шелеховского муниципального
в сфере оборота лома черных и района от 23.12.2006 № 284-р создана
цветных металлов, в том числе Межведомственная комиссия по рассмотрению
в целях пресечения вопросов, возникающих при осуществлении контроля
деятельности незаконно за оборотом лома черных и цветных металлов на
функционирующих пунктов приема территории Шелеховского района (далее - МВК).
лома металлов В состав МВК вошли представители всех
заинтересованных органов, а именно:
Роспотребнадзора, ОМВД России по Шелеховскому
району, налоговой службы, администрации
Шелеховского муниципального района.
На заседаниях МВК рассматривался порядок
проведения совместных мероприятий по контролю за
оборотом лома черных и цветных металлов,
проводился анализ эффективности мер, принимаемых
заинтересованными органами в данном направлении.
На территории Шелеховского района располагается
5 филиалов лицензиатов по заготовке, переработке
и реализации лома черных и цветных металлов:
- ООО "АмурВтормет - Байкал" (черные металлы);
- ООО "Иркутский Вторчермет" (черные металлы);
- ООО "Вторресурс" (цветные металлы);
- ООО "Ферро-ресурс" (черные металлы);
- ООО "Втормет" (цветные металлы).
В целях пресечения незаконной
предпринимательской деятельности указанных
пунктов приема лома металлов сотрудниками ОМВД
проводятся рейды по контролю за незаконным
оборотом лома металлов. Также данные адреса
проверялись после регистрации краж лома металла
или изделий из металла
4.4. Анализ состояния миграционной Межведомственная комиссия по вопросам миграции
ситуации на территории района, при администрации Шелеховского муниципального
организация взаимодействия района (далее - Комиссия) образована
органов власти, органов распоряжением мэра Шелеховского муниципального
местного самоуправления и района от 30.03.2007 № 52-р в целях обеспечения
других заинтересованных взаимодействия территориальных подразделений
организаций в сфере федеральных органов исполнительной власти,
миграционных процессов в целях органов местного самоуправления по вопросам
упорядочения и легализации миграционных процессов на территории
трудовой деятельности Шелеховского района является
иностранных граждан и лиц без консультативно-совещательным органом.
гражданства На заседаниях Комиссии рассматривались следующие
вопросы:
- информация отделения УФМС России по Иркутской
области в г. Шелехове и ОМВД России по
Шелеховскому району о состоянии миграционной
ситуации на территории Шелеховского района, в
том числе о мероприятиях, проведенных ОМВД и
отделением УФМС по выявлению мест незаконного
проживания иностранных граждан или лиц без
гражданства;
- информация о мероприятиях по оказанию
содействия в установленном порядке обустройству
и интеграции в социальную среду законно
прибывающих в район добровольных переселенцев;
- информация ЦЗН о мероприятиях, направленных на
обеспечение иностранных граждан и лиц без
гражданства рабочими местами;
- информация органов здравоохранения,
расположенных на территории Шелеховского района,
об обращениях иностранных граждан за медицинской
помощью в целях предупреждения распространения
инфекционных заболеваний;
- с участием представителей суда и прокуратуры
обсуждались вопросы, возникающие при привлечении
к ответственности в соответствии с действующим
законодательством иностранных граждан или лиц
без гражданства, нарушающих правила въезда либо
режима пребывания в Российской Федерации,
незаконно осуществляющих трудовую деятельность
4.5. Организация взаимодействия Проводилась работа по оказанию помощи в
ОМВД, управляющих компаний по трудоустройстве лицам, освободившимся из мест
взаимному информированию о лишения свободы. ОГКУ "Центр занятости населения
месте пребывания граждан, города Шелехова" в целях поиска подходящей
освободившихся из мест лишения работы:
свободы. Содействие в - в 2008 году было зарегистрировано 15 граждан,
трудоустройстве лиц, из числа лиц, освободившихся из мест лишения
освободившихся из мест лишения свободы, 6 трудоустроено;
свободы - в 2009 году был зарегистрирован 41 гражданин,
из указанной категории лиц 16 трудоустроено;
- в 2010 году было зарегистрировано 58 граждан,
из числа лиц, освободившихся из мест лишения
свободы, 20 трудоустроено;
- в 2011 году было зарегистрировано 36 граждан,
из числа лиц, освободившихся из мест лишения
свободы, 13 трудоустроено;
- в 2012 году было зарегистрировано 27 граждан,
из числа лиц, освободившихся из мест лишения
свободы, 6 трудоустроено.
Со всеми состоящими на учете профориентационные
мероприятия.
Информация, поступающая в администрацию района
из учреждений исполнения наказания о лицах,
освобождающихся из мест лишения свободы,
передается в ОМВД для осуществления участковыми
уполномоченными полиции проверок по месту
проживания данных граждан и постановке их на
учет, а также направляется в управляющие
компании города Шелехова, главам поселений для
своевременного информирования участкового
уполномоченного о прибытии на место жительства
лица, освободившегося из мест лишения свободы
5. Мероприятия по повышению материально-технического обеспечения милиции
общественной безопасности
5.1 Организация предоставления и С целью создания надлежащих условий для работы
оснащения помещений для работы участковых уполномоченных полиции участковые
участковых уполномоченных пункты полиции (далее - УПМ) в п. Лесной г.
полиции на административных Шелехова и п. Большой Луг были оборудованы
участках. мебелью и оргтехникой на общую сумму (67,6 тыс.
Оснащение рабочих мест руб.) (постановления мэра Шелеховского
участковых уполномоченных муниципального района № 446-п от 26.06.2008,
полиции № 612-п от 28.08.2008)
5.2. Содействие в организации Финансирование по содержанию участкового пункта
содержания участкового пункта полиции составило:
полиции в п. Большой Луг в 2008 г. - 29,4 тыс. руб.;
в 2009 г. - 44,5 тыс. руб.;
в 2010 г. - 64,4 тыс. руб.;
в 2011 г. - 81,9 тыс. руб.
Всего - 220,2 тыс. руб.
5.3. Содействие в организации Участковый пункт полиции в п. Лесной действовал
содержания участкового пункта с 2008 по 2011 год.
полиции в п. Лесной За время его действия финансирование по его
содержанию составило:
в 2008 г. - 58,4 тыс. руб.;
в 2009 г. - 96,0 тыс. руб.;
в 2010 г. - 96,0 тыс. руб.;
в 2011 г. - 96,0 тыс. руб.;
Всего - 346,4 тыс. руб.
Кроме того, администрацией Шелеховского
муниципального района для УПМ в п. Лесной
дополнительно переданы 3 платяных шкафа и
компьютерный стол (постановление мэра
Шелеховского муниципального района от 26.06.2008
№ 446-п)
6. Мероприятия по укреплению кадрового состава милиции общественной безопасности,
формированию позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и
результатах их деятельности
6.1. Организация работы введенных В отчетном периоде финансирование 15 единиц
за счет средств бюджета сотрудников полиции общественной безопасности (5
Шелеховского района помощников УУП, 1 участковый уполномоченный
дополнительно 15 штатных полиции, 5 сотрудников ГИБДД (в т.ч. 2
единиц в состав полиции вольнонаемных), 4 единицы школьных инспекторов)
общественной безопасности составило:
в 2008 г. - 2151,0 тыс. руб.;
в 2009 г. - 2420,7 тыс. руб.;
в 2010 г. - 2511,2 тыс. руб.;
в 2011 г. - 3479,9 тыс. руб.
Всего - 10562,8 тыс. руб.
6.2. Организация работы введенных В рамках развития многоуровневой системы
за счет средств бюджета района профилактики одним из приоритетных направлений
4 штатных должностей явилось внедрение института "школьных"
инспекторов отделения по делам инспекторов милиции. На территории Шелеховского
несовершеннолетних ОМВД по района находится 18 средних муниципальных
работе с учащимися (школьных образовательных учреждений, а также детский дом
инспекторов) № 4, детский дом "Ручеек", приют "Гнездышко".
С введением единиц школьных инспекторов
улучшилась общая профилактическая работа в
школах: возросло число проводимых
профилактических бесед, как с учащимися, так и с
родителями, увеличилось количество
профилактических рейдов, на более высоком уровне
проходил взаимообмен информацией по
правонарушениям среди обучающихся, что позволяло
своевременно принимать меры к правонарушителям и
их родителям, контролировалась внеурочная
занятость "трудных" обучающихся.
В общеобразовательных учреждениях была
организована совместная профилактическая работа
школьных инспекторов с социальными педагогами по
предупреждению вымогательства среди учащихся.
Распространялись памятки "Защити себя от
вымогательства" с указанием телефонов службы
доверия.
Увеличилась выявляемость преступлений по ст. 156
УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего). Школьными инспекторами
было выявлено 20 таких преступлений.
В 2011 году Приказом ГУ МВД России по Иркутской
области от 30.06.2011 № 227 было утверждено
штатное расписание ОМВД России по Шелеховскому
району, в соответствии с которым должности
"школьные инспекторы" из нового штатного
расписания были исключены
6.3. Организация и проведение Ежегодно проводились конкурсы профессионального
конкурсов на звание "Лучший мастерства:
участковый пункт полиции", 1) "Лучший инспектор дорожно-патрульной службы
"Лучший участковый пункт ГИБДД ОВД по Шелеховскому району" (постановления
полиции", "Лучший инспектор мэра Шелеховского муниципального района от
дорожно-патрульной службы" 04.05.2008 № 332-п, от 04.06.2009 № 578-п,
постановления администрации Шелеховского
муниципального района от 09.06.2010 503-па, от
08.06.2011 659-па, 15.06.2012 № 848-па);
2) "Лучший участковый уполномоченный полиции
ОМВД России по Шелеховскому району"
(постановление мэра Шелеховского муниципального
района от 04.05.2008 № 327-п, постановления
администрации Шелеховского муниципального района
от 09.09.2009 № 333-па, от 08.10.2010 № 1086-па,
от 26.09.2011 № 1232-па, 08.11.2012 № 1616-па);
3) "Лучший участковый пункт полиции"
(постановление мэра Шелеховского муниципального
района от 02.06.2008 № 375-п, постановления
администрации Шелеховского муниципального района
от 09.09.2009 № 332-па, 08.10.2010 № 1086-па,
от 22.09.2011 № 1216-па, 22.10.2012 № 1536-па)
Начальник правового управления
Г.А.РУДЫХ
------------------------------------------------------------------