Постановление администрации Ангарского МО от 05.04.2013 N 429-па "О внесении изменения в постановление администрации Ангарского муниципального образования от 12.11.2012 N 2019-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2013 г. № 429-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТ 12.11.2012
№ 2019-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Соглашением от 10.01.2013 № 1/2013 о передаче администрацией Ангарского муниципального образования осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения администрации города Ангарска, заключением постоянной комиссии Думы Ангарского муниципального образования по бюджету, экономической политике, собственности и земельным отношениям от 17.12.2012, постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 13.07.2010 № 1517-па "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Ангарского муниципального образования" (в редакции постановлений администрации Ангарского муниципального образования от 13.05.2011 № 777-па, от 28.09.2012 № 1750-па), в соответствии с решением экспертного совета по вопросам разработки и реализации муниципальных целевых программ Ангарского муниципального образования от 03.04.2013 (Протокол № 2), руководствуясь Уставом Ангарского муниципального образования, администрация Ангарского муниципального образования постановляет:
1. Внести в постановление администрации Ангарского муниципального образования от 12.11.2012 № 2019-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2013 - 2015 годы" (далее - постановление) следующее изменение:
1.1. Приложение № 1 к постановлению изложить в новой редакции (Приложение № 1 к настоящему постановлению).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Ангарские ведомости".
Глава администрации Ангарского
муниципального образования
А.А.МЕДКО
Приложение № 1
к постановлению
администрации Ангарского МО
от 5 апреля 2013 года
№ 429-па
"Приложение № 1
Утверждена
постановлением
администрации Ангарского МО
от 12 ноября 2012 года
№ 2019-па
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Разработчик Управление по экономике и финансам администрации
Программы Ангарского муниципального образования (далее - УЭиФ
администрации АМО)
Наименование Ведомственная целевая программа "Содействие развитию
Программы малого и среднего предпринимательства в Ангарском
муниципальном образовании на 2013 - 2015 годы" (далее -
Программа)
Исполнитель Администрация города Ангарска (далее - Администрация)
Программы
Цель Программы Создание благоприятных условий для развития малого и
среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном
образовании (далее - АМО)
Задачи 1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов
Программы малого и среднего предпринимательства.
2. Содействие развитию предпринимательской активности с
использованием имущественно-финансовой поддержки.
3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
кадров для субъектов малого и среднего
предпринимательства.
4. Информационное, консультационное обеспечение субъектов
малого и среднего предпринимательства.
5. Популяризация предпринимательской деятельности.
6. Развитие инновационного предпринимательства
Целевые 1. Количество субъектов малого и среднего
показатели предпринимательства, получивших финансовую поддержку.
2. Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства, получивших поддержку в области
подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров для малого и среднего бизнеса.
3. Количество человек, получивших консультационную
поддержку.
4. Количество созданных рабочих мест.
5. Налог на доходы физических лиц с числа вновь созданных
рабочих мест
Сроки 2013 - 2015 годы
реализации
Программы
Характеристика 1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов
программных малого и среднего предпринимательства.
мероприятий 2. Содействие развитию предпринимательской активности с
использованием имущественно-финансовой поддержки.
2.1. Финансовая поддержка предоставляется на конкурсной
основе субъектам малого и среднего предпринимательства в
виде субсидий и направлена на:
а) обеспечение доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, к финансовым ресурсам;
б) содействие развитию приоритетных, в т.ч.
социально значимых направлений бизнеса на территории АМО.
2.2. Имущественная поддержка предоставляется в рамках
Перечня муниципального имущества в целях предоставления
его во владение (или) в пользование на долгосрочной
основе субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства и
направлена на стимулирование развития приоритетных, в том
числе социально значимых, направлений бизнеса на
территории АМО.
3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
кадров для субъектов малого и среднего
предпринимательства направлена на обучение и повышение
квалификации предпринимателей Ангарского муниципального
образования.
4. Информационная и консультационная поддержка направлена
на:
а) информационное обеспечение субъектов малого и среднего
предпринимательства;
б) повышение юридической, экономической грамотности и
эффективности деятельности действующих субъектов малого и
среднего предпринимательства, начинающих
предпринимателей, руководителей предприятий.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3. Популяризация предпринимательской деятельности
направлена на:
а) формирование положительного имиджа работающего
человека;
б) вовлечение молодежи в предпринимательскую
деятельность.
4. Развитие инновационного предпринимательства направлено
на:
а) поддержку действующих инновационных компаний
Объемы и Общий объем финансирования - 14520 тыс. руб.
источники 2013 год - 5000 тыс. руб.;
финансирования 2014 год - 4750 тыс. руб.;
Программы 2015 год - 4770 тыс. руб.
Источник финансирования: бюджет АМО
Ожидаемые 1. Увеличение числа малых предприятий с 2295 до 2402.
конечные 2. Увеличение занятых на малых предприятиях на 310
результаты человек.
Программы 3. Увеличение доли занятых на малых предприятиях с 20,3
до 20,6.
4. Увеличение выручки от реализации товаров (работ,
услуг) предприятий малого бизнеса на 22%
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Малое и среднее предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие экономики АМО, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников, поскольку создает новые рабочие места, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет, производит товары и оказывает услуги и расширяет их ассортимент в соответствии с меняющимися запросами потребителей, обеспечивает занятость, формирует конкурентную среду, поддерживает активность населения. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, оказываемых услуг субъекты малого предпринимательства играют ведущую роль.
Малое предпринимательство находится сейчас в процессе своего становления и нуждается в поддержке и стимулировании своей деятельности со стороны государства. Существующие механизмы поддержки предпринимательства способствуют созданию благоприятных условий для создания и развития малого и среднего бизнеса, увеличения выпуска продукции, созданию рабочих мест, эффективному взаимодействию субъектов малого и среднего предпринимательства с хозяйствующими субъектами других регионов России и зарубежными партнерами.
Значительному вкладу малого бизнеса в социально-экономическое развитие АМО во многом способствовала реализация предшествующих целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства на территории АМО.
Все задачи, поставленные ведомственной целевой программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2011 - 2012 годы", выполняются с достижением установленных индикативных показателей.
Основные показатели, характеризующие деятельность малого и среднего бизнеса на территории АМО за 2010 - 2012 годы, приведены в таблице 1 (фактические и оценочные).
Таблица 1
Наименование показателя 2010 2011 2012 Прогноз
(оценка)
2013 2014 2015
Количество малых и 2244 2295 2348 2373 2391 2402
микропредприятий, ед.
Количество индивидуальных 8500 8535 8600 8650 8700 8750
предпринимателей, чел.
Численность занятых на 16214 16735 16833 16875 16967 17045
малых и микропредприятиях,
чел.
Доля занятых на малых и 19,1 20,3 20,5 20,5 20,7 20,7
микропредприятиях в
среднесписочной численности
работников всех предприятий
и организаций, %
Объем отгруженных товаров 7956,58 8781,88 9272,74 9853,6 10524,6 11171,9
собственного производства,
выполнено работ и услуг
собственными силами малых и
микропредприятий, млн. руб.
Выручка от реализации 24237,1 25205 26274,22 27868,7 29295 30726
продукции, работ и услуг
малых и микропредприятий,
млн. руб.
Отраслевая принадлежность занятых в секторе малого бизнеса за последние годы не претерпела особых изменений: 43,2% от общего числа занятых в малом предпринимательстве осуществляют свою деятельность в торговле, около 11,5% - в строительстве, 10% - в обрабатывающих производствах, 5,4% - в транспорте, 1,1% - в сельском хозяйстве, 28,8% - приходится на прочие сферы деятельности.
Подобная структура свидетельствует о смещении акцентов в предпринимательстве в сторону получения "быстрых" денег посредством операций купли-продажи.
Особую роль приобретает развитие инновационной деятельности в малом бизнесе. Наряду с крупными предприятиями, имеющими спрос на научные разработки и способными реализовать на практике конкретные инновационные проекты, существуют малые инновационные предприятия, участвующие в зависимости от вида деятельности в инновационном процессе от научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) до коммерциализации инновационного продукта.
Поддержка инновационного предпринимательства, а также повышение эффективности предпринимательского потенциала АМО, развитие здоровой конкуренции, формирование межрегиональных экономических и социокультурных связей на новой качественной основе являются одними из основных направлений социально-экономического развития АМО.
В настоящее время на территории АМО создана институциональная структура развития, представляющая собой единую систему: Совет в области развития предпринимательства при администрации АМО (далее - Совет), некоммерческая организация "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ангарского муниципального образования", Фонд поддержки малого предпринимательства г. Ангарска, Ангарский технопарк и другие организации, обеспечивающие комплексное и адресное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса. Для более полного предоставления комплекса услуг для предпринимателей необходима дальнейшая работа по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства.
В условиях финансовой нестабильности, ставшей следствием мирового финансово-экономического кризиса, на первый план в формировании и реализации политики в отношении малого и среднего предпринимательства в АМО поставлена задача не только сохранение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, но и их увеличение с целью увеличения рабочих мест.
На сегодняшний день в АМО как и на других территориях Российской Федерации остро стоит проблема нехватки мест в детских дошкольных учреждениях. Частично решить данную проблему возможно в рамках мероприятий Программы. В 2013 году будет в рамках Программы предусмотрена поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере услуг по уходу и присмотру за детьми. На 2013 год в Программе предусмотрены субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на создание групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, а также обучение субъектов малого и среднего предпринимательства по организации и текущей деятельности групп дневного времяпрепровождения детей.
Основные трудности и препятствия в развитии малого и среднего предпринимательства:
1) недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;
2) нехватка инвестиций;
3) недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;
4) наличие административных барьеров;
5) недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
6) недостаточность мер по развитию инновационной деятельности;
7) недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечение конкурентоспособности продукции.
Программа представляет комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО, что соответствует целям и задачам стратегии социально-экономического развития АМО.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3.1. Цель Программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО.
3.2. Задачи Программы:
3.2.1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.2.2. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки.
3.2.3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.2.4. Информационное, консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.2.5. Популяризация предпринимательской деятельности.
3.2.6. Развитие инновационного предпринимательства.
3.3. Для оказания имущественной и финансовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства определены приоритетные виды деятельности развития предпринимательства на территории АМО:
3.3.1. Производство товаров и продуктов питания.
3.3.2. Производство изделий местного традиционного народного художественного промысла.
3.3.3. Производство сельскохозяйственной продукции.
3.3.4. Услуги общественного питания.
3.3.5. Услуги медицинского обслуживания.
3.3.6. Услуги по организации досуга и услуги организаций культуры.
3.3.7. Консалтинговые услуги,
в том числе социально значимые виды деятельности:
3.3.8. Бытовое обслуживание (за исключением ритуальных и обрядовых услуг).
3.3.9. Услуги физической культуры и массового спорта.
3.3.10. Услуги образования, дополнительного образования.
Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
4. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
№ Наименование мероприятия Срок Объем финансирования, тыс. руб. Ответственный
п/п исполнения исполнитель
всего 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6 7 8
Цель: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО
Задача 1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Задача 2. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой
поддержки
2.1. Финансовая поддержка
2.1.1. Субсидии субъектам малого и среднего 2013 - 1650 250 700 700 Администрация
предпринимательства на компенсацию 2015
части затрат, связанных с началом
предпринимательской деятельности
2.1.2. Субсидии субъектам малого и среднего 2013 - 2100 700 700 700 Администрация
предпринимательства на компенсацию 2015
части затрат на покупку
производственного оборудования
2.1.3. Субсидии субъектам малого и среднего 2013 - 600 200 200 200 Администрация
предпринимательства на компенсацию 2015
части затрат на участие в
международных, всероссийских,
межрегиональных, областных выставках,
ярмарках, конкурсах, конференциях,
конгрессах и симпозиумах
2.1.4. Субсидии субъектам малого и среднего 2013 - 1500 500 500 500 Администрация
предпринимательства на компенсацию 2015
части затрат по уплате арендных
платежей
2.1.5. Субсидии субъектам малого и среднего 2013 400 400 - - Администрация
предпринимательства -
сельхозтоваропроизводителям на
компенсацию части затрат, связанных с
производством сельскохозяйственной
продукции
2.1.6. Субсидии субъектам малого и среднего 2014 - 200 - 100 100 Администрация
предпринимательства на возмещение части 2015
затрат, связанных с производством и
(или) реализацией товаров (работ,
услуг), предназначенных для экспорта
2.1.7. Субсидии субъектам малого и среднего 2013 1300 1300 - - Администрация
предпринимательства на организацию
групп дневного времяпрепровождения
детей дошкольного возраста и иных
подобных им видов деятельности по уходу
и присмотру за детьми
Итого по разделу 2.1 7750 3350 2200 2200
2.2. Имущественная поддержка
2.2.1 Оказание имущественной поддержки 2013 - - - - - Комитет по
субъектам малого и среднего 2015 управлению
предпринимательства и организациям, муниципальным
образующим инфраструктуру поддержки имуществом
субъектов малого и среднего администрации
предпринимательства АМО,
Администрация
2.2.2. Ведение реестра муниципального 2013 - - - - - Комитет по
имущества, используемого в целях 2015 управлению
передачи во владение и (или) муниципальным
пользование субъектам малого и среднего имуществом
предпринимательства и организациям, администрации
образующим инфраструктуру поддержки АМО,
субъектов малого и среднего Администрация
предпринимательства
Итого по разделу 2.2 - - - -
Итого по разделу 2 7750 3350 2200 2200
Задача 3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего
предпринимательства
3.1. Проведение семинаров, тренингов, 2013 - 700 200 250 250 Администрация
ярмарок, мастер-классов, бизнес-лекций, 2015
встреч, круглых столов для субъектов
малого и среднего предпринимательства и
начинающих предпринимателей
Итого по разделу 3 700 200 250 250
Задача 4. Информационное, консультационное обеспечение предпринимательской деятельности
4.1. Подготовка и издание методических 2013 - 170 50 50 70 Администрация
пособий для субъектов малого и среднего 2015
предпринимательства
4.2. Размещение в средствах массовой 2013 - 300 100 100 100 Администрация
информации информационных материалов о 2015
муниципальной политике в сфере малого и
среднего предпринимательства
4.3. Организация консультаций по различным 2013 - 400 100 150 150 Администрация
вопросам предпринимательской 2015
деятельности
Итого по разделу 4 870 250 300 320
Задача 5. Популяризация предпринимательской деятельности
5.1. Организация и проведение форумов, 2013 - 2100 500 800 800 Администрация
конференций, фестивалей, конкурсов для 2015
субъектов малого и среднего
предпринимательства, ярмарки социальных
проектов
5.2. Организация и проведение мероприятий, 2013 - 2100 500 800 800 Администрация
посвященных Дню Российского 2015
предпринимательства
Итого по разделу 5 4200 1000 1600 1600
Задача 6. Развитие инновационного предпринимательства
6.1. Субсидии субъектам малого и среднего 2013 - 600 100 250 250 Администрация
предпринимательства на возмещение части 2015
затрат, связанных с патентованием
6.2. Субсидии субъектам малого и среднего 2013 - 400 100 150 150 Администрация
предпринимательства на возмещение части 2015
затрат, связанных с проведением
научно-исследовательской деятельности
Итого по разделу 6 1000 200 400 400
Итого по Программе 14520 5000 4750 4770
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством согласованных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, а также государственных органов и учреждений.
К выполнению мероприятий привлекаются хозяйствующие субъекты в установленном законодательством порядке.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации АМО.
Ответственным исполнителем Программы является Администрация.
Ежегодно не позднее 1 марта Администрация формирует отчет о реализации Программы и представляет его в экспертный совет по вопросам разработки и реализации муниципальных целевых программ АМО.
Контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации АМО.
При изменении объемов и сроков финансирования мероприятий Программы Администрация вносит предложения об изменении объемов и сроков их реализации.
Информация о ходе реализации Программы освещается Администрацией в средствах массовой информации.
6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
6.1. В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие целевые показатели (Таблица 2).
Таблица 2
№ Наименование целевого показателя Значение целевого
показателя
в том числе по годам
Факт, План, План, План,
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
1. Количество человек, получивших 56 37 44 44
финансовую поддержку, ед.
2. Количество человек, получивших 289 270 290 300
поддержку в области подготовки,
переподготовки кадров, ед.
3. Количество человек, получивших 220 400 500 500
консультационную поддержку, ед.
4. Количество вновь созданных 114 92 142 128
рабочих мест в течение
календарного года
в том числе в рамках Программы, - 5 10 10
ед.
5. Налог на доходы физических лиц с 820,0 747,0 1153,0 1039,3
числа вновь созданных рабочих
мест в год, тыс. руб.
6. Количество детей от 1,5 до 3 лет, - 20 - -
обеспеченных местами в группах по
уходу и присмотру за детьми, ед.
Глава администрации Ангарского
муниципального образования
А.А.МЕДКО
------------------------------------------------------------------