Постановление администрации г. Шелехова от 03.10.2013 N 884 па "О внесении изменений в постановление администрации Шелеховского городского поселения от 10.09.2012 N 674 па "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Шелехове на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШЕЛЕХОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. № 884 па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ШЕЛЕХОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ 10.09.2012 № 674 ПА
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ
ШЕЛЕХОВЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В целях обеспечения благоприятных условий для создания, развития и устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Шелехова, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь статьями 7, 30, 43 Устава города Шелехова, администрация Шелеховского городского поселения постановляет:
1. Внести изменения в постановление администрации Шелеховского городского поселения от 10.09.2012 № 674па "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Шелехове на 2013 - 2015 годы", изложив Приложение к постановлению администрации Шелеховского городского поселения от 10.09.2012 № 674 па "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Шелехове на 2013 - 2015 годы" в новой редакции (Приложение).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
В.А.ДЕСЯТОВ
Приложение
к постановлению
администрации г. Шелехова
от 3 октября 2013 года
№ 884 па
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ШЕЛЕХОВЕ НА 2013 - 2015 ГГ."
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие
Программы малого и среднего предпринимательства в городе Шелехове
на 2013 - 2015 гг."
Основания Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии
разработки малого и среднего предпринимательства в Российской
Программы Федерации";
постановление Правительства Иркутской области
от 13.10.2010 № 251-пп "О долгосрочной целевой программе
"Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Иркутской области" на 2011 - 2013
годы"
Заказчик Администрация города Шелехова
Программы
Разработчики Отдел по экономике, планированию и привлечению
Программы инвестиций
Ответственные за Отдел по экономике, планированию и привлечению
исполнение инвестиций администрации города Шелехова, Отдел
программных муниципального имущества администрации города Шелехова,
мероприятий Совет по развитию малого и среднего предпринимательства
при главе города Шелехова
Цель Программы Обеспечение благоприятных условий для создания, развития
и устойчивой деятельности СМСП на территории города
Шелехова
Основные задачи 1. Совершенствование правовых, организационных условий
Программы для развития СМСП на территории города Шелехова.
2. Совершенствование инфраструктуры поддержки СМСП.
3. Совершенствование системы получения СМСП
организационной, методической, консультационной,
информационной и имущественной поддержки.
4. Развитие системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров для СМСП.
5. Формирование благоприятного общественного мнения о
малом и среднем предпринимательстве.
6. Развитие системы финансовой поддержки СМСП
Сроки реализации 2013 - 2015 годы
Программы
Объемы средств и Общий объем финансирования на 2013 - 2015 гг. - 1520
источники тыс. руб., в том числе:
финансирования 2013 г. - 750 тыс. руб., из них 500,0 тыс. руб. -
Программы средства областного бюджета;
2014 г. - 350 тыс. руб.;
2015 г. - 420 тыс. руб.
Основные - обеспечение положительного прироста количества
ожидаемые субъектов малого и среднего предпринимательства на
результаты территории города Шелехова:
- рост количества субъектов малого предпринимательства
на 15% ежегодно;
- рост объемов выпуска продукции (работ, услуг) на малых
предприятиях в приоритетных отраслях на 5% ежегодно;
- увеличение количества занятых в малом бизнесе, доли
работников малых предприятий в общей численности
экономически активного населения;
- привлечение финансовых ресурсов в развитие СМСП на
территории города Шелехова, создание условий для
развития предпринимательства в приоритетных отраслях;
- наличие развитой инфраструктуры поддержки субъектов
малого предпринимательства;
- методическая обеспеченность предпринимателей по
организации и ведению бизнеса, повышение
информированности предпринимателей о деятельности
контролирующих, надзорных и правоохранительных органов;
- привлечение софинансирования из средств областного,
федерального бюджета и внебюджетных источников;
- формирование позитивного отношения к
предпринимательской деятельности в широких слоях
населения
Система контроля Контроль за выполнением Программы осуществляют: глава
города Шелехова, администрация города Шелехова
Сокращения, ОМИ - Отдел муниципального имущества;
принятые в СМИ - средства массовой информации;
Программе СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;
СП - Совет по развитию малого и среднего
предпринимательства при главе города Шелехова
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Шелехове на 2013 - 2015 гг." разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Муниципальная целевая программа как инструмент муниципальной поддержки СМСП объединяет в себе положительные результаты реализации предыдущей программы и изучение положительного опыта других территорий.
В Программе определены цели, задачи, основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Шелехове, исполнители мероприятий, объем и источники финансирования, ожидаемые результаты.
Приоритетными направлениями поддержки малого и среднего предпринимательства считать развитие производственной сферы, сферу строительства, организацию оказания жилищно-коммунальных услуг населению, общественного питания, химчистки, пошива и ремонта одежды и обуви, а также досуга населения и СМИ.
Малый бизнес занял прочное место в структуре экономики города и социальной жизни его населения. В настоящее время в городе Шелехове осуществляют деятельность 2028 малых и средних предприятий. По сравнению с 2007 годом количество малых предприятий увеличилось на 2,5 раза. На них работают около 6 тыс. человек.
Рисунок. Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства в 2006 - 2012 гг. по состоянию
на 1 января (ед.)
Рисунок не приводится.
Статистические данные показывают, что на территории Шелеховского городского поселения в последние годы наблюдается положительная динамика развития малого предпринимательства: средняя численность работающих на малых предприятиях в 2011 году составила 1,7 тыс. чел., что выше уровня 2010 года на 14%.
Среднемесячная заработная *** на малых предприятиях в расчете на одного работника в 2011 году по сравнению с 2010 годом возросла на 3,19% и составила 11294,37 руб. Объем отгруженной продукции малыми предприятиями в 2011 году составил 1054,4 млн. руб. и увеличился в сравнении с 2010 годом на 84%.
В отраслевой структуре малого предпринимательства наиболее экономически привлекательной остается сфера торговли.
Фактический вклад малого бизнеса в экономику города достаточно высок, но несовершенство статистического учета показателей деятельности субъектов малого предпринимательства не позволяют увидеть реальную ситуацию в этом секторе экономики.
Данный факт является одной из основных проблем в части мониторинга состояния малого бизнеса на территории города Шелехова.
Не в полной мере отлажен на муниципальном уровне механизм взаимодействия крупных предприятий с малыми формами бизнеса, способными гибко встраиваться в их технологические цепочки. Сегодня стала правилом практика участия малых предприятий в целевых подрядных конкурсах на производство товаров и услуг для нужд муниципальных образований. Во многих муниципальных образованиях создан реестр закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых структурными подразделениями муниципальных органов власти.
Малый и средний бизнес заявил о себе как о наиболее мобильном секторе экономики, надежной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые предприятия, не требуя крупных стартовых инвестиций, способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши рынка. В связи с этим поддержка предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности администрации города Шелехова.
Несмотря на достаточно высокую деловую активность СМСП в городе Шелехове в развитии малого и среднего бизнеса существует ряд проблем:
1) несовершенство законодательной базы, регулирующей деятельность СМСП;
2) ограничения доступа к источникам финансирования для пополнения оборотного капитала из-за высокой стоимости кредитных ресурсов и, как правило, отсутствия достаточного для кредитного учреждения залогового обеспечения;
3) нехватка квалифицированных кадров;
4) недостаточный уровень знаний в сфере ведения бизнеса и опыта управления у СМСП;
5) слаборазвитая инфраструктура поддержки СМСП.
Существующие проблемы можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления и самих СМСП.
Раздел II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы - обеспечение благоприятных условий для создания, развития и устойчивой деятельности СМСП на территории города Шелехова.
Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие задачи:
1. Совершенствование правовых, организационных условий для развития СМСП на территории города Шелехова.
2. Совершенствование инфраструктуры поддержки СМСП.
3. Совершенствование системы получения СМСП организационной, методической, консультационной, информационной и имущественной поддержки.
4. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП.
5. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
6. Развитие системы финансовой поддержки СМСП.
Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в течение 2013 - 2015 годов.
Раздел IV. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы составляет 1520 тыс. руб.
Объем расходов Программы по годам и источникам финансирования приведен в Таблице 1.
Таблица 1
Источники финансирования Общий объем в том числе по годам
финансирования,
тыс. руб. 2013 год 2014 год 2015 год
Бюджет города Шелехова 1020,0 250,0 350,0 420,0
Бюджет Иркутской области 500,0 500,0 0 0
Итого: 1520,0 750,0 350,0 420,0
Раздел V. МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий в соответствии с приложением 1 к Программе.
Раздел VI. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основные ожидаемые результаты на 2013 - 2015 гг.:
1. Сформированная нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность в сфере поддержки и развития субъектов малого предпринимательства
2. Опережающее развитие субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях. Структурное изменение в экономике малого бизнеса с увеличением доли малых предприятий в приоритетных для города отраслях.
3. Наличие развитой инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.
4. Проведение не менее 4 обучающих циклов для субъектов малого предпринимательства в год, не менее 4 круглых столов (конференций) в год по вопросам развития субъектов малого предпринимательства в приоритетных для города Шелехова направлениях.
5. Сокращение сроков прохождения разрешительных процедур для ведения предпринимательской деятельности.
6. Формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности в широких слоях населения.
7. Экономический эффект:
- рост количества субъектов малого предпринимательства на 15% ежегодно;
- рост объемов выпуска продукции (работ, услуг) на малых предприятиях в приоритетных отраслях на 5% ежегодно.
8. Социальный эффект:
- увеличение количества занятых в малом бизнесе, доли работников малых предприятий в общей численности экономически активного населения;
- увеличение уровня средней заработной платы на малых предприятиях.
Начальник отдела по экономике,
планированию и привлечению инвестиций
О.А.АРТЕМЬЕВА
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Шелехове
на 2013 - 2015 годы"
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ШЕЛЕХОВЕ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
№ Наименование программных Источники Объем В том числе по годам Исполнители
п/п мероприятий финансирования финансирования - программных
всего, тыс. руб. 2013 год 2014 год 2015 год мероприятий
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Совершенствование правовых, организационных условий для развития СМСП на территории города Шелехова
1.1. Разработка предложений по Без Отдел по экономике,
совершенствованию нормативной финансирования планированию и
правовой базы развития СМСП привлечению
инвестиций
1.2. Организационно-техническое Без Отдел по экономике,
обеспечение работы Совета по финансирования планированию и
развитию малого и среднего привлечению
предпринимательства при главе инвестиций, Совет
города Шелехова по МСП
1.3. Взаимодействие со структурными Без Отдел по экономике,
подразделениями администрации финансирования планированию и
города Шелехова по вопросам привлечению
развития малого и среднего инвестиций
предпринимательства
Итого по разделу 1: Без
финансирования
2. Формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки СМСП
2.1. Формирование и ведение реестра Без Отдел по экономике,
организаций, образующих финансирования планированию и
инфраструктуру поддержки СМСП привлечению
инвестиций, ОМИ
2.2 Содействие созданию объединений Без Отдел по экономике,
(ассоциаций) СМСП по видам финансирования планированию и
деятельности привлечению
инвестиций, ОМИ
Итого по разделу 2: Без
финансирования
3. Совершенствование системы получения СМСП организационной, методической, консультационной, информационной и
имущественной поддержки
3.1. Обеспечение деятельности единого Бюджет города 50,0 10,0 20,0 20,0 Отдел по экономике,
информационного интернет-портала Шелехова планированию и
(www.shelbiznes.ru), направленного привлечению
на поддержку предпринимательства инвестиций
города Шелехова
3.2. Освещение вопросов развития СМСП в Бюджет города 145,0 45,0 50,0 50,0 Отдел по экономике,
средствах массовой информации Шелехова планированию и
привлечению
инвестиций
3.3. Организация и проведение Бюджет города 160,0 60,0 50,0 50,0 Отдел по экономике,
конференций, форумов, круглых Шелехова планированию и
столов по вопросам ведения привлечению
предпринимательской деятельности инвестиций
3.4. Предоставление права на аренду и Без ОМИ
выкуп муниципальных объектов для финансирования
СМСП в соответствии с действующим
законодательством
3.5. Анализ возможностей органов Без ОМИ
местного самоуправления по финансирования
предоставлению преференций СМСП в
приоритетных областях развития
малого и среднего
предпринимательства и определение
направлений в части применения
льготного коэффициента при расчете
арендной платы
3.6. Издание информационно-справочных Бюджет города 90,0 0 40,0 50,0 Отдел по экономике,
материалов для СМСП Шелехова планированию и
привлечению
инвестиций
Итого по разделу 3: 445,0 115,0 160,0 170,0
4. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП
4.1. Организация обучающих семинаров, Бюджет города 150,0 30,0 50,0 70,0 Отдел по экономике,
тренингов, мастер-классов по Шелехова планированию и
вопросам ведения привлечению
предпринимательской деятельности инвестиций
Итого по разделу 4: 150,0 30,0 50,0 70,0
5. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
5.1. Участие в проведении ежегодного Бюджет города 160,0 20,0 60,0 80,0 Отдел по экономике,
Праздника предпринимателей Шелехова планированию и
(декабрь) привлечению
инвестиций
5.2. Организация и проведение Бюджет города 240,0 60,0 80,0 100,0 Отдел по экономике,
ежегодного конкурса на новогоднее Шелехова планированию и
световое оформление "Новогодние привлечению
огни" инвестиций, Отдел
ЖКХ, Отдел по
градостроительной
деятельности
Итого по разделу 5: 400,0 80,0 140,0 180,0
6. Развитие системы финансовой поддержки СМСП
6.1. Совместная работа с администрацией Без Отдел по экономике,
Шелеховского района по развитию финансирования планированию и
системы оказания финансовой привлечению
поддержки СМСП инвестиций
6.2. Поддержка начинающих - гранты Бюджет города 525,0 525,0, 0 0 Отдел по экономике,
начинающим на создание Шелехова, из них: планированию и
собственного бизнеса (гранты областной 500,0 - привлечению
начинающим малым предприятиям на бюджет ОБ; инвестиций
создание собственного дела - 25,0 -
субсидии индивидуальным МБ
предпринимателям и юридическим
лицам - производителям товаров,
работ, услуг, предоставляемые на
безвозмездной и безвозвратной
основе на условиях долевого
финансирования целевых расходов по
регистрации юридического лица или
индивидуального предпринимателя,
расходов, связанных с началом
предпринимательской деятельности,
выплат по передаче прав на
франшизу (паушальный взнос)
Итого по разделу 6: Без 525,0 525,0 0 0
финансирования
Итого по Программе: 1520,0 750,0 350,0 420,0
из них средства местного бюджета 1020,0 250,0 350,0 420,0
из них средства областного бюджета 500,0 500,0 0 0
Начальник отдела по экономике,
планированию и привлечению инвестиций
О.А.АРТЕМЬЕВА
------------------------------------------------------------------